![\"NS_20230702a\"](\"https:\/\/images.ctfassets.net\/owmn3xt273ds\/2vHXpnYNka5e78RMI1HMkp\/635d04703d1188a91a3a32637dcaa1bd\/Col.Caballero.jpg\")
<\/p>\nLo que el pa\u00eds est\u00e1 observando es el estallido social m\u00e1s grande de las dos \u00faltimas d\u00e9cadas. Son cerca de dos meses en los que, en 18 regiones, se han movilizado miles de pobladores de diversa condici\u00f3n social: comuneros, nativos, mineros informales, agricultores, comerciantes, transportistas, todos ellos protestando contra el gobierno, el Congreso y la clase pol\u00edtica. Ya se ha producido un saldo doloroso de 60 v\u00edctimas y centenares de heridos a causa del tenaz enfrentamiento, sin considerar las incontables p\u00e9rdidas econ\u00f3micas de las empresas grandes y peque\u00f1as en diversas regiones del pa\u00eds. Todo esto no tiene precedentes inmediatos.<\/p>\n
Por: V\u00edctor Caballero Martin* – Noticias SER.<\/p>\n
\u00bfC\u00f3mo entender este movimiento social? \u00bfQu\u00e9 explica que tantas poblaciones se hayan plegado a esta protesta? \u00bfC\u00f3mo es posible que durante m\u00e1s de un mes pobladores de diversas regiones se hayan desplazados primero a sus capitales y luego hayan organizado delegaciones para viajar a Lima a sostener su protesta?<\/p>\n
Tomando como fecha de inicio el 7 de diciembre, d\u00eda del fallido autogolpe de Pedro Castillo, hasta el 30 de enero, se puede percibir c\u00f3mo la intensidad del conflicto ha tenido su pico m\u00e1s alto en la semana del 15 al 21 de diciembre; luego se reanud\u00f3 con la misma intensidad el 4 de enero, y desde esa fecha la intensidad de la conflictividad se ha mantenido por encima de la l\u00ednea de 4.0, como podemos apreciar en el siguiente gr\u00e1fico(1).<\/p>\n
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1. El car\u00e1cter pol\u00edtico del conflicto y la confluencia de diversos movimientos<\/strong><\/p>\n Hacen mal el gobierno, las bancadas de las derechas y los medios de prensa de considerar las movilizaciones populares de los \u00faltimos dos meses como \u201cpol\u00edticas\u201d, entendiendo que as\u00ed descalifican a los promotores y a los movilizados que protestan contra el gobierno y el Congreso. Lo que no entienden (o no quieren reconocer) es que precisamente el car\u00e1cter pol\u00edtico de esta lucha lo que ha permitido unificar diversos actores, gremios de casi todas las regiones del Per\u00fa, incluyendo Lima, la ciudad capital. Lo que sostiene la movilizaci\u00f3n es su objetivo pol\u00edtico en el cual convergen numerosas fuerzas sociales: renuncia de Dina Boluaerte, cierre del Congreso, adelanto de elecciones.<\/p>\n La poca comprensi\u00f3n que ha tenido el Ejecutivo respecto del estallido social no le permiti\u00f3, desde el principio, dise\u00f1ar una respuesta adecuada para afrontar la crisis pol\u00edtica que esta confrontaci\u00f3n ha generado. Pensaron que la gente se movilizaba por obras o proyectos sociales. Peor a\u00fan, creyeron que el problema eran las demandas insatisfechas, la falta de bonos u otras formas de ayuda social, y echaron andar lo de siempre: feria de promesas de inversiones r\u00e1pidas, m\u00e1s plata para programas sociales, nuevos proyectos, cuando en verdad el centro del reclamo era obligar al Ejecutivo y al Legislativo a dialogar con ellos, con los lideres regionales las reformas pol\u00edticas que diera salida a la crisis pol\u00edtica.<\/p>\n La lectura que hizo el gobierno de Dina Boluarte y la mayor\u00eda de las bancadas del Congreso era que con la vacancia de Castillo se acababa el debate sobre el pedido de Asamblea Constituyente o de un refer\u00e9ndum para reformar la Constituci\u00f3n. Craso error. Con la caida de Castillo (por su incompetencia, incapacidad y descr\u00e9dito por los graves indicios de corrupci\u00f3n) estas demandas pasaron a ser asumidas por las regiones, tanto por las autoridades pol\u00edticas regionales como por la propia poblaci\u00f3n del sur andino, b\u00e1sicamente.<\/p>\n La tozudez de las bancadas de la derecha de afirmar que el monopolio de las reformas pol\u00edticas le corresponde al Legislativo, y la desvinculaci\u00f3n de ellos respecto de sus electores, hizo inevitable la ruptura de las representaciones parlamentarias con las poblaciones regionales. Conforme fue incrementando su descr\u00e9dito, fue aumentando la voluntad de la poblaci\u00f3n de exigir el cierre del Congreso, y la exigencia de que las reformas a la Constituci\u00f3n salgan de una Asamblea Constituyente.