La crisis que vive hoy en d\u00eda la educaci\u00f3n p\u00fablica es la consecuencia l\u00f3gica del plan que implement\u00f3 Jaime Guzm\u00e1n, es decir, desarticulaci\u00f3n de la educaci\u00f3n p\u00fablica como posible motor de cambio social y limitarla a un rol de cobertura y alfabetizaci\u00f3n t\u00e9cnica, en funci\u00f3n del precario mercado laboral.<\/p>\n
Este maquiav\u00e9lico plan de desmantelamiento, en particular de los colegios p\u00fablicos, tuvo su primer paso en el proceso de desmunicipalizaci\u00f3n, que adem\u00e1s de generar la deuda hist\u00f3rica de los profesores, segreg\u00f3 a la sociedad en comunas pobres y ricas, generando una estratificaci\u00f3n social de los establecimientos educativos de acuerdo a su ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica, lo cual determinar\u00eda grandes brechas en cuanto al rendimiento acad\u00e9mico y de financiamiento entre un colegio ubicado en el centro de las ciudades a otro, ubicado en la periferia.<\/p>\n
La segunda parte de este proyecto consisti\u00f3 en poner a competir a los colegios municipales con los colegios particulares subvencionados, entregando muchas m\u00e1s ventajas a los sostenedores de los primeros para que pudieran crear un nuevo negocio con el sistema de subvenciones, invitando a todos los sectores pol\u00edticos (desde la derecha a la centroizquierda) a ser parte de este carnaval de lucro con el conocimiento. Estas ventajas comparativas comenzaron a hacerse evidentes, sobre todo cuando se comienza a producir un \u00e9xodo de estudiantes desde los establecimientos municipales a los particulares subvencionados, con la esperanza de lograr cierta movilidad social ascendente.<\/p>\n
Sin embargo, todo el discurso meritocr\u00e1tico que le vendieron a la clase media con la existencia de los denominados colegios emblem\u00e1ticos, cuya ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica y supuestos mejores recursos ayudar\u00edan a sus hijos a ingresar a la universidad, comenz\u00f3 a desmoronarse de manera intensa desde el terremoto del a\u00f1o 2010, ya que el gobierno de Pi\u00f1era cerr\u00f3 una cantidad importante de escuelas municipales (m\u00e1s de 50), sumado a las 818 escuelas rurales de la misma dependencia cerradas entre el 2000 y el 2012 por baja de matr\u00edcula.<\/p>\n
Como la primera justificaci\u00f3n para comenzar a cerrar colegios municipales fue la baja matr\u00edcula y el bajo puntaje SIMCE, el Estado comenz\u00f3 a clausurar a los colegios municipales m\u00e1s vulnerables y afectados por la crisis de la educaci\u00f3n, luego busc\u00f3 la justificaci\u00f3n para atacar a los colegios emblem\u00e1ticos al considerarlos como focos de formaci\u00f3n subversiva. A esto se agrega el abandono intencional de los colegios p\u00fablicos que han hecho muchos municipios, esperando que se concrete la desmunicipalizaci\u00f3n para librarse de esta molesta carga, incluyendo la deuda hist\u00f3rica de los docentes.<\/p>\n
La realidad propia del Instituto Nacional no tiene mucha diferencia con el resto de los colegios municipales. No obstante, como tiene un papel simb\u00f3lico en nuestra historia, el gobierno local y central se han esmerado en recrudecer su pol\u00edtica represiva en este colegio, lo cual ha afectado a todos los actores de la comunidad educativa.<\/p>\n
Durante la dictadura militar liderada por Augusto Pinochet se realiz\u00f3 la municipalizaci\u00f3n de la ense\u00f1anza. La medida cont\u00f3 con el fuerte rechazo del Centro de Alumnos del Instituto Nacional (CAIN) y de los diferentes grupos pol\u00edticos existentes, como Partido Institutano de Oposici\u00f3n (PIO) o el Frente Institutano Nacionalista (FIN). Pese al rechazo, en 1986 se concret\u00f3 el traspaso de la administraci\u00f3n del Instituto a la Municipalidad de Santiago. El hecho gatill\u00f3 la renuncia del rector Luis Molina Palacios, quien hab\u00eda manifestando su oposici\u00f3n a la reforma educacional.<\/p>\n
