{"id":172083,"date":"2015-03-23T11:06:00","date_gmt":"2015-03-23T11:06:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=172083"},"modified":"2015-03-23T11:06:00","modified_gmt":"2015-03-23T11:06:00","slug":"por-que-se-debe-realizar-una-auditoria-de-la-deuda-en-grecia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2015\/03\/por-que-se-debe-realizar-una-auditoria-de-la-deuda-en-grecia\/","title":{"rendered":"\u00bfPor qu\u00e9 se debe realizar una auditor\u00eda de la deuda en Grecia?"},"content":{"rendered":"
Por Eric Toussaint<\/strong><\/em>[1]<\/strong><\/a><\/div>\n
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La presidenta del Parlamento griego, Zo\u00e9 Konstantopoulou[2]<\/a>, que decidi\u00f3 crear una comisi\u00f3n de auditor\u00eda de la deuda griega[3]<\/a>, me solicit\u00f3 que colabore activamente en ella. Acept\u00e9 asumir la coordinaci\u00f3n cient\u00edfica de la comisi\u00f3n. La corresponsal de\u00a0Le Monde<\/em>\u00a0en Atenas, escribi\u00f3 recientemente: \u00abLa presidente prometi\u00f3 sobre todo la creaci\u00f3n en las pr\u00f3ximas semanas de un comit\u00e9 de auditor\u00eda de la deuda griega.\u00a0<\/em>\u201cSu objetivo es determinar su eventual car\u00e1cter odioso, ilegal o ileg\u00edtimo de las deudas p\u00fablicas contra\u00eddas por el gobierno griego\u201d,precis\u00f3, haciendo alusi\u00f3n a los diversos casos de corrupci\u00f3n y a la opacidad que rodea la compra de armas por su pa\u00eds.\u00a0<\/em>\u201cEl pueblo tiene el derecho de demandar que la parte de la deuda que es ilegal, si eso resultara de la tarea de la comisi\u00f3n, sea anulada.\u201d\u00a0<\/em>\u00bb. Es en este complejo contexto que escribo lo que sigue.<\/p>\n

\u00a0<\/em>Sin pretensi\u00f3n de ser exhaustivo y de tener la \u00faltima palabra, se puede avanzar las definiciones siguientes:<\/p>\n

    \n
  1. Deuda p\u00fablica ileg\u00edtima<\/strong>: deuda contra\u00edda por los poderes p\u00fablicos sin respetar el inter\u00e9s general o en perjuicio del inter\u00e9s general.<\/li>\n
  2. Deuda ilegal<\/strong>: deuda contra\u00edda en violaci\u00f3n del orden jur\u00eddico o constitucional aplicable.<\/li>\n
  3. Deuda p\u00fablica odiosa<\/strong>: originada en cr\u00e9ditos concedidos a reg\u00edmenes autoritarios, o imponiendo condiciones que violan los derechos sociales, econ\u00f3micos, culturales, civiles o pol\u00edticos de las poblaciones afectadas por el pago de dicha deuda.<\/li>\n
  4. Deuda p\u00fablica insostenible<\/strong>: deuda cuya devoluci\u00f3n condena a la poblaci\u00f3n de un pa\u00eds al empobrecimiento, a una degradaci\u00f3n de la salud y de la educaci\u00f3n p\u00fablica, al aumento del paro, incluso a la subalimentaci\u00f3n. En definitiva, una deuda cuyo pago implica el no respeto de los derechos humanos fundamentales. En otras palabras: su reembolso impide a los poderes p\u00fablicos garantizar los derechos humanos fundamentales.<\/li>\n<\/ol>\n

    La participaci\u00f3n ciudadana resulta fundamental de cara a un proceso de auditor\u00eda que se quiere sea riguroso e independiente.<\/p>\n

    Algunos elementos clave que la realizaci\u00f3n de la auditor\u00eda podr\u00eda sacar a la luz:<\/p>\n