<\/p>\n Por otro lado, la incapacidad del gobierno de no entender que esa demanda pol\u00edtica, que hab\u00eda crecido en popularidad, deb\u00eda ser abordada en una nueva relaci\u00f3n del Ejecutivo con la poblaci\u00f3n, los llev\u00f3 a criminalizar la protesta con un doloroso saldo de v\u00edctimas, sin precedentes en nuestra historia pol\u00edtica. Mientras esta incomprensi\u00f3n persista, el conflicto se extender\u00e1 por mucho tiempo, con el riesgo de convertir ingobernable gran parte del territorio nacional.<\/p>\n 2. Los nuevos liderazgos y las nuevas representatividades presentes en el conflicto<\/strong><\/p>\n Lo que m\u00e1s ha sorprendido y generado sospechas de los medios de prensa y del gobierno, ha sido la numerosos participaci\u00f3n de delegados de las regiones en las movilizaciones y enfrentamientos contra el gobierno. Como no han querido entender ni menos analizar el sentido de la protesta, han apelado al recurso f\u00e1cil de acusarlos de ser casi \u201cmercenarios\u201d, financiados con dinero del narcotr\u00e1fico, el oro ilegal o desde el extranjero. Est\u00e1n a la caza de quienes distribuyen los donativos, quienes organizan el abastecimiento, qui\u00e9nes los alojan, para detenerlos y encarcelarlos por apoyo al terrorismo.<\/p>\n Desde el punto de vista del an\u00e1lisis del movimiento social, lo que podemos observar es que este gran despliegue de fuerzas en el territorio nacional y la sostenibilidad del conflicto por m\u00e1s de dos meses solo es posible si es que cuenta con el respaldo de las comunidades y organizaciones sociales de las que proceden. Asimismo, la persistencia de las poblaciones movilizadas en campamentos ocasionales, el desplazamiento a pie por carreteras y calles en pleno verano y la terca apuesta por expresar sus sentimientos y esperanzas de cambio solo es posible si es hay una gran voluntad de lucha y una gran capacidad organizativa. Y eso solo se consigue por un lado porque se sienten delegados de sus organizaciones de base y porque tienen objetivos pol\u00edticos muy claros.<\/p>\n Ni el gobierno, ni las bancadas de la derecha ni la gran prensa entienden el pa\u00eds que habitan, por ello cuando vieron las primeras manifestaciones de las poblaciones aymaras inmediatamente las acusaron de ser manipuladas por Evo Morales, y hablaron de la infiltraci\u00f3n de los \u201cponchos rojos\u201d, de las balas dum dum, del separatismo aymara\u2026<\/p>\n No obstante, lo que vimos es un proceso pol\u00edtico sumamente interesante que es vital para entender el surgimiento de nuevas formas de lucha pol\u00edtica y de organizaci\u00f3n social en las comunidades andinas del Per\u00fa. En las comunidades campesinas y en las parcialidades del sur andino, particularmente en la zona Aymara, se conoce que la autoridad pol\u00edtica es el Teniente Gobernador, funcionario local que es elegido por el pueblo cada a\u00f1o. En las zonas aymaras, el teniente gobernador ha tomado el rol de los Jilakatas, legendarias autoridades que asum\u00edan roles pol\u00edticos y religiosos como la organizaci\u00f3n de la fiesta patronal(2).<\/p>\n Lo interesante de este proceso de cambio es que son los tenientes gobernadores o los jilakatas los que asumen una funci\u00f3n pol\u00edtica de contrapeso del poder pol\u00edtico de los prefectos y del gobernador regional. Hoy es pr\u00e1cticamente imposible que un gobernador regional de Puno tome decisiones sobre una provincia sin hacer una consulta a los tenientes gobernadores respecto de las acciones que piensa realizar(3). Y cuando se trata de decisiones pol\u00edticas, de movilizaci\u00f3n de comuneros en defensa de sus derechos o de lucha por sus reivindicaciones, son los tenientes gobernadores y los presidentes de las comunidades los que deciden el sostenimiento de sus representantes o comisionados.