{"id":1672374,"date":"2022-10-03T03:13:52","date_gmt":"2022-10-03T02:13:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1672374"},"modified":"2022-10-03T03:13:52","modified_gmt":"2022-10-03T02:13:52","slug":"derecho-de-los-pueblos-indigenas-informe-del-relator-especial-de-naciones-unidas-exhibe-graves-y-persistentes-lagunas-en-costa-rica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2022\/10\/derecho-de-los-pueblos-indigenas-informe-del-relator-especial-de-naciones-unidas-exhibe-graves-y-persistentes-lagunas-en-costa-rica\/","title":{"rendered":"Derecho de los pueblos ind\u00edgenas: informe del Relator Especial de Naciones Unidas exhibe graves y persistentes lagunas en Costa Rica"},"content":{"rendered":"

El pasado 28 de septiembre del 2022, se dio a conocer el informe realizado por el Relator Especial de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas, a ra\u00edz de su visita\u00a0in situ\u00a0<\/i>en Costa Rica a finales del a\u00f1o 2021. Los relatores especiales sobre temas espec\u00edficos\u00a0de derechos humanos constituyen mecanismos no convencionales en Naciones Unidas, y el dedicado a examinar los derechos de los pueblos indigenas se estableci\u00f3\u00a0desde el 2001 (v\u00e9ase enlace oficial<\/a>).<\/p>\n

El informe sobre los Derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas en Costa Rica est\u00e1\u00a0desde ya disponible en los diversos idiomas oficiales de Naciones Unidas en este enlace<\/a>.<\/p>\n

Es de notar que el delegado oficial de Costa Rica indic\u00f3 en su intervenci\u00f3n (v\u00e9ase comunicado oficial<\/a> de prensa de Naciones Unidas del 28 de septiembre del 2022) que:<\/p>\n

\u00bb\u00a0Costa Rica reaffirmed its unwavering commitment to the protection of all under its jurisdiction, and their exercise of their human rights, without discrimination. Costa Rica worked to eliminate discrimination, and had accepted and analysed international recommendations, strengthening mechanisms for dialogue and interaction with indigenous peoples, leading to a better understanding of the impediments to their socio-economic development and exercise of their rights.\u00a0 Th<\/i>eir land rights should be respected, as one of the main causes of violence was the lack of certainty in the property system.<\/i>The bedrock of the identity of indigenous peoples was nourished through their unique ties to their indigenous lands. Costa Rica had made progress with respect to the recovery of indigenous lands, and had filed formal cases, undergoing due process and ensuring continuing recovery\u00bb.\u00a0<\/i><\/p>\n

No se tiene acceso a la versi\u00f3n en castellano de lo externado por el representante del Estado costarricense, de manera a poder dilucidar eventuales dudas con respecto a la traducci\u00f3n a la lengua inglesa realizada por los int\u00e9rpretes oficiales de Naciones Unidas.<\/p>\n

Sobre algunos hallazgos preocupantes<\/b><\/i><\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de las cosas que se oyen a veces por parte de un delegado costarricense en un foro internacional, se sugiere una lectura integral y detallada del informe como tal: en efecto, contiene una gran cantidad de datos muy valiosos recopilados por este experto independiente de Naciones Unidas durante su visita a Costa Rica.<\/p>\n

Al momento de concluirla en diciembre del 2021, ya habia externado de manera muy preliminar algunas preocupaciones (v\u00e9ase comunicado de prensa<\/a>\u00a0oficial al terminar su visita a Costa Rica, muy pocamente replicado en la prensa costarricense).<\/p>\n

Son muchos en su informe los temas en los que el Relator evidencia iniciativas gubernamentales y un actuar err\u00e1tico del Estado costarricense a la hora de implementarlas. Es as\u00ed\u00a0como se lee que:<\/p>\n

