{"id":1604307,"date":"2022-06-16T20:53:26","date_gmt":"2022-06-16T19:53:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1604307"},"modified":"2022-06-17T11:43:37","modified_gmt":"2022-06-17T10:43:37","slug":"en-el-conflicto-con-espana-argelia-tiene-el-derecho-internacional-de-su-parte","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2022\/06\/en-el-conflicto-con-espana-argelia-tiene-el-derecho-internacional-de-su-parte\/","title":{"rendered":"En el conflicto con Espa\u00f1a, Argelia tiene el derecho internacional de su parte"},"content":{"rendered":"<div class=\"grid-ten large-grid-nine grid-last content-body content entry-content instapaper_body \">\n<p style=\"padding-left: 40px;\">Esta semana hemos sido testigos de nuevos desencuentros en la cuesti\u00f3n del Sahara Occidental. Desde su vuelta al escenario internacional <a href=\"https:\/\/www.france24.com\/es\/%C3%A1frica\/20201115-sahara-occidental-marruercos-polisario-conflicto-fin-alto-fuego\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">en noviembre de 2020<\/a> por los incidentes entre Marruecos y el Frente Polisario en el paso fronterizo de Guerguerat, el conflicto alrededor de los territorios saharauis ha ido aumentando en intensidad y presencia medi\u00e1tica. Desde esa fecha, los acontecimientos se han ido moviendo entre acciones y reacciones pol\u00edticas, y discusiones en torno al marco jur\u00eddico aplicable.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 40px;\">Por Mar\u00eda L\u00f3pez Belloso y Ander Guti\u00e9rrez-Solana Journoud<\/p>\n<p>En art\u00edculos <a href=\"https:\/\/theconversation.com\/el-conflicto-del-sahara-occidental-politica-o-derecho-150331\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">anteriores<\/a> ya detallamos las diferencias entre la respuesta que el Derecho Internacional ofrece a este conflicto, que dura ya m\u00e1s de 47 a\u00f1os, y las distintas acciones pol\u00edticas.<\/p>\n<p>Cronol\u00f3gicamente, desde la ruptura del alto el fuego por el incumplimiento marroqu\u00ed de los acuerdos militares, ha habido cuatro hitos que han marcado el posicionamiento de distintos actores:<\/p>\n<ol>\n<li><a href=\"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2020\/12\/el-derecho-internacional-y-el-reconocimiento-de-la-soberania-marroqui-sobre-el-sahara-occidental-por-parte-de-trump\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">La declaraci\u00f3n de Donald Trump<\/a> del reconocimiento de la soberan\u00eda sobre el territorio.<\/li>\n<li>La asistencia m\u00e9dica en Espa\u00f1a a <a href=\"https:\/\/www.rtve.es\/noticias\/20210423\/brahim-ghali-lider-del-frente-polisario-se-encuentra-ingresado-hospital-espana\/2087353.shtml\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Brahim Gali, afectado por la covid-19<\/a>.<\/li>\n<li>La reacci\u00f3n marroqu\u00ed, <a href=\"https:\/\/www.rtve.es\/noticias\/20210518\/marruecos-llama-consultas-embajadora-madrid-escalada-tension-precedentes-ultima-decada\/2090901.shtml\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">diplom\u00e1tica<\/a> y <a href=\"https:\/\/theconversation.com\/marruecos-usa-la-presion-migratoria-para-torcer-el-brazo-de-espana-y-la-ue-en-el-sahara-161307\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">migratoria<\/a>.<\/li>\n<li>El <a href=\"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2022\/03\/claves-para-entender-la-decision-de-espana-sobre-el-sahara-que-y-quien-esta-detras\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">viraje pol\u00edtico<\/a> de la postura del Gobierno espa\u00f1ol respecto a las posibles soluciones al conflicto.<\/li>\n<\/ol>\n<h3>Incumplimientos del Derecho Internacional<\/h3>\n<p>Este cambio de postura no afecta a la naturaleza del territorio del S\u00e1hara Occidental como Territorio No Aut\u00f3nomo, ni al estatus de las partes. Sin embargo, s\u00ed que supone un alejamiento del Gobierno espa\u00f1ol del Derecho Internacional y de las responsabilidades jur\u00eddicas como potencia administradora del territorio. As\u00ed se lo record\u00f3 la Asociaci\u00f3n Espa\u00f1ola de Profesores de Derecho Internacional P\u00fablico y Relaciones Internacionales (<a href=\"https:\/\/www.aepdiri.org\/index.php\/actividades-aepdiri\/declaracion-sahara\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">AEPDIRI<\/a>) al ministro Albares.<\/p>\n<p>Esta asociaci\u00f3n ha se\u00f1alado que este cambio supone varios incumplimientos del Derecho Internacional aplicable al caso saharaui por:<\/p>\n<ul>\n<li>La inobservancia del derecho de libre determinaci\u00f3n del pueblo saharaui, recogido en m\u00faltiples resoluciones de Naciones Unidas.