    La deuda griega, que representaba el 113 % del PIB en 2009 antes del estallido de la crisis en el pa\u00eds y la intervenci\u00f3n de la Troika, que posee las 4\/5 partes de esa deuda, pas\u00f3 al 185 % del PIB en diciembre 2014. Por lo tanto, despu\u00e9s de la intervenci\u00f3n de la Troika se produjo un aumento muy fuerte de la deuda.<\/p>\n

    A partir de 2010 y hasta 2012, los cr\u00e9ditos concedidos por la Troika a Grecia sirvieron en gran parte para reembolsar a los acreedores durante ese per\u00edodo, a saber, los bancos comerciales de las principales econom\u00edas de la UE, comenzando por las entidades alemanas y francesas. Cerca del 80 % de la deuda griega en 2009 estaba en manos de bancos comerciales de pa\u00edses de la UE. Entre estos, solo los bancos alemanes y franceses manten\u00edan en torno al 50 % del total de los t\u00edtulos p\u00fablicos griegos.<\/p>\n

    Una auditor\u00eda de la deuda griega mostrar\u00e1 que los bancos privados europeos aumentaron con intensidad sus cr\u00e9ditos a Grecia entre finales de 2005 y 2009 (los cr\u00e9ditos se incrementaron en m\u00e1s de 60.000 millones de euros, pasando de 80.000 millones a 140.000 millones), sin considerar la capacidad de Grecia para devolverlos. Los bancos actuaron de manera temeraria, convencidos de que las autoridades europeas vendr\u00edan en su auxilio en caso de problemas. Paulo Nogueira Batista y Philippe Legrain, eran respectivamente director ejecutivo del FMI y consejero del presidente de la Comisi\u00f3n Europea, Jos\u00e9 Manuel Dur\u00e3o Barroso, en el momento del pr\u00e9stamo de la Troika en 2010. En un documental difundido recientemente por\u00a0Arte<\/em>,[4]<\/strong><\/a>\u00a0M. Batista afirma que todos los administradores del FMI sab\u00edan antes de votar la concesi\u00f3n del pr\u00e9stamo que \u00e9ste serv\u00eda en realidad para\u00a0\u00absalvar a los bancos franceses y alemanes, no a Grecia\u00bb.<\/em>\u00a0Philippe.\u00a0<\/em>Legrain lo complet\u00f3 precisando que: \u00ablos directivos del FMI fueron presionados por el director del FMI en ese momento, Dominique Strauss-Kahn, quien aspiraba a la presidencia de Francia, y por lo tanto no quer\u00eda imponer p\u00e9rdidas a los bancos franceses. Por otro lado, los bancos alemanes hab\u00edan convencido a Angela Merkel de que ser\u00eda dram\u00e1tico que perdieran dinero. Entonces los gobernantes de la zona euro decidieron hacer como si Grecia atravesara solamente unas dificultades pasajeras\u00bb. Para ello, \u00abeludieron un principio esencial de una cl\u00e1usula de Maastricht, la que impide el rescate. Concedieron pr\u00e9stamos a Atenas no para salvar a Grecia, sino parar salvar a los bancos franceses y alemanes que hab\u00edan tenido la inconsciencia de conceder pr\u00e9stamos a un Estado insolvente\u00bb.<\/em><\/p>\n

    Una auditor\u00eda de la deuda griega demostrar\u00e1 que los bancos privados europeos aumentaron fuertemente sus cr\u00e9ditos a Grecia entre finales del 2005 y 2009 (los cr\u00e9ditos tuvieron un aumento de m\u00e1s de 60.000 millones de \u20ac, pasando de 80.000 millones a 140.000 millones), sin tener en cuenta la capacitad real de Grecia para reembolsarlos. Adem\u00e1s, prestaron a Grecia a un inter\u00e9s muy bajo (0,35 % a tres meses en octubre de 2009; 4,5 % a 10 a\u00f1os en ese mismo mes cuando Alemania pagaba, en promedio, a alrededor del 3,3%, en la misma \u00e9poca y por el mismo plazo.). Los bancos actuaron de una manera arriesgada, sin verificar la solvencia de Grecia, convencidos de que las autoridades europeas acudir\u00edan en su ayuda en caso de hubiere alg\u00fan problema.<\/p>\n

