UN ACUERDO QUE PROVOCA POL\u00c9MICA
\nEl Acuerdo Por Chile, documento firmado el 12 del presente entre el 6to. Gobierno de la Concertaci\u00f3n de Partidos Por la Democracia \u2014que encabeza el presidente Gabriel Boric Font\u2014, y gran parte de los sectores opositores, se encuentra ya en plenos tr\u00e1mites legislativos.
\nCon prescindencia del universo que conforman los firmantes de ese pacto y sus seguidores \u2014para quienes el referido Acuerdo por Chile es un triunfo de la democracia que es necesario valorar como tal\u2014, las cr\u00edticas formuladas en su contra no son pocas. Podemos destacar, entre las mismas, aquella seg\u00fan la cual el referido \u2018Acuerdo\u2019 no es m\u00e1s que una nueva maniobra de la \u2018\u00e9lite pol\u00edtica\u2019 para mantenerse en el poder, atribuy\u00e9ndose el exclusivo derecho de ejercer la soberan\u00eda al dictar las \u2018bases\u2019 sobre las cuales deber\u00eda la respectiva Convenci\u00f3n entregar su \u00b4propuesta. Sin embargo, no deja de sorprender que gran parte de ese universo cr\u00edtico considere conveniente, desde ya, comenzar a prepararse para conseguir la mayor cantidad de convencionales en las elecciones que se avecinan y derrotar a los dominadores en las mismas. En palabras m\u00e1s simples: apoyados en los discutibles fundamentos del \u00b4\u2019realismo pol\u00edtico\u2019, esos sectores (en su generalidad, socialdem\u00f3cratas) aceptan el desaf\u00edo y se preparan para la batalla pol\u00edtica que creen posible ganar en los sucesivos torneos electorales.<\/p>\n
POR QU\u00c9 FIRMAR UN ACUERDO COMO EL VIGENTE
\nEl texto del documento firmado por la coalici\u00f3n gobernante y un no despreciable sector opositor, llama la atenci\u00f3n. En primer lugar, porque las garant\u00edas establecidas en el anterior para los sectores independientes, para los pueblos originarios y para las organizaciones sociales se encuentran notoriamente menoscabadas.
\nLo que nos hace repetir las palabras de un analista para quien se trata de un acuerdo \u201c[\u2026] a todas luces peor que el octubre del 2019 para las pretensiones sociales del oficialismo. Incluso durante
\ntoda la negociaci\u00f3n intentaron mostrarse intransables con respecto a que los expertos no deber\u00edan tener voto.
\nEntonces, \u00bfpor qu\u00e9 apoyarlo? Probablemente la raz\u00f3n est\u00e1 en las necesidades del ejecutivo, que requiere asumir la derrota de septiembre para poder proyectar el segundo tiempo del gobierno. Frente a esta necesidad, todos se han cuadrado\u201d 1 .
\nSin lugar a dudas que es aquella una de las razones que hizo al oficialismo ceder ante las avasalladoras propuestas de la oposici\u00f3n, en espera de obtener algunas ventajas para llevar a cabo algunas de las transformaciones propuestas en el programa de Gobierno.
\nPero, cuidado. En los sectores opositores, este problema se analiza de manera diferente, por lo que el argumento anterior puede constituir, apenas, un deseo tomado por realidad (\u2018wishfull thinking\u2019), porque, al contrario de lo que cree el oficialismo, el pacto suscrito traduce el inter\u00e9s de los sectores dominantes. No por otro motivo, y ante el temor de ver desconocida su validez, se\u00f1alaba el diputado de la UDI, Juan Antonio Coloma, terminantemente:
\n\u201cEl Presidente Boric se juega parte importante del liderazgo de su coalici\u00f3n al evitar un intento de desmembrar un acuerdo que nosotros no vamos a permitir. Es \u00e9l quien a trav\u00e9s del presidente de su partido \u2014Diego Ib\u00e1\u00f1ez de Convergencia Social\u2014 firmaron un acuerdo, adquirieron un compromiso y tienen que cumplirlo. Espero que est\u00e9n todos los votos. Est\u00e1 la palabra del Presidente empe\u00f1ada\u201d 2 .
\nSeamos, entonces, claros: el texto del Acuerdo contiene todas las expectativas de los sectores dominantes, algo que ya daba a entender un analista de ese sector:
\n\u201cLuego de un per\u00edodo de adolescente embriaguez en torno a la idea del pueblo, el activismo social y movimientos de base, unido a un expl\u00edcito desprecio a la clase pol\u00edtica \u2014que deriv\u00f3, bien lo sabemos, en una convenci\u00f3n muy poco representativa de la realidad nacional\u2014 hoy en cambio aplaudimos el hecho de que la nueva hoja de ruta reivindica el valor de la pol\u00edtica y de los grupos que la lideran\u201d 3 .
