Por Fernando Salinas *<\/p>\n
Si hay expertos en listas separadas, si hay exceso de bordes sobre los contenidos y no hay independientes que representen las visiones de los movimientos sociales, \u00e9sta no ser\u00e1 una Constituci\u00f3n genuinamente democr\u00e1tica. Ser\u00e1 la Constituci\u00f3n de los partidos pol\u00edticos.<\/p><\/blockquote>\n
Desde que se iniciaron las conversaciones entre los partidos pol\u00edticos por el nuevo proceso constitucional ha rondado desde la centroderecha la idea de incluir expertos. En principio, se podr\u00eda pensar que la participaci\u00f3n de expertos podr\u00eda ser positiva, pero todo depende de c\u00f3mo se integren al proceso.<\/p>\n
Hay dos preguntas que es necesario responder: \u00bfcu\u00e1l es el objetivo perseguido con la inclusi\u00f3n de expertos? y \u00bfc\u00f3mo se eligen?<\/p>\n
Si el objetivo es asesorar a los constituyentes en la redacci\u00f3n de las normas, o que los constituyentes accedan a trav\u00e9s de ellos a informaci\u00f3n sobre temas constitucionales, me parece algo muy positivo. Ahora bien, si el prop\u00f3sito es que los expertos tengan incidencia en los contenidos de la Constituci\u00f3n, tendr\u00edan que ser elegidos en las mismas condiciones de todos los candidatos; de otra manera ser\u00eda una soluci\u00f3n totalmente antidemocr\u00e1tica. En la Convenci\u00f3n Constitucional pasada hubo varios expertos -profesores de derecho constitucional, expertos en sistemas de protecci\u00f3n social, expertos en ciencia pol\u00edtica, expertos en temas ecol\u00f3gicos, etc.-, pero esos expertos fueron elegidos en una votaci\u00f3n general donde compitieron de igual a igual con muchos candidatos\u2026 y el pueblo los eligi\u00f3 a ellos.<\/p>\n
Se ha dicho que podr\u00edan ser elegidos en listas separadas, lo que aparentemente ser\u00eda m\u00e1s democr\u00e1tico. Sin embargo, debemos detenernos en el hecho de que los candidatos a expertos ser\u00e1n escogidos solo por los partidos pol\u00edticos y los votantes estar\u00e1n obligados a elegir entre ellos. Una lista separada genera, matem\u00e1ticamente, un sesgo hacia los expertos en desmedro de los otros candidatos. Sumemos a eso que los partidos pol\u00edticos han dejado afuera a los independientes que representan a los movimientos sociales y han impuesto 12 bordes al contenido de la Constituci\u00f3n. Tambi\u00e9n quieren reducir al m\u00ednimo la representaci\u00f3n de los pueblos originarios. Esto no es un simple rayado de cancha, es un dado sumamente cargado.<\/p>\n
El test democr\u00e1tico exige preguntarse cu\u00e1l es el trasfondo de la inclusi\u00f3n de expertos, los cuales tendr\u00e1n un privilegio especial: ser los nuevos esca\u00f1os reservados, pero sin tener la carga hist\u00f3rica de los pueblos originarios. Es obvio que los partidos pol\u00edticos van a elegir un experto que comparta sus principios e ideolog\u00eda, o tal vez algunos partidos pol\u00edticos van a promover a un experto que va a tener como misi\u00f3n evitar los cambios que ellos no desean. Adem\u00e1s, el hecho de ponerlos en una condici\u00f3n privilegiada hace que el debate interno de la futura convenci\u00f3n sea tambi\u00e9n desequilibrado. \u00bfC\u00f3mo un simple convencional elegido en listas generales va a contradecir a un experto? Ahora bien, si los expertos fueran escogidos por el Congreso, no solo ser\u00eda antidemocr\u00e1tico, sino que visibilizar\u00eda la escasa o nula valorizaci\u00f3n del soberano -el pueblo- por parte del sistema pol\u00edtico.<\/p>\n
En la pasada Convenci\u00f3n Constitucional no hubo un real apoyo para la inclusi\u00f3n de expertos; recordemos que los constituyentes ten\u00edamos derecho a contratar asesores y expertos por un monto de $ 2.500.000 mensuales, ello en contraste con los diputados, que ten\u00edan 3 veces m\u00e1s de presupuesto para ese mismo efecto. Incluso, la cantidad inicial era de $ 2.000.000 y cuando se reasignaron gastos para poder subirlo en $ 500.000 hubo una feroz campa\u00f1a de desprestigio en los medios de comunicaci\u00f3n y redes sociales, donde se hac\u00eda creer a la gente que nos hab\u00edamos subido el sueldo. Fue muy extendido un video en las redes sociales donde el actor Cristi\u00e1n de la Fuente, con evidente intencionalidad, denostaba a los constituyentes por este supuesto aumento de sueldo. Este fue el inicio de muchas noticias falsas que enturbiaron a la Convenci\u00f3n Constitucional.<\/p>\n
Los expertos en todo el mundo son asesores que tienen conocimiento espec\u00edfico sobre determinadas materias; no son representantes de la voluntad popular, a no ser que sean elegidos en condiciones igualitarias con otros candidatos. Es evidente que los expertos, una vez elegidos, dejan de ser asesores -que es su funci\u00f3n primordial- y pasan a ser constituyentes con derecho a voto en todas las ramas de la Constituci\u00f3n, donde claramente habr\u00e1 \u00e1reas donde no es experto.<\/p>\n
Si genuinamente se desea expertos para mejorar -y no pautear- el nivel de la Constituci\u00f3n, la soluci\u00f3n m\u00e1s adecuada, y necesaria a la vez, es aumentar el presupuesto de cada constituyente para ese efecto en un monto similar al que reciben actualmente los diputados. Pero deben ser expertos escogidos por los propios constituyentes, de tal forma de mantener un m\u00ednimo de autonom\u00eda, dentro del poder monop\u00f3lico que tienen los partidos pol\u00edticos en este proceso.<\/p>\n
Est\u00e1 claro. Si hay expertos en listas separadas, si hay exceso de bordes sobre los contenidos y no hay independientes que representen las visiones de los movimientos sociales, \u00e9sta no ser\u00e1 una Constituci\u00f3n genuinamente democr\u00e1tica. Ser\u00e1 la Constituci\u00f3n de los partidos pol\u00edticos.<\/p>\n
Al parecer, el estallido social, responsabilidad de estos mismos partidos pol\u00edticos, nunca existi\u00f3.<\/p>\n
<\/p>\n
*ex convencional constituyente, independiente.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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