\u201c\u00bfQui\u00e9n controla el futuro?\u201d<\/strong>, un t\u00edtulo algo vago pero que podr\u00e1 o no ser comprendido al concluir este simposio.<\/p>\nEn mi calidad de abogado profesional, he asumido la labor de dar un punto de vista jur\u00eddico con respecto a la posibilidad de que Bolivia asuma el manejo de la Energ\u00eda Nuclear como una fuente energ\u00e9tica en su territorio.<\/p>\n
La intenci\u00f3n de este Simposio es poner en el tapete todos los elementos que estructuran el tema de la Energ\u00eda Nuclear para el Estado Plurinacional de Bolivia, y como toda actividad estatal o dentro del territorio de un estado est\u00e1 jur\u00eddicamente normada, es decir se somete a leyes que dicen qu\u00e9 se permite y qu\u00e9 no se permite, en b\u00e1sica instancia, la posibilidad de que el Estado Boliviano utilice energ\u00eda nuclear tambi\u00e9n lo est\u00e1.<\/p>\n
Bolivia se reconstituye como Estado Plurinacional, en el Febrero del 2009, al asumir una nueva CPE a trav\u00e9s de un refer\u00e9ndum aprobatorio en enero de ese a\u00f1o. La forma de organizaci\u00f3n del poder estatal, de su administraci\u00f3n y la forma de participaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n en las decisiones pol\u00edticas cambia sustancialmente, es decir en su contenido y esp\u00edritu, pasan de ser una rep\u00fablica con un sistema democr\u00e1tico representativo y centralizado a un estado social y democr\u00e1tico de derecho con un sistema de democracia participativa directa y con descentralizaci\u00f3n a trav\u00e9s de entidades territoriales aut\u00f3nomas.<\/p>\n
En derecho b\u00e1sico, como antesala del derecho constitucional y estructura de las normas jur\u00eddicas de un Estado, ya sea federal, unitario o confederal, tienen una piedra angular, una norma de la que surgen y a la que se alinean las dem\u00e1s leyes y normas que asume un estado, una Constituci\u00f3n.<\/p>\n
La nuestra es una clara muestra del llamado nuevo constitucionalismo latinoamericano, tendencia de constituciones con una fuerte base de derechos y garant\u00edas constitucionales a favor de la poblaci\u00f3n, donde el estado como estado social asume el deber de proteger, impulsar y profundizar dichos derechos, garant\u00edas y servicios para establecer un nivel de vida \u00f3ptimo para estos seres humanos para que aporten al conjunto, no solo para que sobrevivan.<\/p>\n
Antes los Estados solo reconoc\u00edan a favor de la poblaci\u00f3n un bagaje de derechos m\u00ednimos, ahora se ha ampliado, y la poblaci\u00f3n puede ser activa, si as\u00ed lo desea e intenciona para exigir y controlar su protecci\u00f3n.<\/p>\n
Entonces estamos ante una poblaci\u00f3n que puede activamente, con ciertos par\u00e1metros decidir sobre su futuro, no solo cada 4 o 5 a\u00f1os con la elecci\u00f3n de las autoridades que regir\u00e1n el aparato estatal, sino a trav\u00e9s de diferentes mecanismos constitucionalmente reconocidos para proteger esos derechos, garant\u00edas y servicios que los benefician.<\/p>\n
Todo muy bien hasta ahora, y esto \u00bfqu\u00e9 tiene que ver con el tema de la energ\u00eda nuclear? Tiene mucho que ver, \u00bfexiste un ordenamiento jur\u00eddico espec\u00edfico en Bolivia con respecto al tema de la energ\u00eda Nuclear? Especifico no, pero amplio s\u00ed.<\/p>\n
Nos remitimos de nuevo a la CPE, donde surge por primera vez el tema nuclear, no el de la energ\u00eda, sino al tema nuclear de los residuos nucleares, en Art. 344 de la CPE. De la lectura de este art\u00edculo se colige que no se pueden internar, ni hacer transitar y mucho menos depositar en nuestro territorio desechos nucleares.<\/p>\n
Esto est\u00e1 definido dentro del marco de esos derechos y garant\u00edas que se reconocen al pueblo boliviano, en los Arts. 33 y 34 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado, el titulo lo se\u00f1ala, derecho al medio ambiente, y ah\u00ed resalto esa parte activa de la poblaci\u00f3n, la cual podr\u00e1 asumir la defensa de este derecho a trav\u00e9s de las v\u00edas legales correspondientes.<\/p>\n