\nEn efecto, no hay que olvidar el rol que juega la \u2018\u00e9lite pol\u00edtica\u2019 en estas lides ni la pertinacia de los actores pol\u00edticos en las mismas. No es simple casualidad que se haya abrogado la vigencia de la Ley 21.200 \u2014dej\u00e1ndose sin efecto las bases y condiciones all\u00ed establecidas para el funcionamiento de una Convenci\u00f3n Constitucional\u2014 a objeto de iniciar la tramitaci\u00f3n de otra con diferente contenido. Aqu\u00ed no estamos en presencia de \u2018patriotismo\u2019 alguno: son intereses de clase los que se mueven entre bastidores. E intereses particulares. No por otro motivo el llamado \u2018tutelaje\u2019 e \u2018hipertutelaje\u2019 del nuevo proceso constituyente. Como lo se\u00f1alara el rector de la Universidad Academia de Humanismo Cristiano, \u00c1lvaro Ramis, con ese plan se ha dise\u00f1ado:
\n\u201c[\u2026] un \u00f3rgano donde el Congreso se blinda, siendo incumbente, para poder dise\u00f1ar un proyecto constitucional a su medida, donde en el fondo bloquea cualquier tipo de discusi\u00f3n que tenga que ver
\ncon sus competencias, su dise\u00f1o institucional, con la forma como va a estar pensado el r\u00e9gimen pol\u00edtico\u201d 4 .<\/p>\n
CR\u00cdTICAS AL ACUERDO POR CHILE
\nLas cr\u00edticas m\u00e1s s\u00f3lidas al Acuerdo son aquellas que lo consideran ileg\u00edtimo porque el Parlamento o Congreso, al firmar un documento de esa naturaleza, impl\u00edcitamente, se atribuye un poder que nadie le ha conferido cual es el poder constituyente que, de acuerdo a la doctrina y a la tradici\u00f3n chilena, radica en la comunidad nacional 5 .
\nAdem\u00e1s de las cr\u00edticas precedentes, tambi\u00e9n se ha se\u00f1alado que las propuestas contenidas en el acta respectiva atropellan las disposiciones contenidas tanto en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos de las Naciones Unidas (en especial, el art. 25 de ese cuerpo legal internacional) como el art. 23 de la Convenci\u00f3n Americana de Derechos Humanos.
\n\u201cEn efecto, tal como este derecho ha sido entendido por el Comit\u00e9 de Derechos Humanos de Naciones Unidas, el mismo comprende aquel que asiste a los ciudadanos a \u2018participa(r) directamente en la direcci\u00f3n de los asuntos p\u00fablicos cuando eligen o modifican la Constituci\u00f3n o deciden cuestiones de inter\u00e9s p\u00fablico mediante referendos u otros procesos electorales (Observaci\u00f3n General 25, parag. 6, 1996)\u201d 6 .
\nTales argumentos, s\u00f3lidamente fundamentados, vuelven a sembrar dudas acerca de la efectividad del pacto, situaci\u00f3n que no pasa inadvertida por el analista.
\n\u201cCon tales l\u00edmites, no es poco probable que el texto constitucional que emane de las instancias que se proponen en este Acuerdo en esta nueva etapa del proceso constituyente, vuelva a ser incapaz de generar la adhesi\u00f3n ciudadana que una Constituci\u00f3n requiere para superar las profundas divisiones y heridas que la institucionalidad vigente (Constituci\u00f3n de 1980) gener\u00f3 en el pa\u00eds, y que el estallido social visibiliz\u00f3, y por lo mismo, evitar que estas divisiones se prolonguen hacia el futuro\u201d 7 .<\/p>\n
OTRA GRAVE FALENCIA DEL ACUERDO
\nHay, no obstante, otra grave falencia adicional que, en lo personal, atrajo profundamente mi atenci\u00f3n y a la cual, consecuentemente, atribuyo extraordinaria importancia. Una importancia, si no superior a la denunciada por otros analistas respecto a otras materias, al menos, de importancia similar. Me refiero al simple hecho que exist\u00eda ya un camino aprobado por la ciudadan\u00eda y que la \u2018\u00e8lite pol\u00ectica\u2019, simplemente, tir\u00f3 a la basura. Eso no puede hacerse: conlleva al quiebre de la seguridad jur\u00eddica. A la inseguridad jur\u00eddica que se genera a prop\u00f3sito del \u2018Acuerdo\u2019, visi\u00f3n un tanto ajena a la cr\u00edtica corriente, para lo cual parece necesario echar mano a otros conceptos.<\/p>\n
RELACIONES DE ESTADO Y RELACIONES DE GOBIERNO
\nEn el campo de las relaciones internacionales, especialmente entre las naciones poderosas, no es extra\u00f1o o\u00edr hablar de \u2018relaciones de Estado\u2019 para hacer referencia a las pol\u00edticas que practican ciertos Estados entre s\u00ed, orientadas a impulsar proyectos de desarrollo que implican el empleo de grandes recursos, altas inversiones y, en consecuencia, espacios de tiempo que exceden con creces el per\u00edodo de vigencia de los respectivos gobiernos.
