Es hora de\u00a0 que las promesas iniciales de reformas reales del modelo de desarrollo de la actual administraci\u00f3n, en una direcci\u00f3n mas equitativa y ambientalmente sustentable, se empiecen a materializar.<\/p>\n
\n
Chile<\/strong>\u00a0es y ha sido\u00a0hist\u00f3ricamente un pa\u00eds de alta desigualdad<\/strong>\u00a0de ingresos, riqueza y oportunidades.<\/p>\nLa independencia pol\u00edtica de la corona espa\u00f1ola<\/strong>\u00a0lograda en el siglo 19 mantuvo una estructura econ\u00f3mica altamente desigual aunque ya las elites propietarias no eran dominadas por los \u201cpeninsulares\u201d (nacidos en Espa\u00f1a ) sino por \u201ccriollos\u201d (nacidos en Chile) que concentraban el grueso de la propiedad de la tierra, otros recursos naturales y dominaban las finanzas, la industria y el comercio. Posterior a la guerra del Pac\u00edfico los ingleses eran due\u00f1os del salitre y manten\u00edan intereses en los ferrocarriles, la banca, el comercio y la marina mercante.<\/p>\nEn el\u00a0siglo 20<\/strong>\u00a0la presencia extranjera dominante fue norteamericana en especial en el cobre. Hubo tambi\u00e9n intentos de reducir la desigualdad en las administraciones radicales que gobernaron entre fines de la d\u00e9cada de 1930 e inicios de la d\u00e9cada de 1950 y despu\u00e9s en el periodo 1964-1970, con Eduardo Frei Montalva, y su \u201crevoluci\u00f3n en libertad\u201d y en el gobierno de Salvador Allende con \u201cla v\u00eda chilena al socialismo\u201d.<\/p>\nCon el\u00a0golpe de Estado de 1973<\/strong>\u00a0los militares iniciaron un periodo\u00a0 de retorno a la alta desigualdad y la concentraci\u00f3n econ\u00f3mica en elites a trav\u00e9s de la desarticulaci\u00f3n del movimiento sindical, la privatizaci\u00f3n de las empresas p\u00fablicas y la reducci\u00f3n sistem\u00e1tica de recursos destinados a la educaci\u00f3n p\u00fablica, un mecanismo importante de igualaci\u00f3n de oportunidades.<\/p>\nEl\u00a0retorno a la democracia en 1990<\/strong>\u00a0trajo ciertas mejoras en la distribuci\u00f3n de los ingresos laborales pero mantuvo e incluso acentu\u00f3 la alta concentraci\u00f3n de poder econ\u00f3mico y riquezas en unas pocas familias ultra-ricas. Por otra parte, se mantuvo\u00a0 el grueso del\u00a0plan laboral de 1979<\/strong>\u00a0de Pinochet que debilitaba el poder de negociaci\u00f3n de los trabajadores, elemento fundamental que ha permitido un deterioro de la distribuci\u00f3n funcional de la renta en contra del factor trabajo y en favor del (gran) capital.<\/p>\nEl\u00a0gobierno del presidente Gabriel Boric<\/strong>\u00a0fue elegido en torno a una plataforma de \u201csuperaci\u00f3n del neoliberalismo\u201d, un modelo econ\u00f3mico que genera mucha desigualdad.<\/p>\nHasta ahora, los\u00a0conglomerados rentistas siguen incrementando sus ya altas ganancias<\/strong>\u00a0monetarias. Al mismo tiempo la agenda econ\u00f3mica se centra, primordialmente, en una ortodoxia de ajuste macroecon\u00f3mico con ciertas reformas como la tributaria que puede contribuir a mejorar, en alg\u00fan grado,\u00a0 la distribuci\u00f3n de la renta pero esta parece no avanzar muy r\u00e1pido.<\/p>\nPor otra parte, la\u00a0reforma previsional<\/strong>\u00a0propuesta mantiene el dominio del mercado financiero de los fondos previsionales de los asalariados aunque crea un ente p\u00fablico que potencialmente puede competir por estos recursos. En el \u00a0esquema previsional propuesto lo mas probable es que siga el flujo de financiamiento barato para los conglomerados econ\u00f3micos proveniente de los ahorros de previsi\u00f3n social, que hasta ahora ha caracterizado el sistema de las AFP.