Por Nicolas Boeglin*<\/p>\n
Seg\u00fan informaron distintos medios de prensa, el pasado 1ero de febrero la Asamblea Legislativa de Costa Rica opt\u00f3 por no mantener en la corriente legislativa el expediente correspondiente al tr\u00e1mite de aprobaci\u00f3n del Acuerdo de Escaz\u00fa, puesto a su conocimiento desde el mes de febrero del 2019 (v\u00e9ase por ejemplo cable de la agencia EFE replicado en Swissinfo y esta nota muy completa cuya lectura integral se recomienda publicada en el medio digital Delfino.cr).<\/p>\n
Al vencerse el plazo cuatrenial, este expediente pasa a ser definitivamente archivado, a menos que el Poder Ejecutivo costarricense decida presentarlo de nuevo en la corriente legislativa: se estima que esta posibilidad no ocurrir\u00e1 con las actuales autoridades que tomaron posesi\u00f3n en mayo del 2022.<\/p>\n
Como se recordar\u00e1, el Acuerdo de Escaz\u00fa es un tratado internacional adoptado bajo los auspicios de la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica de Naciones Unidas para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL) en marzo del 2018 en Costa Rica por 33 delegaciones de Am\u00e9rica Latina y del Caribe y consta de 26 art\u00edculos (el texto se encuentra disponible en este enlace): su objetivo es traducir en t\u00e9rminos legales el Principio 10 de la Declaraci\u00f3n de R\u00edo de 1992 sobre participaci\u00f3n p\u00fablica informada en materia ambiental.<\/p>\n
En marzo del 2022, una cita en la capital costarricense auspiciada por la CEPAL con los principales bancos internacionales de cooperaci\u00f3n al desarrollo (Banco Mundial, BCIE, BID, BEI) reafirm\u00f3 que el Acuerdo de Escaz\u00fa se enmarca perfectamente con los lineamientos generales sobre transparencia y rendici\u00f3n de cuentas que promueven estas entidades internacionales en materia de inversi\u00f3n (v\u00e9ase comunicado oficial de prensa).<\/p>\n
Un hecho ins\u00f3lito<\/strong><\/p>\n Cabe precisar que fue sin Costa Rica que el Acuerdo de Escaz\u00fa entr\u00f3 oficialmente en vigor el 22 de abril del 2021, con 12 Estados Parte, siendo Argentina y M\u00e9xico los Estados que permitieron alcanzar la cifra necesaria para su entrada en vigor: el estado actual de firmas y ratificaciones est\u00e1 disponible en este enlace oficial de Naciones Unidas, con un instrumento de ratificaci\u00f3n adicional (Chile) depositado en junio del 2022, y otro pendiente (Colombia) luego de aprobarse por parte de ambas c\u00e1maras de su congreso y ser sancionado por el Presidente colombiano en noviembre del 2022 (v\u00e9ase nota nuestra al respecto).<\/p>\n En el caso de Costa Rica, es la primera vez que se observa semejante ausencia por parte de un Estado que lidera la negociaci\u00f3n de un instrumento internacional y que le da el nombre de uno de sus cantones: es ausente al no estar entre los primeros Estados en ratificarlo y es de igual forma ausente al no figurar en el grupo de Estrados que le dan vida jur\u00eddica para lograr su entrada en vigor (11 Estados requeridos en el caso del Acuerdo de Escaz\u00fa).<\/p>\n Se trata de una situaci\u00f3n totalmente an\u00f3mala e ins\u00f3lita, y sobre todo desconocida hasta la fecha en la pr\u00e1ctica diplom\u00e1tica internacional. Tanto dentro como fuera de Costa Rica, la inconsistencia con la imagen internacional proyectada es absoluta.<\/p>\n En el \u00e1mbito interno, la incongruencia de varios partidos pol\u00edticos es m\u00e1s que evidente al recordarse que en febrero del 2020, este mismo instrumento internacional fue aprobado en primer debate con 44 votos a favor y 0 en contra (v\u00e9ase tablero con detalle de los votantes del 13 de febrero del 2020): raramente se ha observado en Costa Rica tan s\u00fabito cambio de parecer de diversas agrupaciones pol\u00edticas, las cuales se retiraron en mayo del 2022 de aquella legislatura (2018-2022) sin brindar ninguna explicaci\u00f3n al respecto.