Y, \u00bfqu\u00e9 dice con respecto a la energ\u00eda nuclear espec\u00edficamente la CPE vigente? Absolutamente nada como vimos se refiri\u00f3 a una de sus consecuencias como es el caso de los residuos nucleares.<\/p>\n
Entonces yendo al nivel anterior, hablaremos de la pol\u00edtica energ\u00e9tica en general conforme a lo establecido por la CPE. En su Art. 378 establece los principios que regir\u00e1n la pol\u00edtica de energ\u00eda para Bolivia. Notemos que uno de ellos es la preservaci\u00f3n del medio ambiente. Concordante con el Derecho al Medio Ambiente.<\/p>\n
Al mismo tiempo, concede al nivel central de Estado la facultad privativa, es decir exclusiva y \u00fanica, de definir el desarrollo de la cadena productiva energ\u00e9tica en todas sus fases pero siempre dentro del l\u00edmite de los principios de esa pol\u00edtica. Repito el l\u00edmite del derecho a un medio ambiente sano para las generaciones actuales y venideras.<\/p>\n
Est\u00e1 aqu\u00ed la base jur\u00eddica del proyecto de Energ\u00eda Nuclear para uso com\u00fan en Bolivia, la facultad privativa del Estado a nivel central para dictar una pol\u00edtica energ\u00e9tica.<\/p>\n
Desde esa facultad se est\u00e1 gestando un proyecto, que repercute en \u00faltima instancia no en el desarrollo del pa\u00eds, sino en los ahora casi 11 millones de bolivianos y repercutir\u00e1 en las futuras generaciones que pueblen este pa\u00eds.<\/p>\n
La sensaci\u00f3n que resuena en un sector amplio de la poblaci\u00f3n es que este proyecto est\u00e1 surgiendo desde el gobierno considerando que el mismo ser\u00e1 aceptado t\u00e1citamente al evocar una imagen de progreso modernista del Siglo XX, recordemos la famosa era nuclear, que empez\u00f3 en forma tr\u00e1gica con las bombas at\u00f3micas sobre Hiroshima y Nagasaki, y que pocos a\u00f1os atr\u00e1s nos demostr\u00f3 su poder incontrolable con el desastre de Fukushima, y no olvidemos a Chern\u00f3bil, el mayor desastre nuclear.<\/p>\n
En la presente ponencia las bases jur\u00eddicas m\u00ednimas ya han sido sentadas, por un lado el Estado, dentro del margen de la protecci\u00f3n al derecho al medio ambiente sano a favor de la poblaci\u00f3n y las generaciones venideras puede manejar y decidir con respecto al \u00e1rea estrat\u00e9gica de la energ\u00eda, pudiendo impulsar un proyecto de energ\u00eda nuclear.<\/p>\n
\u00bfEntonces donde quedamos aquellos que conocemos de sobremanera los efectos que puede tener la existencia de un reactor nuclear en un determinado territorio? Un sistema que utiliza ingentes toneladas diarias de agua, que terminar\u00e1 consumida y contaminada para enfriar el reactor? Un sistema que sus \u00fanicos accidentes de magnitud a nivel mundial como son Chern\u00f3bil y Fukushima han generado un nivel de contaminaci\u00f3n ambiental que ha sobrepasado fronteras continentales y han dejado regiones enteras inhabitables de aqu\u00ed a 10.000 a\u00f1os en el futuro como m\u00ednimo?<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 podemos hacer con respecto a nuestro futuro y al de las generaciones venideras quienes no estamos de acuerdo con la implementaci\u00f3n de un sistema energ\u00e9tico de tal nivel de peligrosidad en nuestro pa\u00eds? \u00bfQuedarnos de manos cruzadas? Aceptar que al ser un tema de inter\u00e9s estrat\u00e9gico el nivel central del Estado tiene justamente el control de los temas energ\u00e9ticos, y deberemos resignarnos quienes tenemos otro punto de vista, es aqu\u00ed donde el t\u00edtulo de la presente ponencia toma un sentido.<\/p>\n
No, el esp\u00edritu de la carta magna Boliviana, la CPE actual, se traduce en sus principios, a decir del jurisconsulto italiano Zagrebelsky, dentro del \u00e1mbito de este nuevo constitucionalismo, la protecci\u00f3n de estos derechos y garant\u00edas que se oponen a la acumulaci\u00f3n de poder estatal goza de un doble refuerzo, en sus principios y derechos. Refuerzo que la poblaci\u00f3n podr\u00e1 levantar sobretodo en contra del Estado.<\/p>\n
