UNA CUESTI\u00d3N PREVIA<\/p>\n
El 04 de septiembre deber\u00e1 la ciudadan\u00eda concurrir a las urnas para pronunciarse sobre si aceptar o no la propuesta de nueva constituci\u00f3n hecha por la Convenci\u00f3n Constitucional.<\/p>\n
Te\u00f3ricamente, del texto que ilustra el llamado \u2018Acuerdo Por la Paz Social y una nueva constituci\u00f3n\u201d, de fecha 15 de noviembre de 2019, y de las disposiciones de la propia Ley 21.200 \u2014que materializ\u00f3 aquel convenio\u2014 se desprende que el legislador, al discutir el contenido de la misma, no tuvo dudas acerca de existir consenso entre los firmantes del documento en torno a una cuesti\u00f3n fundamental: la abolici\u00f3n de la constituci\u00f3n pinochetista. La eliminaci\u00f3n de ese engendro jur\u00eddico fue, pues, requisito sine qua non para la firma del referido Acuerdo y, consecuentemente, para la dictaci\u00f3n de la Ley en referencia. De lo cual deber\u00eda colegirse que, de ganar la opci\u00f3n \u2018Rechazo\u2019 \u2014contenida en la misma ley\u2014, y dado que la constituci\u00f3n de 1980 deber\u00eda considerarse vigente solamente en forma supletoria en tanto no se dicte la nueva, estar\u00eda el legislador obligado a convocar a la ciudadan\u00eda a elegir nuevos convencionales constituyentes para dar vida a una nueva Convenci\u00f3n Constitucional.<\/p>\n
En ese sentido se orientar\u00eda la propuesta hecha por el propio presidente \u2014temeroso del eventual triunfo del Rechazo y presionado por los propios miembros de su coalici\u00f3n de pasado concertacionista\u2014, que ha venido repitiendo en no pocas oportunidades, a partir de una entrevista que le hiciera CHV el 15 de julio pasado:<\/p>\n
\u00abLo que va a pasar es que\u00a0vamos a tener que prolongar este proceso por un a\u00f1o y medio m\u00e1s (\u2026) Ese es el camino que decidi\u00f3 tomar Chile cuando vot\u00f3 en un Plebiscito por una nueva Constituci\u00f3n que sea redactada por un \u00f3rgano 100% electo para ese fin\u201di.<\/p>\n
C\u00d3MO MATERIALIZAR EL ACUERDO<\/p>\n
Para dar vida a esa propuesta debi\u00f3 el presidente ordenar sus propias filas lo que consigui\u00f3 al materializar su contenido en un nuevo Acuerdo, de fecha jueves 11 de agosto de 2022, suscrito, esta vez, solamente entre los partidos integrantes de la alianza oficialista. De acuerdo a lo se\u00f1alado por un rotativo:<\/p>\n
\u201cEl acuerdo contempla una serie de modificaciones, como alcances a la consulta ind\u00edgena; limitaciones a la justicia ind\u00edgena; establecer el Estado de Emergencia; eliminar la elecci\u00f3n del Presidente, o cambiar la denominaci\u00f3n Sistemas de Justicia por Poder Judicial\u201dii.<\/p>\n
El referido acuerdo no cuenta, sin embargo, con el apoyo de las organizaciones sociales que prefieren mantener su independencia del Gobierno. Una declaraci\u00f3n publicada en el diario \u2018El Clar\u00edn\u2019, de fecha 13 de agosto de 2022 da cuenta de ello.<\/p>\n
\u201cLos partidos pol\u00edticos y el gobierno olvidaron que el proceso constituyente surgi\u00f3 del estallido social y la revuelta, entroncadas con las luchas hist\u00f3ricas por el agua, la previsi\u00f3n, la educaci\u00f3n. Este proceso no fue un regalo de la clase pol\u00edtica, que hoy nuevamente utiliza procedimientos antidemocr\u00e1ticos para seguir administrando el modelo de miseria\u201diii.<\/p>\n