<\/p>\n Eso es lo que lo que hemos visto en estos d\u00edas de intensa lucha, tanto en Puno como en Cusco, Andahuaylas, Ayacucho y Huancavelica: la presencia de delegaciones representando a sus regiones, provincias, comunidades o nacionalidad (como los Chopcas de Huancavelica), quienes vienen con el respaldo econ\u00f3mico y solidario de su comunidad o parcialidad, y tambi\u00e9n de sus asociaciones de residentes de las ciudades particularmente en Lima. No es la primera vez que esto sucede, en las primeras d\u00e9cadas del siglo XX, el Per\u00fa se vio sacudido por las rebeliones ind\u00edgenas en el sur andino. Los articuladores de las movilizaciones eran los denominados \u201cmensajeros andinos\u201d(4) que desempa\u00f1aron una intensa actividad para visibilizar sus luchas.<\/p>\n Esto explica por qu\u00e9 la movilizaci\u00f3n en Lima, Cusco, Puno, Arequipa se ha mantenido con una intensidad no vista antes. La lectura que se hace de estas movilizaciones en las ciudades de las regiones y en Lima, tambi\u00e9n caen una lectura equivocada de alguna prensa y el propio gobierno. No son v\u00e1ndalos, no son terroristas, son representantes de pueblos que han irrumpido en la escena pol\u00edtica oficial, para poner en agenda sus demandas, que son, inevitablemente pol\u00edticas. Podemos decir, sin temor a equivocarme, que son los nuevos actores pol\u00edticos que deben ser considerados como tales en los debates sobre el destino del pa\u00eds.<\/p>\n 3. Un nuevo movimiento social que plantea cambios pol\u00edticos y nuevos consensos<\/strong><\/p>\n Quienes esperan que las delegaciones de las regiones se cansen de movilizarse por las ciudades y se retiren sin lograr nada, est\u00e1n profundamente equivocados. Quienes creen que el conflicto puede pasar y que luego de unas semanas, apagada la tensi\u00f3n y la violencia, todo volver\u00e1 a la normalidad, est\u00e1n muy confundidos con los acontecimientos que est\u00e1n observado.<\/p>\n Es muy normal que en los an\u00e1lisis de los conflictos sociales se confundan los momentos del estallido social con el periodo subsecuente que da inicio a un movimiento social de larga y profunda trascendencia.<\/p>\n Los procesos sociales no son expresi\u00f3n de un d\u00eda, un mes o un a\u00f1o. Eso lo sabemos por nuestra propia historia. Las diferentes rebeliones ind\u00edgenas que se produjeron en los andes y la amazonia peruana desde finales del siglo XIX y las primeras d\u00e9cadas del siglo XX, concluy\u00f3 con el reconocimiento en la Constituci\u00f3n de 1920 de las comunidades ind\u00edgenas y del car\u00e1cter inalienable de sus territorios. El proceso de la reforma agraria se inici\u00f3 con las tomas de tierras a finales de la d\u00e9cada del cincuenta y concluy\u00f3, precisamente en Puno en 1989, con la reestructuraci\u00f3n democr\u00e1tica de las empresas asociativas y de las haciendas. Igual caracter\u00edstica tuvo la intensa lucha de los pueblos contra el Estado centralista que estall\u00f3 a finales de la dictadura militar de Morales Berm\u00fadez, y llev\u00f3 al reconocimiento en la Constituci\u00f3n de 1979 del proceso de regionalizaci\u00f3n y la creaci\u00f3n de los gobiernos regionales que integraban uno o m\u00e1s departamentos.<\/p>\n El proceso que se inicia ahora es semejante. Aunque, seamos justos, la actual crisis pol\u00edtica no la ha generado la explosi\u00f3n de los movimientos sociales de las regiones. Tampoco el fallido golpe de Castillo y su vacancia por el Congreso. Esta crisis pol\u00edtica tiene una larga data; su causa mediata lo podemos encontrar en los entrampamientos y vac\u00edos que tiene la Constituci\u00f3n fujimorista, fuente de todas las inestabilidades pol\u00edticas de las dos \u00faltimas d\u00e9cadas. La Constituci\u00f3n de 1993, manejada por la bancada fujimorista es la madre de todas las crisis, incluyendo la actual. Han sido las sucesivas bancadas de Fuerza Popular y aquellas de otros partidos de derecha, las que establecieron una relaci\u00f3n t\u00f3xica entre el Ejecutivo y el Legislativo, frente a los cuales su propia Constituci\u00f3n no tiene v\u00edas de soluci\u00f3n. Peor a\u00fan, cuando el fujimorismo us\u00f3 su mayor\u00eda para reformar su propia Constituci\u00f3n no lo hizo con el objetivo de abrir la participaci\u00f3n democr\u00e1tica de los pueblos originarios y de las regiones, sino para cerrarla . Pues bien, eso mismo est\u00e1 ahora en el centro del conflicto actual, es la nueva expresi\u00f3n de la lucha los pueblos de las regiones contra el centralismo. Esta crisis, por tanto, no lo resuelve este Congreso ni este gobierno; tampoco existen mecanismos institucionales en el marco de la Constituci\u00f3n actual para resolver la esencia de estas demandas.