{"id":1691874,"date":"2022-11-06T13:54:44","date_gmt":"2022-11-06T13:54:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1691874"},"modified":"2022-11-06T13:54:44","modified_gmt":"2022-11-06T13:54:44","slug":"es-broma-o-es-locura","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2022\/11\/es-broma-o-es-locura\/","title":{"rendered":"\u00bfEs broma o es locura?"},"content":{"rendered":"

PREVIO<\/strong><\/p>\n

El debate acerca de la nueva constituci\u00f3n, como muchos de los que se realizan en Chile, no solamente parece haber eludido el tema central del mismo sino desnuda la existencia de otra voluntad. Un querer hacerlo as\u00ed, y no de otra manera. Una intenci\u00f3n consciente y deliberada de entorpecer o dilatar el nuevo proceso constituyente.<\/p>\n

Puede parecer paradojal que, desde el mismo d\u00eda del Rechazo, la conversaci\u00f3n al interior de la escena pol\u00edtica nacional se orientara en c\u00f3mo volver a hacer realidad la promesa de una nueva constituci\u00f3n y cumplir, de esa manera, el acuerdo de 15 de noviembre de 2019. Y que los acuerdos, para llevar a cabo tal prop\u00f3sito, se alcanzar\u00edan dentro de ese mes. Pero as\u00ed no sucedi\u00f3. Pas\u00f3 septiembre; ha pasado octubre. No sabemos si tambi\u00e9n lo har\u00e1 noviembre. Como en el poema de Jos\u00e9 Zorrilla, \u2018pas\u00f3 un d\u00eda y otro d\u00eda, un mes y otro mes pas\u00f3\u201d. Esperamos no repetir, m\u00e1s tarde, con el insigne vate, que \u2018un a\u00f1o pasado hab\u00eda\u2019, a pesar que es lo que pareciera va a suceder. Como lo se\u00f1ala con franqueza Vlado Mirosevic, diputado del partido Liberal:<\/p>\n

\u201cNo sabemos si vamos a tener nuevo proceso constituyente\u201di.<\/p>\n

EL INTR\u00cdNGULIS DEL DEBATE<\/strong><\/p>\n

A pesar que el tema sigue siendo relevante en las encuestas \u2014como lo ha sido en la \u00faltima CADEMii\u2014 no es materia de inter\u00e9s para ciertos parlamentarios, como, por ejemplo, los que pertenecen al partido Renovaci\u00f3n Nacional cuyo presidente, el senador Francisco Chahu\u00e1n se ha permitido se\u00f1alar:<\/p>\n

\u201cNos estamos tomando todo el tiempo necesario para los efectos de no cometer los mismos errores que se cometieron durante el anterior proceso\u201diii.<\/p>\n

Palabras que no difieren, en lo medular, de aquellas que manifestara el general Pinochet, a insinuaci\u00f3n de Jaime Guzm\u00e1n \u2014y que, repetida por el entonces intendente Felipe Guevara el 22 de mayo de 2020 (\u2018No tenemos plazos, lo que tenemos son metas\u2019)\u2014 hizo decir ir\u00f3nicamente al analista Claudio Nash, en su cuenta de Twitter, en esa misma oportunidad:<\/p>\n

\u201cNo s\u00e9 d\u00f3nde he escuchado eso antes\u201d.<\/p>\n

No parece necesario recordar aqu\u00ed que el partido Republicano, simplemente, no quiere una nueva constituci\u00f3n; tampoco lo parece advertir, que toda demora en iniciar el proceso implica la vigencia continua de la actual carta fundamental, a la manera que sucede en Islandia, naci\u00f3n en la que, luego de haberse entregado al Parlamento, en julio de 2011, el proyecto de nueva constituci\u00f3n, a\u00fan no lo despacha ese cuerpo colegiado, manteniendo vigente, con esa maniobra, la antiguaiv.<\/p>\n

Sin embargo, a esos problemas deben agregarse otros que las discusiones habidas al interior del Congreso han puesto de manifiesto, como lo son si acaso se nombrar\u00e1 una comisi\u00f3n ad hoc o no, si esa comisi\u00f3n tendr\u00e1 determinado n\u00famero de miembros,<\/p>\n