En Derecho P\u00fablico, con todo, no puede\u2014y los asuntos constitucionales pertenecen a ese \u00e1mbito\u2014 procederse livianamente. Las autoridades no pueden interpretar a su manera la ley ni, mucho menos, atribuirle alcances mayores a los que posee. Y eso lo tiene muy claro la \u2018elite pol\u00edtica\u2019 que ha gobernado desde 1990 en adelante esta naci\u00f3n; no por otra cosa incorpor\u00f3 a la Ley 21.200 un art\u00edculo espec\u00edfico (el 142) cuyo inciso final dispone:<\/p>\n
\u201cSi la cuesti\u00f3n planteada a la ciudadan\u00eda en el plebiscito ratificatorio fuere rechazada, continuar\u00e1 vigente la presente Constituci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
Por consiguiente, el triunfo del Rechazo contiene, en s\u00ed, un seguro de vida para la permanencia de la \u2018\u00e9lite pol\u00edtica\u2019 nacional y, consecuentemente, tanto la forma de gobierno vigente como la de acumular.<\/p>\n
De lo cual puede deducirse que el primer gran triunfo de esa corriente ser\u00eda la irrestricta prolongaci\u00f3n de la vigencia de la constituci\u00f3n dictatorial. Algo que ya estaba en la cabeza de los que redactaron la Ley 21.200 y, por lo mismo, de los que firmaron el Acuerdo de 15 de noviembre de 2019.<\/p>\n
Est\u00e1 claro, entonces, que un nuevo proceso constituyente s\u00f3lo podr\u00eda ser posible en virtud de la presentaci\u00f3n al Congreso de un nuevo proyecto de reforma a la constituci\u00f3n. Y es posible que \u00e9ste haya sido el camino invocado por el presidente. Porque en ese sentido han apuntado los comentarios del timonel del PC Guillermo Teillier:<\/p>\n
\u00ab[\u2026] creo que tiene que haber una injerencia del Congreso, lo que sea, si es acuerdo pol\u00edtico o no, tiene que haber una discusi\u00f3n y tiene que producirse incluso una reforma constitucional\u00bbiv.<\/p>\n
PREGUNTAR O NO PREGUNTAR<\/p>\n
El problema no termina ah\u00ed. Un nuevo proyecto de reforma a la constituci\u00f3n vigente no debe ser hecho solamente para convocar nuevamente a la ciudadan\u00eda a elegir otros convencionales sino para preguntarle, una vez m\u00e1s, si es que quieren seguir con la constituci\u00f3n vigente. Aunque eso no lo crea el presidente.<\/p>\n
\u201c[\u2026] el pueblo de Chile ya tom\u00f3 una decisi\u00f3n al respecto y lo hizo de manera muy mayoritaria.\u00a0En el plebiscito del 25 de octubre decidi\u00f3 que quer\u00eda una nueva Constituci\u00f3n mediante un mecanismo 100% electo para ese fin y, por lo tanto,\u00a0repetir ese plebiscito me parece que ser\u00eda redundante\u201dv.<\/p>\n
Porque el art. 142 de la Ley 21.200 resucita la constituci\u00f3n actual de ganar el Rechazo. Es decir, se vuelve a fojas cero, que es el efecto perseguido por la \u2018elite pol\u00edtica\u2019 con la dictaci\u00f3n de la Ley 21.200.<\/p>\n
Con todo, si as\u00ed ocurriese o si as\u00ed se acordase por el Parlamento, esta circunstancia acarrea un nuevo problema: si se considera que los problemas econ\u00f3micos actuales han sido provocados por la inestabilidad pol\u00edtica que crea el plebiscito de 04 de septiembre, la convocatoria a un nuevo plebiscito producir\u00eda un efecto semejante, lo que deber\u00eda poner en alerta a los sectores empresariales cuyos negocios solamente prosperan cuando hay tranquilidad social. Es la necesidad de esa tranquilidad lo que, en cierta manera, har\u00eda olvidar a ese sector todas las promesas hechas a la ciudadan\u00eda en torno a dictar una nueva constituci\u00f3n, pues la apertura de un nuevo per\u00edodo plebiscitario volver\u00eda a crear un clima de inestabilidad en todo el pa\u00edsvi. Y explicar\u00eda por qu\u00e9 en la contienda por el plebiscito, la participaci\u00f3n de los sectores de Chile Vamos no ha sido relevante, al contrario de la militancia del partido Republicano: la verdadera \u2018derecha\u2019 no quiere verse directamente involucrada en la contienda por el Rechazo sino tan s\u00f3lo su sector m\u00e1s afiebrado. Lo cual no quiere decir que vaya a votar por el \u2018Apruebo\u2019.<\/p>\n
