{"id":166907,"date":"2015-03-02T22:04:54","date_gmt":"2015-03-02T22:04:54","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=166907"},"modified":"2015-03-02T22:04:54","modified_gmt":"2015-03-02T22:04:54","slug":"ciudad-juarez-transitando-del-abismo-a-la-redencion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2015\/03\/ciudad-juarez-transitando-del-abismo-a-la-redencion\/","title":{"rendered":"Ciudad Ju\u00e1rez: \u00bftransitando del abismo a la redenci\u00f3n?"},"content":{"rendered":"<p><em>Aunque fr\u00e1gil, hay motivos para el optimismo, la conocida como capital mundial del asesinato est\u00e1 en v\u00edas de recuperaci\u00f3n. <\/em><\/p>\n<p><strong><em>Por <span class=\"autores\"> International Crisis Group <\/span>para Esglobal<\/em><\/strong><\/p>\n<p>Hace tan solo cuatro a\u00f1os, Ciudad Ju\u00e1rez era asediada por miembros de bandas criminales y saboteada por polic\u00edas corruptos. A pesar del despliegue de miles de soldados y polic\u00edas federales, la espiral de asesinatos y secuestros estaba sin control. Hoy, Ju\u00e1rez est\u00e1 en v\u00edas de recuperaci\u00f3n: la inversi\u00f3n p\u00fablica en programas sociales y reformas institucionales, as\u00ed como un modelo de participaci\u00f3n ciudadana sin precedentes, han contribuido a alejar del abismo a la ciudad que lleg\u00f3 a ser conocida como la \u201ccapital mundial del asesinato\u201d. A\u00fan persisten grav\u00edsimos problemas. Sigue siendo una ind\u00f3mita ciudad fronteriza con enormes desigualdades, en la que los traficantes y otros criminales no tienen dificultad para encontrar reclutas entre la poblaci\u00f3n mayoritariamente joven, que no cuenta con buenos empleos ni educaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Para sostener los avances logrados, los ciudadanos y los responsables de formular pol\u00edticas p\u00fablicas en la esfera local deben evaluar los logros y obst\u00e1culos, reactivar su alianza, fortalecer las instituciones locales y abordar las desigualdades sociales.<\/p>\n<p>Si bien Ju\u00e1rez sigue siendo fr\u00e1gil, hay motivos para un moderado optimismo: los l\u00edderes de la sociedad civil \u2013incluidas las asociaciones empresariales y profesionales, organizaciones sin \u00e1nimo de lucro y acad\u00e9micos\u2013 demandan explicaciones al Gobierno ante cualquier aumento del delito, reuni\u00e9ndose peri\u00f3dicamente con funcionarios municipales, estatales y federales en la Mesa de Seguridad y Justicia, un singular organismo independiente integrado por ciudadanos y autoridades. En principio, los tres niveles administrativos siguen comprometidos con abordar las causas de la violencia mediante programas sociales dirigidos a las comunidades pobres, que han sido las principales v\u00edctimas de los asesinatos.<\/p>\n<p>En 2010-2011, el Gobierno del presidente Felipe Calder\u00f3n invirti\u00f3 m\u00e1s de 380 millones de d\u00f3lares bajo la iniciativa Todos Somos Ju\u00e1rez (TSJ), con la finalidad de financiar programas sociales dise\u00f1ados para hacer que las comunidades, especialmente los j\u00f3venes, fueran m\u00e1s resistentes al crimen violento. Gran parte de los fondos se destinaron a ampliar programas existentes para los pobres en \u00e1reas urbanas, y a construir o renovar centros comunitarios, escuelas y hospitales. Pero el impacto de estas iniciativas nunca fue evaluado, desperdici\u00e1ndose una oportunidad para crear programas innovadores y sostenibles, que sean a su vez materia de examen y evaluaci\u00f3n externos.