\nLas relaciones entre Estados, especialmente trat\u00e1ndose de Estados lim\u00edtrofes, son \u2014o, al menos, deber\u00edan ser\u2014 relaciones duraderas. De hecho, algunas lo son: se extienden por d\u00e9cadas y permiten la realizaci\u00f3n de pol\u00edticas de largo plazo que pueden servir de base para el desarrollo de quienes as\u00ed las entienden. Algo que no ocurre con las relaciones entre Gobiernos que, por su propia naturaleza, son esencialmente ef\u00edmeras, pues reflejan la concordancia de mayor\u00edas pol\u00edticas que se construyen en cada pa\u00eds con motivo de eventos eleccionarios.
\nLas relaciones de Estado permiten la realizaci\u00f3n de obras de envergadura como podr\u00edan serlo la instalaci\u00f3n de v\u00edas f\u00e9rreas en todo el continente latinoamericano, la construcci\u00f3n de puentes y carreteras internacionales, t\u00faneles, puertos y aeropuertos, etc.<\/p>\n
LAS POL\u00cdTICAS DE ESTADO EN LAS RELACIONES INTERNAS
\nPero, as\u00ed como, a nivel internacional, existen relaciones tanto de Gobierno como de Estado, tambi\u00e9n es posible encontrar ambos tipos al interior de cada formaci\u00f3n social. Podemos, as\u00ed, distinguir en las relaciones internas de cada Estado, entre pol\u00edticas de Gobierno y pol\u00edticas de Estado, pues la regla que se advierte a nivel internacional tiene, tambi\u00e9n, su correlato al interior de las formaciones sociales. Las primeras son aquellas pol\u00edticas que aplica la coalici\u00f3n gobernante para resolver las m\u00e1s urgentes e inmediatas necesidades sociales; las segundas son aquellas que permiten la aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas estatales de largo plazo y que, generalmente, se refieren al desarrollo de la infraestructura nacional y a la educaci\u00f3n o al desarrollo de la ciencia y la tecnolog\u00eda. Estas pol\u00edticas, en s\u00edntesis, van m\u00e1s all\u00e1 del simple transcurso de una elecci\u00f3n.<\/p>\n
DICTAR UNA CONSTITUCI\u00d3N ES UNA POL\u00cdTICA DE ESTADO
\nLa dictaci\u00f3n de una constituci\u00f3n es una pol\u00edtica de Estado. Implica la aprobaci\u00f3n de un reglamento de convivencia social que ha de regir la conducta de los habitantes de una naci\u00f3n, por un lapso no inferior a 30 o 50 a\u00f1os. No puede estar sujeta a los vaivenes de la pol\u00edtica interna. Menos a\u00fan, depender de la existencia de determinadas mayor\u00edas pol\u00ecticas en el Parlamento. En palabras m\u00e1s simples: la condici\u00f3n para que entre en vigencia \u2014o, una vez logrado aquello, pueda continuar rigiendo a la comunidad nacional\u2014 no puede depender de hechos fortuitos coyunturales como lo es el resultado electoral en la \u00e9poca que cada Parlamento o Congreso deba renovarse. La sociedad humana necesita de \u2018seguridad jur\u00eddica\u2019 y es deber de todo parlamentario o congresal proporcionar esa seguridad jur\u00eddica a la poblaci\u00f3n nacional. La dictaci\u00f3n de una constituci\u00f3n exige seriedad en quienes impulsan su vigencia 8 .
