{"id":1695423,"date":"2022-11-22T13:45:22","date_gmt":"2022-11-22T13:45:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1695423"},"modified":"2022-11-22T13:45:22","modified_gmt":"2022-11-22T13:45:22","slug":"facticos-y-neoliberales-contra-la-politica-exterior","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2022\/11\/facticos-y-neoliberales-contra-la-politica-exterior\/","title":{"rendered":"F\u00e1cticos y neoliberales contra la pol\u00edtica exterior"},"content":{"rendered":"

Es meritorio que Chile abra (con los \u00abside letters\u00bb al TPP11) una nueva dimensi\u00f3n en la pol\u00edtica comercial externa, que permitir\u00e1 avanzar en acciones regulatorias respecto del capital internacional y protegerse en caso de impugnaciones. Pero los poderes f\u00e1cticos (incluyendo a ex concertacionistas) se oponen, haci\u00e9ndole la guerra al subsecretario de Relaciones Econ\u00f3micas Internacionales.<\/p><\/blockquote>\n

La dureza y persistencia de los ataques dirigidos contra el subsecretario de Relaciones Econ\u00f3micas Internacionales, Jos\u00e9 Miguel Ahumada, ha sido in\u00e9dita. La presentaci\u00f3n de las \u201cside letters\u201d a los otros diez miembros del TPP11, para modificar el r\u00e9gimen de resoluci\u00f3n de controversias, hizo caer en la desesperaci\u00f3n a todos aquellos comprometidos con el orden econ\u00f3mico de los \u00faltimos 40 a\u00f1os y con la pol\u00edtica exterior que lo respalda.<\/p>\n

Es curiosa, pero no sorprendente, la coincidencia de grandes empresarios y su prensa, de la derecha pol\u00edtica y de pol\u00edticos de la ex Concertaci\u00f3n, en sus cuestionamientos a la iniciativa del gobierno por modificar el r\u00e9gimen de resoluci\u00f3n de controversias, contenido en el TPP11. Esta es una iniciativa fundamental para que las decisiones sobre pol\u00edtica p\u00fablica, si son confrontadas, tengan la garant\u00eda de contar con un r\u00e9gimen de resoluci\u00f3n de controversias que ofrezca equilibrio y justicia en eventuales disputas entre las transnacionales y el gobierno<\/p>\n

Los poderes f\u00e1cticos y el Partido del Orden no quieren reconocer que el gobierno actual se ha propuesto transformaciones sustantivas para desinstalar el modelo neoliberal de los \u00faltimos 40 a\u00f1os. M\u00e1s bien las impiden. Ese rechazo rotundo al t\u00e9rmino del neoliberalismo no s\u00f3lo est\u00e1 instalado en los inventores del sistema de injusticias, sino que lamentablemente ha penetrado hasta los huesos en muchos pol\u00edticos y economistas de \u201ccentroizquierda\u201d que en el pasado pensaban que era necesario modificar el fundamento de los abusos y desigualdades que sufre el pueblo chileno.<\/p>\n

Los intereses son poderosos en defensa del modelo econ\u00f3mico actual. Hay ideolog\u00eda y platas de por medio. Y, por cierto, los beneficiarios del sistema no aceptan cambios a la pol\u00edtica exterior porque se dan cuenta de que la regulaci\u00f3n del capital internacional, y un r\u00e9gimen de resoluci\u00f3n de controversias m\u00e1s transparente, apunta al t\u00e9rmino del neoliberalismo.<\/p>\n

Precisamente para impulsar transformaciones productivas y sociales que den t\u00e9rmino al sistema econ\u00f3mico actual, se requiere redefinir la pol\u00edtica comercial externa de apertura indiscriminada al mundo. La globalizaci\u00f3n no es ajena a la realidad econ\u00f3mica interna y m\u00e1s bien la determina.<\/p>\n

En el caso de nuestro pa\u00eds, y a diferencia de los pa\u00edses asi\u00e1ticos, la pol\u00edtica exterior no se ha utilizado para impulsar transformaciones tendientes a agregar valor a los procesos productivos y se renunci\u00f3 al desarrollo de la ciencia y nuevas tecnolog\u00edas. Chile en los TLC s\u00f3lo ha privilegiado la apertura comercial y se ha dejado en segundo plano los temas de propiedad intelectual, transferencia de tecnolog\u00edas, libertad de flujos financieros, entre otros. La ilusa idea de que el mercado se encargue de estos asuntos se ve desmentido por la experiencia internacional.<\/p>\n

