{"id":1617385,"date":"2022-06-30T17:54:32","date_gmt":"2022-06-30T16:54:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1617385"},"modified":"2022-07-10T17:52:36","modified_gmt":"2022-07-10T16:52:36","slug":"paz-total-el-reto-del-gobierno-de-gustavo-petro-y-francia-marquez","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2022\/06\/paz-total-el-reto-del-gobierno-de-gustavo-petro-y-francia-marquez\/","title":{"rendered":"Paz Total: el reto del gobierno de Gustavo Petro y Francia M\u00e1rquez"},"content":{"rendered":"

Se trata de una pol\u00edtica p\u00fablica en la que destacan la creaci\u00f3n del Ministerio de Paz y la Reconciliaci\u00f3n; un plan de choque para fortalecer la implementaci\u00f3n del Acuerdo de Paz; la reanudaci\u00f3n de di\u00e1logos con la guerrilla del Eln; la b\u00fasqueda de salidas jur\u00eddicas a las disidencias de las antiguas Farc; el sometimiento de estructuras del narcotr\u00e1fico; reformas a la Polic\u00eda y las Fuerzas Militares; y un cambio de paradigma en la pol\u00edtica antidrogas.<\/em><\/h3>\n

\u201cPara avanzar en la justicia social se tienen que cerrar los diques de la violencia\u201d, afirma Diana S\u00e1nchez, directora de la Asociaci\u00f3n Minga y una curtida defensora de derechos humanos, al referirse a las expectativas que tiene sobre el futuro de la paz en Colombia bajo el gobierno de Gustavo Petro y Francia M\u00e1rquez, que arrancar\u00e1 el pr\u00f3ximo 7 de agosto.<\/p>\n

Y para lograr ese cierre que propone S\u00e1nchez, un equipo de trabajo est\u00e1 concluyendo un documento que contiene los principales lineamientos de la pol\u00edtica p\u00fablica que se conocer\u00e1 como Paz Total. Se trata de una hoja de ruta que, como la describe el senador Iv\u00e1n C\u00e9peda, ofrecer\u00e1 \u201cuna nueva visi\u00f3n de los problemas de la paz en el pa\u00eds y de su soluci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Esa propuesta contempla la adopci\u00f3n de por lo menos diez estrategias, que contempla la creaci\u00f3n del Ministerio de Paz y la Reconciliaci\u00f3n, cuyos objetivos y funciones est\u00e1n en proceso de definici\u00f3n, y la adopci\u00f3n de un conjunto de acciones mediante las cuales se pretende lograr la pacificaci\u00f3n del pa\u00eds de manera integral, con perspectiva territorial y fortaleciendo la seguridad humana.<\/p>\n

Una de las ventajas de esta pol\u00edtica es el origen de quienes ser\u00e1n la cabeza del gobierno: de un lado, est\u00e1 Petro, quien desde su militancia en el movimiento guerrillero M-19, ha cre\u00eddo firmemente en la b\u00fasqueda de la soluci\u00f3n pol\u00edtica al conflicto armado, as\u00ed como ir m\u00e1s all\u00e1 del silenciamiento de las armas y trabajar por la justicia social.<\/p>\n

Y del otro lado est\u00e1 M\u00e1rquez, una mujer negra que construy\u00f3 su liderazgo al lado de las comunidades del norte de Cauca y quien, poco a poco, a\u00fan a riesgo de perder su vida, fue posicionando temas en la agenda nacional como la defensa del agua y de los territorios de comunidades \u00e9tnicas. \u201cElla no ser\u00e1 una vicepresidenta com\u00fan y silvestre\u201d, plantea S\u00e1nchez. (Leer m\u00e1s en:\u00a0\u201c\u00bfPara qu\u00e9 sirve que me maten?\u201d<\/a>)<\/p>\n

\u201cElla arrastrar\u00e1 a unos movimientos sociales y territoriales que har\u00e1n que el gobierno tenga esa composici\u00f3n desde los territorios y desde movimientos sociales de afros, ind\u00edgenas y campesinos\u201d, agrega la defensora de derechos humanos. \u201cEso le genera una particularidad y un sello distinto a la Vicepresidencia\u201d que, tradicionalmente, ha sido ocupada por personas que representan acuerdos con sectores pol\u00edticos tradicionales.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 es?<\/h2>\n

\"Paz<\/p>\n

Una de las luchas de los movimientos sociales es ejercer sus tareas sin el riesgo que supone la presencia de grupos armados ilegales en sus territorios.<\/em><\/h5>\n

La Paz Total, como pol\u00edtica p\u00fablica integral, pretende romper lo que el senador Cepeda llama la \u201cf\u00f3rmula fragmentaria y consecutiva\u201d que se ha aplicado en el pasado en el pa\u00eds para resolver el conflicto armado con los grupos alzados en armas.<\/p>\n

