{"id":1690042,"date":"2022-10-28T22:27:46","date_gmt":"2022-10-28T21:27:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1690042"},"modified":"2022-10-28T22:49:42","modified_gmt":"2022-10-28T21:49:42","slug":"argentina-caos-en-la-soberania-monetaria-y-defeccion-del-congreso","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2022\/10\/argentina-caos-en-la-soberania-monetaria-y-defeccion-del-congreso\/","title":{"rendered":"Argentina: Caos en la soberan\u00eda monetaria y defecci\u00f3n del Congreso"},"content":{"rendered":"

El modo en que hoy se fija el valor del peso argentino \u201ces inconstitucional\u201d y es el Congreso quien debe actuar de manera urgente para determinar en acuerdo con la Constituci\u00f3n el modo de establecer la moneda argentina en base a criterios soberanos.<\/em><\/p>\n

Por Miguel Julio Rodr\u00edguez Villafa\u00f1e<\/em><\/p>\n

La moneda cumple un papel fundamental en la econom\u00eda monetaria moderna en un Estado, ya que ella es una de las manifestaciones claras de la soberan\u00eda de una naci\u00f3n y de su unidad.<\/p>\n

En Argentina la facultad de emitir moneda es potestad del Estado Nacional, y es el Congreso de la Naci\u00f3n el autorizado a \u201chacer sellar moneda, fijar su valor y el de las extranjeras\u201d, (art. 75 inc. 11 C.N.).<\/p>\n

A su vez, hay una expl\u00edcita prohibici\u00f3n para que los poderes provinciales acu\u00f1en monedas, sin la autorizaci\u00f3n del Congreso Federal, (art. 126 C.N.).<\/p>\n

La integraci\u00f3n monetaria tambi\u00e9n permite desarrollar el adecuado intercambio comercial de las provincias entre s\u00ed y con las naciones extranjeras, (art. 75 inc. 13 C.N.).<\/p>\n

Adem\u00e1s, el art\u00edculo 75 inc. 19 de la C.N., al referirse a la responsabilidad del Congreso Nacional, entre otros aspectos b\u00e1sicos, le establece el deber de \u201cla defensa del valor de la moneda\u201d.<\/p>\n

A lo que debe sumarse los pactos \u201cInternacional de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales\u201d y el de \u201cDerechos Civiles y Pol\u00edticos\u201d, de jerarqu\u00eda constitucional (art. 75 inc. 22 C.N.), que determinan que, todos los pueblos tienen el derecho de libre determinaci\u00f3n, y en funci\u00f3n de ello, \u201cproveen a su desarrollo econ\u00f3mico, social y cultural\u201d.<\/p>\n

Asimismo, la reforma constitucional de 1994 introdujo el art\u00edculo 76, que proh\u00edbe al Congreso \u201cla delegaci\u00f3n legislativa en el Poder Ejecutivo, salvo en materias determinadas de administraci\u00f3n o de emergencia p\u00fablica, con plazo fijado para su ejercicio y dentro de las bases de la delegaci\u00f3n que el Congreso establezca\u201d.<\/p>\n

El sistema monetario constitucional se complementa con la atribuci\u00f3n del Congreso Nacional de \u201cestablecer y reglamentar un banco federal con facultad de emitir monedas\u201d, (art. 75 inc. 6 C.N.).<\/p>\n

As\u00ed, \u201cCarta Org\u00e1nica del Banco Central de la Rep\u00fablica Argentina (BCRA)\u201d (Ley 24.144) dispone, que es una entidad aut\u00e1rquica cuya misi\u00f3n \u201cprimaria y fundamental\u201d es promover, entre otros aspectos, \u201cla estabilidad monetaria\u201d y \u201cdeber\u00e1 desarrollar una pol\u00edtica monetaria y financiera dirigida a salvaguardar las funciones del dinero como reserva de valor\u201d, (art. 3). Tambi\u00e9n son funciones del banco, \u201cf) Establecer y ejecutar la pol\u00edtica cambiaria en un todo de acuerdo con la legislaci\u00f3n que sancione el Honorable Congreso de la Naci\u00f3n\u201d, (art. 4).<\/p>\n

Leyes de emergencia<\/strong><\/p>\n

El Congreso de la Naci\u00f3n en enero de 2002 dict\u00f3 la Ley 25.561 por la cual declar\u00f3 \u201cla emergencia p\u00fablica en materia social, econ\u00f3mica, administrativa, financiera y cambiaria, delegando al Poder Ejecutivo nacional las facultades comprendidas en la ley, hasta el 10 de diciembre de 2003\u201d. Atento las referidas facultades delegadas por el Congreso Nacional, el Poder Ejecutivo nacional qued\u00f3 facultado \u201cpara establecer el sistema que determinar\u00e1 la relaci\u00f3n de cambio entre el peso y las divisas extranjeras, y dictar regulaciones cambiarias\u201d, (art. 2). Esta ley de emergencia tuvo pr\u00f3rrogas por Ley 27.200 y luego, por Ley 27.345. Esta \u00faltima llev\u00f3 la emergencia hasta diciembre de 2019.<\/p>\n

