{"id":1638017,"date":"2022-08-06T02:04:20","date_gmt":"2022-08-06T01:04:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1638017"},"modified":"2022-08-06T02:04:20","modified_gmt":"2022-08-06T01:04:20","slug":"argentina-nuevo-pacto-federal-por-una-corte-de-25-miembros","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2022\/08\/argentina-nuevo-pacto-federal-por-una-corte-de-25-miembros\/","title":{"rendered":"Argentina: Nuevo pacto federal por una corte de 25 miembros"},"content":{"rendered":"<p>La actual crisis en la Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n (CSJN) es una oportunidad hist\u00f3rica para revitalizar y ampliar el Pacto Federal.<\/p>\n<p><em>por Miguel Julio Rodr\u00edguez Villafa\u00f1e<\/em><\/p>\n<p>El Pre\u00e1mbulo de la Constituci\u00f3n Nacional de 1853\/60 fij\u00f3, como unos de sus objetivos fundamentales el de \u201cAfianzar la Justicia\u201d y determin\u00f3 la participaci\u00f3n directa de las provincias en la conformaci\u00f3n de la Corte. Ese tribunal, entre otras competencias, es el encargado de decidir las cuestiones entre las Provincias y la Naci\u00f3n, de manera \u201coriginaria y exclusivamente<em>\u201d<\/em>, (art. 117 Const. Nac.). Era el eje central del Pacto Federal de las 14 entidades provinciales preexistentes y el nuevo ente \u201cNaci\u00f3n\u201d que se creaba, lo que el Pre\u00e1mbulo dej\u00f3 en claro, que se constitu\u00eda \u201cpor voluntad y elecci\u00f3n de las provincias que la componen\u201d.<\/p>\n<p>A su vez, se estableci\u00f3 que cada provincia deber\u00e1 asegurar su \u201cadministraci\u00f3n de justicia\u201d, bajo pena de ser intervenida por el gobierno nacional, (arts. 5 y 6 Const. Nac.).<\/p>\n<p>La constituci\u00f3n nacional dej\u00f3 en mano de una ley posterior la organizaci\u00f3n de la conformaci\u00f3n de la CSJN, su din\u00e1mica y las normas regulatorias para llegar a ella, por recurso extraordinario.<\/p>\n<p>A su vez, la regulaci\u00f3n que se dict\u00f3 para el pa\u00eds, tom\u00f3 la estructura legal federal de Estados Unidos de Norteam\u00e9rica, en la que cada Estado \u2013equivalente a las provincias argentinas\u2013 dicta sus propios c\u00f3digos procesales y los c\u00f3digos de fondo, como el penal, civil, comercial, laboral, etc. Lo referido, a diferencia, de Argentina donde los c\u00f3digos de fondo los dicta la naci\u00f3n y los procesales son provinciales, (art. 75, inc. 12 Const. Nac.).<\/p>\n<p>Todo lo que trajo en nuestro pa\u00eds la necesidad de trabajar una jurisprudencia unificadora de criterios b\u00e1sicos, en una misma interpretaci\u00f3n de la regulaci\u00f3n de fondo. En este aspecto, se desarroll\u00f3 la causal de recursos extraordinario ante la CSJN por \u201carbitrariedad\u201d. Esta causal en su aplicaci\u00f3n, transform\u00f3 a la Corte, en un verdadero tribunal de casaci\u00f3n de la aplicaci\u00f3n del derecho de fondo efectuado en cada provincia, en funci\u00f3n de lo cual el tribunal pudo anular cualquier fallo provincial por arbitrario. Por lo que, en definitiva, el tribunal superior de la causa ya no era el m\u00e1ximo tribunal provincial de donde se desarroll\u00f3 el caso, sino la CSJN.<\/p>\n<p>Lo antes mencionado ha derivado en una sobrecarga de casos en el m\u00e1ximo tribunal del pa\u00eds. As\u00ed, en el plenario de las comisiones de Justicia y Asuntos Penales y de Asuntos Constitucionales del Senado, del 11 de mayo de este a\u00f1o 2022, que trataba el tema de la reforma de la CSJN, el ex ministro del tribunal Eugenio Ra\u00fal Zaffaroni dijo que, deb\u00eda poner \u201c17.000 firmas al a\u00f1o\u201d o sea, equivale a \u201cuna cada media hora, sin dormir, s\u00e1bado domingo y feriados\u201d y agreg\u00f3, \u201ces inhumano y no hay nadie que tenga esa capacidad\u201d para resolver de esa manera.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n, en funci\u00f3n del art\u00edculo 280 del C\u00f3digo Procesal Civil y Comercial de la Naci\u00f3n, la CSJN puede rechazar los recursos sin dar fundamento, (<em>certiorari)<\/em>. Al respecto, refiri\u00f3 Zaffaroni, que \u201cle tra\u00edan a firmar pilas de carpetitas con papelito adentro y le dec\u00edan estos son 280\u201d, y \u00e9l no conoc\u00eda la cuesti\u00f3n que decid\u00eda.