\u201cEl problema de esa f\u00f3rmula fragmentaria y consecutiva \u2014explica Cepeda\u2014 es que genera una especie de c\u00edrculo vicioso. Por muy exitoso que sea el proceso de paz, siempre quedan disidencias, el Estado no cumple parcialmente el acuerdo y en los territorios se generan nuevas condiciones para la violencia, y entonces volvemos al ciclo: ya no es con el grupo que se desmoviliz\u00f3, con el que se hizo los acuerdos, sino con los sucesores\u201d. (Leer m\u00e1s en:\u00a0El silencio de los fusiles dur\u00f3 poco<\/a>)<\/p>\n

Experiencias de negociaciones y desmovilizaciones de d\u00e9cadas atr\u00e1s, como con las del M-19, el Ej\u00e9rcito Popular de Liberaci\u00f3n (Epl), disidencias del Eln y milicias urbanas de distintas tendencias, as\u00ed como el proceso de las Autodefensas Unidas de Colombia (Auc) y otras estructuras paramilitares, son ejemplos claros de esa f\u00f3rmula que plantea Cepeda.<\/p>\n

De acuerdo con este congresista, quien hace parte de la bancada del Pacto Hist\u00f3rico, movimiento que apoy\u00f3 a Petro y M\u00e1rquez, la Paz Total que se pretende adoptar \u201ces\u00a0un proceso de paz global, simult\u00e1neo e integral, que resuelva en una sola etapa todos los problemas factores de violencia y que, en su especificidad, porque cada proceso es distinto, encuentra una salida articulada a todo el problema\u201d.<\/p>\n

Esa ambiciosa pol\u00edtica p\u00fablica, que busca aplicar el art\u00edculo 22 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica (\u201cLa paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento\u201d), se propone partir de un Acuerdo Nacional. Se trata de una estrategia necesaria porque, en palabras de Cepeda, para que \u201chaya un proceso de paz exitoso se requiere que las distintas fuerzas pol\u00edticas, sociales y gremiales del pa\u00eds, est\u00e9n de acuerdo de alguna manera en abordar esa soluci\u00f3n, para evitar lo que ocurri\u00f3 en el proceso de paz con las Farc\u201d.<\/p>\n

El senador hace referencia al Plebiscito por la Paz, convocado el 2 de octubre de 2016 para refrendar el Acuerdo de Paz alcanzado con las extintas Farc y cuyos resultados en las urnas no fueron favorables a las pretensiones de quienes apoyaban el S\u00ed. (Leer m\u00e1s en:\u00a0El veredicto final fue No<\/a>)<\/p>\n

A ese Acuerdo Nacional se sumar\u00e1 un plan de choque para fortalecer la implementaci\u00f3n plena del Acuerdo de Paz suscrito en noviembre de 2016 con la antigua guerrilla de las Farc. Cepeda tiene claro que si no se atiende este asunto de manera r\u00e1pida \u201cser\u00e1 muy dif\u00edcil que los grupos que no han transitado el proceso de paz se vean reflejados en un proceso que no ha sido exitoso y, por lo tanto, sientan desconfianza\u201d. (Leer m\u00e1s en:\u00a0El tortuoso camino de la implementaci\u00f3n<\/a>)<\/p>\n

Datos al respecto respaldan la percepci\u00f3n del senador. Seg\u00fan el m\u00e1s reciente informe del Instituto Kroc, que le hace seguimiento peri\u00f3dico a la implementaci\u00f3n del Acuerdo de Paz, su ejecuci\u00f3n no se ha detenido, no obstante reconoce que \u201ceste proceso experiment\u00f3 y contin\u00faa afrontando serios obst\u00e1culos tanto internos como externos\u201d y plante\u00f3 que \u201cel ritmo de implementaci\u00f3n a\u00fan no ha entrado, seg\u00fan las mismas mediciones, en una senda que garantice que una mayor\u00eda significativa de las disposiciones se completar\u00e1n dentro del periodo de 15 a\u00f1os previsto por el Acuerdo Final\u201d.<\/p>\n

Y esa urgencia de construir confianza a partir de una efectiva implementaci\u00f3n del Acuerdo de Paz se requiere en esta hoja de ruta de Paz Total para reanudar los di\u00e1logos con la guerrilla del Eln, que han tenido fluctuaciones desde febrero de 2017 cuando se instal\u00f3 una mesa de conversaciones en Quito, Ecuador, durante el gobierno del presidente Juan Manuel Santos (2010-2018).<\/p>\n

Esos di\u00e1logos fueron suspendidos en enero de 2018 tras un ataque armado en la ciudad de Barranquilla, restablecidos dos meses despu\u00e9s en La Habana, Cuba, y cancelados en enero de 2019 tras el ataque dinamitero a la Escuela de Polic\u00eda General Santander, en Bogot\u00e1. (Leer m\u00e1s en:\u00a0Se reanuda formalmente la guerra contra el Eln<\/a>)<\/p>\n

Cepeda plantea que la reanudaci\u00f3n de los di\u00e1logos con este grupo alzado en armas debe aprovechar \u201cel punto en el que quedaron truncos e intentar a la mayor brevedad resolverlos\u201d y seguir desarrollando la agenda a la que se hab\u00eda llegado durante el gobierno de Santos.<\/p>\n

