{"id":154421,"date":"2014-12-26T01:25:17","date_gmt":"2014-12-26T01:25:17","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=154421"},"modified":"2014-12-26T01:25:17","modified_gmt":"2014-12-26T01:25:17","slug":"la-unidad-latinoamericana-como-proyecto-historico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2014\/12\/la-unidad-latinoamericana-como-proyecto-historico\/","title":{"rendered":"La unidad latinoamericana como proyecto hist\u00f3rico"},"content":{"rendered":"

Por M\u00f3nica Bruckman
\n<\/em><\/p>\n

ALAI<\/p>\n

La coyuntura latinoamericana contempor\u00e1nea est\u00e1 marcada por grandes avances en los proyectos y procesos de integraci\u00f3n regional. Nunca antes en la historia, la regi\u00f3n tuvo una densidad diplom\u00e1tica tan din\u00e1mica y un conjunto tan amplio y diverso de mecanismos de intercambio y acci\u00f3n pol\u00edtica conjunta. A la din\u00e1mica compleja de integraci\u00f3n de las naciones, acompa\u00f1a tambi\u00e9n la integraci\u00f3n de los pueblos y de los movimientos populares, con un creciente poder de presi\u00f3n social y participaci\u00f3n en la elaboraci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas que reflejan la afirmaci\u00f3n del movimiento democr\u00e1tico. En este contexto, un principio que adquiere cada vez mayor centralidad es de la soberan\u00eda, como la capacidad de autodeterminaci\u00f3n de los Estados, de las naciones, de los pueblos y de las comunidades. <\/p>\n

El debate actual en torno a la integraci\u00f3n regional y sus perspectivas tiene fuertes antecedentes que muestran la profundidad de la unidad latinoamericana como proyecto hist\u00f3rico. Sin detenernos en un desarrollo m\u00e1s extenso de estos antecedentes, buscamos presentar algunos ejemplos de lo que constituyen las bases doctrinarias del actual proceso de integraci\u00f3n regional. Este enfoque muestra, sobre todo, los l\u00edmites de un intento de convertir este proceso de integraci\u00f3n en un simple intercambio comercial. <\/p>\n

Integraci\u00f3n regional y proyecto estrat\u00e9gico<\/p>\n

La geopol\u00edtica de la integraci\u00f3n regional latinoamericana est\u00e1 profundamente impactada por una disputa de intereses entre el proyecto hegem\u00f3nico de Estados Unidos, expresado en una estrategia compleja de dominaci\u00f3n y apropiaci\u00f3n de recursos naturales considerados \u201cvitales\u201d, lo que convierte el acceso a estos recursos, que se encuentran fundamentalmente fuera del territorio continental y de ultramar de Estados Unidos, en un asunto de \u201cseguridad nacional\u201d para este pa\u00eds. Por otro lado, se desarrollan procesos de integraci\u00f3n regional herederos de las luchas continentales por la independencia durante el siglo XIX, que encuentran en la renovaci\u00f3n del bolivarianismo un proyecto de afirmaci\u00f3n soberana que ha avanzado y se ha profundizado durante los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n

Sin embargo, el fortalecimiento de la integraci\u00f3n regional exige una nueva visi\u00f3n estrat\u00e9gica elaborada a partir de una amplia discusi\u00f3n sobre la din\u00e1mica y las tendencias del sistema mundial, la emergencia de nuevas potencias a nivel global, el desarrollo de una visi\u00f3n geopol\u00edtica que articule los intereses en juego y la conformaci\u00f3n de nuevas territorialidades a partir de una amplio movimiento social de \u201cabajo hacia arriba\u201d. Este momento de elaboraci\u00f3n del pensamiento regional tiene como desaf\u00edos la construcci\u00f3n de una estrategia de reapropiaci\u00f3n social de los recursos naturales y de su gesti\u00f3n econ\u00f3mica y cient\u00edfica, lo que exige una rediscusi\u00f3n profunda de la propia noci\u00f3n de desarrollo, del concepto mismo de soberan\u00eda y de la posici\u00f3n de Am\u00e9rica Latina en la geopol\u00edtica mundial. <\/p>\n