    Los bancos comerciales fueron as\u00ed reemplazados por la Troika, quien pas\u00f3 a ser el principal acreedor de Grecia desde finales de 2010.<\/p>\n

    La auditor\u00eda analizar\u00e1 la legalidad del plan de rescate.Esos prestamistas, \u00bfimpusieron condiciones leoninas, sobre todo al exigir, para su devoluci\u00f3n, tipos de inter\u00e9s exagerados?<\/p>\n

    Se trata as\u00ed mismo de auditar la acci\u00f3n del FMI. Sabemos que en el seno de la direcci\u00f3n del Fondo varios directores ejecutivos (los de Brasil, Suiza, Argentina, La India, Ir\u00e1n, China y Egipto) mostraron sus grandes reservas con respecto al pr\u00e9stamo acordado por el FMI, afirmando sobre todo que Grecia no ser\u00eda capaz de devolverlo dadas las pol\u00edticas que se le impon\u00edan.<\/p>\n

    En marzo de 2012, la Troika organiz\u00f3 una reestructuraci\u00f3n de la deuda griega que fue presentada en su momento como un \u00e9xito. Recordemos que el entonces primer ministro, Yorgos Papandr\u00e9u, anunci\u00f3 a principios de noviembre de 2011, en la v\u00edspera de una reuni\u00f3n del G-20, su intenci\u00f3n de convocar un refer\u00e9ndum para febrero de 2012 sobre esa reestructuraci\u00f3n de la deuda preparada por la Troika. Debido a la presi\u00f3n de \u00e9sta, aquel refer\u00e9ndum jam\u00e1s tuvo lugar y se le retir\u00f3 el derecho al pueblo griego a pronunciarse sobre las nuevas deudas. Los grandes medios de comunicaci\u00f3n dieron eco al discurso de que la reestructuraci\u00f3n permitir\u00eda reducir la deuda griega en un 50 %. En realidad, esa deuda es mayor en 2015 que en 2011, el a\u00f1o previo a la gran anulaci\u00f3n del supuesto 50 %. La auditor\u00eda mostrar\u00e1 que esa operaci\u00f3n de reestructuraci\u00f3n, que constituye una vasta supercher\u00eda, estaba vinculada a la profundizaci\u00f3n de las pol\u00edticas contrarias al inter\u00e9s de Grecia y de su poblaci\u00f3n.<\/p>\n

    La auditor\u00eda deber\u00e1 evaluar si las estrictas condiciones impuestas por la Troika a Grecia, en contraprestaci\u00f3n a los cr\u00e9ditos, constituyen una violaci\u00f3n de una serie de tratados y convenciones que han de ser respetados tanto por los acreedores como por el prestatario, Grecia. El profesor de Derecho, Andreas-Fischer-Lescano, comisionado por la C\u00e1mara de Trabajo de Viena, demostr\u00f3 de manera irrefutable que los programas de la Troika son ilegales en virtud del derecho europeo y del derecho internacional. Las medidas definidas en los programas de ajuste a los que Grecia fue sometida y las pol\u00edticas concretas que son la consecuencia directa de ello violan una serie de derechos fundamentales, tales como el derecho a la sanidad, a la educaci\u00f3n, a la vivienda, a la seguridad social, a un salario justo, pero tambi\u00e9n a la libertad de asociaci\u00f3n y a la negociaci\u00f3n colectiva. Todos esos derechos est\u00e1n protegidos por numerosos textos jur\u00eddicos a escala internacional y europea, como la Carta de Derechos Fundamentales de la Uni\u00f3n Europea, el Convenio Europeo de Derechos Humanos, Un reciente estudio realizado por Margot E. Salomon, directora del Centro de Estudios de Derechos Hunanos de la London School of Economics and Political Science, refuerza el veredicto del profesor Fischer Lezcano.<\/p>\n