As\u00ed las cosas, la pol\u00edtica exterior, de forma unilateral o mediante los TLC, ha consolidado el extractivismo, favoreciendo la instalaci\u00f3n de las transnacionales en la explotaci\u00f3n de recursos naturales y en favor de las exportaciones. Al mismo tiempo, esa pol\u00edtica abri\u00f3 sin restricciones las puertas al capital internacional, facilitando tambi\u00e9n su invasiva instalaci\u00f3n en las AFP, isapres y universidades. El capital transnacional no tiene restricciones en ning\u00fan sector de la vida econ\u00f3mica.<\/p>\n

El crecimiento de la econom\u00eda chilena centrado en el aumento de la exportaci\u00f3n de materias primas conform\u00f3 una econom\u00eda regresiva desde el punto de vista del desarrollo humano, generando empleo precario, desigualdades sociales y regionales, depredaci\u00f3n del medioambiente y el agotamiento progresivo de los recursos naturales.<\/p>\n

El modelo econ\u00f3mico ha encontrado crecientes l\u00edmites productivos y sociales. La escasa diversificaci\u00f3n econ\u00f3mica ha multiplicado el trabajo informal, ha frenado tanto la productividad como el propio crecimiento y, paralelamente, la apertura indiscriminada al capital internacional ha servido para consolidar el lucro en el \u00e1rea social (educaci\u00f3n, salud, previsi\u00f3n, vivienda, etc.), afectando negativamente su calidad y aumentando significativamente las brechas socioecon\u00f3micas de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

Por otra parte, la subordinaci\u00f3n de la pol\u00edtica exterior a la pol\u00edtica comercial (y muy especialmente a los TLC) aline\u00f3 sin cuestionamientos la diplomacia chilena con las exigencias de los pa\u00edses desarrollados, distanciando en cambio a nuestro pa\u00eds de Am\u00e9rica Latina y de los pa\u00edses del sur. Esta pol\u00edtica ha obstaculizado y perjudicado, en la pr\u00e1ctica, potenciales esfuerzos para actuar junto a los pa\u00edses del sur frente a los poderes mundiales en temas determinantes de la agenda internacional: flujos financieros depredadores, propiedad intelectual, controversias empresa estado, medio ambiente, entre otros.<\/p>\n

Chile se ha hecho parte de la globalizaci\u00f3n, pero lo ha hecho mal. Ha ayudado al crecimiento, pero no al desarrollo. La mala globalizaci\u00f3n ha impedido diversificar la econom\u00eda y ha servido para ampliar las desigualdades. En vez de utilizar la globalizaci\u00f3n en nuestro favor, ha servido m\u00e1s bien para favorecer los negocios de las transnacionales y los intereses de los pa\u00edses desarrollados, muy especialmente en los temas de su prioridad: propiedad intelectual, protecci\u00f3n a sus inversiones y sistema de soluci\u00f3n de controversias.<\/p>\n

Por ello resulta un avance tan importante redefinir la pol\u00edtica exterior y, en particular, modificar algunos compromisos establecidos en los TLC y que limitan el accionar de nuestra pol\u00edtica p\u00fablica. Preocupa al gobierno que la eliminaci\u00f3n de las AFP o las isapres puedan conducir a impugnaciones de parte de las empresas extranjeras que est\u00e1n a cargo de estas actividades. Preocupa, tambi\u00e9n, se impugne al Estado si este avanza en la regulaci\u00f3n y\/o reorientaci\u00f3n de los flujos de las inversiones extranjeras, para favorecer a los sectores de transformaci\u00f3n en vez de a las materias primas.<\/p>\n

As\u00ed las cosas, la modificaci\u00f3n del r\u00e9gimen de resoluci\u00f3n de controversias resulta fundamental, porque el actualmente vigente se ha probado, en distintos conflictos internacionales, claramente sesgado en favor de las transnacionales. Y ello explica la propuesta de las \u201cside letters\u201d que ha entregado el gobierno a los miembros del TPP11.<\/p>\n