<\/li>\n<li>El incumplimiento de la obligaci\u00f3n de garantizar la celebraci\u00f3n del refer\u00e9ndum de autodeterminaci\u00f3n.<\/li>\n<li>La ignorancia de las violaciones de los derechos humanos que realiza Marruecos en los territorios saharauis, documentadas y denunciadas por distintas <a href=\"https:\/\/www.amnesty.org\/en\/documents\/mde29\/5648\/2022\/en\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">organizaciones internacionales<\/a>.<\/li>\n<\/ul>\n<h3>La reacci\u00f3n argelina<\/h3>\n<p>Una vez aclaradas las repercusiones desde el prisma del Derecho, merece la pena analizar, en la misma clave, <a href=\"https:\/\/www.rtve.es\/noticias\/20220608\/tratado-amistad-entre-argelia-espana-consecuencias-ruptura\/2370503.shtml\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">la reacci\u00f3n de Argelia<\/a>, que esta semana ha anunciado la suspensi\u00f3n del <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/diario_boe\/txt.php?id=BOE-A-2003-20616\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Tratado de Amistad, Buena Vecindad y Cooperaci\u00f3n<\/a> y la congelaci\u00f3n del comercio con Espa\u00f1a.<\/p>\n<p>Esta no ha sido la primera reacci\u00f3n argelina al cambio de postura espa\u00f1ol, sino que es una medida a\u00f1adida a decisiones anteriores como la <a href=\"https:\/\/www.lne.es\/espana\/2022\/03\/19\/argelia-llama-consultas-efecto-inmediato-64040890.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">llamada a consultas del embajador argelino <\/a>en Madrid, o <a href=\"https:\/\/www.ondacero.es\/noticias\/espana\/argelia-suspende-conexiones-aereas-espana_202205206287b286657c6b0001019584.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">la suspensi\u00f3n de las conexiones a\u00e9reas con Espa\u00f1a<\/a>.<\/p>\n<p>Para poder entender el encuadre de estas acciones en el escenario jur\u00eddico internacional vamos a proceder a examinar en detalle esta \u00faltima medida, que ha levantado un gran revuelo medi\u00e1tico, pol\u00edtico y jur\u00eddico.<\/p>\n<h3>\u00bfD\u00f3nde queda la libre determinaci\u00f3n?<\/h3>\n<p>La decisi\u00f3n del Gobierno espa\u00f1ol de reconocer la soberan\u00eda de Marruecos sobre el S\u00e1hara Occidental supone una doble violaci\u00f3n del Derecho Internacional. Por una parte, la violaci\u00f3n grave de una <a href=\"https:\/\/www.aepdiri.org\/index.php\/actividades-aepdiri\/declaracion-sahara\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">norma imperativa general<\/a>, y por tanto obligatoria para todos los Estados, de respetar el derecho de libre determinaci\u00f3n de los pueblos bajo dominaci\u00f3n colonial, en este caso el pueblo saharaui.<\/p>\n<p>En segundo lugar, la violaci\u00f3n particular de la obligaci\u00f3n que tiene como potencia administradora de la antigua colonia: garantizar, precisamente, el ejercicio de la libre determinaci\u00f3n de su antigua colonia. Esta obligaci\u00f3n ha sido afirmada tanto por la Corte Internacional de Justicia como por la <a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Estatus_pol%C3%ADtico_del_Sahara_Occidental#Posici%C3%B3n_de_la_ONU\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Asamblea General de la ONU<\/a>.<\/p>\n<p>El ordenamiento jur\u00eddico internacional no es insensible a estas faltas, especialmente cuando los incumplimientos se realizan sobre obligaciones derivadas de normas imperativas, y tiene previstas las consecuencias. As\u00ed, cuando Espa\u00f1a viola gravemente una norma que es parte estructural del orden jur\u00eddico internacional, no puede esperar una falta de reacci\u00f3n.<\/p>\n<p>Muy al contrario, las normas internacionales sobre responsabilidad internacional por hechos il\u00edcitos de los Estados prev\u00e9n onerosas y r\u00e1pidas consecuencias para los pa\u00edses que violan gravemente una obligaci\u00f3n derivada de una norma imperativa.<\/p>\n<p>Todos los Estados de la comunidad internacional deben, desde el momento del incumplimiento, reaccionar para forzar el cumplimiento del Estado causante de este comportamiento. As\u00ed, la violaci\u00f3n flagrante y grave del derecho de libre determinaci\u00f3n del pueblo saharaui por parte de Espa\u00f1a, junto con el reconocimiento de las consecuencias de la invasi\u00f3n militar del r\u00e9gimen marroqu\u00ed, obligan a todos los Estados a exigir a Espa\u00f1a la vuelta a la legalidad.