{"id":1698705,"date":"2022-12-10T01:44:09","date_gmt":"2022-12-10T01:44:09","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1698705"},"modified":"2022-12-10T01:44:09","modified_gmt":"2022-12-10T01:44:09","slug":"golpe-vacancia-y-nueva-presidenta-una-guia-para-entender-el-escenario-politico-peruano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2022\/12\/golpe-vacancia-y-nueva-presidenta-una-guia-para-entender-el-escenario-politico-peruano\/","title":{"rendered":"Golpe, vacancia y nueva presidenta: una gu\u00eda para entender el escenario pol\u00edtico peruano"},"content":{"rendered":"

ESPECIAL PER\u00da<\/p>\n

El intento de golpe de estado del exmandatario Pedro Castillo ha generado diversas dudas respecto a las consecuencias penales que tendr\u00e1 este hecho. De igual modo, su vacancia y la asunci\u00f3n de Dina Boluarte como presidenta reabri\u00f3 el debate sobre los pasos constitucionales a seguir en contextos de quiebre del orden democr\u00e1tico. En este art\u00edculo, OjoP\u00fablico responde cinco preguntas claves para comprender la m\u00e1s reciente crisis pol\u00edtica y el panorama de cara a los pr\u00f3ximos meses.<\/p>\n

Por\u00a0Aram\u00eds Castro<\/a>\/\u00a0Rosa Ch\u00e1vez Yacila<\/a> – OjoP\u00fablico<\/div>\n
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Desde el 2016, la crisis pol\u00edtica y la inestabilidad de los puestos de poder en Per\u00fa se ha ido intensificando. Hoy, Dina Boluarte asumi\u00f3 la presidencia de la Rep\u00fablica, y se convirti\u00f3 en la primera mujer en alcanzar el cargo. Adem\u00e1s, es la sexta mandataria en cinco a\u00f1os.<\/div>\n
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El expresidente Pedro Castillo ha sido detenido y traslado a la sede de la Direcci\u00f3n de Operaciones Especiales de la Policia (Diroes), en el distrito de Ate, donde tambi\u00e9n est\u00e1 recluido el exmandatario Alberto Fujimori, condenado por corrupci\u00f3n y violaci\u00f3n de derechos humanos. Castillo enfrenta ahora una investigaci\u00f3n por el delito de rebeli\u00f3n tras su frustrado golpe de Estado al anunciar el cierre del Congreso.<\/p>\n

Esta situaci\u00f3n, sin embargo, no resuelve la incertidumbre en el Per\u00fa. Diversos expertos consideran que la nueva gobernante afronta importantes desaf\u00edos, al igual que el Parlamento luego de una larga confrontaci\u00f3n con el Ejecutivo. En este art\u00edculo, se explican algunos puntos claves para comprender mejor la transici\u00f3n pol\u00edtica y el escenario de los pr\u00f3ximos meses.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 es un golpe de estado lo que hizo Pedro Castillo?\u00a0<\/strong><\/h3>\n

El anuncio del destituido presidente Pedro Castillo sobre el cierre de Congreso y estado de excepci\u00f3n ha sido considerado un intento de golpe de estado debido a que tom\u00f3 una decisi\u00f3n contra lo dictado en la Constituci\u00f3n peruana. Esta lectura ha sido compartida por abogados y el propio Tribunal Constitucional.<\/p>\n

La abogada constitucionalista Beatriz Ram\u00edrez considera que la intenci\u00f3n que tuvo Castillo de disolver al Poder Legislativo rompi\u00f3 las reglas de la Carta Magna sobre \u201cel equilibrio de las formas c\u00f3mo se estructura el poder p\u00fablico\u201d al ir contra el art\u00edculo 134 de la Constituci\u00f3n, donde se especifican las condiciones para cerrar el Congreso.<\/p>\n

\u201c[En la Constituci\u00f3n] se menciona que [la disoluci\u00f3n del Legislativo] ocurre cuando te deniegan dos veces la cuesti\u00f3n de confianza, no hay otra opci\u00f3n m\u00e1s. Quien opta por cerrar el Congreso por fuera de eso, altera las reglas de la estabilidad democr\u00e1tica del pa\u00eds\u201d, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n

Hace 30 a\u00f1os, el 5 de abril de 1992, el entonces presidente Alberto Fujimori declar\u00f3 el cierre del Congreso al considerarlo \u201cobstruccionista\u201d. Mientras que en su \u00faltimo discurso oficial, Castillo se\u00f1al\u00f3 una \u201cnefasta labor obstruccionista de la mayor\u00eda de congresistas\u201d y tambi\u00e9n pidi\u00f3 convocar \u201cen el m\u00e1s breve plazo\u201d a elecciones para un nuevo Legislativo.<\/p>\n

Al conocer el anuncio de Pedro Castillo, los miembros del Tribunal Constitucional (TC)\u00a0rechazaron el \u201cgolpe de Estado\u201d<\/a>\u00a0por quebrantar \u201cel orden constitucional\u201d y pidieron al Congreso actuar \u201cconforme a sus atribuciones\u201d, medida que tuvo como resultado la aprobaci\u00f3n de la vacancia y la posterior juramentaci\u00f3n de Dina Boluarte como presidenta.<\/p>\n