Entonces, sin animo a equivocarme, puedo afirmar que la poblaci\u00f3n boliviana, goza del derecho humano y fundamental a un medio ambiente sano que asegure una vida digna para esta y sus futuras generaciones, derecho y garant\u00eda que nace del principio que se\u00f1ala que el estado promover\u00e1 y proteger\u00e1 esa condici\u00f3n.<\/p>\n
Asimismo, el estado vela por el \u00e1rea estrat\u00e9gica de energ\u00eda, \u00bfqu\u00e9 hacemos cuando ambos extremos chocan? F\u00e1cil, el soberano, es decir el pueblo boliviano, es quien deber\u00e1 dirimir, pero \u00bfdirimir sobre qu\u00e9? Es aqu\u00ed donde se pone interesante el tema, aquellos que no estamos a favor de la aplicaci\u00f3n de una pol\u00edtica de energ\u00eda nuclear no podemos arrogarnos ser la voz de la mayor\u00eda, tampoco aquellos quienes est\u00e1n a favor, pero si podemos partir en reconocer que el derecho a un medio ambiente sano se ver\u00e1 afectado, \u00bfestamos dispuestos a correr ese riesgo? La decisi\u00f3n no vendr\u00e1 de un gobierno, sea del signo que sea sino de la poblaci\u00f3n boliviana.<\/p>\n
Es en ella donde radica la posibilidad de, en primer t\u00e9rmino, modificar o no la esencia de la CPE para dar paso a un proyecto nuclear, o proteger sus derechos. En ambos casos, la \u00faltima palabra la tenemos nosotros si nos decidimos a hablar.<\/p>\n
En palabras del pensador Argentino Mario Rodr\u00edguez Cobos, m\u00e1s conocido por su pseud\u00f3nimo literario Silo, en su obra titulada \u00abHumanizar la Tierra\u00bb, se\u00f1ala que a la progresiva descentralizaci\u00f3n y disminuci\u00f3n del poder estatal deber\u00eda corresponder el crecimiento del poder del todo social. Aquello que autogeste y supervise solidariamente el pueblo. Y un pueblo que est\u00e9 en situaci\u00f3n de aumentar su poder real (no intermediado por el Estado o por el poder de minor\u00edas) estar\u00e1 en la mejor condici\u00f3n para proyectarse hacia el futuro como vanguardia de la naci\u00f3n humana universal.<\/em><\/strong><\/p>\nSilo, en quien cuya obra se basa el Centro Mundial de Estudios Humanistas, ha hecho principal \u00e9nfasis en que el ser humano direcciona su accionar siempre a futuro, y de la experiencia personal de cada una y uno de los presentes, la experiencia de futuro cerrado, de no poder salir de una situaci\u00f3n, o en este caso, de no poder evitar la aplicaci\u00f3n de una pol\u00edtica que arriesga ese futuro, es una fuente de sufrimiento, temor, impotencia y angustia, pero es ahora cuando cada uno de nosotros puede realmente controlar el futuro, es decir decidir nuestro destino y el de futuras generaciones, al asumir la defensa de nuestros derechos constitucionales, en un pa\u00eds donde no se puede internalizar residuos de este tipo, y donde el derecho al medio ambiente es un derecho fundamental, la existencia de una central es una amenaza directa, estamos en la disyuntiva del poder estatal o del poder popular, estos no siempre est\u00e1n de acuerdo, por tanto, como un abogado cuando encuentra contradicci\u00f3n entre la ley y la justicia, debiendo elegir esta \u00faltima, lo mismo sucede entre el estado y el pueblo, debemos elegir este \u00faltimo por coherencia.<\/p>\n
Arturo W. Alarc\u00f3n Z.<\/strong><\/p>\nInvestigador aplicado al Parque de Estudio y Reflexi\u00f3n Montecillo de Cochabamba, Bolivia.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"El d\u00eda 15 de diciembre se celebr\u00f3 en la Universidad Cat\u00f3lica Boliviana San Pablo el simposio \u201cBolivia: el paradigma de la Energ\u00eda Nuclear\u201d. El simposio tiene el objetivo de concientizar el p\u00fablico sobre los planes del gobierno para avanzar en…<\/p>\n","protected":false},"author":1014,"featured_media":153794,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[11389,78,161,67],"tags":[1646,414,3979],"class_list":["post-153790","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-contenido-original","category-medio-ambiente-ecologia","category-opiniones","category-sudamerica","tag-bolivia","tag-centro-mundial-de-estudios-humanistas","tag-energia-nuclear"],"yoast_head":"\n
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