{"id":1701429,"date":"2022-12-20T03:35:51","date_gmt":"2022-12-20T03:35:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1701429"},"modified":"2022-12-20T03:35:51","modified_gmt":"2022-12-20T03:35:51","slug":"protestas-sociales-y-alternativa-juridica-tras-la-vacancia-presidencial-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2022\/12\/protestas-sociales-y-alternativa-juridica-tras-la-vacancia-presidencial-2\/","title":{"rendered":"Protestas sociales y alternativa jur\u00eddica tras la vacancia presidencial (2)"},"content":{"rendered":"

\u00bfComprender\u00e1n y reconocer\u00e1n las autoridades del gobierno central y el Congreso las limitaciones de sus cargos en el actual contexto de conmoci\u00f3n social? \u00bfpodr\u00e1n poner en pr\u00e1ctica alternativas jur\u00eddicas como la propuesta reconociendo el poder del pueblo?<\/strong><\/p>\n

Por: Antonio Pe\u00f1a Jumpa*<\/p>\n

Las protestas sociales iniciadas tras la vacancia presidencial y la asunci\u00f3n de funciones de la nueva presidenta el 7 de diciembre de 2022 en el Per\u00fa, se han acrecentado en los \u00faltimos d\u00edas. A las protestas y violencia de las calles, se ha sumado la coacci\u00f3n de las Fuerzas del Orden que, en su necesidad de control del orden interno, ha producido el aumento del n\u00famero de muertos afectando la legitimidad de la instituci\u00f3n y del gobierno central \u00bfQu\u00e9 hacer jur\u00eddicamente?<\/p>\n

Las protestas alcanzaron resultados lamentables en la regi\u00f3n de Ayacucho el d\u00eda 15 de diciembre de 2022. Durante una protesta masiva de la poblaci\u00f3n (no solo de supuestos seguidores del expresidente vacado o de personas violentas) hubo un enfrentamiento con un grupo de militares que produjo 8 muertos, 42 heridos de gravedad y 12 heridos de menor gravedad (RPP noticias en audio, 16-12-2022<\/a>.<\/p>\n

En otras partes del pa\u00eds, en la regi\u00f3n norte y en la regi\u00f3n centro en particular, continuaron actos de protestas con un nuevo n\u00famero de muertos y heridos. En la regi\u00f3n de Jun\u00edn, en la parte amaz\u00f3nica llamada Pichanaki, se reportaron 3 muertos en las \u00faltimas horas del 16-12-2022 (informaci\u00f3n de la Direcci\u00f3n Regional de Salud de Jun\u00edn, en l\u00ednea).<\/p>\n

As\u00ed, en el Per\u00fa, un total de 20 muertes de personas civiles por los actos de protesta y 5 muertes por el bloqueo de carreteras han sido registrados, seg\u00fan la Defensor\u00eda del Pueblo y los medios de prensa (ver Twitter de la Defensor\u00eda del Pueblo y diario La Rep\u00fablica en l\u00ednea).<\/p>\n

En este contexto, las medidas dadas por el gobierno central en los \u00faltimos d\u00edas no han dado los resultados esperados y no hay seguridad que ello ocurra en los pr\u00f3ximos d\u00edas. A la declaratoria del Estado de Emergencia en todo el territorio del pa\u00eds, se sum\u00f3 la intervenci\u00f3n de las Fuerzas Armadas y, \u00faltimamente, el \u201ctoque de queda\u201d (restricci\u00f3n absoluta del tr\u00e1nsito en horas de la tarde o noche) en las zonas m\u00e1s convulsionadas. Tras estas decisiones, han ocurrido los hechos de Ayacucho y se han sumado otras muertes con cientos de heridos en los \u00faltimos dos d\u00edas.<\/p>\n

El Consejo de Estado (cuerpo de autoridades representantes de los poderes y las instituciones principales del Estado peruano reunidos frente a la crisis) no ha dado muestra de b\u00fasqueda de alternativas y ha aceptado las decisiones y los hechos ocurridos (ver Twitter de Consejo de Estado).<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 hacer jur\u00eddicamente?<\/strong><\/h3>\n

