{"id":152198,"date":"2014-12-08T17:14:31","date_gmt":"2014-12-08T17:14:31","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=152198"},"modified":"2014-12-08T17:14:31","modified_gmt":"2014-12-08T17:14:31","slug":"un-modelo-de-financiacion-de-la-renta-basica-para-el-conjunto-del-reino-de-espana-si-se-puede-y-es-racional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2014\/12\/un-modelo-de-financiacion-de-la-renta-basica-para-el-conjunto-del-reino-de-espana-si-se-puede-y-es-racional\/","title":{"rendered":"Un modelo de financiaci\u00f3n de la Renta B\u00e1sica para el conjunto del Reino de Espa\u00f1a: s\u00ed, se puede y es racional"},"content":{"rendered":"

Los profesores Arcarons, Dom\u00e8nech, Ravent\u00f3s y Torrens publicar\u00e1n en breve un estudio sobre la viabilidad de una renta b\u00e1sica en el Reino de Espa\u00f1a. Aqu\u00ed va una avanzadilla de dicho estudio, publicada en la revista electr\u00f3nica sinpermiso.info<\/a>, en el cual se demuestra que es posible llevar adelante esta medida siempre que haya voluntad pol\u00edtica de tomar medidas econ\u00f3micas que beneficien a la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n.<\/em><\/p>\n

Por Jordi Arcarons \u00b7 Antoni Dom\u00e8nech \u00b7 Daniel Ravent\u00f3s \u00b7 Llu\u00eds Torrens.- <\/span><\/em>Este art\u00edculo es un resumido avance de c\u00f3mo se puede financiar una renta b\u00e1sica (RB) en el conjunto del Reino de Espa\u00f1a dejando al margen la Comunidad Aut\u00f3noma Vasca y Navarra por el hecho de que no entran dentro del llamado r\u00e9gimen fiscal com\u00fan. A finales de 2013 realizamos un estudio de financiaci\u00f3n para Catalu\u00f1a<\/a> y algunos meses despu\u00e9s para Guip\u00fazcoa<\/a>. En ambos casos, los estudios ofrec\u00edan unos resultados bastante parecidos.<\/p>\n

El objetivo de ofrecer un peque\u00f1o avance de la investigaci\u00f3n realizada es mostrar c\u00f3mo se podr\u00eda financiar una RB en todo el territorio del Reino de Espa\u00f1a Para facilitar a\u00fan m\u00e1s esta primera introducci\u00f3n, seguiremos un esquema muy parecido al que utilizamos en la exposici\u00f3n de la financiaci\u00f3n de Catalu\u00f1a hasta donde sea posible. La RB que pretendemos financiar es una asignaci\u00f3n monetaria incondicional a toda la poblaci\u00f3n: ciudadan\u00eda y residentes acreditados. Todo miembro de la ciudadan\u00eda y toda persona residente acreditada recibir\u00eda esa cantidad monetaria. Es el concepto habitual de RB y es la que utiliza la Red Renta B\u00e1sica<\/a> y la Basic Income Earth Network. Ante una de las objeciones m\u00e1s inmediatas habituales (\u201ces injusto que los ricos tambi\u00e9n reciban una renta b\u00e1sica\u201d), cualquier persona que lea con cierto detenimiento estas l\u00edneas podr\u00e1 comprobar que, en el esquema fiscal de financiaci\u00f3n propuesto, los ricos saldr\u00edan perdiendo porque deber\u00edan pagar mucho m\u00e1s de lo que supuestamente pagan ahora. Es lo que hemos venido diciendo desde hace mucho tiempo aunque hay quien no ha querido entenderlo: todo el mundo recibe la RB, pero no todo el mundo gana; los ricos pierden.<\/p>\n

Huelga decir que la ventaja de trabajar con datos reales y precisos y con modelos econom\u00e9tricos anal\u00edticos es que, a diferencia de las charlas de caf\u00e9, de las vaguedades generalistas que pasan por \u201cprogramas\u201d y de las meras declaraciones, m\u00e1s o menos demag\u00f3gicas, de buenas intenciones, son tambi\u00e9n debatibles \u2013y en su caso, refutables\u2014 con igual precisi\u00f3n, anal\u00edtica y emp\u00edrica.<\/p>\n

 <\/p>\n

Criterios y aclaraciones<\/strong><\/p>\n

Pretend\u00edamos que en nuestra propuesta de financiaci\u00f3n se cumplieran cuatro criterios que han sido respetados como m\u00e1s adelante se detallar\u00e1:<\/p>\n

1) Que la reforma se autofinanciase, es decir, que no generase d\u00e9ficit neto, de forma que se respetase la recaudaci\u00f3n anterior y la reforma fuera neutra en este sentido.<\/p>\n

2) Que su impacto distributivo fuera muy progresivo.<\/p>\n

3) Que m\u00e1s del 50 por ciento de la poblaci\u00f3n con menos ingresos ganase renta neta respecto a la situaci\u00f3n actual.<\/p>\n

4) Que los tipos impositivos reales o efectivos despu\u00e9s de la reforma (es decir, una vez considerados no solamente los nuevos tipos nominales, sino tambi\u00e9n el efecto de la RB) no fueran altos.<\/p>\n