Los m\u00e1s afectados por estas pol\u00edticas de jibarizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n p\u00fablica son los propios alumnos, lo que se ve reflejado en forma palmaria en las condiciones en que deben estudiar: con pupitres antiqu\u00edsimos, donde es casi imposible sentarse, pisos de hormig\u00f3n en mal estado al interior de las aulas, salas sin pintar, ba\u00f1os insalubres, hacinamiento de estudiantes, falta de dotaci\u00f3n de personal docente y no docente, salas con mala iluminaci\u00f3n, sin calefacci\u00f3n, entre muchas otras carencias.<\/p>\n
Desde el a\u00f1o 2016 el estudiantado ha demostrado estar m\u00e1s preocupado de demandas pol\u00edticas que de tem\u00e1ticas particulares y puntuales, tales como la desmunicipalizaci\u00f3n, as\u00ed como tambi\u00e9n se han mostrado m\u00e1s cr\u00edticos con el modelo de evaluaci\u00f3n estandarizada, expresado pol\u00edticamente en el boicot al SIMCE y la exigencia de un sistema mixto de ense\u00f1anza. Y en este proceso interno, podemos ver que emergen algunas posturas m\u00e1s radicalizadas, pero minoritarias como los llamados \u201cencapuchados\u201d o \u201cinsurrectos\u201d, que lamentablemente, por lo general act\u00faan por iniciativas individuales y muchas veces desconocen los acuerdos tomados por la mayor\u00eda en la asamblea, transform\u00e1ndose finalmente en grupos aislados de la mayor\u00eda de los estudiantes, quienes s\u00ed acatan los acuerdos democr\u00e1ticos de la asamblea. Las motivaciones ideol\u00f3gicas de estos grupos por lo general poseen un gran sentido de justicia social, realizando una cr\u00edtica profunda al modelo educativo mercantilizado y al Estado como garante de las clases dominantes; sin embargo, estos grupos adem\u00e1s de facilitar la infiltraci\u00f3n de agentes de inteligencia, cumplen el rol (para el poder) de justificar toda la represi\u00f3n, generando un sentimiento en las masas, no deseado por ellos, de restablecimiento del orden.<\/p>\n
Por las salas de clases del Instituto han pasado 18 expresidentes de la Rep\u00fablica y 34 premios nacionales. Pero en los \u00faltimos a\u00f1os ha sufrido una baja consistente en las cifras que miden el rendimiento en el examen de admisi\u00f3n universitaria, como ocurri\u00f3 con la Prueba de Transici\u00f3n Universitaria (PTU), en 2020, y la Prueba de Transici\u00f3n (PDT), en 2021.<\/p>\n
La ca\u00edda en los puntajes del \u201cprimer foco de luz de la naci\u00f3n\u201d, como reza su himno, comenz\u00f3 al menos en 2010. A continuaci\u00f3n los resultados de los \u00faltimos once a\u00f1os:<\/p>\n
2010:<\/p>\n
-Promedio: 690 puntos<\/p>\n
-54 puntajes nacionales<\/p>\n
2011:<\/p>\n
-Promedio: 669 puntos<\/p>\n
-17 puntajes nacionales<\/p>\n
2012:<\/p>\n
-Promedio: 677 puntos<\/p>\n
-12 puntajes nacionales<\/p>\n
2013:<\/p>\n
-Promedio: 671 puntos<\/p>\n
-17 puntajes nacionales<\/p>\n
2014:<\/p>\n
-Promedio: 666 puntos<\/p>\n
-22 puntajes nacionales<\/p>\n
2015:<\/p>\n
-Promedio: 658 puntos<\/p>\n
-6 puntajes nacionales<\/p>\n
2016:<\/p>\n
-Promedio: 642 puntos<\/p>\n
-9 puntajes nacionales<\/p>\n
2017:<\/p>\n
-Promedio: 647,4 puntos<\/p>\n
-15 puntajes nacionales<\/p>\n
2018:<\/p>\n
-Promedio: 647, 1 puntos<\/p>\n
-6 puntajes nacionales<\/p>\n
2019:<\/p>\n
-Promedio: 636 puntos<\/p>\n
-8 puntajes nacionales<\/p>\n
2020:<\/p>\n
-Promedio: 621 puntos<\/p>\n
-5 puntajes nacionales<\/p>\n
2021<\/p>\n
-Promedio: 620 puntos<\/p>\n
-3 puntajes nacionales<\/p>\n
De acuerdo al economista e investigador de Clapes-UC Sergio Urz\u00faa, \u201cEsta crisis es una p\u00e9sima noticia para un pa\u00eds que reclama diversidad de las elites\u201d.<\/p>\n