Por su parte, Luis Almagro, secretario general de la OEA,\u00a0declar\u00f3 en un consejo permanente<\/a>\u00a0de emergencia que, en el Per\u00fa, se alter\u00f3 \u201cel orden constitucional\u201d y mostr\u00f3 su apoyo a Dina Boluarte para \u201crecomponer la senda democr\u00e1tica\u201d.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l es el futuro inmediato de Castillo?<\/strong><\/h3>\n

En la tarde del \u00faltimo 7 de diciembre, luego de que se decidiera su vacancia, el expresidente Pedro Castillo ingres\u00f3 a la Prefectura de Lima, en la avenida Espa\u00f1a, y dej\u00f3 este lugar en helic\u00f3ptero pasadas las 9 p.m. con direcci\u00f3n al penal de Barbadillo, centro donde se encuentra encarcelado Alberto Fujimori.<\/p>\n

Especialistas consultados por\u00a0OjoP\u00fablico<\/strong>\u00a0coincidieron en que la detenci\u00f3n ocurri\u00f3 \u201cen flagrancia delictiva\u201d, modalidad que tiene una reclusi\u00f3n m\u00e1xima de 48 horas. El abogado penalista Rafael Chanjan explic\u00f3 a este medio que Pedro Castillo, al ser un expresidente y\u00a0seg\u00fan la ley 27399<\/a>, no pod\u00eda tener una detenci\u00f3n preliminar, una medida que tiene un plazo m\u00e1ximo de 10 d\u00edas de reclusi\u00f3n.<\/p>\n

Sin embargo, en la ma\u00f1ana del 8 de diciembre, el Poder Judicial no consider\u00f3 la citada ley y aplic\u00f3 las normas del c\u00f3digo procesal penal\u00a0para disponer<\/a>\u00a0una \u00abdetenci\u00f3n judicial por flagrancia\u00bb por los presuntos delitos de rebeli\u00f3n y conspiraci\u00f3n. La medida tendr\u00e1 vigencia hasta el pr\u00f3ximo 13 de diciembre.<\/p>\n

Adem\u00e1s, detall\u00f3 que una eventual prisi\u00f3n preventiva solo ser\u00eda efectiva si el Pleno del Congreso inicia un proceso de antejuicio pol\u00edtico para aprobar que la fiscal de la naci\u00f3n abra una investigaci\u00f3n o la formalice. \u201cNo le pueden dictar prisi\u00f3n preventiva hasta que se formalice la investigaci\u00f3n y, para eso, debe pasar por el antejuicio en el Congreso\u201d, coment\u00f3 el especialista.<\/p>\n

No hay un plazo para esta medida, pero antes de su debate en el Pleno del Legislativo debe discutirse en la Subcomisi\u00f3n de Acusaciones Constitucionales.<\/p>\n

En un eventual ingreso penal preventivo de Castillo, tras el proceso de antejuicio, los abogados consultados se\u00f1alaron que ser\u00e1 el Instituto Nacional Penitenciario (INPE) el que determine el centro donde Castillo cumpla una eventual prisi\u00f3n preventiva.<\/p>\n

Pasadas las 8 p.m., la Fiscal\u00eda de la Naci\u00f3n\u00a0inform\u00f3 que<\/a>\u00a0inici\u00f3 diligencias preliminares \u2014paso previo a la formalizaci\u00f3n de una posible investigaci\u00f3n\u2014 contra Castillo por la presunta comisi\u00f3n del delito de rebeli\u00f3n.<\/p>\n

Horas antes, el procurador del Estado, Daniel Soria, present\u00f3 una denuncia penal ante el Ministerio P\u00fablico por los presuntos delitos de sedici\u00f3n, abuso de autoridad y grave perturbaci\u00f3n de la tranquilidad p\u00fablica.<\/p>\n

El abogado penalista C\u00e9sar Azabache dijo a\u00a0OjoP\u00fablico<\/strong>\u00a0que, en el caso de los presuntos delitos de rebeli\u00f3n y sedici\u00f3n, no exist\u00eda alguna \u201cdiferencia de forma\u201d porque ambos perturbaron \u201cel orden constitucional\u201d e intentaron usar \u2014sin desplegarla\u2014 \u201cla violencia f\u00edsica para estos fines\u201d.<\/p>\n

Rafael Chanj\u00e1n tuvo una opini\u00f3n contraria, al se\u00f1alar que no consideraba una presunta rebeli\u00f3n o sedici\u00f3n porque en ambos casos se requiere \u201calzarse en armas\u201d y deber\u00eda analizarse si Pedro Castillo realiz\u00f3 alguna acci\u00f3n adicional al mensaje a la naci\u00f3n que brind\u00f3 en la ma\u00f1ana.<\/p>\n

\u201cSolo viendo el video no veo la sedici\u00f3n ni rebeli\u00f3n. Lo que veo m\u00e1s claro es la denuncia del procurador [Daniel Soria] que podr\u00eda ser tentativa de abuso de autoridad. Sin embargo, [este delito] requiere causar perjuicio, entonces habr\u00eda que indagar\u201d, dijo.<\/p>\n