\u201c[\u2026] si sus\u00a0integrantes ser\u00e1n 100% electos o habr\u00e1 expertos designados por los partidos\u201dv,<\/p>\n

si los miembros de esa Comisi\u00f3n deben o no ser personas con determinados atributos, si acaso no es mejor que el Congreso mismo realice esa funci\u00f3n, si el organismo debe o no contar con un consejo de expertos, si debe existir un \u00f3rgano que dirima las controversias, si ese \u00f3rgano ha de ser el Senado o la Corte Suprema, en fin.<\/p>\n

Sin embargo, no deja de ser sorprendente que, a pesar de todas esas diferencias, exista consenso mayoritario en ese \u00f3rgano colegiado en torno a atribuirse poder constituyente o, al menos, facultades omn\u00edmodas para determinar las materias que puede o debe abordar una nueva constituci\u00f3n y la manera de poder incluirlas en el texto del proyecto que ha de someterse a la consideraci\u00f3n de la ciudadan\u00eda, como parece creerlo el senador de EV\u00d3POLI Luciano Cruz-Coke:<\/p>\n

\u00abEl Congreso no puede renunciar a su potestad constituyente derivada porque tiene una enorme legitimidad\u00bbvi.<\/p>\n

Una barbaridad jur\u00eddica como la formulada por el legislador, jam\u00e1s se manifiesta sola: por el contrario, parece multiplicarse en boca de otros sujetos tan desmesurados como quien la ha proferido. A la manera del senador de RN Francisco Chahu\u00e1n:<\/p>\n

\u201cNosotros siempre dijimos que no ser\u00eda en octubre, porque nos estamos tomando todo el tiempo necesario para los efectos de no cometer los mismos errores que se cometieron durante el anterior proceso y por tanto una frase que acu\u00f1\u00e9 es \u2018hay que ir sin prisa pero sin pause\u2019\u201dvii.<\/p>\n

A esta extrema fatuidad, hay que agregar evidentes faltas de respeto tanto al tema mismo propuesto como a la comunidad nacional, algunas de las cuales, simplemente, colindan con el desd\u00e9n, el insulto expl\u00edcito o la groser\u00eda. No puede sino calificarse de esa manera<\/p>\n

\u201c[\u2026] la primera reuni\u00f3n entre las directivas de los partidos pol\u00edticos y los jefes de bancada del Senado y la C\u00e1mara de Diputadas y Diputados, con miras al inicio de un nuevo \u00abitinerario constituyente\u00bb luego de la derrota del Apruebo en el reciente plebiscito nacional\u201dviii.<\/p>\n

Y, claro. La reuni\u00f3n se efectu\u00f3 en la Sala Jaime Guzm\u00e1n del Senado, en Valpara\u00edso, ante un inmenso retrato del fundador de la UDI y constituyente designado, considerado alma de la actual carta fundamental.<\/p>\n

Los temas indicados, sin lugar a duda, son relevantes y tienen la virtud de concitar la atenci\u00f3n de la comunidad nacional; sin embargo, no se pronuncian sobre el fondo del asunto que implica el establecimiento de una nueva constituci\u00f3n que es, precisamente, determinar d\u00f3nde se encuentra el origen de la potestad constituyente o, lo que es igual, d\u00f3nde radica la \u2018soberan\u00eda\u2019.<\/p>\n

LA SOBERAN\u00cdA EN LA CONSTITUCI\u00d3N ACTUAL<\/strong><\/p>\n

La constituci\u00f3n de 1980, que rige actualmente \u2014con las modificaciones de rigor que se le han introducido a lo largo de su vigencia\u2014, contiene una referencia expl\u00edcita al hecho en su art. 5, inciso 1\u00ba.<\/p>\n

\u201cLa soberan\u00eda reside esencialmente en la Naci\u00f3n. Su ejercicio se realiza por el pueblo a trav\u00e9s del plebiscito y de elecciones peri\u00f3dicas y, tambi\u00e9n, por las autoridades que esta Constituci\u00f3n establece. Ning\u00fan sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio\u201d.<\/p>\n

El art\u00edculo en comento conten\u00eda solamente un inciso cuyo texto original nunca fue modificado; hoy, su redacci\u00f3n se mantiene: el esp\u00edritu de los constituyentes designados no ha sido alterado.<\/p>\n