    Margot Salomon recuerda en ese estudio, titulado \u00abOf Austerity, Human Rights and International Institutions<\/em>\u00bb,[5]<\/strong><\/a>\u00a0que las organizaciones que componen la Troika deben imperativamente respetar las convenciones europeas e internacionales, como la Carta Social Europea y el Pacto Internacional sobre los Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales. Al respecto, no pueden imponer a los Estados medidas que conducir\u00edan a la violaci\u00f3n de derechos humanos, como el Comit\u00e9 de la ONU sobre los derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales ya lo ha recordado en muchas ocasiones.[6]<\/strong><\/a><\/p>\n

    Ese estudio demuestra as\u00ed mismo que la responsabilidad jur\u00eddica de la Troika en la violaci\u00f3n de los derechos de la poblaci\u00f3n griega es total, puesto que est\u00e1 implicada en todos los niveles de la elaboraci\u00f3n y la aplicaci\u00f3n del acuerdo. Contrariamente a las declaraciones del FMI, seg\u00fan las cuales los Estados deciden ellos mismos sus pol\u00edticas, Grecia estaba bajo la tutela de sus acreedores y sin ning\u00fan margen de maniobra.<\/sup>.\u00a0<\/strong>Esas ilegalidades, que la Comisi\u00f3n de auditor\u00eda ha de establecer, implican la nulidad de los compromisos del gobierno precedente con la Troika, convertida en \u00abinstituciones\u00bb, incluidos los pr\u00e9stamos otorgado a Grecia en contrapartida de la aplicaci\u00f3n de esos acuerdos ilegales.<\/p>\n

    En consecuencia, la comisi\u00f3n encargada de la auditor\u00eda podr\u00e1 emitir una opini\u00f3n argumentada acerca de la legalidad, la ilegitimidad e incluso la nulidad de la deuda contra\u00edda por Grecia con la Troika.<\/p>\n

    Con respecto a las deudas anteriores a la intervenci\u00f3n de la Troika, a partir de mayo de 2010.<\/strong><\/p>\n

    En primer lugar, est\u00e1 la deuda contra\u00edda por la dictadura de los coroneles, que se cuadriplic\u00f3 entre 1967 y 1974. Evidentemente, esa deuda responde al calificativo de odiosa.<\/p>\n

    A continuaci\u00f3n, nos encontramos con el esc\u00e1ndalo de los Juegos Ol\u00edmpicos de 2004. Seg\u00fan Dave Zirin, cuando, en 1997, el gobierno anunci\u00f3 con orgullo a los ciudadanos griegos que Grecia tendr\u00eda el honor de acoger siete a\u00f1os m\u00e1s tarde los Juegos Ol\u00edmpicos, las autoridades de Atenas y el Comit\u00e9 Ol\u00edmpico Internacional previeron un presupuesto de 1.300 millones de d\u00f3lares. Algunos a\u00f1os m\u00e1s tarde, el coste se hab\u00eda multiplicado por cuatro y se elevaba a 5.300 millones de d\u00f3lares. Justo despu\u00e9s de los Juegos, el coste oficial alcanzaba la suma de 14.200 millones de d\u00f3lares.[7]<\/strong><\/a>\u00a0Actualmente, seg\u00fan diferentes fuentes, el coste real sobrepasar\u00eda los 20.000 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n

    Numerosos contratos firmados entre las autoridades griegas y las grandes empresas privadas extranjeras contin\u00faan provocando el esc\u00e1ndalo desde hace varios a\u00f1os en Grecia. Esos contratos implicaron un aumento de la deuda. Podemos citar varios ejemplos que saltaron a los titulares de la prensa en Grecia:<\/p>\n