<\/p>\n Las lagunas persistentes del ordenamiento jur\u00eddico en materia ambiental<\/strong><\/p>\n Es totalmente err\u00f3neo sostener que el Acuerdo de Escaz\u00fa no aporta nada nuevo al marco legal existente costarricense, tal y como escuchado por parte de las actuales autoridades costarricenses para justificar su no aprobaci\u00f3n.<\/p>\n Entre muchos ejemplos de omisiones legales en Costa Rica que busca precisamente solucionar este tratado regional de vanguardia, la indefensi\u00f3n de las personas que defienden el ambiente constituye una persistente realidad. Una valiosa publicaci\u00f3n titulada \u201cUna memoria que se transforma en lucha: 30 a\u00f1os de criminalizaci\u00f3n del movimiento ecologista en Costa Rica\u201d documenta una realidad muy alejada de la imagen de democracia verde y pac\u00edfica promovida internacionalmente por el Estado costarricense en los \u00faltimos 30 a\u00f1os. Incluso, un informe presentado por el Relator Especial de Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos ind\u00edgenas en septiembre del 2022 recomendaba expresamente a Costa Rica ratificar sin m\u00e1s preludios el Acuerdo de Escaz\u00fa, ante la situaci\u00f3n de total vulnerabilidad que sufren l\u00edderes de varias comunidades ind\u00edgenas costarricenses, dos de ellos habiendo sido asesinados en menos de un a\u00f1o entre marzo del 2019 y febrero del 2020 (v\u00e9ase nota nuestra al respecto).<\/p>\n Otro aspecto que busca regular este tratado internacional, como por ejemplo el acceso a la informaci\u00f3n en materia ambiental, es objeto de lagunas persistentes que obligan a ciudadanos y a organizaciones costarricenses a recurrir sistem\u00e1ticamente a los tribunales de justicia para obtener informaci\u00f3n que entidades estatales les niegan. El mismo recurso a la justicia nacional se puede observar en materia de consulta y de participaci\u00f3n de comunidades potencialmente afectadas por un proyecto de cierta envergadura: sobre este preciso punto, Chile recientemente estableci\u00f3 un mecanismo siguiendo precisamente los lineamientos del Acuerdo de Escaz\u00fa (v\u00e9ase enlace oficial del SEA \u2013 Servicio de Evaluaci\u00f3n Ambiental \u2013 al respecto).<\/p>\n La conflictividad socioambiental en aumento registrada en Costa Rica en los \u00faltimos tiempos evidencia las diversas carencias de su actual marco normativo en materia ambiental (y los reiterados informes del Estado de la Naci\u00f3n as\u00ed lo documentan).<\/p>\n A modo de conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n M\u00e1s all\u00e1 del desconocimiento que parecieran tener algunos jerarcas sobre el car\u00e1cter incompleto del marco legal en materia ambiental en Costa Rica y de las razones esgrimidas por las actuales autoridades ambientales costarricenses para justificar su posici\u00f3n, es muy probable que el archivar el Acuerdo de Escaz\u00fa da\u00f1e sustancialmente la imagen de Costa Rica en el exterior.<\/p>\n Tal y como se indic\u00f3 en una nota publicada por el Semanario Universidad este mismo 1ero de febrero, al no aprobar el Acuerdo de Escaz\u00fa, \u201cCosta Rica est\u00e1 perdiendo toda credibilidad internacional, al estar d\u00e1ndole la espalda a dos pilares tradicionales de su pol\u00edtica exterior, como lo son derechos humanos y ambiente\u201c.<\/p>\n <\/p>\n *Profesor de Derecho Internacional P\u00fablico, Facultad de Derecho, Universidad de Costa Rica (UCR). Contacto: nboeglin@gmail.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por Nicolas Boeglin* Seg\u00fan informaron distintos medios de prensa, el pasado 1ero de febrero la Asamblea Legislativa de Costa Rica opt\u00f3 por no mantener en la corriente legislativa el expediente correspondiente al tr\u00e1mite de aprobaci\u00f3n del Acuerdo de Escaz\u00fa, puesto…<\/p>\n","protected":false},"author":1793,"featured_media":1714577,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[69,78,161],"tags":[50349,15609],"class_list":["post-1714576","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-america-central","category-medio-ambiente-ecologia","category-opiniones","tag-acuerdo-de-escazu","tag-costa-rica-es"],"yoast_head":"\n