El an\u00e1lisis de las diversas dimensiones que implica la disputa global por los recursos naturales considerados estrat\u00e9gicos, requiere un balance de la historia mundial reciente que tiene en la emergencia de China en el sistema mundial, un aspecto fundamental. La nueva centralidad de China en la econom\u00eda y pol\u00edtica mundial nos conduce a destacar la importancia del enfoque de larga duraci\u00f3n (desde la perspectiva Braudeliana) y de los procesos civilizatorios en la construcci\u00f3n de los instrumentos te\u00f3rico-metodol\u00f3gicos para el an\u00e1lisis de la coyuntura. En este contexto, y desde un enfoque que se esfuerza en capturar la complejidad del mundo contempor\u00e1neo, la cuesti\u00f3n estrat\u00e9gica trasciende ampliamente el marco de la pol\u00edtica de seguridad y de la defensa nacional, para insertase en el an\u00e1lisis de los procesos hist\u00f3ricos de larga duraci\u00f3n y de la dimensi\u00f3n civilizatoria de las visiones estrat\u00e9gicas.<\/p>\n

Am\u00e9rica Latina tiene, en relaci\u00f3n a China, una oportunidad hist\u00f3rica de desarrollar una cooperaci\u00f3n estrat\u00e9gica de largo plazo, orientada a romper la relaci\u00f3n de dependencia que marc\u00f3 su inserci\u00f3n en el sistema mundial. Cabe a la regi\u00f3n aprovechar esta oportunidad o reproducir la l\u00f3gica de la dependencia y la din\u00e1mica de exportaci\u00f3n de materias primas de bajo valor agregado, que tiene como base la l\u00f3gica del llamado extractivismo, que ajeno a cualquier proyecto nacional, restringe nuestro horizonte econ\u00f3mico a los intereses de las econom\u00edas centrales y de las empresas transnacionales que se constituyen en agentes econ\u00f3micos de estos intereses. <\/p>\n

De la hegemon\u00eda unipolar a la hegemon\u00eda compartida
\n <\/strong>
\nDurante la \u00faltima d\u00e9cada, el debate te\u00f3rico y pol\u00edtico estuvo profundamente marcado por la crisis de la hegemon\u00eda unipolar y por la configuraci\u00f3n de un espacio global con hegemon\u00eda compartida, o multipolar. La creciente importancia econ\u00f3mica y pol\u00edtica de las potencias emergentes, los llamados BRICS (Brasil, Rusia, India, China y, recientemente, Sud\u00e1frica), colocan elementos nuevos para pensar la din\u00e1mica econ\u00f3mica y pol\u00edtica de un mundo multipolar, donde los procesos y proyectos de integraci\u00f3n regional se conviertan en mecanismos necesarios para la compartimentaci\u00f3n del poder mundial y regional y para el fortalecimiento de los proyectos de desarrollo desde y para el Sur.<\/p>\n

La colaboraci\u00f3n sur-sur encuentra su inspiraci\u00f3n m\u00e1s profunda en la afirmaci\u00f3n de la lucha anticolonial del tercer mundo y en el surgimiento de los pa\u00edses no alineados. La Conferencia de Bandung, celebrada en abril de 1955, signific\u00f3 uno de los momentos m\u00e1s importantes de este proceso. Esta reuni\u00f3n, en la que participaron 23 pa\u00edses asi\u00e1ticos y 5 africanos, se sustent\u00f3 en los principios de la lucha anti-colonial y antiimperialista, elaborando un amplio llamado de autodeterminaci\u00f3n y desarrollo de los pueblos basado en la solidaridad y cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica y cultural y buscando crear un espacio pol\u00edtico independiente en relaci\u00f3n a los bloques militares y la confrontaci\u00f3n entre Estados Unidos y la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica durante el periodo de la Guerra Fr\u00eda. El foco principal estaba puesto en las luchas nacionales por la independencia, la erradicaci\u00f3n de la pobreza y el desarrollo econ\u00f3mico, a trav\u00e9s de organizaciones regionales y pol\u00edticas econ\u00f3micas de cooperaci\u00f3n entre los pa\u00edses del tercer mundo.<\/p>\n