    \u2014 El esc\u00e1ndalo de los submarinos alemanes (producidos por HDW, que fue absorbida por Thyssen) por un valor global de 5.000 millones de euros \u2014submarinos que desde el comienzo presentaban el defecto de escorarse enormemente hacia\u2026la izquierda\u2014, y de tener un equipamiento electr\u00f3nico defectuoso. Una investigaci\u00f3n judicial sobre las eventuales responsabilidades (corrupci\u00f3n) de ex ministros de defensa est\u00e1 en curso.<\/p>\n

    \u2014 Varios contratos firmados con la transnacional Siemens, acusada \u2014tanto por la justicia alemana como por la griega\u2014 de haber pagado comisiones y otros sobornos al personal pol\u00edtico, militar y administrativo griego por un monto de cerca de 1.000 millones de euros. El principal dirigente de la firma Siemens-Hellas,[8]<\/strong><\/a>que reconoci\u00f3 haber \u00abfinanciado\u00bb a los dos grandes partidos griegos, huy\u00f3 en 2010 a Alemania, y la justicia alemana rechaz\u00f3 el pedido de extradici\u00f3n realizado por la justicia griega. Esos esc\u00e1ndalos incluyen la venta, por Siemens y sus asociados internacionales, del sistema antimisil Patriot (en 1999, con 10 millones de euros de sobornos), la digitalizaci\u00f3n de los centros telef\u00f3nicos del OTE (Organismo Griego de Telecomunicaciones) (sobornos por 100 millones de euros), el sistema de seguridad \u00abC4I\u00bb comprado con ocasi\u00f3n de los JJ OO de 2004 y que nunca funcion\u00f3, la venta de material a los ferrocarriles griegos (OSE), la venta del sistema de telecomunicaciones Hermes al ej\u00e9rcito griego, y la de costosos equipamientos a los hospitales del pa\u00eds.<\/p>\n

    Con respecto al per\u00edodo anterior a la crisis de 2010, la auditor\u00eda tambi\u00e9n tendr\u00e1 que investigar la intervenci\u00f3n activa de Goldman Sachs en el maquillaje de las cuentas de Grecia y el impacto que eso tuvo sobre la deuda.[9]<\/strong><\/a>\u00a0As\u00ed mismo habr\u00e1 que demostrar el efecto de los regalos brindados por las autoridades griegas a los bancos griegos y c\u00f3mo uno de los principales imperios financieros griegos, el del magnate Lat\u00e1is, se benefici\u00f3 de manera ileg\u00edtima cuando no ilegal. Se deber\u00e1 analizar tambi\u00e9n el impacto del ingreso a la zona euro sobre la deuda griega.<\/p>\n

    Conclusi\u00f3n.<\/strong>\u00a0La auditor\u00eda demostrar\u00e1 que una parte muy grande de la deuda griega contra\u00edda tanto en el per\u00edodo precedente a la intervention de la Troika como en el posterior es ilegitima, ilegal, odiosa e insostenible. La auditor\u00eda revelar\u00e1 as\u00ed mismo la responsabilidad de los que se beneficiaron de \u00e9sta, tanto en Grecia como en el \u00e1mbito internacional: en los medios financieros, en el de las grandes empresas industriales, as\u00ed como en el coraz\u00f3n de las instituciones europeas.<\/p>\n

    Zoe Konstantopoulou, con ocasi\u00f3n de su investidura como presidente del Parlamento griego, afirm\u00f3: \u00abSe emprender\u00e1n iniciativas a fin de que el Parlamento contribuya de manera esencial a promover las reivindicaciones por la anulaci\u00f3n de la mayor parte de la deuda, de la integraci\u00f3n de cl\u00e1usulas de crecimiento y de garant\u00edas de contenci\u00f3n de la crisis humanitaria, y de ayuda a nuestro pueblo. La diplomacia parlamentaria no es un ceremonial ni el equivalente de las relaciones p\u00fablicas.\u00bb Y agreg\u00f3: \u00abLa demanda de una soluci\u00f3n equitativa y beneficiosa para nuestro pueblo, mediante la anulaci\u00f3n de la deuda y la moratoria de los reembolsos debe ser objeto de una campa\u00f1a interparlamentaria de reivindicaci\u00f3n, basada en la informaci\u00f3n de viva voz de otros parlamentos y asambleas parlamentarias, pero tambi\u00e9n de los pueblos europeos que ya se movilizan en solidaridad con nuestro pueblo.\u00bb<\/p>\n