<\/p>\n Aunque el gobierno intent\u00f3 llamar al di\u00e1logo, no pudo ni siquiera acercarse a los movilizados, ya que los hab\u00eda terruqueado a todos. \u00bfD\u00f3nde est\u00e1n sus l\u00edderes, d\u00f3nde sus organizaciones? Se pregunta el gobierno y los medios de derecha. Craso error. No hay l\u00edderes, hay autoridades ll\u00e1mese jilakatas en las comunidades aymaras, tenientes gobernadores, presidentes comunales en las zonas andinas y coste\u00f1as. No hay organizaciones partidarias, ni gremiales; hay pueblos organizados, hay comunidades, alcaldes distritales, gobernadores. Esos son los actores pol\u00edticos institucionales con los cuales se debe dialogar.<\/p>\n Es obvio que el di\u00e1logo que se debe plantear no es regresar a la situaci\u00f3n anterior que es la que precisamente gener\u00f3 el conflicto. Se trata de establecer una nueva relaci\u00f3n de igualdad y de equivalencia entre el poder central y las regiones. Recordemos de pasada, que Alberto Fujimori el 5 de abril de 1992, no solo disolvi\u00f3 el Congreso, disolvi\u00f3 tambi\u00e9n el proceso de regionalizaci\u00f3n que se hab\u00eda iniciado unos a\u00f1os antes. Pues bien, eso es lo que est\u00e1 nuevamente en el centro del conflicto, y por esa ruta hay que buscar las soluciones a esta larga y compleja crisis.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 quedar\u00e1 de esta intensa lucha de los pueblos andinos y de las regiones? Sin duda un tiempo nuevo signado por la insurgencia popular y nuevas esperanzas de que se construyan relaciones de poder equilibradas entre el centralismo y las regiones, con nuevos actores pol\u00edticos y nuevos liderazgos.<\/p>\n <\/p>\n El art\u00edculo original se puede encontrar en el siguiente enlace: https:\/\/www.noticiasser.pe\/nuevos-tiempos-nuevas-esperanzas<\/p>\n (1) Hemos construido un indicador de conflictividad en el que se registran los siguientes indicadores: movilizaciones producidas en las regiones; acciones de toma de aeropuertos; bloqueos de v\u00edas y n\u00famero de v\u00edctimas producidos en los enfrentamientos, en donde cada uno de estos indicadores se le asigna un valor en una escala de 0 a 8.<\/p>\n (2) \u201cEn la cultura aimara, la noci\u00f3n de autoridad tiene connotaciones rituales y religiosas bastante m\u00e1s arraigadas que entre las tradiciones occidentales; ello explica que, adem\u00e1s de ser una autoridad que representa a la comunidad dentro de la estructura de la Gobernaci\u00f3n que es parte del Ministerio del Interior, el teniente gobernador tiene la funci\u00f3n de propiciar los ritos anuales en agradecimiento a la pachamama, as\u00ed como tambi\u00e9n de organizar algunas celebraciones importantes en la comunidad. En ese sentido, tambi\u00e9n tendr\u00eda una funci\u00f3n dual\u201d. Ministerio de Cultura: \u201cAimaras. Comunidades rurales en Puno\u201d. Primera edici\u00f3n, Lima, noviembre 2014.<\/p>\n (3) El Gobierno Regional de Puno, el 27 de diciembre de 2022, ha constituido el \u201cConsejo de Autoridades Originarias de Mallkus, Jilaqatas y Mamat’allas de la Regi\u00f3n Puno, por mandato del \u201cIII Congreso de Autoridades Originarias de Mallkus y Jilaqatas de la Regi\u00f3n Puno\u201dl . El rol que cumplen estas autoridades tradicionales ya est\u00e1 integrada en la normativa tanto del MINCUL como del GR Puno: \u201cLos tenientes gobernadores ocupan el puesto m\u00e1s alto de sus centros poblados o comunidades y son llamados awki (padre, viejo, anciano) en el caso de varones y tayka (madre, vieja, anciana) en el caso de mujeres. Cabe precisar que estas figuras de autoridad tradicional tambi\u00e9n eran conocidas a nivel local como mallku jilacatas en el caso de los varones y mama tallas en el caso de las mujeres.\u201d<\/p>\n (4) Para conocer la participaci\u00f3n de los mensajeros andinos, recomiendo leer el libro: JOSE LUIS R\u00c9NIQUE: \u201cLA NACI\u00d3N RADICAL. De la utop\u00eda indigenista a la tragedia senderista\u201d. La Siniestra ensayos. Lima, junio 2022. 498 p\u00e1ginas.<\/p>\n <\/p>\n (*) Soci\u00f3logo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Lo que el pa\u00eds est\u00e1 observando es el estallido social m\u00e1s grande de las dos \u00faltimas d\u00e9cadas. 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