Seg\u00fan este economista, existen al menos cinco factores que arrastra la instituci\u00f3n que podr\u00edan explicar los resultados acad\u00e9micos que viene obteniendo en los \u00faltimos a\u00f1os:<\/p>\n
1.Liceo en pandemia: afect\u00f3 al sistema en general, y en particular a la educaci\u00f3n p\u00fablica, a partir de 2020. Bajo la administraci\u00f3n de Irac\u00ed Hassler, el establecimiento estuvo con sus puertas cerradas durante buena parte del a\u00f1o.<\/p>\n
2.Im\u00e1genes de violencia y cupos disponibles: \u201chemos visto que dentro de las postulaciones al establecimiento quedaron cupos disponibles. Entonces, hay problemas a la salida y a la entrada. \u00bfQu\u00e9 padre con un ni\u00f1o de 10 u 11 a\u00f1os que quiere apostar por una educaci\u00f3n p\u00fablica de calidad mira estas im\u00e1genes y dice: \u2018este es el colegio para mis hijos\u2019?\u201d, ha dicho Urz\u00faa. Otros, como el exrector de la Universidad de Chile, Luis Riveros, han planteado el peso de las situaciones de violencia en el establecimiento -que se ha traducido en continuos paros- en los a\u00f1os anteriores.<\/p>\n
3.Frialdad de la clase pol\u00edtica: a todo el sistema de educaci\u00f3n p\u00fablica le ha faltado dinero en general, es parte del problema macro. Pero aqu\u00ed el problema es que hay una falta de conciencia pol\u00edtica de la importancia que tuvieron estas instituciones republicanas. Su fin le saldr\u00e1 caro a Chile\u2026 Esto choca con una demanda ciudadana de una clase dirigente con mayor diversidad, con los pies mejor puestos en la tierra.<\/p>\n
4.La debacle de los liceos emblem\u00e1ticos: acumulan una ca\u00edda de hasta 60 puntos en la prueba de admisi\u00f3n universitaria desde 2018. En 2021 promediaron 527 puntos en la misma. Los Liceos Bicentenario, en tanto, llegaron a 520. En el gobierno se\u00f1alan que estos \u00faltimos van al alza por la cantidad de Liceos Bicentenario que se han ido creando.<\/p>\n
5.Reforma educacional del segundo gobierno de Bachelet: \u201caquellos que apostaron por todas estas reformas a\u00f1os atr\u00e1s es tiempo que empiecen a dar explicaciones. Porque en un comienzo se blindaban con la dificultad de poder identificar los impactos de los cambios, pero lo que sabemos es que, en t\u00e9rminos relativos, el Instituto Nacional y otros colegios emblem\u00e1ticos est\u00e1n peor de lo que estaban hace cinco a\u00f1os atr\u00e1s. Aqu\u00ed hubo un trabajo que fue vestido de t\u00e9cnico, pero que ten\u00eda un componente pol\u00edtico-ideol\u00f3gico\u201d, ha se\u00f1alado Urz\u00faa.<\/p>\n
Finalmente, siguiendo a Silva (2016), muchos se alegran de un fin eventual del Instituto Nacional. A la derecha conservadora y neoliberal ello le permite consolidar el modelo: ya nada le hace contrapeso a los colegios particulares pagados y confesionales. Las \u00e9lites se cierran a\u00fan m\u00e1s.<\/p>\n
Para una centroderecha m\u00e1s republicana y liberal no es tan terrible la eventual desaparici\u00f3n del Instituto. De hecho, han empezado a reemplazar, con mediano \u00e9xito, a los liceos \u201cemblem\u00e1ticos\u201d con liceos bicentenario. Repiten la f\u00f3rmula educacional de las d\u00e9cadas de 1990 y 2000, y se llevan el cr\u00e9dito y el agradecimiento de las comunidades educativas.<\/p>\n
Mientras que para una centroizquierda educada durante la postdictadura en la educaci\u00f3n particular \u201calternativa\u201d, que ignora o desconoce el aporte de la educaci\u00f3n p\u00fablica, el Instituto Nacional no es m\u00e1s que un espacio de discriminaci\u00f3n y valores neoliberales.<\/p>\n
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Por Jorge Molina y Patricio Mery Bell<\/p>\n
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