{"id":166010,"date":"2015-02-26T11:06:28","date_gmt":"2015-02-26T11:06:28","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=166010"},"modified":"2015-02-26T11:06:28","modified_gmt":"2015-02-26T11:06:28","slug":"birmania-entre-la-paz-y-las-elecciones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2015\/02\/birmania-entre-la-paz-y-las-elecciones\/","title":{"rendered":"Birmania, entre la paz y las elecciones"},"content":{"rendered":"

Birmania se prepara para celebrar este oto\u00f1o las elecciones con las que se deber\u00eda consagrar el proceso de transici\u00f3n democr\u00e1tica emprendido en 2003. Sin embargo, a menos de un a\u00f1o para la votaci\u00f3n, la reforma constitucional sigue en el aire, al tiempo que la guerra civil con los grupos \u00e9tnicos armados se recrudece. El <\/em>camino a la democracia se escribe antes de las urnas.<\/em><\/p>\n

Por Pablo L\u00f3pez Orosa para EsGlobal<\/strong><\/em><\/p>\n

La receta para la construcci\u00f3n de una nueva Uni\u00f3n Birmana acorde con los principios fundacionales de la conferencia de Panglong pasa ineludiblemente por un acuerdo entre todos los actores implicados, militares, partidos opositores y grupos \u00e9tnicos, para definir un nuevo marco constitucional, refrendado por los ciudadanos antes de cualquier votaci\u00f3n. S\u00f3lo as\u00ed el proceso democr\u00e1tico tendr\u00e1 legitimidad social. Lo contrario ser\u00eda un paso atr\u00e1s hist\u00f3rico. \u201cBirmania puede ser un modelo a seguir para el resto del mundo, una historia de \u00e9xito\u2026 o simplemente otro fracaso m\u00e1s\u201d, augura el ex oficial de las fuerzas especiales de Estados Unidos y activista democr\u00e1tico Tim Heinemann.<\/p>\n

La reforma constitucional y la votaci\u00f3n de los rohingya<\/strong><\/p>\n

\u201cTener elecciones no es suficiente para tener un sistema democr\u00e1tico. Necesitamos igualdad\u201d. Las palabras de Aung Myo, l\u00edder del partido opositor Democratic Party for a New Society (DPNS), resumen el momento actual de la democracia birmana. La experiencia electoral de 2010, prevista como parte del programa de transici\u00f3n, supuso apenas un lavado de cara de la Junta Militar ante la comunidad internacional. El ex general Thein Sein, quien hab\u00eda ejercido como primer ministro desde 2007, se convirti\u00f3 en el nuevo presidente del pa\u00eds. Todos los puestos claves del Ejecutivo, entre ellos las dos vicepresidencias o los ministerios de Defensa, Interior y Asuntos Fronterizos, est\u00e1n vinculados al Tatmadaw.<\/em>\u201cLos militares siguen controlado el sistema\u201d, remarca Hor Hseng, portavoz de la Shan Human Rights Foundation.<\/p>\n

La Constituci\u00f3n aprobada en 2008 reserva a los militares un cuarto de los esca\u00f1os de todas las c\u00e1maras legislativas -Parlamento, Senado y las 17 asambleas auton\u00f3micas y regionales-, al tiempo que confiere a las Fuerzas Armadas el derecho a declarar el \u201cestado de emergencia\u201d. \u201cCon la aprobaci\u00f3n del Presidente, el Ej\u00e9rcito puede asumir el poder soberano y el control absoluto de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial. As\u00ed es c\u00f3mo el Tatmadaw <\/em>engrana el proceso de militarizaci\u00f3n en el nombre de la democratizaci\u00f3n\u201d, explica el doctor Lian H. Sakhong, ganador del premio Martin Luther King en 2007, en su libro Ending Ethnic Armed Conflict in Burma. <\/em><\/p>\n

A diferencia de lo ocurrido en 2010, cuando el partido de los militares, el USDP, obtuvo el 75% de los votos en unos comicios a los que no fueron invitados observadores internacionales ni periodistas, las elecciones de este a\u00f1o se presentan como la gran oportunidad para transformar el pa\u00eds. Para ello es imprescindible una reforma constitucional que elimine las prerrogativas de los militares y derogue la norma que impide a la principal l\u00edder opositora, Aung San Suu Kyi, premio Nobel de la Paz e hija del h\u00e9roe de la independencia, ser presidenta por haber estado casada con un ciudadano brit\u00e1nico y tener dos hijos de esta nacionalidad.<\/p>\n

\u201cElla no es s\u00f3lo la l\u00edder de un partido pol\u00edtico, es tambi\u00e9n la l\u00edder de nuestro movimiento democr\u00e1tico\u201d, asegura Aung Myo, quien a pesar de respaldar el papel de Suu Kyi prefiere concurrir a las urnas bajo sus propias siglas pol\u00edticas. En los \u00faltimos meses la imagen de La Dama<\/em>, como es conocida Suu Kyi en Birmania, se ha ido deteriorando por su silencio sobre la masacre de los rohingya al oeste del pa\u00eds. Esta minor\u00eda musulmana, una de las m\u00e1s perseguidas del mundo seg\u00fan la ONU, ha sido excluida de la votaci\u00f3n sobre las enmiendas a la Constituci\u00f3n anunciada este mismo mes por el presidente Thein Sein y que deber\u00eda celebrarse en mayo. Los rohingya, muchos de los cuales viven desde la oleada de violencia religiosa de 2012 en campos de refugiados del estado de Rakhine en condiciones similares a las del apartheid<\/em>, deber\u00e1n devolver las tarjetas blancas <\/em>otorgadas por la Junta Militar para su participaci\u00f3n en las votaciones de 2010. Esta decisi\u00f3n fue anunciada despu\u00e9s de que centenares de monjes budistas tomasen las calles de Rang\u00fan para exigir el veto a la participaci\u00f3n de esta minor\u00eda en la cita de 2015. Los principales partidos opositores, incluida la Liga para la Democracia (LND) de Suu Kyi, han eludido hasta ahora alzar la voz contra una campa\u00f1a que algunas organizaciones internacionales califican de limpieza \u00e9tnica. El compromiso de La Dama <\/em>con los derechos humanos se mide en los campos de Sittwe.<\/p>\n