Entre las acciones a adoptar se reconocer\u00e1n las actuales vocer\u00edas del Eln, radicadas en La Habana, se nombrar\u00e1 una delegaci\u00f3n del gobierno nacional y se acordar\u00e1n los garantes y acompa\u00f1antes del proceso; adem\u00e1s, se ambientar\u00e1 el proceso a partir de una pol\u00edtica humanitaria y de desescalamiento,\u00a0 y activar din\u00e1micas que lleven a acuerdos humanitarios regionales, especialmente en departamentos como Arauca, Cauca, Choc\u00f3 y Norte de Santander, donde este grupo armado tienen gran dominio territorial. (Leer m\u00e1s en:\u00a0De Choc\u00f3 a Venezuela, la peligrosa expansi\u00f3n del Eln<\/a>)<\/p>\n

Una efectiva implementaci\u00f3n del Acuerdo de Paz buscar\u00e1 atraer a quienes integran las disidencias de las Farc, que se marginaron de lo pactado con el Estado colombiano, y pretende encontrar soluciones jur\u00eddicas al desmantelamiento y sometimiento de organizaciones armadas como las Autodefensas Gaitanistas de Colombia y las llamadas oficinas del narcotr\u00e1fico.<\/p>\n

Al respecto de estas \u00faltimas estructuras armadas ilegales, Cepeda aclara que \u201cno se trata de un di\u00e1logo en una mesa de negociaci\u00f3n, ni de un acuerdo de paz, se trata de un proceso de sometimiento o acogimiento a la justicia bajo la premisa de la experiencia que se ha acumulado en estas materias\u201d.<\/p>\n

La propuesta de Paz Total tambi\u00e9n incluye reformas a la Polic\u00eda y a las Fuerzas Militares, as\u00ed como cambios en la pol\u00edtica antidrogas y el fortalecimiento de la normatividad que respalda la atenci\u00f3n a v\u00edctimas. Estos temas est\u00e1n en proceso de perfeccionamiento para ser presentados ante el pa\u00eds en pr\u00f3ximos d\u00edas.<\/p>\n

Con mirada optimista<\/h2>\n

\"Paz<\/p>\n

Las poblaciones rurales han sido las m\u00e1s golpeadas por la guerra, de ah\u00ed que tengan gran optimismo en el nuevo gobierno.<\/em><\/h5>\n

L\u00edderes y Lideresas sociales, representantes de organizaciones de la sociedad civil, analistas y exguerrilleros firmantes del Acuerdo de Paz en proceso de reincorporaci\u00f3n a la vida legal tienen grandes expectativas con las propuestas en temas de paz que adoptar\u00e1 el gobierno de Petro y M\u00e1rquez.<\/p>\n

Hermes Qui\u00f1ones, coordinador del equipo asesor de la Instancia Especial de Alto Nivel con los Pueblos \u00c9tnicos (IEANPE) del Acuerdo de Paz, sostiene que el nuevo presidente colombiano \u201cno tiene que llegar a improvisar o a plantear temas estructurales como una Reforma Rural Integral porque eso ya est\u00e1 en el Acuerdo\u201d.<\/p>\n

Y agrega que ser\u00e1 la poblaci\u00f3n afro e ind\u00edgena la que liderar\u00e1 esta nueva fase de la implementaci\u00f3n del Acuerdo de Paz: \u201cEso nunca hab\u00eda pasado. La paz siempre era el tema de los se\u00f1ores\u201d.<\/p>\n

Al respecto, Yolvi Padilla, consultora independiente en temas de derechos humanos y Derecho Internacional Humanitario, conf\u00eda en que el presidente electo har\u00e1 todo el trabajo de paz \u201centendiendo tambi\u00e9n las din\u00e1micas territoriales\u201d y expone por lo menos un reto fundamental en esta labor: \u201cMirar a los diferentes actores que est\u00e1n generando dificultades en los territorios y que est\u00e1n afectando de alguna manera la implementaci\u00f3n, no solamente por los actores armados que hacen presencia en los territorios, sino tambi\u00e9n por las necesidades y la situaci\u00f3n econ\u00f3mica para la implementaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Para esas tareas, Padilla guarda esperanzas en que el pr\u00f3ximo gobierno cuente con \u201cel apoyo, acompa\u00f1amiento, verificaci\u00f3n y observancia que ha hecho la comunidad internacional. Esto va a ser muy importante para poder avanzar y concluir por lo menos con algunos de los puntos del Acuerdo de Paz\u201d.<\/p>\n

\u201cEstamos en un momento hist\u00f3rico\u201d, dice, por su parte, Pablo Cala, defensor de derechos humanos y vocero de la Fundaci\u00f3n Hasta Encontrarlos. \u201cPor primera vez en el pa\u00eds se llega a la Presidencia de la Rep\u00fablica desde un proceso distinto al poder que siempre han ostentado las familias poderosas de este pa\u00eds. Se hace desde un proceso distinto, popular, social, inter\u00e9tnico, interpol\u00edtico, intersocial que le da la posibilidad de pensarnos algo distinto\u201d.<\/p>\n