    Como Zoe Konstantopoulou declar\u00f3 el 7 de marzo de 2015 a\u00a0Le Monde<\/em>, \u00abEl pueblo tiene el derecho de pedir que la parte ilegal de la deuda, si la comisi\u00f3n la verifica, sea eliminada.\u00bb<\/p>\n

    Traducido por Griselda Pinero y Raul Quiroz<\/strong><\/p>\n

    [1]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/strong>Eric Toussaint, doctor en ciencias politicas, es portavoz del CADTM internacional y miembro del consejo cient\u00edfico de ATTAC Francia. Est autor de los libres\u00a0Bancocracia<\/em>, Icaria, Barcelona, 2014,\u00a0http:\/\/cadtm.org\/Bancocratie<\/a>;\u00a0Proceso a un hombre ejemplar. Jacques de Groote, director ejecutivo del FMI y del Banco Mundial durante 20 a\u00f1os<\/em>, edici\u00f3n digital,\u00a0http:\/\/cadtm.org\/Proceso-a-un-hombre-ejemplar<\/a>\u00a0(2014);\u00a0Una mirada al retrovisor: el neoliberalismo desde sus or\u00edgenes hasta la actualidad<\/em>, Icaria editorial, 2010.<\/p>\n

    [2]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 V\u00e9ase\u00a0http:\/\/cadtm.org\/Zoe-Konstantopoulou-diputada-de<\/a><\/p>\n

    [3]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 V\u00e9ase:\u00a0http:\/\/m.publico.es\/internacional\/1906474\/grecia-pone-marcha-grupo-expertos<\/a><\/p>\n

    [4]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/strong>Documental de Harald Schumann \u00abPuissante et incontr\u00f4l\u00e9e: la tro\u00efka\u00bb. V\u00e9ase la transcripci\u00f3n casi completa realizada por el CADTM:http:\/\/cadtm.org\/Comment-la-Troika-s-est-erigee-en<\/a>\u00a0publicado el 11 de marzo de 2015<\/p>\n

    [5]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/strong>http:\/\/papers.ssrn.com\/sol3\/papers.cfm?abstract_id=2550773<\/a>, publicado el 29 de noviembre de 2014<\/p>\n

    [6]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/strong>CESCR, General Comment No. 18, The Right to Work (art 6), (35th session, 2005) UN Doc.<\/p>\n

    [7]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/strong>Dave Zirin, \u00abThe Great Olympic Scam, Cities Should Just Say Nowww.counterpunch.org\/zirin07052005.html<\/a><\/p>\n

    [8]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/strong>V\u00e9ase un resumen detallado del esc\u00e1ndalo Siemens-Hellas enhttp:\/\/www.scribd.com\/doc\/14433472\/Siemens-Scandal-Siemens-Hellas<\/a><\/p>\n

    [9]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/strong>V\u00e9ase especialmente el documental difundido por Arte: \u00abGoldman Sachs \u2013 La banque qui dirige le monde\u00bb a partir del minute 39,https:\/\/vimeo.com\/49904381<\/a><\/p>\n

    http:\/\/blogs.publico.es\/otrasmiradas\/4224\/por-que-se-debe-realizar-una-auditoria-de-la-deuda-en-grecia\/<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Por Eric Toussaint[1] La presidenta del Parlamento griego, Zo\u00e9 Konstantopoulou[2], que decidi\u00f3 crear una comisi\u00f3n de auditor\u00eda de la deuda griega[3], me solicit\u00f3 que colabore activamente en ella. Acept\u00e9 asumir la coordinaci\u00f3n cient\u00edfica de la comisi\u00f3n. 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