Un proceso de paz infructuoso <\/strong><\/p>\n

Desde su nombramiento como presidente, Thein Sein, ha tratado de impulsar un proceso de paz que ponga fin a la guerra civil m\u00e1s larga de la historia. Hasta la fecha, 14 de los 16 grupos \u00e9tnicos armados m\u00e1s importantes del pa\u00eds han suscrito un armisticio, lo que no ha impedido que los enfrentamientos se hayan recrudecido en los \u00faltimos meses hasta la proclamaci\u00f3n este mes de febrero del estado de excepci\u00f3n y la ley marcial en la regi\u00f3n Kokang, en el noroeste del estado Shan. En algo m\u00e1s de una semana de combates entre el Ej\u00e9rcito y la guerrilla de la Alianza Democr\u00e1tica Nacional de Birmania (MNDAA), 47 soldados y al menos 13 insurgentes han perdido la vida, al tiempo que m\u00e1s de 30.000 personas han tenido que refugiarse. \u201cEl pa\u00eds est\u00e1 cada vez peor, lo que lleva a la gente a huir a otros pa\u00edses\u201d, reconoce el portavoz de la Shan Human Rights Foundation. La violencia se concentra hoy en el territorio kachin, donde hay ya m\u00e1s de 100.000 desplazados, y en complejo entramado \u00e9tnico del estado Shan donde las minor\u00edas palaung, kokang, Pa-O y el propio Shan Army mantienen una guerra de guerrillas.<\/p>\n

El enfrentamiento del T<\/em>atmadaw <\/em>con los grupos \u00e9tnicos alude al proceso de myanmarizaci\u00f3n<\/em> del pa\u00eds impuesto por la Junta Militar desde los 60: una religi\u00f3n, un idioma y una etnia. Esta pol\u00edtica de asimilaci\u00f3n ha chocado con el deseo de autogobierno de los pueblos firmantes del acuerdo de Panglong, que dio lugar a la constituci\u00f3n en 1947 de la Uni\u00f3n de Birmania bajo los principios de asociaci\u00f3n voluntaria e igualdad pol\u00edtica. A lo largo de m\u00e1s de medio siglo, el Ej\u00e9rcito ha aplastado cualquier movimiento secesionista sirvi\u00e9ndose de su superioridad b\u00e9lica y de una pol\u00edtica econ\u00f3mica muy efectiva<\/em>: \u201cdinero, favores, armas, chantajes, amenazas o asesinatos\u201d, todo forma parte de una estrategia para \u201cmanipular\u201d a los l\u00edderes \u00e9tnicos, se\u00f1ala Heinemann.<\/p>\n

As\u00ed muchos de los movimientos insurgentes han sido manejados por el Gobierno birmano e incluso encauzados a una lucha fratricida entre los grupos \u00e9tnicos. La contienda entre la minor\u00eda wa, con uno de las milicias m\u00e1s poderosas del pa\u00eds, integrada por unos 30.000 efectivos, y el Shan Army ha sido el ejemplo m\u00e1s visible. La divisi\u00f3n interna ha sido hist\u00f3ricamente el arma m\u00e1s poderosa del T<\/em>atmadaw <\/em>y sigue siendo su herramienta m\u00e1s \u00fatil para garantizar su hegemon\u00eda en la nueva Birmania pseudo-democr\u00e1tica. \u201cBirmania es un pa\u00eds complejo en el que diferentes realidades coexisten. Cada uno de los grupos \u00e9tnicos armados tiene sus propias estructuras, capacidades y reclamaciones, lo que hace el proceso de paz m\u00e1s complejo\u201d, afirma Nerea Bilbatua, del Centre for Peace and Conflict Studies.<\/p>\n

En los \u00faltimos meses, el Gobierno ha intensificado las conversaciones con los grupos armados para firmar un alto al fuego definitivo en todo el pa\u00eds, al tiempo que ha incrementando la presi\u00f3n militar sobre las posiciones insurgentes. Un doble juego con el que los militares pretenden \u201casegurar su legitimidad a ojos de la comunidad internacional para despu\u00e9s ama\u00f1ar discretamente las elecciones\u201d, afirma Heinemann. \u201cAs\u00ed tendr\u00e1n todos los poderes para consumar la marginaci\u00f3n y dominio de los grupos \u00e9tnicos\u201d, a\u00f1ade.<\/p>\n

Por su parte, las minor\u00edas, agrupadas en el United Nationalities Federal Council (UNFC), exigen un acuerdo para la creaci\u00f3n de una uni\u00f3n federal antes de firmar el alto al fuego. Enmara\u00f1ado en el juego pol\u00edtico, el acuerdo de paz para imposible, al menos antes de las elecciones. \u201cLa democracia, de la que las elecciones son una parte, y la paz est\u00e1n conectadas, pero al mismo tiempo son procesos diferentes. No podemos medir el \u00e9xito y el progreso del proceso de paz de acuerdo a calendarios electorales, cuyos periodos son en esencia diferentes\u201d, apunta Bilbatua.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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