Cala conf\u00eda en que la reconstrucci\u00f3n del Estado Social de Derecho permita avanzar en la implementaci\u00f3n del Acuerdo de Paz, recuperar el tiempo perdido y, con base en ello, generar las bases para el seguimiento de las recomendaciones de la Comisi\u00f3n de Esclarecimiento de la Verdad, el fortalecimiento de la Jurisdicci\u00f3n Especial para la Paz y respaldar a la Unidad de B\u00fasqueda de Personas dadas por Desaparecidas.<\/p>\n

\u201cPetro mencion\u00f3 m\u00e1s de tres ocasiones en su primera alocuci\u00f3n como Presidente (el pasado 19 de junio) a las personas desaparecidas, as\u00ed que consideramos que no solamente est\u00e1 en su discurso, sino tambi\u00e9n en su coraz\u00f3n y que va a haber frente a ellos una respuesta muy a la altura de lo que merecen los familiares de las v\u00edctimas de desaparici\u00f3n forzada y es hacer todo lo posible por encontrarlas\u201d.<\/p>\n

Jhoe Nilson Sauca, consejero del pueblo Coconuco del departamento de Cauca, asentado los municipios de Purac\u00e9, Sotar\u00e1, Totor\u00f3, El Tambo y Popay\u00e1n, expresa tambi\u00e9n sus expectativas ante el pr\u00f3ximo gobierno, especialmente en temas agrarios.<\/p>\n

\u201cSiempre hemos planteado algo que hasta el momento no se ha cumplido: la reforma agraria. Tiene que ver con todos los puntos de la tenencia de la tierra, pero tambi\u00e9n con las posibilidades de vida digna en el campo, el asunto ambiental, la parte de garant\u00edas para reivindicar el campo colombiano\u201d, dice este l\u00edder ind\u00edgena.<\/p>\n

Asimismo, sugiere que se impulse el Cap\u00edtulo \u00c9tnico del Acuerdo de Paz, \u201cque desarroll\u00f3 una generalidad en t\u00e9rminos de derechos territoriales, econ\u00f3micos y culturales, que hemos planteado como pueblos ind\u00edgenas\u201d, y es uno de los temas con menos cumplimiento de la implementaci\u00f3n. (Leer m\u00e1s en:\u00a0El Cap\u00edtulo \u00c9tnico est\u00e1 confinado en papel<\/a>)<\/p>\n

Con relaci\u00f3n a los posibles di\u00e1logos con la guerrilla del Eln, Sauca tambi\u00e9n espera que se cierre el ciclo con ese grupo alzado en armas y, adem\u00e1s, se encuentren caminos adecuados para lograr \u201cla desmovilizaci\u00f3n de los grupos que resurgieron de las Farc y de las Auc, para dar un paso definitivo a la paz por medio del di\u00e1logo y de la capacidad de tener trabajo en las comunidades\u201d.<\/p>\n

Asimismo, considera \u201cmuy importante establecer los di\u00e1logos territoriales regionales y la administraci\u00f3n de los territorios, ya que all\u00ed se han planteado reivindicaciones como los derechos del campesinado como un mecanismo de reconocimiento de sujetos de derecho colectivo. Antesala a eso, tenemos que establecer en esos di\u00e1logos un camino para no chocar entre comunidades por l\u00edmites territoriales como zonas de reserva campesina, resguardos ind\u00edgenas y t\u00edtulos coloniales\u201d.<\/p>\n

Un nuevo comienzo<\/h2>\n

\"Paz<\/p>\n

Desde distintos sectores sociales han reiterado la necesidad de avanzar de manera eficiente en la implentaci\u00f3n del Acuerdo de Paz firmado en noviembre de 2016 en el Teatro Col\u00f3n, de Bogot\u00e1. Foto: Presidencia de la Rep\u00fablica.<\/em><\/h5>\n

Representantes de organizaciones sociales defensoras de derechos humanos y de representaci\u00f3n de v\u00edctimas tambi\u00e9n han valorado lo que significa la propuesta del nuevo gobierno en t\u00e9rminos de paz e implementaci\u00f3n del Acuerdo de Paz, entre ellos C\u00e9sar Santoyo, director ejecutivo de la Corporaci\u00f3n Colectivo Sociojur\u00eddico Orlando Fals Borda.<\/p>\n

\u201cLa victoria de Gustavo Petro y Francia M\u00e1rquez es, sin duda alguna, un nuevo comienzo para el Acuerdo de Paz y su implementaci\u00f3n\u201d, afirma Santoyo. \u201cSe abre un camino bastante pr\u00f3spero e interesante en el que no solamente la alternancia, sino la profundizaci\u00f3n de ejercicios democr\u00e1ticos, van a permitir que haya una oportunidad mayor para que esas poblaciones se hagan mucho m\u00e1s diversas, mucho m\u00e1s amplias, mucho m\u00e1s informadas porque pues algo que queda claro con esta elecci\u00f3n es que hoy tenemos un debate p\u00fablico y pol\u00edtico bastante arraigado en la base electoral colombiana\u201d.<\/p>\n