Primero, corresponde comprender el problema que vive el pa\u00eds (no solo comprender la situaci\u00f3n de Lima, sino de las diversas regiones culturales del pa\u00eds). El problema de la conmoci\u00f3n social, que en algunas regiones se ha convertido en convulsi\u00f3n social, tiene su origen en el conjunto de actos de las autoridades del Estado acumulado desde antes del \u00faltimo gobierno. Es un problema que tiene su origen en las desigualdades extremas, en el manejo centralista del presupuesto y las decisiones p\u00fablicas, y en la corrupci\u00f3n p\u00fablica y privada.<\/p>\n

Segundo, comprender las limitaciones que tiene cada cargo p\u00fablico frente al pueblo. Si vivimos en un estado de derecho o un orden constitucional los cargos p\u00fablicos se deben al pueblo, no a un poder del Estado ni a una instituci\u00f3n armada. Conforme al art\u00edculo 46\u00ba de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado \u201cEl poder del Estado emana del Pueblo\u201d, y agrega: \u201cQuienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y responsabilidades que la Constituci\u00f3n [dada por el mismo pueblo] y las leyes establecen\u201d. Esto significa que ni el Congreso de la Rep\u00fablica, ni el Gobierno Central, incluida las Fuerzas Armadas o Policiales, tienen un poder absoluto. El poder absoluto se encuentra y pertenece al pueblo.<\/p>\n

Tercero, comprender que la Constituci\u00f3n pol\u00edtica debe interpretarse y modificarse conforme a ese poder absoluto del pueblo. En estos momentos de crisis, de conmoci\u00f3n o convulsi\u00f3n social, el gobierno central y el Congreso pudieron convocar a elecciones inmediatas (conforme lo regula el art\u00edculo 115\u00ba de la Constituci\u00f3n) sin esperar una reforma constitucional (ver el art\u00edculo previo del autor). Dado el acrecentamiento de las protestas sociales, ahora focalizadas en el cierre del Congreso y la renuncia de la actual presidenta, corresponde buscar otras alternativas jur\u00eddicas.<\/p>\n

Cuarto, una alternativa jur\u00eddica es que las autoridades cuestionadas dejen su cargo p\u00fablico ante el pueblo. El gobierno central y el Congreso de la Rep\u00fablica constitucionalmente pueden cesar en sus funciones y nombrar un gobierno de transici\u00f3n que solo convoque a elecciones y gestione el orden social con el control del orden interno. Para ello, el Congreso tendr\u00eda que aprobar dos normas de reforma constitucional transitorias especiales: 1) Una norma que regule el cese inmediato de los cargos p\u00fablicos del gobierno central y de los congresistas, dado el contexto de conmoci\u00f3n social; 2) Una norma que constituya un gobierno de transici\u00f3n con dos funciones: convocar a elecciones inmediatas y coordinar la gesti\u00f3n del orden social que incluye el orden interno.<\/p>\n

Dentro de esta alternativa jur\u00eddica, el gobierno de transici\u00f3n se integrar\u00eda por instituciones constitucionales representativas y funcionales a su creaci\u00f3n. As\u00ed las entidades a cargo de los procesos electorales que constituyen el sistema electoral (art\u00edculos 176\u00ba y ss. de la Constituci\u00f3n) y los representantes de los gobiernos regionales y locales recientemente elegidos son claros ejemplos.<\/p>\n

Dentro de la misma alternativa jur\u00eddica, la gesti\u00f3n del orden social, que significa buscar actuar en comunidad, estar\u00eda bajo la coordinaci\u00f3n (no el mandato, ni la orden) de los representantes de los gobiernos regionales y locales.<\/p>\n

\u00bfComprender\u00e1n y reconocer\u00e1n las autoridades del gobierno central y el Congreso las limitaciones de sus cargos en el actual contexto de conmoci\u00f3n social? \u00bfpodr\u00e1n poner en pr\u00e1ctica alternativas jur\u00eddicas como la propuesta reconociendo el poder del pueblo?<\/p>\n

(escrito en Lima el\u00a017 de diciembre de 2022)<\/p>\n

—
\n* Antonio Pe\u00f1a Jumpa es profesor de la Pontificia Universidad Cat\u00f3lica del Per\u00fa y de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Abogado, Magister en Ciencias Sociales y\u00a0PhD in Laws<\/em>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00bfComprender\u00e1n y reconocer\u00e1n las autoridades del gobierno central y el Congreso las limitaciones de sus cargos en el actual contexto de conmoci\u00f3n social? \u00bfpodr\u00e1n poner en pr\u00e1ctica alternativas jur\u00eddicas como la propuesta reconociendo el poder del pueblo? 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