\u00ab33<\/b>. Costa Rica inici\u00f3 en 2016 el Plan Nacional para la Recuperaci\u00f3n de Territorios Ind\u00edgenas liderado por el Instituto de Desarrollo Rural. El Relator Especial toma nota de que, aunque el plan fomenta la titulaci\u00f3n de las tierras, hasta la fecha no ha producido ninguna restituci\u00f3n. En las diversas reuniones con los pueblos ind\u00edgenas se plante\u00f3 la existencia de varios obst\u00e1culos que impiden que este plan pueda garantizar la restituci\u00f3n efectiva, justa y equitativa de sus territorios<\/i>\u00ab.<\/p>\n

De igual manera, se lee en el informe que:<\/p>\n

\u00ab48<\/b>. El conflicto social se ha exacerbado tras m\u00e1s de 40 a\u00f1os de ocupaci\u00f3n de los territorios ind\u00edgenas por personas no ind\u00edgenas, sin una pol\u00edtica estatal efectiva de restituci\u00f3n de tierras, lo que ha llevado a una situaci\u00f3n de violencia sistem\u00e1tica por parte de algunos finqueros, particularmente en el sur (Cabagra, China Kich\u00e1, Salitre y T\u00e9rraba).\u00a0<\/i><\/p>\n

49<\/b>. A pesar del seguimiento a las alertas tempranas y los continuos llamados de la comunidad internacional a la protecci\u00f3n de los derechos de los pueblos ind\u00edgenas, incluyendo las medidas cautelares impuestas por la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos, a favor de los pueblos ind\u00edgenas teribe (br\u00f6r\u00e1n) y bribri de Salitre , los ataques contra los pueblos ind\u00edgenas no han cesado. Seg\u00fan un informe, en el a\u00f1o 2020, se documentaron un total de 86 actos de violencia en contra de pueblos ind\u00edgenas<\/i>\u00ab.<\/p>\n

Se recomienda la lectura de todo el documento, que evidencia un an\u00e1lisis muy pormenorizado de la realidad que enfrentan las comunidades\u00a0ind\u00edgenas\u00a0costarricenses: se trata, en nuestra opini\u00f3n, de un\u00a0an\u00e1lisis muy bien\u00a0documentado por parte del Relator y de su equipo de trabajo, quienes pudieron reunirse con diversas entidades estatales y no estatales conocedoras de esta realidad durante su visita.<\/p>\n

Sobre algunas recomendaciones hechas a Costa Rica<\/b><\/i><\/p>\n

Las conclusiones ubicadas en la parte final del informe revisten gran inter\u00e9s para sectores sociales y deber\u00edan de poder propiciar una reflexi\u00f3n en el seno de algunas entidades estatales.\u00a0En la parte conclusiva, se lee por parte del Relator Especial que:<\/div>\n

\u00ab91<\/b>. El Relator Especial se\u00f1ala que las causas estructurales de las violaciones de los derechos de los pueblos ind\u00edgenas se encuentran en la falta de una pol\u00edtica adecuada de restituci\u00f3n de tierras y un marco legal que asegure el reconocimiento de los pueblos ind\u00edgenas y de sus autoridades propias. Preocupa particularmente el racismo estructural que permea las instituciones del Estado, en particular a nivel local, la no implementaci\u00f3n de sus derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales y la falta de medidas efectivas para proteger a las personas defensoras de los derechos humanos\u00bb.<\/i><\/p>\n

Entre las numerosas recomendaciones hechas al Estado costarricense, y que\u00a0deber\u00edan\u00a0interesar a diversas entidades estatales, se lee, en el p\u00e1rrafo 98<\/b>, que el Relator recomienda a Costa Rica:<\/p>\n