<\/p>\n<p>De no atender esta exigencia, como es el caso del Gobierno espa\u00f1ol, los Estados pueden, y deben, implementar medidas de presi\u00f3n que fuercen al cese de ese comportamiento. Y decimos <em>deben<\/em> porque los Estados est\u00e1n obligados a preservar los principios clave del orden internacional, no siendo una opci\u00f3n la pasividad.<\/p>\n<h3>Argelia tiene el derecho internacional de su parte<\/h3>\n<p>Esas medidas, denominadas contramedidas (por ser la respuesta a comportamientos il\u00edcitos previos) o, en t\u00e9rminos m\u00e1s coloquiales, represalias, incluyen la posibilidad de suspender acuerdos previos con el Estado incumplidor. Este derecho y obligaci\u00f3n han sido ejecutados por el gobierno de Argelia en cumplimiento estricto del Derecho Internacional. Espa\u00f1a est\u00e1 violando gravemente el Derecho internacional y Argelia tiene la obligaci\u00f3n de reaccionar.<\/p>\n<p>Dado que Espa\u00f1a no ha atendido a las reclamaciones de Argelia de volver a la legalidad, la suspensi\u00f3n del Tratado de Amistad, Buena Vecindad y Cooperaci\u00f3n con Espa\u00f1a es una contramedida tan l\u00edcita, como necesaria y esperable. Las contramedidas, para ser ajustadas a Derecho, deben ser reversibles, proporcionales y deben excluir el uso de la fuerza.<\/p>\n<p>La decisi\u00f3n del Gobierno argelino se ajusta a la perfecci\u00f3n a estos criterios: basta con un inmediato reconocimiento del Gobierno de Espa\u00f1a del derecho a libre determinaci\u00f3n del pueblo saharaui para poder ser desactivada. Es solo una suspensi\u00f3n de un Tratado, luego es f\u00e1cilmente reversible.<\/p>\n<p>Es tambi\u00e9n proporcional, en tanto en cuanto no afecta al orden internacional. Al contrario que la decisi\u00f3n de Espa\u00f1a, protege los derechos humanos de la poblaci\u00f3n saharaui y no afecta a los de la ciudadan\u00eda espa\u00f1ola.<\/p>\n<h3>Medidas, contramedidas, represalias<\/h3>\n<p>La imposibilidad de tomar territorios por la fuerza debe ser tan v\u00e1lida para Marruecos como para Rusia. Y siempre supone la defensa de un elemento central del Derecho Internacional. Un tratado bilateral de cooperaci\u00f3n comercial suspendido, evidentemente, no se acerca al grado de gravedad de la actuaci\u00f3n espa\u00f1ola (o marroqu\u00ed o rusa).<\/p>\n<p>Espa\u00f1a sab\u00eda, o deb\u00eda saber, que seguir el juego al r\u00e9gimen marroqu\u00ed implicaba violar una norma estructural del orden internacional. Deb\u00eda saber tambi\u00e9n que Argelia, socio de primera magnitud de Espa\u00f1a (gracias a Argelia, Espa\u00f1a no se ha visto afectada por la crisis del gas que sufre el resto de Europa), pero tambi\u00e9n del S\u00e1hara Occidental, iba a reaccionar con severidad.<\/p>\n<p>Las peticiones y amenazas de Espa\u00f1a y la UE al Gobierno argelino para que reactive la vigencia de los acuerdos comerciales se encuentran fuera de la legalidad internacional pues no es este un acto unilateral del pa\u00eds magreb\u00ed, sino la respuesta necesaria al flagrante y previo ataque espa\u00f1ol al Derecho Internacional.<\/p>\n<p>Espa\u00f1a y la UE no pueden activar represalias contra Argelia porque Argelia no ha violado ninguna norma internacional. El Estado magreb\u00ed puede y debe implementar medidas de presi\u00f3n, l\u00edcitas, aunque supongan ruptura de acuerdos previos, hasta que Espa\u00f1a abandone su indefendible posici\u00f3n de alineamiento con Marruecos. Esa es la particularidad de las contramedidas, permiten y toleran incumplir normas menores para lograr el cumplimiento de las imperativas.<\/p>\n<h3>Poder o deber<\/h3>\n<p>El r\u00e9gimen marroqu\u00ed es pol\u00edticamente muy poderoso por el apoyo de EE\u00a0UU, Francia y Espa\u00f1a pero su actuaci\u00f3n carece de sustento jur\u00eddico. En este conflicto, la UE y Espa\u00f1a se colocan del lado de la violaci\u00f3n del Derecho Internacional y Argelia se posiciona como defensora del mismo.<\/p>\n<p>Espa\u00f1a debe retornar inmediatamente al marco jur\u00eddico internacional. La UE debe proteger el Derecho Internacional. Carece de sentido \u00e9tico formular grandes declaraciones sobre la inaceptable invasi\u00f3n rusa de Ucrania mientras se protege la invasi\u00f3n marroqu\u00ed del S\u00e1hara Occidental.<\/p>\n<p>Este conflicto no puede ser un <em>tri\u00e1ngulo de las Bermudas<\/em> en el que la legalidad internacional desaparece. La p\u00e9rdida de peso diplom\u00e1tico de Espa\u00f1a y la UE se explica, precisamente, por su absoluta falta de coherencia, respeto al Derecho Internacional y su pol\u00edtica de doble rasero.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Esta semana hemos sido testigos de nuevos desencuentros en la cuesti\u00f3n del Sahara Occidental. 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