Como lo ha se\u00f1alado el Presidente, nuestro pa\u00eds no renuncia a la apertura al mundo, pero \u201c\u2026mi rol como gobernante es prevenir y defender los intereses de Chile y eso es lo que hemos estado haciendo\u201d (El Mercurio, 20 de noviembre de 2022). Lo que ratifica el subsecretario Ahumada al se\u00f1alar: \u201cCreo que lo fundamental es que dentro del foro del TPP 11 podamos primero resguardar nuestra autonom\u00eda estrat\u00e9gica a la hora de establecer pol\u00edticas p\u00fablicas. Y, segundo, poder instalar el tema de mecanismos de resoluci\u00f3n de controversias en los foros que participemos, ya sea el TPP11 u otro\u201d (DF, 19 de noviembre de 2022).<\/p>\n

Avanzar la discusi\u00f3n con las \u201cside letters\u201d ha sido positivo porque ha instalado la propuesta de transformaci\u00f3n no s\u00f3lo en el TPP sino tambi\u00e9n en el marco bilateral de los TLC. Es lo conversado con Canad\u00e1, seg\u00fan se\u00f1ala Ahumada: \u201cLo que logramos con Canad\u00e1 es establecer una carta que por un lado plantea abrir la discusi\u00f3n a la reforma de los mecanismos de resoluci\u00f3n de controversias dentro del marco del TPP y tambi\u00e9n abrir la puerta para poder discutir el cap\u00edtulo de inversiones respecto del tratado de libre comercio. Esto es que no estamos solamente abriendo la discusi\u00f3n en el marco multilateral del TPP, sino que tambi\u00e9n estamos dando la discusi\u00f3n en el plano bilateral\u201d.<\/p>\n

Es meritorio que Chile abra as\u00ed una nueva dimensi\u00f3n en la pol\u00edtica comercial externa, que permitir\u00e1 avanzar en acciones regulatorias respecto del capital internacional y protegerse en caso de impugnaciones. Se podr\u00e1 priorizar en favor de los sectores de desarrollo industrial y\/o que agreguen valor a los recursos naturales, sin tener una espada de Damocles sobre nuestras cabezas que lo impida. Se terminar\u00e1 as\u00ed con la \u201cneutralidad\u201d inversionista, que tanto gusta a los economistas del establishment.<\/p>\n

Y, si se negocia bien, se abrir\u00e1 un camino positivo con los TLC para apoyar la instalaci\u00f3n en Chile de centros cient\u00edficos, educativos y de desarrollo tecnol\u00f3gico, en correspondencia con el cambio en la matriz productiva. Es lo que hizo China en sus negociaciones con las transnacionales. Ello revela la importancia de vincular el cambio productivo con la pol\u00edtica exterior.<\/p>\n

Si se persevera en esta direcci\u00f3n, se podr\u00e1 superar la radical disminuci\u00f3n de la productividad que vive la econom\u00eda hace 15 a\u00f1os, fen\u00f3meno estructural, consecuencia de una matriz productiva estrecha, escasamente diversificada, basada en recursos naturales.<\/p>\n

Es evidente que las actividades extractivas no favorecen la innovaci\u00f3n, no ayudan a generar encadenamientos hacia el conjunto de la econom\u00eda y generan un empleo precario. Adem\u00e1s, este modelo productivo, como en otros pa\u00edses, ha concentrado el poder econ\u00f3mico en una reducida \u00e9lite, cuyas rentas extraordinarias les han permitido capturar a la clase pol\u00edtica. Aqu\u00ed radica la base material de las desigualdades y la dificultad para convertirnos en pa\u00eds desarrollado.<\/p>\n

Una pol\u00edtica comercial, ya sea unilateral o negociada (TLC), con una nueva estrategia de desarrollo que se aparte del neoliberalismo debe ser distinta. No es que deba terminar con la apertura al mundo, porque una econom\u00eda peque\u00f1a necesita de los mercados externos.<\/p>\n

Al igual que en el mercado interno, los movimientos de bienes, servicios y capitales deben regularse en favor de las prioridades productivas y sociales que se ha propuesto la nueva estrategia de desarrollo. Y que esas regulaciones no se vean cuestionadas por reg\u00edmenes de resoluci\u00f3n de controversias que las impidan.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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