\nSi el resultado del trabajo de la Convenci\u00f3n establecida en 2021 no fue aceptado en el plebiscito respectivo, de inmediato debi\u00f3 el Gobierno convocar a la comunidad nacional a la elecci\u00f3n de una nueva Convenci\u00f3n que hab\u00eda de ser nominada en la misma forma de la anterior. Pero en ning\u00fan caso permitir la dictaci\u00f3n de una nueva norma que reemplazase a la Ley 21.200 y alterase radicalmente las condiciones establecidas anteriormente para la conformaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n. Mucho menos, incorporar otros elementos limitantes de la soberan\u00eda y organizar institutos consultores extra\u00f1os al proceso como, asimismo, la dictaci\u00f3n de un breviario de limitaciones o condiciones acerca de lo que puede y no puede contener la constituci\u00f3n. Eso es suciedad pol\u00edtica.
\nAl celebrar el referido Acuerdo por Chile (y recabar para s\u00ed el respaldo del Gobierno), la labor de la \u2018\u00e9lite pol\u00edtica\u2019 no solamente viola, impunemente, dos tratados internacionales y usurpa una funci\u00f3n (soberan\u00eda) \u2014que nadie le ha conferido\u2014 sino pasa por encima de s\u00ed misma, de sus propias decisiones, de conflictos o escollos ya superados. Demuestra con ello, que poco o nada le importa avanzar para, luego, retroceder, quedarse en medio del camino y titubear, emitir opini\u00f3n y olvidarse de lo que est\u00e1 diciendo, que es la manera m\u00e1s brillante de crear inseguridad jur\u00eddica en la ciudadan\u00eda y poner en entredicho todo el aparataje institucional que ha construido el Estado en sus doscientos a\u00f1os de vida. Porque\u2026 si hoy tenemos certeza jur\u00eddica que los tribunales van a conocer de las causas judiciales \u00bfno podr\u00eda, acaso, una nueva decisi\u00f3n parlamentaria, se\u00f1alar ma\u00f1ana que, a partir de ese momento, ser\u00e1 la propia polic\u00eda la que se preocupar\u00e1 de administrar justicia? \u00bfQui\u00e9n responde de esas tropel\u00edas?<\/p>\n
UN ACUERDO QUE DEBE RECHAZARSE
\nNo estamos ante un simple e inocente \u2018Acuerdo\u2019. Estamos frente a una infamia, como lo se\u00f1ala, con acierto Miguel Lawner: a un \u2018acuerdo de la infamia\u2019 9 . O, como lo repite Celso Calfullan, ante \u2018el acuerdo de los infames de la casta pol\u00edtica\u2019 10 . Estamos ante una afrenta, ante un insulto a toda la ciudadan\u00eda proferido por sujetos pagados por nosotros mismos y que se arrogan competencias que nadie les ha otorgado. Estamos frente a una indecencia del legislador, ante una aberraci\u00f3n jur\u00eddica construida por quienes debieron entregarnos lo mejor de s\u00ed. Repito lo dicho, a riesgo de ser majadero: estamos ante un enga\u00f1o que, por lo mismo, no deja de ser m\u00e1s que una abominaci\u00f3n legal. Una groser\u00eda incalificable del derecho en contra de la comunidad nacional. Un acto sucio, sin l\u00edmites, ejecutado por quienes quieren hacernos aceptar el triunfo del inter\u00e9s individual por sobre el inter\u00e9s colectivo, la victoria del inter\u00e9s de una \u2018\u00e9lite\u2019 por sobre el inter\u00e9s general.
\nEn consecuencia, se trata de un Acuerdo que debe ser rechazado de plano, sin vacilaciones, sin temor.
\nPorque invita a la inseguridad jur\u00eddica y, por ende, abre la ruta hacia la corrupci\u00f3n. Porque incita a la inmoralidad, a pasar por encima de los principios esenciales de la convivencia humana. Porque, si ,ya en otra oportunidad (1980), junto a Clotario Blest, desconocimos el derecho a convocarnos que se arrogaba el dictador buscando que lo autoriz\u00e1ramos para dictar una constituci\u00f3n, bien podemos repetir ese gesto. Y porque si, en 2019, luchamos para que se nos tratara con dignidad, tambien podemos hoy hacerlo para recabar de esa misma \u2018\u00e9lite pol\u00edtica\u2019 decencia en el trato con la comunidad nacional. Por eso, parodiando a Cat\u00f3n, nos atrevemos a sostener, con fuerza, que \u2018el pacto debe ser destruido\u2019 (\u2018Delenda est pactum\u2019) 11 .