<\/p>\n<p>Todo lo que se prest\u00f3 y presta que haya fallos de primera y de segunda, unos que logra conocer y sentenciar el o la ministro\/a y otras causas, que no pudo estudiar, ni saber que resuelve. Lo cierto es que, la mayor\u00eda de las resoluciones fueron proyectadas, por casi 200 funcionarios, que redactan dichos decisorios de la CSJN. Lo que transforma al tribunal, en los hechos, en un \u00f3rgano 205 miembros, los 5 cinco que prev\u00e9 la actual ley, sumados a los otros proyectistas, que no son magistrados, pero deciden, por imposibilidad de conocer del caso por quienes firman la sentencia.<\/p>\n<p>Evidentemente, la actual CSJN, con el alt\u00edsimo grado de delegaci\u00f3n de funciones en personas que no son jueces del tribunal cuyos proyectos no se controlan personalmente, ya no cumple acabadamente el papel federal encomendado, que hace a la forma como el m\u00e1ximo \u00f3rgano judicial del pa\u00eds federal debe actuar, para afianzar el valor Justicia para todo el pa\u00eds, en igualdad y equidad, como manda la Constituci\u00f3n.<\/p>\n<p>A su vez, asistimos a un momento en el que existe una traba en el accionar entre oficialismo y oposici\u00f3n, por el cual no se logra designar al Procurador General de la Naci\u00f3n, que act\u00faa ante la CSJN y tampoco se propone una mujer en la vacante existente. Ante ello, los gobernadores de 18 provincias se pusieron al hombro el pa\u00eds y coincidieron en un proyecto que busca \u201cfederalizar\u201d la Corte y darle una mayor legitimidad en su funcionamiento. Se propone una CSJN integrada por un representante por provincia y la CABA y uno por la Naci\u00f3n, lo que eleva al Tribunal de 5 integrantes, a unos 25 miembros, respetando la paridad de g\u00e9nero, coyunturalmente puede ser de 29, si se mantienen los cuatro miembros ya existentes. Ello no debe asustar, porque como se ha dicho, actualmente el tribunal, en realidad, es de 205 miembros.<\/p>\n<p>Hay que se\u00f1alar, adem\u00e1s, que existen Cortes que funcionan con cantidades similares o mayores de miembros, como Chile con 22, Colombia con 23, Espa\u00f1a con 80, Francia con 120, Italia con 50, etc.<\/p>\n<p>El proyecto ayuda a respetar a los hombres y mujeres situados, con tiempo y espacio, y enriquecer con el aporte y mirada de cada uno de los rincones del pa\u00eds, ampliando el pacto federal existente y la riqueza en las diversas especialidades del derecho. Porque de lo contrario, no tiene sentido que a los jueces y juezas de las primeras instancias se les exijan que residan donde administran justicia, si luego por apelaci\u00f3n, todo se resolver\u00e1, definitivamente, en la CSJN, en la Ciudad de Bs. As.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, el proyecto dispone, que ser\u00e1 una ley especial la que determine el modo de organizaci\u00f3n y funcionamiento de la CSJN y agrega que las mayor\u00edas decisorias se ir\u00e1n dando de conformidad a como se vaya incorporando los nuevos y\/o nuevas integrantes. De esta manera se evitar\u00e1, con prontitud, que el futuro del pa\u00eds no est\u00e9 en manos de una mayor\u00eda de tres personas, como sucede actualmente.<\/p>\n<p>Hay que apoyar el proyecto, es una salida institucional valiosa y federal.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>Miguel Julio Rodr\u00edguez Villafa\u00f1e es abogado constitucionalista cordob\u00e9s y periodista de opini\u00f3n<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La actual crisis en la Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n (CSJN) es una oportunidad hist\u00f3rica para revitalizar y ampliar el Pacto Federal. por Miguel Julio Rodr\u00edguez Villafa\u00f1e El Pre\u00e1mbulo de la Constituci\u00f3n Nacional de 1853\/60 fij\u00f3, como 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