El esp\u00edritu de Bandung permiti\u00f3 crear un amplio consenso entre los principales l\u00edderes y los pueblos de Asia, \u00c1frica y Am\u00e9rica Latina en relaci\u00f3n a la afirmaci\u00f3n de la paz y los principios de coexistencia pac\u00edfica, en un momento en que el mundo viv\u00eda una situaci\u00f3n de extrema tensi\u00f3n y amenaza de guerra: la invasi\u00f3n a Guatemala organizada por Estados Unidos para derrocar al presidente Jacobo \u00c1rbenz, el desplazamiento de la S\u00e9ptima Flota de Estados Unidos hacia el mar de China, la sustituci\u00f3n de las tropas francesas por estadounidenses en la regi\u00f3n sur de Vietnam, despu\u00e9s de la derrota francesa en Dien Bien Phu en 1954 y la guerra de Corea (1950-1953).<\/p>\n

Los cinco principios de coexistencia pac\u00edfica, propuestos por el primer Ministro chino Chou En-lai y ratificados por el Premier hind\u00fa Jawaharlal Neru en 1954: no agresi\u00f3n, no intervenci\u00f3n en los asuntos internos de otros Estados, igualdad y ventajas mutuas y coexistencia pac\u00edfica, fueron asumidos por la Conferencia de Bandung como parte de los diez principios generales, que inclu\u00edan:<\/p>\n

-El respeto a los derechos fundamentales de acuerdo a la Carta de la ONU de 1948;<\/p>\n

-Respeto a la soberan\u00eda y la integridad territorial de todas las naciones;<\/p>\n

-Reconocimiento de la igualdad de todas las razas y naciones, sin importar el tama\u00f1o;<\/p>\n

-No intervenci\u00f3n y no injerencia en los asuntos internos de otros pa\u00edses;<\/p>\n

-Respeto a los derechos de cada naci\u00f3n a defenderse, individual o colectivamente de acuerdo a la Carta de la ONU;<\/p>\n

-Rechazo participar de los preparativos de defensa destinados a servir a los intereses particulares de las superpotencias;<\/p>\n

– Abstenci\u00f3n de todo acto o amenaza de agresi\u00f3n o empleo de fuerza contra la integridad territorial o la independencia pol\u00edtica de otros pa\u00edses;<\/p>\n

-Soluci\u00f3n pac\u00edfica de los conflictos internacionales, de acuerdo a la Carta de la ONU;<\/p>\n

-Est\u00edmulo a los intereses mutuos de cooperaci\u00f3n;<\/p>\n

-Respeto a la justicia y obligaciones internacionales.<\/p>\n

El movimiento de los no alineados dio contenido diplom\u00e1tico, dentro de las Naciones Unidas, a sus l\u00edneas de acci\u00f3n. Bajo influencia latinoamericana se crea la United Nations Conference on Trade and Development -UNCTAD. Surgen tambi\u00e9n expresiones radicales de la lucha pol\u00edtica revolucionaria, como la organizaci\u00f3n Trilateral, que se crea en La Habana, en 1973. La emergencia de gobiernos como el de Velasco Alvarado en Per\u00fa, Juan Jos\u00e9 Torres en Bolivia, Omar Torrijos en Panam\u00e1, Salvador Allende en Chile, y el regreso de Per\u00f3n en Argentina, conducen a iniciativas estatales que se expresan en la transformaci\u00f3n de la ALALC en ALADI (Asociaci\u00f3n Latinoamericana de Integraci\u00f3n). <\/p>\n

Se crea tambi\u00e9n el Sistema Econ\u00f3mica Latinoamericano y del Caribe (SELA) en 1975, destinado al estudio de la integraci\u00f3n regional y a la formulaci\u00f3n de sus pol\u00edticas. Sin embargo, la organizaci\u00f3n interestatal m\u00e1s fuerte se crea en 1960 con la Organizaci\u00f3n de Pa\u00edses Exportadores de Petr\u00f3leo (OPEP). En este mismo momento, la votaci\u00f3n de la \u201cCarta de Derechos y Deberes Econ\u00f3micos de los Estados\u00bb, en 1972, promovida por el presidente mexicano Luis Echeverr\u00eda, consagra los principios del no-alineamiento en las Naciones Unidas.<\/p>\n