<\/p>\nEl a\u00f1o 2022,<\/strong>\u00a0aun con inflaci\u00f3n, econom\u00eda internacional vol\u00e1til y ajuste macro de por medio, fue altamente rentable para la banca, para las empresas privadas que explotan el litio,\u00a0 las AFP y otros.<\/p>\nLas utilidades de\u00a0la banca<\/strong>, un sector de poca competencia, alcanzaron la friolera de US$ 6.396 millones, un aumento del 30% en 12 meses (para poner esto en perspectiva, esta cifra equivale\u00a0al\u00a0<\/em>doble de lo que gasta el gobierno en su programa social orientado a proteger a los sectores populares de los efectos de la inflaci\u00f3n).\u00a0En contraste con los resultados de las grandes empresas, la masa asalariada ve que sus salarios se han deteriorado<\/strong>\u00a0en poder de compra con la inflaci\u00f3n y much\u00edsimas familias chilenas viven muy endeudadas.<\/p>\nComo lo esbozamos en un art\u00edculo anterior publicado por El Desconcierto ( 7 de febrero de 2023), se\u00a0requiere de un programa coherente y factible<\/strong>\u00a0de aut\u00e9nticas reformas anti-desigualdad.<\/p>\nEste plan debiera considerar al menos cuatro \u00e1reas:<\/p>\n
(i) Aprovechar la\u00a0reforma tributaria<\/strong>\u00a0para introducir un conjunto de impuestos progresivos \u00a0sobre las ganancias sobre-normales del sistema financiero, el litio, las AFP (mientras duren) y otros sectores dominados por pocas empresas de gran tama\u00f1o. El sector forestal, en atenci\u00f3n a sus variadas externalidades negativas, tambi\u00e9n debe ser sujeto de un impuesto especifico.<\/p>\n(ii) Se debe impulsar una\u00a0reforma real de las relaciones laborales<\/em>\u00a0<\/strong>que finalmente balanceen el poder de negociaci\u00f3n entre el sector laboral y el gran capital, que claramente ha favorecido ha este \u00faltimo desde el golpe de Estado de 1973. En lo concreto, se deber\u00eda abandonar la prohibici\u00f3n a la negociaci\u00f3n por rama de actividad econ\u00f3mica de la ley laboral, que emana, a su vez, del Plan Laboral de 1979 . Esta cl\u00e1usula ha sido mantenida por todos los gobiernos civiles que llegaron al poder desde 1990.<\/p>\n(iii) Un programa sustancial de\u00a0promoci\u00f3n de la educaci\u00f3n p\u00fablica<\/em><\/strong>, fuente fundamental de movilidad social ascendente, que cubra el nivel escolar, t\u00e9cnico profesional y universitario. La marginalizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n p\u00fablica ha sido otra constante de la nueva democracia que sigui\u00f3 al fin del r\u00e9gimen de Pinochet.<\/p>\n(iv) Una agenda orientada a promover la\u00a0recuperaci\u00f3n del status del sector de trabajadores<\/em><\/strong>, los que incidentalmente hacen andar el pa\u00eds, pero que han sido rezagados por d\u00e9cadas, a trav\u00e9s de programas de capacitaci\u00f3n, empleo y democracia econ\u00f3mica a nivel de la empresa. A nivel social general el monto destinado a programas anti-crisis deben ser aumentados.<\/p>\nLa\u00a0mantenci\u00f3n de los actuales niveles de desigualdad econ\u00f3mica en Chile<\/strong>\u00a0no solo es moralmente cuestionable sino que constituye tambi\u00e9n un caldo de cultivo de\u00a0posibles levantamientos sociales<\/strong>\u00a0alimentados por la percepci\u00f3n (bastante realista) de que vivimos en un orden econ\u00f3mico y social injusto y de que las elites pol\u00edticas y econ\u00f3micas dominantes permanecen impasibles e inmutables frente a esta realidad.<\/p>\nEs hora de\u00a0 que las promesas iniciales de reformas reales del modelo de desarrollo de la actual administraci\u00f3n, en una direcci\u00f3n mas equitativa y ambientalmente sustentable, se empiecen a materializar.<\/p>\n
Andr\u00e9s Solimano<\/strong><\/a>
\nEconomista.<\/div>\n<\/div>\n\n
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