\u00abf) Investigar, juzgar y sancionar a los responsables de los ataques, incluidas las amenazas contra los l\u00edderes ind\u00edgenas;\u00a0<\/i><\/p>\n

g) Garantizar la investigaci\u00f3n administrativa y judicial, el juzgamiento y la sanci\u00f3n de los responsables del supuesto abuso de la fuerza por parte de la polic\u00eda en marzo de 2020 contra las personas ind\u00edgenas recuperadoras de tierra en China Kich\u00e1;\u00a0<\/i><\/p>\n

h) Proporcionar medidas adecuadas de reparaci\u00f3n individual y colectiva por parte del Estado para las personas ind\u00edgenas v\u00edctimas, en particular a los pueblos ind\u00edgenas bribri de Salitre y br\u00f6r\u00e1n de T\u00e9rraba por los asesinatos de los l\u00edderes ind\u00edgenas Sergio Rojas Ortiz y Jehry Rivera, incluidas, pero no limitadas a:\u00a0<\/i><\/p>\n

\u00a0 \u00a0 i) Garant\u00edas de no repetici\u00f3n mediante esquemas preventivos y alerta temprana con participaci\u00f3n de la Defensor\u00eda de los Habitantes;<\/i><\/p>\n

\u00a0 \u00a0 \u00a0ii) Medidas de satisfacci\u00f3n como la disculpa p\u00fablica;\u00a0<\/i><\/p>\n

i) Ratificar el Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Informaci\u00f3n, la Participaci\u00f3n P\u00fablica y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en Am\u00e9rica Latina y el Caribe<\/i>\u00ab.<\/p>\n

El instrumento internacional al que refiere el\u00a0 Relator en este punto i) es m\u00e1s conocido como Acuerdo de Escaz\u00fa (Nota 1<\/b>), el cual fue suscrito en Costa Rica en marzo del 2018. Este tratado fue recientemente objeto de una nueva ratificaci\u00f3n en este 2022 (Chile), luego de Argentina y M\u00e9xico (que lo ratificaron en el 2021). Tuvimos la oportunidad de analizar la cada vez m\u00e1s inc\u00f3moda situaci\u00f3n que le significa a Costa Rica cada nueva adhesi\u00f3n a este acuerdo regional de vanguardia, adoptado en suelo costarricense: v\u00e9ase nuestra breve nota<\/a> al respecto titulada \u00abAcuerdo de Escaz\u00fa:\u00a0 Chile oficialmente es Estado Parte n\u00famero 13.\u00a0<\/i>\u00a0Algunas reflexiones desde Costa Rica<\/i>\u00ab. Se trata de una nueva excitativa hecha a Costa Rica, de muchas ya realizadas desde el \u00e1mbito internacional, y que de ser seguida, le permitir\u00eda\u00a0a Costa Rica mostrarse m\u00e1s consistente y coherente con la imagen internacional que pretende proyectar al mundo en materia de derechos humanos.<\/p>\n

Sobre la disculpa oficial recomendada en su informe por el Relator Especial<\/i><\/b><\/p>\n

Cabe recordar que las acciones violentas que sufren los l\u00edderes ind\u00edgenas en Costa Rica, y el hecho que dos de ellos perdieran la vida en menos de un a\u00f1o (Sergio Rojas, marzo del 2019 y Jerhy Rivera, febrero del 2020) sin que a la fecha las autoridades de justicia hayan sancionado a los responsables de estos dos graves hechos, colocan a Costa Rica en una situaci\u00f3n bastante ins\u00f3lita, en particular desde una perspectiva internacional de derechos humanos (Nota 2<\/b>).<\/p>\n

Al mismo tiempo, persiste un indignante clima de impunidad, el cual tiene un efecto intimidador para muchas comunidades ind\u00edgenas costarricenses: desde esta precisa perspectiva, la \u00abdisculpa p\u00fablica<\/i>\u00bb recomendada\u00a0 en el punto h), ii) <\/i>del precitado\u00a0p\u00e1rrafo 98 por el Relator de Naciones Unidas al Estado costarricense cobra mucha mayor relevancia.<\/p>\n

En junio del 2020, otra experta de Naciones Unidas hab\u00eda externado\u00a0en un comunicado de prensa (v\u00e9ase texto<\/a>) que, en Costa Rica, la impunidad prevalece de manera sumamente preocupante cuando se trata de v\u00edctimas ind\u00edgenas:<\/p>\n