Son varias las iniciativas internacionales que forman parte de esta ofensiva del tercer mundo, que tiene en la victoria de la revoluci\u00f3n vietnamita y la liberaci\u00f3n de Laos y Camboya una epopeya de la lucha antiimperialista mundial. La respuesta del centro imperial a esta ofensiva se empieza a articular en torno a la formaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Trilateral (Trilateral Commission) en 1973, que re\u00fane Estados Unidos, Europa y Jap\u00f3n en una estrategia de recuperaci\u00f3n de poder mundial. Esta estrategia alcanzar\u00e1 sus resultados en la d\u00e9cada de 1980, durante los gobiernos de Margaret Thatcher y Ronald Reagan, y se expresa en el establecimiento de la hegemon\u00eda del pensamiento \u00fanico que logra, incluso, transformar el Glasnost y la Perestroika, iniciadas por los sovi\u00e9ticos, en la disoluci\u00f3n de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica.<\/p>\n

Durante la d\u00e9cada de 1990 se inician fuertes movimientos de reestructuraci\u00f3n de la ofensiva de los gobiernos y movimientos del tercer mundo, que tiene en el \u00e9xito econ\u00f3mico de China e India y, en parte, de Brasil a inicios del siglo XXI, una b\u00fasqueda de formas institucionales que expresan esta nueva situaci\u00f3n.<\/p>\n

Si en la d\u00e9cada de 1970 se cre\u00f3 el Grupo de los 7 principales pa\u00edses desarrollados, en la d\u00e9cada del 2000, adem\u00e1s de la incorporaci\u00f3n de Rusia, se incluyen tambi\u00e9n varios pa\u00edses emergentes conformando el grupo de los 20. Se consagra as\u00ed el principio de la hegemon\u00eda compartida como sucesor de los desastres causados por la pol\u00edtica del unilateralismo que se impuso con el gobierno de Bush hijo[1]. <\/p>\n

El legado hist\u00f3rico de las luchas del tercer mundo se revela de gran utilidad para una estrategia de afirmaci\u00f3n de un sistema multipolar y para orientar, desde el punto de vista estrat\u00e9gico, el proceso de integraci\u00f3n latinoamericana y su impacto en la geopol\u00edtica mundial contempor\u00e1nea.<\/p>\n

Am\u00e9rica Latina y la construcci\u00f3n de la unidad continental<\/strong><\/p>\n

En este mismo momento Am\u00e9rica Latina vive un proceso a trav\u00e9s del cual la diplomacia regional adquiere una densidad hasta entonces desconocida. Un conjunto de nuevas articulaciones se traducen en instituciones subregionales, regionales y continentales, que transforman el proceso de integraci\u00f3n en una compleja realidad que involucra a jefes de Estado, ministerios de relaciones exteriores y varias otras agencias nacionales, lo que al mismo tiempo, est\u00e1 acompa\u00f1ado de un proceso de integraci\u00f3n de los pueblos y de los movimientos sociales, incluyendo los sindicatos y los movimientos campesinos y estudiantiles que ya ten\u00edan una cierta tradici\u00f3n de integraci\u00f3n regional. <\/p>\n

En el plano de las ciencias sociales, se desarroll\u00f3 un proceso creciente de integraci\u00f3n regional con nuevas instituciones de estudio, universidades y redes acad\u00e9micas que permiten avanzar hacia el estudio de la problem\u00e1tica regional, fortaleciendo una visi\u00f3n de conjunto. Tal vez algunos de los ejemplos m\u00e1s notables de este proceso sea el Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO), cuya primera sesi\u00f3n se realiz\u00f3 en Lima, en 1968; o la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), que se crea en 1954, en Chile, y luego se ampl\u00eda hacia Argentina, M\u00e9xico, Brasil, Ecuador y Am\u00e9rica Central.<\/p>\n