Pero el Fondo Monetario Internacional (FMI), en el acuerdo de Stand By del a\u00f1o 2018 exigi\u00f3 que la tasa de cambio deb\u00eda superar a la inflaci\u00f3n. De esa forma pas\u00f3 a determinar la pol\u00edtica cambiaria en sustituci\u00f3n del Congreso Nacional.<\/p>\n

Luego, la Ley 27.541 de \u201cSolidaridad Social y Reactivaci\u00f3n Productiva en el marco de la Emergencia P\u00fablica\u201d, de diciembre de 2019, no tiene menci\u00f3n alguna a la delegaci\u00f3n del Congreso efectuada en el art 2 de la anterior ley de Emergencia. En raz\u00f3n de lo cual el atributo delegado al Poder Ejecutivo de fijar el valor de la moneda es inexistente en este momento.<\/p>\n

La falta de menci\u00f3n a delegaci\u00f3n alguna por tiempo determinado, con bien dice Javier Llorens, \u201cse adecua perfectamente a lo pactado con el Acuerdo de Facilidades Extendidas con el FMI en el 2020, aprobado por el Congreso, con reticencias en relaci\u00f3n con las pautas t\u00e9cnicas del mismo y el valor de la moneda, por orden del FMI debe seguir ajust\u00e1ndose por encima de la inflaci\u00f3n. Convirti\u00e9ndose as\u00ed esto, junto con las expectativas que genera el precio de los d\u00f3lares paralelos fijados desde Nueva York, en la principal causa de ella. Lo cual se ve sustancialmente agravado al generar el Poder Ejecutivo, sin contar con autorizaci\u00f3n alguna del Congreso, un caos cambiario, disponiendo la existencia de numerosos tipos de cambio, que van desde un valor b\u00e1sico oficial, hasta igualar el precio de los d\u00f3lares paralelos, convalidando un pluriverso cambiario que es el verdadero motor de la inflaci\u00f3n y del desquiciamiento de la econom\u00eda monetaria Argentina\u201d.<\/p>\n

Luego, la Ley 27.668, de marzo de 2022, que aprob\u00f3 el \u00faltimo acuerdo con el FMI, solo lo hizo respecto al endeudamiento, y no al programa, que dice que es cuesti\u00f3n del Poder Ejecutivo. O sea, que no delego en \u00e9ste facultad alguna respecto al modo de fijar la moneda, ni convalid\u00f3 lo impuesto por el FMI.<\/p>\n

En la realidad, la cotizaci\u00f3n del d\u00f3lar CCL (Contado con Liquidaci\u00f3n), su valor depende esencialmente del precio de los t\u00edtulos p\u00fablicos de la deuda externa en la Bolsa de Nueva York que, en gran medida, lo determinan los grandes fondos de inversi\u00f3n como el Black Rock.<\/p>\n

A su vez, lo referido ha tra\u00eddo una inflaci\u00f3n provocada por el precio de los d\u00f3lares paralelos, que implic\u00f3 una suerte de oficializaci\u00f3n de los m\u00faltiples tipos de cambio, que conviven hoy en la econom\u00eda argentina. Despu\u00e9s convalidados por el gobierno al tomarlo como base comparativa con el d\u00f3lar oficial. Lo que en definitiva demuestra que la inflaci\u00f3n no proviene s\u00f3lo del crecimiento de la emisi\u00f3n y la base monetaria. Adem\u00e1s, en realidad, esto empuja a una inflaci\u00f3n ficticia, pero que, si baja el d\u00f3lar, no necesariamente bajan los precios.<\/p>\n

Inconstitucional modo de fijar el valor del peso argentino<\/strong><\/p>\n

Atento a lo mencionado, el modo actual para fijar valor cambiario de nuestra moneda respecto del d\u00f3lar, viola normas constitucionales referidas que son superiores, (art. 31 Const. Nac.).<\/p>\n

Hay que superar los mensajes de algunos sectores pol\u00edticos que pretenden directamente que se asuma al d\u00f3lar estadounidense como moneda, haci\u00e9ndonos perder el manejo total de nuestro futuro econ\u00f3mico.<\/p>\n

En definitiva, es urgente que el Congreso Nacional, conforme al mandato constitucional, determine el modo de establecer el valor del signo monetario argentino, en base a criterios soberanos, dirigidos al BCRA, con instrucciones precisas y objetivas, por tiempos determinados.<\/p>\n

 <\/p>\n

*Abogado constitucionalista cordob\u00e9s y periodista de opini\u00f3n. <\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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