En consecuencia, si la soberan\u00eda radica en la Naci\u00f3n, queda por determinar qu\u00e9 es una naci\u00f3n. La hermen\u00e9utica jur\u00eddica nos se\u00f1ala que el Diccionario de la Real Academia Espa\u00f1ola puede resolver esa duda a\u00fan cuando brinda dos acepciones al respecto. La primera se\u00f1ala que naci\u00f3n es el<\/p>\n

\u201cConjunto\u00a0de\u00a0los\u00a0habitantes\u00a0de\u00a0un\u00a0pa\u00eds\u00a0regido\u00a0por\u00a0el\u00a0mismo\u00a0Gobierno\u201d;<\/p>\n

en su acepci\u00f3n segunda, naci\u00f3n tambi\u00e9n podr\u00eda ser un<\/p>\n

\u201cConjunto\u00a0de\u00a0personas\u00a0de\u00a0un\u00a0mismo\u00a0origen\u00a0y\u00a0que\u00a0generalmente\u00a0hablan un mismo idioma y tienen una tradici\u00f3n com\u00fan\u201d.<\/p>\n

QUI\u00c9N DETENTA LA SOBERAN\u00cdA<\/strong><\/p>\n

De conformidad, pues, a la propia legislaci\u00f3n vigente, el ejercicio de la soberan\u00eda\u2014que, de acuerdo con el diccionario que hemos tenido a la vista, para cumplir las reglas de interpretaci\u00f3n aceptadas por el estado chileno, no es sino el \u201cPoder pol\u00edtico supremo que corresponde a un Estado independiente\u201d\u2014, pertenece a la comunidad nacional, es decir, a la \u2018naci\u00f3n\u2019. Esa comunidad es la detentadora de la soberan\u00eda y, en consecuencia, el verdadero poder constituyente. Y esa soberan\u00eda \u2014que solo puede ser ejercida por la ciudadan\u00eda\u2014, se encuentra protegida por la parte final del inciso primero del art.5 que dispone:<\/p>\n

\u201cNing\u00fan sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio\u201d.<\/p>\n

\u00bfA qu\u00e9 se debe, sin embargo, que un conjunto de audaces \u2014como ya lo hemos visto\u2014 quiera atribuirse, porfiadamente, el derecho a ejercer por s\u00ed y ante s\u00ed la soberan\u00eda nacional?<\/p>\n

UNA MINOR\u00cdA AMBICIOSA Y TREMENDAMENTE PELIGROSA<\/strong><\/p>\n

La \u2018\u00e9lite pol\u00edtica\u2019, que existe actualmente en nuestro pa\u00eds, es heredera de la que existi\u00f3 hasta antes del golpe militar de 1973. Adquiri\u00f3 notable desarrollo luego de la instalaci\u00f3n de la democracia post dictatorial en 1990 pues las condiciones estaban dadas para que as\u00ed ocurriera: bastaba solamente dejar al rat\u00f3n al cuidado del queso. Y ese desarrollo se produjo luego de la instalaci\u00f3n de lo que hemos denominado \u2018democracia post dictatorial\u2019.<\/p>\n

La nueva forma de gobierno instalada a partir de 1990, funcion\u00f3 como continuadora de la institucionalidad dictatorial y, por lo mismo, fue debilit\u00e1ndose progresivamente hasta la rebeli\u00f3n de 18 de octubre de 2019. El Acuerdo de 15 de noviembre de 2019, si bien no tuvo grandes repercusiones en lo inmediato, permiti\u00f3 la reagrupaci\u00f3n de esa \u2018\u00e9lite\u2019. Pero ello solamente pudo ser posible con la llegada de la pandemia y el ascenso de los movimientos pol\u00edticos que encabezaron los dirigentes estudiantiles de 2011 quienes, contrariamente a lo que se supon\u00eda, iniciaron un r\u00e1pido proceso de asimilaci\u00f3n a las formas y contenidos elitistas vigentes hasta ese momento, luego de la asunci\u00f3n al mando de la naci\u00f3n del presidente Boric.<\/p>\n