\u00ab\u201cIt seems that perpetrators of intimidations, threats, shootings and killings often walk free when their victims are indigenous human rights defenders,\u201d the Special Rapporteur said. Impunity increases the impact of human rights violations committed against human rights defenders, as it conveys a lack of recognition for their role in society and constitutes an invitation to continue violating their rights, she said\u00bb.<\/i><\/p>\n

Otra disculpa, esta vez por la denominada \u00abarrastrada<\/i>\u00bb vivida en el edificio de la Asamblea Legislativa en el mes de agosto del 2010 por integrantes de varias comunidades ind\u00edgenas costarricenses, podr\u00eda tambi\u00e9n facilitar el proceso de di\u00e1logo (v\u00e9ase nuestra breve nota<\/a>\u00a0publicada al conmemorarse 10\u00a0\u00a0a\u00f1os de este triste episodio que marc\u00f3, y sigue marcando profundamente, a las comunidades ind\u00edgenas costarricenses).<\/p>\n

Finalmente, en el 2020, al analizar el tr\u00e1mite dado por la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) a una petici\u00f3n de ind\u00edgenas t\u00e9rrabas con relaci\u00f3n al proyecto hidroel\u00e9ctrico El Diquis, hab\u00edamos escrito en una breve nota (v\u00e9ase enlace<\/a>) que:<\/p>\n

\u00abSi bien el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) anunci\u00f3 en el 2018 que \u00ab<\/i>cierra\u00bb el PHDiquis (v\u00e9ase la\u00a0nota<\/a>\u00a0del\u00a0Semanario Universidad<\/i>), nunca se procedi\u00f3 a realizar ninguna consulta a las comunidades ind\u00edgenas impactadas por este megaproyecto. Tampoco se registra un reconocimiento p\u00fablico de responsabilidad del Estado por irrespeto a los derechos de comunidades ind\u00edgenas. El hecho de que el ICE haya desistido de este proyecto por razones ajenas a las reivindicaciones de las poblaciones ind\u00edgenas no significa que en a\u00f1os previos al 2018 no se haya causado un da\u00f1o a estas comunidades, al entorno natural en el que se inscribe su cultura y al valor espiritual que para ellas poseen algunos espacios naturales, lo cual puede ahora entrar a ser valorado por la CIDH<\/i>\u00ab.<\/p>\n

A ese respecto, un informe anterior del 2011 elaborado por otro experto de Naciones Unidas y titulado \u00abLa situaci\u00f3n de los pueblos ind\u00edgenas afectados por el proyecto hidroel\u00e9ctrico El Diqu\u00eds en Costa Rica<\/i>\u00bb (v\u00e9ase enlace<\/a>) puso de manifiesto las carencias del Estado costarricense a la hora, esta vez, de llevar a cabo un megaproyecto que impacte negativamente a poblaciones ind\u00edgenas costarricenses.<\/p>\n

Una reciente decisi\u00f3n relacionada a un monocultivo en Paraguay por parte de un mecanismo convencional de Naciones Unidas como lo es el Comit\u00e9\u00a0de Derechos Humanos (v\u00e9ase texto del dictamen<\/a> del octubre del 2021) deber\u00eda interesar a algunas comunidades en Costa Rica que sufren impactos negativos de monocultivos (en particular lo que se lee en los p\u00e1rrafos 8.6-8.8 del precitado dictamen). No est\u00e1 de m\u00e1s indicar que este dictamen interesa en realidad a muchas otras comunidades ind\u00edgenas en America Latina que viven situaciones muy similares a la de la valiente y perseverante comunidad de\u00a0Campo Agua\u2019\u1ebd, del pueblo Ava Guaran\u00ed.<\/p>\n