Desde este punto de vista, la opci\u00f3n del \u2018Rechazo\u2019 puede abrir, para la clase de los compradores de fuerza o capacidad de trabajo, una caja de Pandora de impredecibles resultados.<\/p>\n
ENTONCES, EL \u2018APRUEBO\u2019<\/p>\n
La opci\u00f3n del \u2018Apruebo\u2019, te\u00f3ricamente, tampoco le conviene a la clase de los compradores de fuerza o capacidad de trabajo; especialmente, en su versi\u00f3n \u2018sin condiciones ni reformas\u2019, posici\u00f3n que defienden los movimientos sociales. Le conviene introducirle reformas.<\/p>\n
Por esa circunstancia \u2014y siempre dentro del Apruebo\u2014, la propuesta del presidente, materializada en el Acuerdo de 11 del presente entre los partidos de la coalici\u00f3n gobiernista, puede resultarle bastante atractiva: aceptar la nueva constituci\u00f3n e, inmediatamente, avocarse a revisar su articulado para reformarla parece m\u00e1s conveniente. Total, el propio presidente y la coalici\u00f3n gobernante (Frente Amplio, principalmente) derrotaron las posiciones independentistas dentro de la Convenci\u00f3n y lograron aprobar que este nuevo Parlamento, elegido bajo las normas de la constituci\u00f3n dictatorial y sin participaci\u00f3n de listas independientes, pueda hacerle modificaciones al nuevo texto. Para perfeccionar la forma de reformar la constituci\u00f3n reci\u00e9n aprobada, el apoyo de la llamada \u2018\u00e9lite pol\u00edtica\u2019 puede ser crucial y eso lo saben los sectores dominantes pues por algo lo son.<\/p>\n
EL RENACER DE LA \u2018\u00c8LITE POL\u00cdTICA\u2019<\/p>\n
Es un hecho cierto que, a partir del acuerdo de 15 de noviembre de 2019, la \u2018\u00e9lite pol\u00edtica\u2019 comenz\u00f3 a recuperar los espacios pol\u00edticos que hab\u00eda perdido luego del estallido social. Y lo hizo de la mano de los partidos nuevos, formados por ex l\u00edderes estudiantiles que, tambi\u00e9n, se fueron asimilando, fatalmente, a la ideolog\u00eda imperante convirti\u00e9ndose en \u2018\u00e9lite\u2019.<\/p>\n
Pero si los movimientos sociales se levantaron en contra de la \u2018\u00e9lite pol\u00edtica\u2019 \u00bfc\u00f3mo es que \u00e9sta haya podido renacer con tanto \u00e9xito, una vez m\u00e1s?<\/p>\n
Una de las razones m\u00e1s poderosas radica en la elecci\u00f3n de convencionales constituyentes. Dichas elecciones fueron una advertencia para esa \u2018\u00e9lite\u2019 de lo que podr\u00eda sucederle de seguir aceptando la participaci\u00f3n de independientes en listas. Apoyadas en discutibles hechos, como el enga\u00f1o que hiciera el convencional constituyente Rodrigo Rojas Vade con su enfermedad y la propuesta de Mar\u00eda Rivera, relativa al reemplazo del Parlamento por una \u2018Asamblea Plurinacional de las y los Trabajadores y los Pueblos\u2019 \u2014calificados por algunos analistas de \u2018esc\u00e1ndalos\u2019 o \u2018propuestas descabelladas\u2019vii\u2014, la \u2018\u00e9lite\u2019 no tuvo voluntad para aceptar nuevas propuestas que