\u00bfLa respuesta del Congreso ante el intento de disoluci\u00f3n fue constitucional?\u00a0<\/strong><\/h3>\n

S\u00ed. El Pleno aprob\u00f3 \u201cla Resoluci\u00f3n del Congreso que declara la permanente incapacidad moral del presidente de la rep\u00fablica y la vacancia de la Presidencia de la Rep\u00fablica\u201d.<\/p>\n

Uno de los motivos por los cuales Pedro Castillo fue vacado, seg\u00fan consta en la\u00a0edici\u00f3n extraordinaria de El Peruano<\/a>, fue el intento de disoluci\u00f3n del Congreso. Tambi\u00e9n se menciona el intento de usurpar funciones p\u00fablicas, \u201cimpedir el funcionamiento de los poderes del Estado y violentar el orden establecido por la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica\u201d.<\/p>\n

Aunque, inicialmente, se hab\u00eda programado la votaci\u00f3n de la tercera moci\u00f3n de vacancia \u2014impulsada por Edward M\u00e1laga Trillo y en la que estaba programada la defensa de Castillo\u2014 esto no ocurri\u00f3 luego del intento de disoluci\u00f3n del Congreso. En lugar de ello, el Legislativo aprob\u00f3 la resoluci\u00f3n mencionada.<\/p>\n

\u201cEl Congreso ha usado un procedimiento de vacancia que ten\u00eda en camino y, al momento de poner la resoluci\u00f3n, han mencionado el\u00a0art\u00edculo 117 [de la Constituci\u00f3n]<\/a>\u00a0que habilita a ir contra la inmunidad presidencial. Tiene una excepci\u00f3n, disolver el congreso de forma inconstitucional\u201d, explic\u00f3 a\u00a0OjoP\u00fablico<\/strong>\u00a0la abogada constitucionalista Beatriz Ram\u00edrez.<\/p>\n

\u00bfEs correcto que Dina Boluarte se quede hasta el 2026?<\/strong><\/h3>\n

S\u00ed. El art\u00edculo 115 de la Constituci\u00f3n establece el r\u00e9gimen de sucesi\u00f3n presidencial. \u201cPor impedimento temporal o permanente del Presidente de la Rep\u00fablica, asume sus funciones el Primer Vicepresidente\u201d, dice parte de dicho art\u00edculo.<\/p>\n

Esta misma figura se aplic\u00f3 en marzo de 2018, cuando el entonces primer vicepresidente, Mart\u00edn Vizcarra, asumi\u00f3 la presidencia tras la renuncia de Pedro Pablo Kuczynski.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1les son los posibles siguientes escenarios?<\/strong><\/h3>\n

Los especialistas consultados por OjoP\u00fablico<\/strong>\u00a0destacaron que la presidenta Dina Boluarte entra al poder sin bancada o poder pol\u00edtico en el Congreso. Por ello, \u201cdebe identificar un conjunto de parlamentarios y parlamentarias que est\u00e9n dispuestos a convertirse en su equipo dentro del Legislativo. Creo que est\u00e1 en condiciones de acercarse a esos grupos, aunque sean minoritarios\u201d, sostuvo la polit\u00f3loga Paula T\u00e1vara.<\/p>\n

Para el polit\u00f3logo y abogado Paulo Vilca, la falta de respaldo pol\u00edtico de Dina Boluarte hace que esta se encuentre \u201ca merced de grupos pol\u00edticos que no son suyos\u201d. Sin embargo, el especialista se\u00f1al\u00f3 que eso no significa que la mandataria no pueda conseguir alianzas o acuerdos.<\/p>\n

No obstante, seg\u00fan Vilca, las alianzas de Boluarte con el Congreso pueden ser riesgosas para su imagen pol\u00edtica, pues se podr\u00eda interpretar que es cercana a un sector todav\u00eda m\u00e1s desprestigiado que el expresidente Pedro Castillo. \u201cSi ella es percibida as\u00ed, no recibir\u00e1 respaldo de la ciudadan\u00eda, incluso menos que Castillo\u201d, dijo.<\/p>\n

Por su parte, la polit\u00f3loga Paula T\u00e1vara considera que la conformaci\u00f3n del gabinete ministerial permitir\u00e1 conocer mejor la tendencia que tomar\u00e1 su gobierno. Dicho gabinete lo conformar\u00e1 a trav\u00e9s de distintas negociaciones, que no son negativas en s\u00ed mismas, explica T\u00e1vara.<\/p>\n

\u201cYo creo que el gabinete que conforme nos va a dar visos de si va a hacer una cosa de cuotas, un gabinete de ancha base, de respaldo neutral o t\u00e9cnico o de una legitimidad \u00e9tica\u201d, precis\u00f3 la especialista.<\/p>\n

El art\u00edculo original lo puede encontrar en el siguiente enlace: https:\/\/ojo-publico.com\/3953\/una-guia-para-entender-el-escenario-politico-que-viene-peru<\/p>\n

Foto: Somos News.<\/p>\n<\/div>\n

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