Con graves dificultades para imponerse, dado el fr\u00e1gil respaldo pol\u00edtico que lo sustenta, la actual administraci\u00f3n no solamente se ha mostrado tremendamente d\u00e9bil ante la oposici\u00f3n sino, adem\u00e1s, extraordinariamente d\u00f3cil a los requerimientos de los sectores opositores, especialmente luego del plebiscito de 04 de septiembre de 2022. Al otro lado, ese suceso \u2014interpretado restrictivamente y en su favor, por la oposici\u00f3n\u2014, ha enardecido los \u00e1nimos de esos sectores haciendo dif\u00edcil la aplicaci\u00f3n del programa de Gobierno. Apoyada en las fuerzas que tiene en el Congreso, la oposici\u00f3n ha sido implacable y tremendamente renuente a aceptar cambios que impliquen modificar las bases de la forma de acumular impuesta por la dictadura y desarrollada por ella misma. No debe sorprender, as\u00ed, que estime no solamente ser detentadora del poder constituyente sino, adem\u00e1s, aventure en fijar las reglas y condiciones sobre las cuales ha de pronunciarse la ciudadan\u00eda.<\/p>\n

UN PROCESO QUE YA NO ES TAL<\/strong><\/p>\n

En el ejercicio de esta facultad que se autoasigna, la \u2018elite pol\u00edtica\u2019, instalada en el Congreso, ha iniciado la ralentizaci\u00f3n del proceso constituyente en forma tal que, notables ex personeros del Poder Judicial, como lo es Milton Juica, han denunciado que los congresales<\/p>\n

\u201c[\u2026] tratan de obstaculizar cualquier posibilidad de que exista en Chile una nueva Constituci\u00f3n. Usando una frase muy com\u00fan, est\u00e1n chuteando la pelota para adelante, a fin de que pase luego el tiempo y la gente se olvide de este tema\u201dix.<\/p>\n

La \u2018\u00e9lite pol\u00edtica\u2019 se est\u00e1 mofando de la ciudadan\u00eda. No solamente confunde atribuciones, sino defiende los errores en que incurre, como lo hace un ignorante. Milton Juica es terminante en sus juicios: el Congreso<\/p>\n

\u201cTiene legitimidad perfectamente para modificar constituciones, eso s\u00ed, pero para dictar una nueva Constituci\u00f3n se le devuelve el poder constituyente a la ciudadan\u00eda, que es la que determina finalmente si que quiere una Constituci\u00f3n y c\u00f3mo debe ser una Constituci\u00f3n\u201dx.<\/p>\n

Pero el contrasentido mayor es que esa \u2018\u00e9lite\u2019 es una minor\u00eda. \u00a1Una porci\u00f3n \u00ednfima de la poblaci\u00f3n nacional y que, a pesar de ello, sigue defendiendo sus privilegios y prebendas!<\/p>\n

En efecto, de acuerdo a datos proporcionados por el propio SERVEL, la suma total de los miembros de los partidos pol\u00edticos al 30 de septiembre de 2022 era de 428.937 personas, cifra que no alcanza al 3% del total de personas inscritas y habilidades para votar en el plebiscito de 04 de septiembre de 2022 que fue de 15.076.690 votantes.<\/p>\n

Esas personas (428.937) no solamente deciden el destino de los 15 millones de votantes, les imponen sus candidatos y el tipo de Estado capitalista que ha de imperar durante el tiempo en que detenten el mando de la naci\u00f3n sino, adem\u00e1s, les impiden organizarse de la manera que ellos quisieran, sancionando su veleidad con la prohibici\u00f3n de aceptarlos como independientes.<\/p>\n

