{"id":1590032,"date":"2022-05-23T22:32:43","date_gmt":"2022-05-23T21:32:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1590032"},"modified":"2022-05-23T22:32:43","modified_gmt":"2022-05-23T21:32:43","slug":"argentina-el-pueblo-de-la-nacion-no-tiene-defensor","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2022\/05\/argentina-el-pueblo-de-la-nacion-no-tiene-defensor\/","title":{"rendered":"Argentina: El pueblo de la Naci\u00f3n no tiene defensor"},"content":{"rendered":"<p><em><strong>Desde hace trece a\u00f1os, Argentina no cuenta con el abogado de los habitantes ante los poderes estatal, pol\u00edtico y econ\u00f3mico.<\/strong><\/em><\/p>\n<p>por Miguel Julio Rodr\u00edguez Villafa\u00f1e<\/p>\n<p>La instituci\u00f3n del Defensor del Pueblo de la Naci\u00f3n (DPN) fue incorporada a nivel nacionalen Argentina, por la ley 24.284 de 1993.<\/p>\n<p>Luego, la reforma constitucional nacional de 1994, le dio jerarqu\u00eda constitucional en el art\u00edculo 86, como un \u00f3rgano de control independientede los poderes p\u00fablicos constituidos<em>, <\/em>pero instituido en el \u00e1mbito del Congreso de la Naci\u00f3n. Se determin\u00f3 que dicho funcionario act\u00faa con plena autonom\u00eda funcional, sin recibir instrucciones de ninguna autoridad, aunque rinde cuenta mediante informes anuales. Y su misi\u00f3n es la defensa y protecci\u00f3n integral de los derechos humanos y dem\u00e1s derechos, garant\u00edas e intereses tutelados en la Constituci\u00f3n y las leyes, ante hechos, actos u omisiones de la Administraci\u00f3n y tambi\u00e9n el control del ejercicio de las funciones administrativas p\u00fablicas. Adem\u00e1s, hace propuestas, recomendaciones y articula proyectos.<\/p>\n<p>Asimismo, la constituci\u00f3n nacional reformada estableci\u00f3 en el art\u00edculo 43, que puede interponer acci\u00f3n expedita y r\u00e1pida de amparo, \u201c\u2026 contra cualquier forma de discriminaci\u00f3n y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as\u00ed como a los derechos de incidencia colectiva en general\u2026\u201d. O sea,est\u00e1 facultado para presentarse y defender ante el Poder Judicial los derechos y garant\u00edas -individuales o colectivas- que est\u00e1n en su competencia proteger y actuar, incluso de manera preventiva.<\/p>\n<p>Se lo designa y remueve por el Congreso, con el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de cada una de las C\u00e1maras. Goza de las inmunidades y privilegios de los legisladores. Dura en su cargo cinco a\u00f1os, pudiendo ser nuevamente designado por una sola vez.<\/p>\n<p>La organizaci\u00f3n y el funcionamiento de esta instituci\u00f3n se regul\u00f3 por una ley especial (texto ordenado de la Ley 24.284 y su modificatoria, Ley 24.379).<\/p>\n<p>Dicho organismo presta el servicio, en forma directa, informal y totalmente gratuita.<\/p>\n<p>El DPN es una instituci\u00f3n unipersonal, a pesar de los dos adjuntos que lo asisten, que est\u00e1n habilitados para reemplazar provisoriamente al titular de la Defensor\u00eda, pero no lo est\u00e1n para ejercer la plenitud de las funciones del titular.<\/p>\n<p>El primer defensor fue Jorge Luis Maiorano (desde 1994 hasta 1999). Luego de ello, lo suceder\u00eda Eduardo Mondino (1999-2009).<\/p>\n<p><strong>Falta del DPN<\/strong><\/p>\n<p>Desde 2009 a la fecha, desde hace trece a\u00f1os, no se cuenta con el abogado de los habitantes ante los poderes estatal, pol\u00edtico y econ\u00f3mico. De esta manera el Congreso de la Naci\u00f3n no ha ejercido la facultad y obligaci\u00f3n de nombrar a un titular para el \u00f3rgano.<\/p>\n<p>La Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en su informe a la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA), en el 153 Per\u00edodo de Sesiones, el 29 de diciembre de 2014, inst\u00f3 al Estado argentino a adoptar todas las medidas que sean necesarias para que se inicie el proceso de selecci\u00f3n de DPN. En dicho informe se se\u00f1ala, que \u201cel Estado argentino no cuenta con un Defensor del Pueblo, ya que la Comisi\u00f3n Bicameral encargada de su nombramiento no ha iniciado el procedimiento\u201d. Asimismo, se agrega, que \u201cla CIDH reiter\u00f3 que los Defensores y Defensoras del Pueblo desempe\u00f1an un importante rol en la protecci\u00f3n de los derechos humanos, y record\u00f3 que su establecimiento constituye un avance en la consolidaci\u00f3n de las instituciones democr\u00e1ticas\u201d.