En el \u00e1mbito de la investigaci\u00f3n se crearon, despu\u00e9s de la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina (CEPAL), el Centro Latinoamericano y Caribe\u00f1o de Demograf\u00eda (CELADE), en Chile (1957); la Escolatina, en el \u00e1rea de econom\u00eda (Chile); el Instituto Latinoamericano de Planificaci\u00f3n Econ\u00f3mica y Social (ILPES); la Maestr\u00eda Latinoamericana de Administraci\u00f3n P\u00fablica de la Fundaci\u00f3n Getulio Vargas, en Brasil; el Consejo Superior Universitario Centro Americano (CSUCA), que coordina las universidades de esta sub-regi\u00f3n; la Coordinaci\u00f3n de Universidades del Cono Sur y, m\u00e1s recientemente, el Foro Universitario del Mercosur (FOMERCO) y la Universidad de Integraci\u00f3n Latinoamericana (UNILA), con sede en la ciudad de triple frontera, Foz de Igua\u00e7\u00fa (Brasil). Entre las varias asociaciones profesionales que se constituyeron a lo largo de las \u00faltimas d\u00e9cadas se destacan la Asociaci\u00f3n de Economistas de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (AEALC) y la Asociaci\u00f3n Latinoamericana de Sociolog\u00eda (ALAS). Esto muestra que se est\u00e1n creando condiciones para una integraci\u00f3n de largo plazo a trav\u00e9s de una red de instituciones que permitan la cooperaci\u00f3n y el intercambio en diversas \u00e1reas del conocimiento.<\/p>\n

Un balance hist\u00f3rico m\u00ednimamente informado muestra la creciente densidad de la integraci\u00f3n regional, al contrario de lo que sostienen los defensores del panamericanismo, que descalifican sistem\u00e1ticamente los avances de este proceso.<\/p>\n

Los parlamentos latinoamericanos del Mercosur, de la Comunidad Andina, del Pacto Amaz\u00f3nico, son tambi\u00e9n mecanismos de ampliaci\u00f3n del proceso de integraci\u00f3n. Este marco institucional creciente abre camino para el debate sobre una estrategia com\u00fan sudamericana y latinoamericana, con posibilidades de convertirse en pol\u00edticas concretas. El fortalecimiento del Mercosur y la posterior creaci\u00f3n de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Am\u00e9rica (ALBA); el creciente impacto subregional de la Comunidad y Mercado Com\u00fan del Caribe, que actualmente lleva el nombre de Comunidad del Caribe- Caricom y m\u00e1s recientemente, la creaci\u00f3n de la Uni\u00f3n de Naciones Suramericanas (UNASUR) y la Comunidad de Estados de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CELAC), son expresi\u00f3n de la creciente densidad y dinamismo de la integraci\u00f3n regional, al contrario de lo que sostiene los defensores del panamericanismo, que descalifican sistem\u00e1ticamente los avances de este proceso y que persisten en sus intentos de desestabilizar y debilitar un proyecto hist\u00f3rico de unidad de los pueblos de la regi\u00f3n que se revela, en \u00faltima instancia, como un proyecto hist\u00f3rico da larga duraci\u00f3n.<\/p>\n

Monica Bruckmann es Doctora en ciencia pol\u00edtica, profesora del Departamento de Ciencia Pol\u00edtica de la Universidad Federal de R\u00edo de Janeiro, Brasil. Directora de Investigaci\u00f3n de la C\u00e1tedra UNESCO sobre Econom\u00eda Global y Desarrollo Sustentable \u2013REGGEN. Integrante del Consejo de ALAI.<\/p>\n

Este texto es parte de la Revista Am\u00e9rica Latina en Movimiento, No.500 de diciembre de 2014, que trata sobre el tema \u00abAm\u00e9rica Latina: Cuestiones de fondo\u00bb – <\/p>\n

http:\/\/alainet.org\/publica\/500.phtml<\/p>\n

[1] V\u00e9ase SANTOS, Theotonio. The future of geopolitical alignments. En: The Ritsumeikan Journal of International Relations, Kyoto, Vol 4, N\u00b03, marzo de 1992, p. 1-32. y Unipolaridad ou hegemonia compartilhada, En: Os impasses da globaliza\u00e7\u00e3o: Hegemonia e contra-hegemonia (Vol. 1), Loyola: S\u00e3o Pulo, 2003, p. 46-106.
\n<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por M\u00f3nica Bruckman ALAI La coyuntura latinoamericana contempor\u00e1nea est\u00e1 marcada por grandes avances en los proyectos y procesos de integraci\u00f3n regional. 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