validaran la elecci\u00f3n de independientes. No hay que olvidar que los movimientos sociales pidieron ser considerados para enfrentar las elecciones parlamentarias de 2021. Sin embargo, considerando la estruendosa derrota que tuvieron al conceder aquella a los independientes la posibilidad de formar listas para enfrentar las elecciones de convencionales constituyentes, los partidos pol\u00edticos determinaron que no era posible acceder a esa nueva petici\u00f3n. Por consiguiente, en dicho evento solamente fueron elegidos miembros de los partidos pol\u00edticos. Es decir, el Parlamento chileno est\u00e1 integrado en su casi totalidad por la \u2018\u00e9lite pol\u00edtica\u2019.<\/p>\n
La \u2018\u00e9lite pol\u00edtica\u2019 trabaja en estrecha colaboraci\u00f3n con la prensa tradicional, hecho que no debe sorprender pues est\u00e1 compuesta de un conjunto de \u2018actores pol\u00edticos\u2019 que se desplaza, naturalmente, por una \u2018escena pol\u00edtica\u2019 nacional. Como actores que son, necesitan del reconocimiento y aplauso de la comunidad. Por eso trabajan en estrecha colaboraci\u00f3n con los medios de comunicaci\u00f3n escritos, orales y de im\u00e1genes. Se nutren de ellos y los nutren con su quehacer. Las \u00e1cidas cr\u00edticas que puedan formular en contra de algo o alguien tiene eco en esos medios que, de por s\u00ed, son formadores de opini\u00f3n p\u00fablica. Por tanto, cuando desde all\u00ed se desprestigia a una instituci\u00f3n o a sus miembros las consecuencias son graves. Puede suceder, como ocurriera con la Convenci\u00f3n, que tras ese trabajo de desprestigio \u2014si aceptamos los resultados de las encuestas (diligentemente divulgados por los medios tradicionales de comunicaci\u00f3n)\u2014, se pueda concluir, como lo se\u00f1alara un analista que<\/p>\n
\u201cCuando la Convenci\u00f3n\u00a0present\u00f3\u00a0el texto definitivo, bastante m\u00e1s moderado, la confianza en su gesti\u00f3n ya\u00a0hab\u00eda ca\u00eddo\u00a0a 40%, y la mayor\u00eda de la ciudadan\u00eda se inclinaba por el Rechazo a la propuesta que hab\u00edan elaborado\u201dviii.<\/p>\n
NATURALEZA DE LA \u2018\u00c9LITE POL\u00cdTICA\u2019.<\/p>\n
La \u2018\u00e9lite pol\u00edtica\u2019 no nace porque s\u00ed. Es la consecuencia de la constante fragmentaci\u00f3n que experimenta la clase de los compradores de fuerza o capacidad de trabajo al separarse en numerosas fracciones de acuerdo al lugar que ocupan dentro del espacio social. Una de esas fragmentaciones se realiza al interior del Estado y aparecen all\u00ed sectores que reinan dentro de aquel, unos que lo mantienen y otros que lo apoyan; hay, pues, fracciones reinantes, mantenedoras y de apoyo dentro del Estado y que, para facilitar su comprensi\u00f3n, nosotros llamamos, a menudo \u2018\u00e9lite pol\u00edtica\u2019 o \u2018categor\u00edas dirigentes\u2019, que son los jefes de corporaciones econ\u00f3micas, los jefes pol\u00edticos (que son quienes se desplazan por las alturas de la burocracia) y los jefes militares que constituyen lo que Wright Mills denomina \u2018corporate rich\u2019ix. Dicho de otra manera, es el segmento de las clases o fracci\u00f3n de clase dominantes de una formaci\u00f3n social cuyos intereses sociales ceden paso a intereses personales que se materializan en el desempe\u00f1o de cargos estatales de alta remuneraci\u00f3n.<\/p>\n