<\/p>\n<p>Cuando asumi\u00f3 el cargo en diciembre de 2012, el presidente Enrique Pe\u00f1a Nieto prometi\u00f3 que su estrategia de seguridad se centrar\u00eda en la prevenci\u00f3n del delito y la violencia, adoptando y adaptando algunas de las estrategias iniciadas por su predecesor. Una de sus primeras acciones fue ordenar a nueve Secretar\u00edas que unieran sus fuerzas en un programa nacional. Sus objetivos son ambiciosos: promover la participaci\u00f3n ciudadana y una cultura de paz y respeto por la ley; abordar los factores de riesgo que hacen a los ni\u00f1os, adolescentes, mujeres y otros grupos vulnerables a la violencia; crear y reclamar espacios p\u00fablicos para promover la coexistencia pac\u00edfica y fortalecer la capacidad institucional en las esferas federal, estatal y municipal.<\/p>\n<p>El Programa Nacional para la Prevenci\u00f3n de la Violencia y la Delincuencia (PRO\u00adNA\u00adPRED) canaliza fondos hacia \u00e1reas de alto riesgo que sirven adem\u00e1s de laboratorios para el cambio social, incluidos tres dentro de Ciudad Ju\u00e1rez. Este enfoque de \u201cacupuntura sociourbana\u201d es prometedor. Los funcionarios afirman que las tasas de criminalidad ya se han reducido en muchas de las \u00e1reas abordadas, y prometen que en adelante los avances se medir\u00e1n mediante estudios detallados. Pero en Ju\u00e1rez el esfuerzo se ha visto plagado de demoras y pol\u00e9micas. La falta de transparencia en la selecci\u00f3n y monitoreo de proyectos ha dado lugar a acusaciones de mala gesti\u00f3n y favoritismo pol\u00edtico.<\/p>\n<p>Las autoridades locales se enorgullecen, con raz\u00f3n, de los avances logrados en la reducci\u00f3n de los homicidios y otros delitos de alto impacto como el secuestro, pero a\u00fan hace falta m\u00e1s para evitar que Ju\u00e1rez sea v\u00edctima de un rebrote de la violencia. El modelo de participaci\u00f3n ciudadana plasmado en la Mesa de Seguridad y Justicia deber\u00eda ampliarse a los barrios a fin de empoderar a las comunidades y poblaciones m\u00e1s pobres para monitorear los proyectos de prevenci\u00f3n de la violencia y trabajar con las fuerzas de seguridad para combatir el crimen. La polic\u00eda local debe jugar un papel m\u00e1s importante. Las autoridades municipales, estatales y federales deber\u00edan permitir un mayor escrutinio de sus esfuerzos y elaborar estrategias a largo plazo que tengan continuidad m\u00e1s all\u00e1 de las pr\u00f3ximas elecciones.<\/p>\n<p>Los logros de Ju\u00e1rez y del estado de Chihuahua ofrecen esperanzas para otras ciudades y regiones mexicanas que a\u00fan sufren de violencia end\u00e9mica, incluido el asesinato, perpetrado a menudo con la complicidad de las autoridades locales. El eje de la acci\u00f3n federal se ha trasladado al noreste, donde el estado de Tamaulipas encabeza la lista de secuestros en el pa\u00eds, y al suroeste, donde el estado de Guerrero y la ciudad de Acapulco ostentan las tasas de homicidio <em>per c\u00e1pita<\/em> m\u00e1s altas. Las autoridades nacionales han desplegado soldados y polic\u00edas en estas regiones, a la vez que han prometido financiar programas sociales, al igual que hicieron en Chihuahua hace unos a\u00f1os.<\/p>\n<p>Pero no han sido capaces de contener la crisis de confianza en el Gobierno a todos los niveles: municipal, estatal y federal. El secuestro y aparente asesinato de 43 estudiantes de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa por parte de una banda criminal con el supuesto apoyo de polic\u00edas corruptos, desencaden\u00f3 protestas violentas en Guerrero y marchas masivas en la Ciudad de M\u00e9xico. Tal vez la lecci\u00f3n m\u00e1s importante de Ju\u00e1rez sea que el delito debe ser abordado mediante el esfuerzo conjunto de las autoridades y los ciudadanos. Las soluciones opacas, desde arriba, que no respondan a las inquietudes de las comunidades locales \u2013escuchando sus ideas y solicitando su apoyo \u2013 probablemente no logren producir avances sostenibles contra la plaga del delito violento.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Aunque fr\u00e1gil, hay motivos para el optimismo, la conocida como capital mundial del asesinato est\u00e1 en v\u00edas de recuperaci\u00f3n. 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