A modo conclusivo<\/i><\/b><\/p>\n

Este nuevo informe de Naciones Unidas viene a detallar de manera muy completa la situaci\u00f3n de total vulnerabilidad e indefensi\u00f3n de muchas comunidades ind\u00edgenas en Costa Rica. Para la fecha de este 2022 en la que se conmemora internacionalmente a las poblaciones ind\u00edgenas, la oficina de Naciones Unidas en Costa Rica habia alertado que:<\/p>\n

\u00ab…\u00a0en Costa Rica la pobreza alcanza al 23% de los hogares, sin embargo, en el caso de los pueblos ind\u00edgenas, las cifras aumentan de forma considerable.\u00a0<\/i>Por ejemplo: en el pueblo Cab\u00e9car es del 94%; en el pueblo Ng\u00e4be 87 % y en el pueblo Br\u00f6r\u00e1n 85%<\/i>\u00bb (v\u00e9ase uno<\/a> de los pocos art\u00edculos de la prensa costarricense referenciando este comunicado).<\/p>\n

Hay que tener en mente que este informe de Naciones Unidas se da a conocer despu\u00e9s de que, en el 2020, la Corte Interamericana de Derechos Humanos adoptara una hist\u00f3rica sentencia contra Argentina (v\u00e9ase sentencia<\/a> del caso Lahka Honhat): la cual viene a expandir los alcances de la jurisprudencia en la materia de forma notable, en particular para los DESCA (Derechos Econ\u00f3micos, Sociales, Culturales y Ambientales) (Nota 3<\/b>). El ex Presidente de esta jurisdicci\u00f3n regional no dud\u00f3 en escribir en su voto razonado que esta sentencia constituye un verdadero \u00abhito\u00bb:<\/p>\n

\u00abEl caso Lhaka Honhat representa un hito en la jurisprudencia interamericana fundamentalmente por tres razones. En primer lugar, constituye la primera ocasi\u00f3n en que el Tribunal Interamericano se pronuncia de manera aut\u00f3noma sobre DESCA que ata\u00f1en a pueblos y comunidades ind\u00edgenas. En segundo t\u00e9rmino, a diferencia de los precedentes que hab\u00eda tenido la oportunidad de conocer, la Sentencia declara la vulneraci\u00f3n de cuatro DESCA que pueden ser derivados y protegidos por el art\u00edculo 26 del Pacto de San Jos\u00e9 – derecho a la identidad cultural, en lo atinente a participar en la vida cultural, derecho al medio ambiente sano, derecho a la alimentaci\u00f3n, y derecho al agua – . En tercer lugar, las reparaciones ordenadas est\u00e1n centradas de manera diferenciada, tratando de restituir la violaci\u00f3n de cada uno de los derechos sociales, culturales y ambientales declarados violados en la Sentencia\u00bb\u00a0<\/i>\u00a0(v\u00e9ase\u00a0p\u00e1rrafo 4 de su voto, disponible despu\u00e9s del texto de la sentencia<\/a>, p\u00e1gina 2).<\/p>\n

Como bien se sabe, la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos no se limita a ordenarle medidas al Estado incriminado en un caso concreto, sino que interpela a los otros Estados del hemisferio americano y los invita a paliar las insuficiencias y las lagunas en sus respectivos ordenamientos jur\u00eddicos nacionales: no paliarlas constituye una invitaci\u00f3n velada al litigio internacional ante los\u00a0\u00f3rganos del sistema interamericano.<\/p>\n

Haciendo a un lado el sistema interamericano de derechos humanos, es de esperar que estas nuevas recomendaciones proviniendo de Naciones Unidas sean ampliamente difundidas y conocidas por muy diversos sectores en Costa Rica.<\/p>\n

Y que, en alg\u00fan momento, logren inspirar a decisores pol\u00edticos sobre la urgente necesidad de ir paulatinamente remediando la grave situaci\u00f3n que sufren las comunidades indigenas costarricenses. La profunda desconfianza con las que muchas de ellas viven a diario constituye un obst\u00e1culo que debe superarse poco a poco: en ese sentido, este informe de Naciones Unidas ofrece valiosas\u00a0 pautas y herramientas a varias entidades del Estado costarricense.<\/p>\n