COMO DEBER\u00cdA SER UNA COMISI\u00d3N CONSTITUYENTE<\/strong><\/p>\n

Noviembre es el pen\u00faltimo mes del a\u00f1o calendario; nos recuerda acontecimientos y personas. Nos recuerda, una vez m\u00e1s el aniversario del nacimiento de uno de los hombres m\u00e1s ilustres que ha engendrado nuestra naci\u00f3n, con quien tuvimos el privilegio de trabajar: Clotario Blest Riffo. Incansable luchador sindical, profundamente convencido de los derechos de la ciudadan\u00eda, nunca acept\u00f3 someter a la Central \u00danica de Trabajadores CUT, obra, suya, a las normas establecidas por la legislaci\u00f3n positiva dictada para las organizaciones sindicales. Altivo como era, convencido que la soberan\u00eda radica en la comunidad nacional que no es sino lo que se acostumbra a denominar \u2018pueblo\u2019 o \u2018poder popular\u2019, sostuvo que era deber de la legislaci\u00f3n nacional reconocer la forma de organizaci\u00f3n que los trabajadores quer\u00edan darse para s\u00ed, beneficio que solamente obtuvo bajo el gobierno de Salvador Allende.<\/p>\n

Por eso sostenemos nosotros que una Comisi\u00f3n, Convenci\u00f3n o Asamblea, comisionada para entregar a Chile su proyecto de nueva constituci\u00f3n, ha de ser un grupo de personas elegidas para tal efecto por votaci\u00f3n popular, al margen de los partidos pol\u00edticos, y que, una vez elegidas, fijen ellas mismas, sus propias pautas y forma de funcionamiento. F\u00f3rmula que, por lo dem\u00e1s, parece compartir, el ex ministro Juica:<\/p>\n

\u201cSi estamos hablando de construir una nueva Constituci\u00f3n, me parece que la voz principal debe ser la ciudadan\u00eda. Soy partidario de una comisi\u00f3n constituyente elegida por la ciudadan\u00eda sin bordes, porque los bordes lo est\u00e1n fijando \u00f3rganos pol\u00edticos que en la opini\u00f3n p\u00fablica no tienen mucha confianza en ellos\u201dxi.<\/p>\n

 <\/p>\n

i Arriagada, Maria: \u201cVlado Mirosevic (PL):\u2019No sabemos si vamos a tener nuevo proceso constituyente\u2019\u201d, 05 de noviembre de 2022.
\nii V\u00e9ase la encuesta CADEM de 31 de octubre de 2022 seg\u00fan la cual el 71% de los encuestados manifest\u00f3 estar de acuerdo en tener una nueva constituci\u00f3n.
\niii Ernst, Juan Pablo: \u201cSenador Chahu\u00e1n por el acuerdo constituyente: \u2018Nos vamos a tomar el tiempo que sea necesario\u2019\u201d, \u2018El Dinamo, 31 de octubre de 2022.
\nivCifuentes, Cristina: \u201cIslandia, la constituci\u00f3n m\u00e1s innovadora que qued\u00f3 inconclusa\u201d, \u2018La Tercera\u2019, 13 de marzo de 2020.
\nv Vera, Diego: \u201c\u00bf100% electa o con expertos?: oposici\u00f3n y oficialismo mantienen distancia por nuevo proceso constituyente\u201d, \u2018El Mostrador\u2019, 19 de octubre de 2022. Con negrita en el original.
\nvihttps:\/\/www.emol.com\/noticias\/Nacional\/2022\/09\/24\/1073706\/senador-cruzcoke.html
\nvii Suazo, Camilo: \u201cChahu\u00e1n (RN) sobre falta de acuerdo constituyente\u201d, Radio Biob\u00edo, 31 de octubre de 2022. Con negrita en el original.
\nviii Opazo: \u201cBroma de mal gusto: Primera reuni\u00f3n del \u2018nuevo itinerario constituyente\u2019 se realiz\u00f3 en la Sala Jaime Guzm\u00e1n del Senado\u201d, \u2018El Ciudadano\u2019, 12 de septiembre de 2022.
\nix Ganora, Emmanuel: \u201cMilton Juica, ex ministro de la Corte Suprema: \u2018(En el Congreso) tratan de obstaculizar cualquier posibilidad de que exista en Chile una nueva constituci\u00f3n\u2019\u201d, \u2018The Clinic\u2019, 01 de noviembre de 2022.
\nx Ganora, Emmanuel: Art. citado en (10).
\nxi Ganora, Emmanuel: Art. citado en (10).<\/p>\n

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 <\/p>\n

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PREVIO El debate acerca de la nueva constituci\u00f3n, como muchos de los que se realizan en Chile, no solamente parece haber eludido el tema central del mismo sino desnuda la existencia de otra voluntad. 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