Este defensor de derechos humanos cree que, con el alto nivel de participaci\u00f3n ciudadana en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales, \u201cse van a organizar sendas agendas que permitan al pa\u00eds desarrollar di\u00e1logos regionales, permitir y profundizar el pedido de paz, construir di\u00e1logos o por qu\u00e9 no negociaciones, que articulen y estimulen la realidad de cada uno de estos territorios\u201d.<\/p>\n

Marco Romero, director de la Consultor\u00eda para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (Codhes), considera que la paz fue la ganadora de la contienda electoral que llev\u00f3 a Petro y a M\u00e1rquez a la Casa de Nari\u00f1o. Son varias las razones que expone para sustentar esa afirmaci\u00f3n.<\/p>\n

Una de ellas hace referencia a la coalici\u00f3n bastante amplia, que representa el Pacto Hist\u00f3rico, m\u00e1s todas las alianzas que han llegado en la \u00faltima semana, y que tienen un fuerte compromiso con el Acuerdo de Paz. \u201cCreo que, desde ese punto de vista, se abre camino una segunda etapa de implementaci\u00f3n del Acuerdo de Paz en la medida en que este gobierno pueda lograr una buena coalici\u00f3n en el Congreso\u201d, apunta Romero.<\/p>\n

En ese escenario por ahora favorable, se podr\u00e1n discutir de manera amplia asuntos como la reforma pol\u00edtica, la jurisdicci\u00f3n agraria, la implementaci\u00f3n de la reforma rural y los desarrollos de lo que es actualmente el sistema integral para la paz.<\/p>\n

Todo ello, seg\u00fan este defensor de derechos humanos, genera un ambiente favorable para retomar a fondo la implementaci\u00f3n del Acuerdo de Paz y la adopci\u00f3n de las recomendaciones que presentar\u00e1 este martes la Comisi\u00f3n de Esclarecimiento de la Verdad en su Informe Final sobre lo ocurrido en m\u00e1s de 50 a\u00f1os de guerra.<\/p>\n

Otra de las razones de Romero est\u00e1 relacionada con la prioridad de este nuevo gobierno de desactivar aquellas din\u00e1micas de guerra que persisten en el pa\u00eds, entre ellas ponerle fin a la confrontaci\u00f3n con la guerrilla del Eln y de aquellos grupos armados ilegales como las disidencias de las Farc y los grupos herederos del paramilitarismo, as\u00ed como cambiar el paradigma con el cual se han las econom\u00edas ilegales.<\/p>\n

\u201cCreo que ah\u00ed tambi\u00e9n se abre una segunda oportunidad de hacer entendimientos humanitarios en el corto plazo, de b\u00fasqueda de una salida pol\u00edtica con otros grupos armados, que permitan cerrar estos ciclos complejos de violencia, que muchas veces en la historia larga del pa\u00eds han terminado ahogando los resultados de acuerdo anteriores\u201d, expone el director de Codhes.<\/p>\n

Al igual que S\u00e1nchez, de Minga, Romero valora la presencia de la vicepresidenta M\u00e1rquez en este nuevo gobierno: \u201cEs determinante porque esta ha sido una naci\u00f3n que no ha reconocido los pueblos que la conforman y tenemos problemas de discriminaci\u00f3n estructural que se empiezan a resolver en la medida en que el pueblo afrodescendiente y los pueblos ind\u00edgenas, las mujeres van empoder\u00e1ndose\u201d.<\/p>\n

En ese sentido, este activista considera que en las garant\u00edas no repetici\u00f3n que consigna el Acuerdo de paz es fundamental que sectores sociales diversos tengan capacidad de representaci\u00f3n, de participaci\u00f3n, de hacer valer sus intereses en la agenda p\u00fablica; adem\u00e1s, \u201cque haya mecanismos de negociaci\u00f3n eficientes, que el Estado empiece a cumplir lo que firma y lo que promete, y que haya entendimientos de di\u00e1logo social conducentes a lograr esos caminos de reconciliaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

\u201cObviamente, existir\u00e1n grandes dificultades \u2014reconoce Romero\u2014 y seguramente habr\u00e1 sectores que mantengan una oposici\u00f3n a toda costa, pero creo que, aun as\u00ed, se avecina un periodo muy importante y una gran oportunidad para consolidar la paz de Colombia\u201d.<\/p>\n

Camilo Gonz\u00e1lez Posso, director de Indepaz, propone garantizar la continuidad de aquellos programas que han sido eficaces en la implementaci\u00f3n del Acuerdo de Paz y darle fuerza a los que est\u00e1n d\u00e9biles, as\u00ed como preparar con car\u00e1cter de urgencia el Plan Nacional de Desarrollo y un paquete legislativo que incorporen el Acuerdo de Paz y una s\u00f3lida pol\u00edtica de construcci\u00f3n de paz.<\/p>\n