<\/p>\n<p>Asimismo, en fallo de fecha 18 de agosto de 2016, la Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n (CSJN), en la causa \u00abCentro de Estudios para la Promoci\u00f3n de la Igualdad y la Solidaridad y otros e\/ Ministerio de Energia y Mineria s\/ amparo colectivo\u00bb, sostuvo que \u201cno puede dejar de se\u00f1alarse que el cargo de Defensor del Pueblo de la Naci\u00f3n, instituci\u00f3n creada por la Constituci\u00f3n Nacional como \u00f3rgano espec\u00edficamente legitimado en la tutela de los derechos de incidencia colectiva en los t\u00e9rminos de sus art\u00edculos 86 y 43, se encuentra vacante, circunstancia que repercute negativamente en el acceso a la justicia de un n\u00famero indeterminado de usuarios\u201d. Por lo que inst\u00f3 a que el Congreso de la Naci\u00f3n \u201cproceda a, su designaci\u00f3n de acuerdo a lo establecido en el art\u00edculo 86 citado\u201d a fin de brindar representaci\u00f3n a los colectivos de usuarios.<\/p>\n<p><strong>En riesgo el status ante la ONU <\/strong><\/p>\n<p>A su vez, la DPN es la \u00fanica Instituci\u00f3n Nacional de Derechos Humanos reconocida por Naciones Unidas, conforme los Principios de Par\u00eds, status clase \u201cA\u201d. Esta acreditaci\u00f3n le permite participar y pronunciarse en el Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas. Sin embargo, en los hechos,en Argentina, no est\u00e1 cumpliendo los referidos principios, toda vez que la importancia de dicho organismo est\u00e1 neutralizada desde hace trece a\u00f1os, atento a la falta de designaci\u00f3n del o la titular de la Defensor\u00eda, lo que neutraliza funciones fundamentales e incluso se corre el riesgo de perder el status en la ONU.<\/p>\n<p>El organismo tiene su sede central en la Ciudad Aut\u00f3noma de Bs. As. y cuatro oficinas regionales en las ciudades de C\u00f3rdoba, San Salvador de Jujuy, Santa Rosa de La Pampa y Viedma enR\u00edo Negro. Al a\u00f1o 2021 contaba con 521 empleados.<\/p>\n<p>A su vez, en su momento, 55 organizaciones de la sociedad civil de diversos \u00e1mbitos presentaron una nota formal a los miembros de la Comisi\u00f3n Bicameral de la Defensor\u00eda del Pueblo del Congreso de la Naci\u00f3ntransmiti\u00e9ndoles la preocupaci\u00f3n por la falta de designaci\u00f3n del Defensor del Pueblo y solicitarles que se inicie un proceso participativo, abierto y transparente para su nombramiento, que garantice que quien resulte electo\/a re\u00fana las condiciones de idoneidad t\u00e9cnica y moral, independencia de criterio y trayectoria en la defensa de los derechos humanos.<\/p>\n<p>La Defensor\u00eda ac\u00e9fala como se encuentra hace trece a\u00f1os, aunque pueda elaborar recomendaciones, sus funcionarios actuales carecen de la legitimidad procesal para representar los intereses colectivos de los ciudadanos.<\/p>\n<p>En Argentina que est\u00e1 en crisis el consenso, no ha logrado a\u00fan ponerse de acuerdo con candidatos\/as para ocupar el cargo. Ello configura una situaci\u00f3n de inconstitucionalidad continua por parte del Congreso de la Naci\u00f3n.<\/p>\n<p>Los instrumentos de control y defensa de los derechos humanos como el DPN no pueden dejar de funcionar, es de urgencia institucional arbitrar los caminos necesarios para cubrir el cargo y volver operante \u00edntegramente al organismo.<\/p>\n<p>(*) <em>Miguel Julio Rodr\u00edguez Villafa\u00f1e es Abogado constitucionalista cordob\u00e9s y Periodista de opini\u00f3n.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Desde hace trece a\u00f1os, Argentina no cuenta con el abogado de los habitantes ante los poderes estatal, pol\u00edtico y econ\u00f3mico. por Miguel Julio Rodr\u00edguez Villafa\u00f1e La instituci\u00f3n del Defensor del Pueblo de la Naci\u00f3n (DPN) fue incorporada a nivel 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