La labor de la \u2018\u00e9lite pol\u00edtica\u2019 se traduce en representar legalmente los intereses de los sectores dominantes a trav\u00e9s de conseguir el apoyo de las organizaciones pol\u00edticas a sus propuestas populistas y justificar de ese modo, el apoyo que brindan a algunos de sus representantes los sectores populares.<\/p>\n
CONCLUSI\u00d3N<\/p>\n
Tal es la \u2018categor\u00eda\u2019 que ha retornado en gloria y majestad a imponer sus puntos de vista e intereses. En consecuencia, si bien es cierto que la contradicci\u00f3n de intereses entre compradores de fuerza o capacidad de trabajo y vendedores de esa mercanc\u00eda sigue vigente e ilustra el campo de las luchas sociales, no es menos cierto que la contradicci\u00f3n actual sigue siendo entre movimientos sociales y \u2018\u00e9lite pol\u00edtica\u2019. Algo que puede afectar seriamente el triunfo del Apruebo pues, como ya lo hemos dicho, la constituci\u00f3n va a quedar a merced de las mayor\u00edas circunstanciales que se van a dar en el Parlamento elegido bajo la constituci\u00f3n actual.<\/p>\n
Ser\u00e1 el momento en que lo movimientos sociales deber\u00e1n hacerse presentes a reclamar por sus derechos y a defender sus justas demandas. Porque, hasta el momento mismo del plebiscito y sus resultados, todo el esfuerzo de la \u2018\u00e9lite pol\u00edtica\u2019 ha estado orientado a desconocer la validez del pronunciamiento nacional que, en las memorables jornadas del 15 y 16 de mayo de 2021, puso t\u00e9rmino a la constituci\u00f3n vigente y dio plena legalidad al nombramiento de quienes iban a ser los encargados de redactar la nueva carta fundamental. Algo que hoy se quiere desconocer.<\/p>\n
<\/p>\n
i Castro Mauro, Joaqu\u00edn: \u201cQu\u00e9 pasa si gana el Rechazo\u201d, \u2018El Desconcierto\u2019, 18 de agosto de 2022. La negrita es del original
\nii Mesa de Noticias: \u201cDe \u2018certezas\u2019 a \u2018suplantaci\u00f3n de la voluntad popular\u2019: la dispar reacci\u00f3n en el Apruebo por el acuerdo del oficialismo sobre la nueva Constituci\u00f3n\u201d, \u2018El Mostrador\u2019, 11 de agosto de 2022.
\niii Redacci\u00f3n: \u201cAcuerdos entre partidos del oficialismo para reformar nueva constituci\u00f3n genera malestar y desaz\u00f3n en los movimientos sociales\u201d, \u2018El Clar\u00edn\u2019, 13 de agosto de 2022.
\niv Meza, Cristi\u00e1n: \u201cGuillermo Teillier y eventual triunfo del Rechazo: \u2019Seria l\u00f3gico la elecci\u00f3n de una nueva Convenci\u00f3n Constitucional\u2019\u201d, \u2018El D\u00ednamo\u2019, 22 de agosto de 2022.
\nv Redacci\u00f3n: \u201cSenadores DC por dichos de presidente Boric: \u2018Nos alegra que se ponga en el escenario del Rechazo\u2019\u201d, Diario Universidad de Chile, 22 de agosto de 2022.La negrita es del original.
\nvi En el programa \u2018Agenda Econ\u00f3mica\u2019 transmitido por CHV el d\u00eda 24 del presente, la Sociedad Nacional de Agricultura SNA declar\u00f3 que, del total de las inversiones postergadas de esa entidad, el 57% era resultado del clima de inestabilidad pol\u00edtica creado por el plebiscito de salida.
\nvii Matamala, Daniel: \u201cChile: El plebiscito del mal menor\u201d. \u2018The Washington Post\u2019, 18 de agosto de 2022.
\nviii Matamala, Daniel: Id. (1). El subrayado es del original.
\nix Poulantzas, Nicos. \u201cPoder pol\u00edtico y clases sociales en el estado capitalista\u201d, Siglo XXI Editores S.A. de C.V., M\u00e9xico, 2007, p\u00e1g. 431.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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