Con respecto a reanudar las conversaciones con la guerrilla del Eln y con otros grupos armados ilegales, Gonz\u00e1lez plantea que con el primero \u201cdebe adelantarse una negociaci\u00f3n pol\u00edtica y con los segundos, conversaciones de subordinaci\u00f3n a la justicia\u201d.<\/p>\n

Adem\u00e1s, sugiere definir r\u00e1pidamente la pol\u00edtica de seguridad: \u201cEl gobierno de Iv\u00e1n Duque mantuvo una seguridad sobre el supuesto de situaci\u00f3n de guerra y es fundamental una estrategia de seguridad humana, con un componente territorial muy importante en todo el pa\u00eds\u201d.<\/p>\n

Con respecto a posibles di\u00e1logos regionales, este activista considera que \u201ces una estrategia muy importante para convocar a la gente y desarticular grupos macrocriminales\u201d y espera que est\u00e9n acompa\u00f1ados de inversiones con el objetivo de desactivar las causas de la violencia. \u201cEn ese sentido, el papel de la Comisi\u00f3n Nacional de Garant\u00edas de Seguridad debe ser clave\u201d, agrega.<\/p>\n

Esta instancia interinstitucional fue incluida en el Acuerdo de Paz y creada mediante el Decreto 154 del 3 de febrero de 2017. Su objetivo fundamental era dise\u00f1ar y hacerle seguimiento \u201ca la pol\u00edtica p\u00fablica y criminal en materia de desmantelamiento de cualquier organizaci\u00f3n o conductas de que trata el citado Acuerdo que amenacen la implementaci\u00f3n del mismo y la construcci\u00f3n de la paz\u201d.<\/p>\n

En esa Comisi\u00f3n tienen asiento el Fiscal y la Procuradora General de la Naci\u00f3n, el Defensor del Pueblo, las Fuerzas Armadas y el gobierno, acompa\u00f1ados de representantes de la comunidad internacional y organizaciones de la sociedad civil.<\/p>\n

Su prop\u00f3sito de generar consensos no fue tenido en cuenta por el gobierno del presidente Duque, quien, al margen de ese mandato, estructur\u00f3 su propia pol\u00edtica de seguridad y defensa, basada en la lucha contra las drogas, a pesar de que hace tres a\u00f1os se le presentaron documentos con propuestas para darle un nuevo enfoque a esa pol\u00edtica y lograr el desmonte de todas las din\u00e1micas de violencia.<\/p>\n

\u201cCreo que ser\u00e1 una buena oportunidad con la administraci\u00f3n de Gustavo Petro de darle vida a esas instancias, que son de Estado, pero que deben ser dirigidas por el propio Presidente de la Rep\u00fablica. Esperamos darle vida con la posesi\u00f3n del nuevo gobierno. Hemos preparado unos documentos para que sean considerados en el Plan Nacional de Desarrollo en materia de garant\u00edas de seguridad\u201d, explica Gonz\u00e1lez Posso, quien hace parte de esa Comisi\u00f3n, como representante de la sociedad civil.<\/p>\n

\u00bfY los reincorporados de las Farc?<\/h2>\n

\"Paz<\/p>\n

Tras la firma del Acuerdo de Paz, los firmantes han estado sometidos a graves situaciones de riesgo. Foto: Carlos Mayorga.<\/em><\/h5>\n

Pastor Alape, exjefe de la antigua guerrilla de las Farc y quien lidera el proceso de reincorporaci\u00f3n de cerca de 12 mil excombatientes, considera que el gobierno de Petro y de M\u00e1rquez \u201ces el gobierno de la paz y la cosecha del Acuerdo de Paz de La Habana y, por tanto, esperamos que potencie el Acuerdo en su integralidad y realice los ajustes institucionales normativos que no se han podido implementar\u201d.<\/p>\n

Este exmiembro del Secretariado le propone varios \u00e9nfasis a la administraci\u00f3n que comenzar\u00e1 el pr\u00f3ximo 7 de agosto en su plan de adelantar una implementaci\u00f3n integral del Acuerdo de paz, entre los que se destacan garantizar el funcionamiento de algunas instancias pactadas en La Habana, como la Comisi\u00f3n de Seguimiento, Impulso y Verificaci\u00f3n a la Implementaci\u00f3n (CSIVI), integrada por exmiembros de las antiguas Farc y funcionarios del gobierno nacional; el Consejo Nacional de Reincorporaci\u00f3n; la Subdirecci\u00f3n Especializada de Seguridad y Protecci\u00f3n adscrita a la Unidad Nacional de Protecci\u00f3n; y la Comisi\u00f3n Nacional de Garant\u00edas de Seguridad.<\/p>\n