\nPero, m\u00e1s que nada, porque siendo la m\u00e1s manifiesta expresi\u00f3n de la impudicia de una \u2018\u00e9lite\u2019 desvergonzada, dicho Acuerdo invita a imitar la escabrosa senda que recorre la hermana rep\u00fablica del Per\u00fa. Algo que debemos evitar a toda costa. Ahora y siempre.<\/p>\n
1 Ossand\u00f3n Bush, Joaquin: \u201cHipertutelaje constitucional\u201d, \u2018El Mostrador\u2019, 17 de diciembre de 2022.
\n2 Arriagada, Mar\u00eda: \u201cDiputado Juan Antonio Coloma (UDI) y el respeto por el acuerdo constituyente: \u2018Est\u00e1 la palabra del Presidente empe\u00f1ada\u2019\u201d, \u2018El Mostrador\u2019, 17 de diciembre de 2022.
\n3 Munita, Roberto: \u201cCon el Acuerdo Por Chile, la pol\u00edtica vuelve al centro\u201d, \u2018El L\u00edbero\u2019, 16 de diciembre de 2022. Con negrita en el original.
\n4 Redacci\u00f3n: \u201c\u2019Este \u00f3rgano nace deslegitimado\u2019: Rector de la U. Academia Humanismo Cristiano y nuevo proceso constituyente\u201d, \u2018La voz de los que sobran\u2019, 14 de diciembre de 2022. Con negrita en el original.
\n5 Sobre el particular, bueno es recordar que el Reglamento Constitucional dictado por Jos\u00e9 Miguel Carrera en 1812 se\u00f1al\u00f3 en una de sus partes que \u201c[\u2026] el pueblo har\u00e1 su constituci\u00f3n por sus propios medios\u201d. Que O\u2019Higgins, aunque nunca lo hizo efectivo, se\u00f1al\u00f3 en su Constituci\u00f3n de 1822: \u201c[\u2026] la soberan\u00eda reside en la uni\u00f3n de todos los chilenos\u201d.
\nQue la Asamblea Constituyente de 1828, al entregar el texto del trabajo que le fuere encomendado, se\u00f1al\u00f3 sobre el referido concepto que: \u201c[\u2026] la soberan\u00eda reside esencialmente en la uni\u00f3n pol\u00edtica de todos los chilenos naturales y legales\u201d. Y, finalmente, que las constituciones tanto de 1833 como la del 25 y la dictada ileg\u00edtimamente por Pinochet reconocieron que \u201c[\u2026] la soberan\u00eda radica esencialmente en la naci\u00f3n\u201d. (Informaci\u00f3n tomada del trabajo de Jorge Molina Araneda \u201cEl acuerdo constitucional y la usurpaci\u00f3n de soberan\u00eda y participaci\u00f3n del pueblo en la historia de Chile\u201d, \u2018El
\nCiudadano\u2019, 17 de diciembre de 2022).
\n6 Aylwin, Jos\u00e9: \u201cLos l\u00edmites del \u2018Acuerdo por Chile\u2019\u201d, \u2018El Desconcierto\u2019, 17 de diciembre de 2022.
\n7 Aylwin, Jos\u00e9: Art. citado en (6).
\n8 La inseguridad jur\u00eddica no se da \u00fanicamente en el campo de las constituciones. Recientemente, una posible decisi\u00f3n de la Corte Suprema anulando el juicio seguido contra Mart\u00edn Pr\u00e1denas. Hizo exclamar a Teresa Vald\u00e9s, Coordinadora del Observatorio de G\u00e9nero y Equidad:
\n\u201cLa gravedad de los hechos investigados y la condena que ya tiene el delincuente, amerita un cuidado extremo porque es algo que afecta al conjunto de la sociedad, no solo a sus familiares. Da la sensaci\u00f3n de que siempre existe alg\u00fan resquicio y que puede haber impunidad\u201d. (Con negrita en el original) (V\u00e9ase \u201cTeresa Vald\u00e9s por nuevo juicio contra Martin Pr\u00e1denas\u201d, RUCH, 25 de diciembre de 2022)
\n9 Lawner, Miguel: \u201cEl acuerdo de la infamia\u201d, \u2018Le monde diplomatique\u2019, 17 de diciembre de 2022.
\n10 Calfull\u00e1n, Celso: \u201cEl acuerdo de los infames de la casta pol\u00edtica\u201d, \u2018El Clar\u00edn\u2019, 15 de diciembre de 2022.
\n11 Cat\u00f2n el Censor dijo, en verdad \u2018Delenda est Carthago\u2019 (\u2018Hay que destruir Cartago\u2019). La parodia nuestra es \u2018Destruyamos el pacto\u2019.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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