Adicionalmente, organizaciones de la sociedad civil y el movimiento social en favor de los derechos de estas comunidades pueden activar los diversos mecanismos internacionales en aras de forzar al Estado costarricense a cumplir con las diversas obligaciones internacionales que en materia de derechos humanos ha asumido, sin extender su beneficio a las comunidades indigenas, tal y como lo detalla de manera contundente este informe.<\/p>\n

— Notas —<\/p>\n

Nota 1<\/b>: Remitimos a nuestros estimables lectores a esta reciente obra colectiva que explica los alcances de este innovador tratado regional aprobado en Costa Rica en el\u00a0 mes de marzo del 2018: ATILIO FRANZA J. & PRIEUR M.<\/b> (dir.), Acuerdo de Escaz<\/i>\u00fa<\/i>: enfoque internacional, regional y nacional<\/i>, Editorial Jusbaires, Buenos Aires, 2022, 670 pgs. Obra disponible de manera integral en este enlace<\/a>.<\/p>\n

Nota 2<\/b>: Con relaci\u00f3n al asesinato de Sergio Rojas ocurrido el 18 de marzo del 2019, tuvimos la ocasi\u00f3n de examinar las cartas hechas p\u00fablicas por Naciones Unidas con respecto a los requerimientos espec\u00edficos solicitados a las autoridades costarricenses sobre el asesinato de Sergio Rojas (v\u00e9ase nuestra\u00a0nota<\/a>\u00a0al respecto publicado en el portal de la Universidad de Costa Rica – UCR). Varios de estos requerimientos de Naciones Unidas (que fueron solicitados en el mes de marzo del 2019) buscaban que hechos similares no se repitieran nunca m\u00e1s en Costa Rica (v\u00e9ase\u00a0documento<\/a>\u00a0de Naciones Unidas, p\u00e1gina 5): el 24 de febrero del 2020 fue asesinado otro l\u00edder ind\u00edgena en Salitre, Jerhy Rivera.<\/p>\n

Nota 3<\/b>: La paciencia y la perseverancia de las comunidades argentinas afectadas son dignas de resaltar: esta sentencia culmina\u00a0un reclamo de 36 a\u00f1os impulsado por varias comunidades ind\u00edgenas de la provincia de Salta en Argentina, cuyo objetivo era obtener el t\u00edtulo de su propiedad territorial. Las comunidades ind\u00edgenas en 1991 conformaron la \u201cAsociaci\u00f3n Lhaka Honhat<\/i>\u201d e iniciaron su reclamo por los territorios ancestrales. Posteriormente, en el 1998, optaron por denunciar al Estado ante la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). La CIDH dictamin\u00f3\u00a0su informe sobre el fondo\u00a0en el a\u00f1o 2012, emitiendo una serie de recomendaciones a Argentina. Ante el incumplimiento de sus recomendaciones, la CIDH remiti\u00f3 el caso a la Corte IDH en febrero de 2018, la cual di\u00f3 a conocer su sentencia en febrero del 2020.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El pasado 28 de septiembre del 2022, se dio a conocer el informe realizado por el Relator Especial de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas, a ra\u00edz de su visita\u00a0in situ\u00a0en Costa Rica a finales del a\u00f1o…<\/p>\n","protected":false},"author":1329,"featured_media":1672375,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[69,161,80],"tags":[106128,679],"class_list":["post-1672374","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-america-central","category-opiniones","category-pueblos-originarios","tag-derechos-pueblos-indigenas","tag-onu-es"],"yoast_head":"\nDerecho de los pueblos ind\u00edgenas: informe del Relator Especial de Naciones Unidas exhibe graves y persistentes lagunas en Costa Rica<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"El pasado 28 de septiembre del 2022, se dio a conocer el informe realizado por 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