Adem\u00e1s, plantea la necesidad de garantizar la constituci\u00f3n del programa especial de acceso a la tierra para los proyectos productivos, colectivos e individuales, de los reincorporados, y de vivienda rural y urbana en los Espacios Transitorios de Concentraci\u00f3n y Reincorporaci\u00f3n (ETCR) y centros poblados, as\u00ed como en las nuevas \u00e1reas de reincorporaci\u00f3n, para la sostenibilidad del proceso de reintegraci\u00f3n a la vida legal.<\/p>\n

Y sugiere \u201chacer los ajustes presupuestales y financieros para la estabilizaci\u00f3n de los 118 proyectos productivos colectivos que hemos aprobado en el Consejo Nacional de Reincorporaci\u00f3n y que suman 3.873 firmantes asociados para su estabilizaci\u00f3n. Al d\u00eda de hoy ninguno garantiza sostenibilidad porque la mayor\u00eda son de enfoque agropecuario y la tierra est\u00e1 en arriendo\u201d.<\/p>\n

Por \u00faltimo, Alape le pide al nuevo Presidente de la Rep\u00fablica implementar todas las acciones contenidas en la sentencia de la Corte Constitucional que declar\u00f3 el 27 de enero de este a\u00f1o el estado de cosas inconstitucional en relaci\u00f3n con las garant\u00edas de seguridad de los firmantes del Acuerdo de Paz, 312 de los cuales han sido asesinados desde noviembre de 2016.<\/p>\n

El alto tribunal respald\u00f3 su decisi\u00f3n en \u201cel bajo nivel de cumplimiento en la implementaci\u00f3n del componente de garant\u00edas de seguridad a favor de la poblaci\u00f3n signataria del Acuerdo Final de Paz en proceso de reincorporaci\u00f3n a la vida civil, de sus familias y de quienes integran el nuevo partido pol\u00edtico Comunes\u201d. (Leer m\u00e1s en:\u00a0La deuda letal con los integrantes de las Farc que le apostaron a la paz<\/a>)<\/p>\n

Las excombatientes de las extintas Farc tambi\u00e9n expresan su optimismo por el inicio de un gobierno de izquierda en el pa\u00eds. \u201cPensamos que nos puede ayudar mucho en la implementaci\u00f3n del Acuerdo de Paz y a que nos cumplan. Petro fue guerrillero, tambi\u00e9n se desmoviliz\u00f3 y conoce todos los incumplimientos que este tipo de procesos genera\u201d, indica Mar\u00eda Noelba Quir\u00f3z, conocida en las filas del extinto Frente 18 como \u2018Sorangie\u2019<\/p>\n

Esta mujer en proceso de reincorporaci\u00f3n valora la presencia de Francia M\u00e1rquez en la Vicepresidencia de la Rep\u00fablica y asegura que ella tambi\u00e9n las representar\u00e1 a quienes, en el pasado, tomaron las armas: \u201cLa vemos con optimismo y sabemos que ya estamos empoderadas, hemos dado pasos gigantes, y ahora necesitamos ayudar a muchas m\u00e1s que no han podido dar esos pasos. Sabemos que con Francia nos vamos a seguir empoderando a\u00fan m\u00e1s\u201d.<\/p>\n

\u00bfNegociar con qui\u00e9nes?<\/h2>\n

\"Paz<\/p>\n

Durante varias d\u00e9cadas, \u2018Pablo Beltr\u00e1n\u2019 ha sido el jefe negociador del Eln ante instancias estatales. Foto: Juan Diego Restrepo E.<\/em><\/h5>\n

Durante m\u00e1s de tres d\u00e9cadas, distintos gobiernos han intentado adelantar procesos de di\u00e1logo con la guerrilla del Eln con el fin de alcanzar una soluci\u00f3n negociada a la confrontaci\u00f3n armada sin resultados concretos. Ahora se abre una nueva ventana con el nuevo gobierno de Petro y M\u00e1rquez a partir de su concepto de Paz Total. De hecho, una vez conocidos los resultados en las urnas del pasado 19 de junio, este grupo alzado en armas anunci\u00f3 su \u201cplena disposici\u00f3n para avanzar en un Proceso de Paz que d\u00e9 continuidad a la Mesa de Conversaciones iniciada en Quito en febrero de 2017\u201d.<\/p>\n

Pero, \u00bfqu\u00e9 tan factible que se abra un nuevo ciclo de conversaciones que conduzcan a una soluci\u00f3n negociada? Eduardo \u00c1lvarez Vanegas, investigador en temas de conflicto y paz, mira con optimismo estas nuevas intenciones, no obstante, dice que no ser\u00e1 un proceso f\u00e1cil.<\/p>\n

\u201cCon el Eln hay una tensi\u00f3n que parece que el pa\u00eds no ha comprendido y es la tensi\u00f3n entre di\u00e1logos y negociaci\u00f3n. El Eln jam\u00e1s ha negociado con el Estado colombiano y con ning\u00fan gobierno. Ha mantenido di\u00e1logos desde la d\u00e9cada de los a\u00f1os noventa con diferentes gobiernos\u201d, aclara.<\/p>\n

Y agrega que la demanda de continuar el modelo de los di\u00e1logos que comenzaron en Quito en febrero de 2017 \u201csupone inmensos retos en t\u00e9rminos de avanzar eficazmente como lo ha dicho Petro en diferentes momentos\u201d y desde su perspectiva, no cree que el nuevo gobierno \u201cvaya a desgastarse en unos di\u00e1logos eternos con otro grupo armado\u201d pues, a su juicio, tiene un gran capital pol\u00edtico \u201cque no echar\u00e1 en una sola bolsa de di\u00e1logos con alta incertidumbre de si se transforman en negociaciones cuando hay presi\u00f3n para mostrar victorias tempranas y las agendas y propuestas que se dieron durante la campa\u00f1a est\u00e1n referidas a temas estructurales como la corrupci\u00f3n, la pobreza, el desempleo, la salud\u201d.<\/p>\n

En las conversaciones en Quito, por lo menos en 2017, se lograron varios avances importantes, como el de la participaci\u00f3n de la sociedad civil en el proceso, ceses al fuego temporales y una agenda de trabajo, pero todo se fue al traste con ataques de ese grupo guerrillero a la Fuerza P\u00fablica en 2018 y 2019. (Leer m\u00e1s en:\u00a0Sociedad civil construye modelo de participaci\u00f3n en la mesa con el Eln<\/a>)<\/p>\n

Frente a esta nueva ventana que se abre, \u00c1lvarez Vanegas tiene varias inquietudes al respecto, entre ellas si los \u00f3rganos directivos del Eln aceptar\u00e1n la propuesta del nuevo gobierno y \u201cya con un sentido de pragmatismo pol\u00edtico frente al Eln, \u00bfest\u00e1 todo el Eln dispuesto a eso o lo que se viene es negociar con los Eln que s\u00ed quieran negociar y tratar al resto de la organizaci\u00f3n de una forma diferente? Eso es una situaci\u00f3n que me genera muchas preguntas. Hay un gran optimismo frente a esto, pero a la hora de la realidad pol\u00edtica no sabemos muy bien, en t\u00e9rminos de la unidad de mando, si todo el Eln se sumar\u00eda a unos di\u00e1logos y, en consecuencia, negociaciones\u201d.<\/p>\n

Con respecto a otras organizaciones armadas ilegales, sobre las cuales la propuesta de Paz Total aborda con la perspectiva de desmantelamiento y sometimiento, \u00c1lvarez Vanegas dice que es clave que el pr\u00f3ximo gobierno quiera avanzar r\u00e1pido en ese tema: \u201cNo se les da estatus pol\u00edtico, pero se les reconoce como un problema pol\u00edtico y, por tanto, requieren decisiones pol\u00edticas\u201d.<\/p>\n

Para lograr avances concretos, se van a requerir reformas normativas porque lo que se necesita hacer, y lo ha sugerido el presidente electo en varios de sus discursos, \u201ces que el sometimiento de estas organizaciones multicrimen, como las llama \u00e9l, no se limita al desmantelamiento del aparato armado, sino justamente el sometimiento y desmantelamiento de todos sus v\u00ednculos pol\u00edticos, sociales y econ\u00f3micos del pa\u00eds\u201d.<\/p>\n

Esas modificaciones normativas deber\u00e1n incluir, sugiere el analista consultado, garant\u00edas de seguridad para quienes se sometan a la justicia y, m\u00e1s all\u00e1 de eso, \u201cpara que puedan hablar y contar bajo principios de vedad y colaboraci\u00f3n de la justicia de esos v\u00ednculos\u201d.<\/p>\n

Por ahora la pol\u00edtica integral de Paz Total est\u00e1 en el papel, pero sus cimientos tendr\u00e1n que comenzar a quedar s\u00f3lidos desde el pr\u00f3ximo 7 de agosto. No transitar\u00e1 por caminos apacibles, por el contrario, enfrentar\u00e1 dificultades y tropiezos, pero los esfuerzos deber\u00e1n apuntar a satisfacer las expectativas de quienes confiaron en Petro y M\u00e1rquez. S\u00f3lo el tiempo dir\u00e1 si cumplieron a cabalidad lo propuesto.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Se trata de una pol\u00edtica p\u00fablica en la que destacan la creaci\u00f3n del Ministerio de Paz y la Reconciliaci\u00f3n; un plan de choque para fortalecer la implementaci\u00f3n del Acuerdo de Paz; la reanudaci\u00f3n de di\u00e1logos con la guerrilla del Eln;…<\/p>\n","protected":false},"author":1914,"featured_media":1617532,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79,67],"tags":[30,21363,103310,419,9587],"class_list":["post-1617385","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-derechos-humanos","category-sudamerica","tag-colombia","tag-gobierno","tag-marquez","tag-paz","tag-petro-es"],"yoast_head":"\nPaz Total: el reto del gobierno de Gustavo Petro y Francia M\u00e1rquez<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Se trata de una pol\u00edtica p\u00fablica en la que destacan la creaci\u00f3n del Ministerio de Paz y la Reconciliaci\u00f3n; 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