 <\/p>\n

Para abordar algunos aspectos del modelo econom\u00e9trico de microsimulaci\u00f3n \u2013y la RB que debe financiarse\u2014, vale la pena dejar de entrada sentadas las siguientes precisiones:<\/p>\n

1) La cantidad de RB es igual o superior al umbral de la pobreza<\/a>.<\/p>\n

2) La RB no est\u00e1 sujeta a la imposici\u00f3n del Impuesto de la Renta de las Personas F\u00edsicas (IRPF).<\/p>\n

3) La RB viene a substituir toda prestaci\u00f3n p\u00fablica monetaria de cantidad inferior.<\/p>\n

4) La RB deber\u00e1 ser complementada, cuando sea inferior a la prestaci\u00f3n p\u00fablica monetaria.<\/p>\n

5) En nuestro modelo, la RB que proponemos no supone la detracci\u00f3n de ning\u00fan otro ingreso p\u00fablico por la v\u00eda del IRPF. Dicho de forma m\u00e1s expedita: el modelo deber\u00e1 financiar lo que ya se financia actualmente (sanidad, educaci\u00f3n\u2026 y todas las dem\u00e1s partidas de gasto p\u00fablico [1]<\/strong>), adem\u00e1s de la RB que se propone.<\/p>\n

 <\/p>\n

La cantidad de RB para los mayores de 18 a\u00f1os ser\u00eda de alrededor de 7.500 euros anuales (625 euros mensuales). Decimos \u201calrededor\u201d porque nos falta hacer alguna peque\u00f1a aproximaci\u00f3n adicional, pero en todo caso la cantidad definitiva se mover\u00e1 muy poco por encima o por debajo de la mencionada cifra de 7.500. Esta cantidad corresponde al umbral de la pobreza del Reino de Espa\u00f1a sin tener en cuenta Navarra y la CAV (estas comunidades, de poderlas incluir, elevar\u00edan la cantidad al ser comunidades con PIB mayores que la media), en el a\u00f1o 2010, a\u00f1o del que se han obtenido todos los datos; es decir, en un momento en que la situaci\u00f3n econ\u00f3mica, pese a las discutibles pol\u00edticas econ\u00f3micas aplicadas, ya alcanzaba un grado de degradaci\u00f3n elevad\u00edsimo. Para los menores de edad las cantidades que estamos contemplando son un 20 o un 30% de la RB para los adultos. Un sistema de c\u00e1lculo alternativo de la RB podr\u00eda seguir el concepto de umbral de pobreza por hogar de la OCDE. En este caso se asigna al primer adulto del hogar los anteriores 7.500 euros anuales, al resto de adultos el 50% y a los menores de edad el 30% (el criterio OCDE define menor al que tiene menos de 14 a\u00f1os). Con los datos de que disponemos no es posible efectuar las microsimulaciones adecuadas para este supuesto; sin embargo, s\u00ed se puede estimar de forma agregada que el coste de financiaci\u00f3n se reducir\u00eda cerca de una cuarta parte con respecto al modelo de RB individual que hemos detallado al inicio. Si bien este \u00faltimo sistema de c\u00e1lculo tiene otros problemas \u2013que tienen que ver con aspectos m\u00e1s sociales y pol\u00edticos que t\u00e9cnicos\u2014 a los que ahora no vamos a referirnos. [2]<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Datos<\/strong><\/p>\n

Disponemos de una muestra de casi dos millones de liquidaciones de IRPF del a\u00f1o 2010. Esta muestra es estad\u00edsticamente significativa del conjunto de declaraciones de IRPF del Reino de Espa\u00f1a, tanto por las personas comprendidas como por los territorios incluidos. Los datos de esta muestra son del Instituto de Estudios Fiscales y de la Agencia Tributaria. Estas liquidaciones tienen el siguiente detalle territorial:<\/p>\n

 <\/p>\n

Cuadro 1: IRPF (sin la CAV y Navarra)<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
Comunidad aut\u00f3noma<\/strong><\/td>\nMuestra declarantes<\/strong><\/td>\nPoblaci\u00f3n declarantes<\/strong><\/td>\nPoblaci\u00f3n detectada<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Andaluc\u00eda<\/td>\n338.357<\/td>\n3.575.947<\/td>\n6.138.174<\/td>\n<\/tr>\n
Arag\u00f3n<\/td>\n82.454<\/td>\n777.981<\/td>\n1.156.085<\/td>\n<\/tr>\n
Asturias<\/td>\n50.268<\/td>\n610.519<\/td>\n898.317<\/td>\n<\/tr>\n
Balears<\/td>\n48.251<\/td>\n531.117<\/td>\n800.963<\/td>\n<\/tr>\n
Canarias<\/td>\n80.921<\/td>\n882.984<\/td>\n1.386.245<\/td>\n<\/tr>\n
Cantabria<\/td>\n34.478<\/td>\n317.671<\/td>\n485.824<\/td>\n<\/tr>\n
Castilla-Le\u00f3n<\/td>\n199.419<\/td>\n1.414.163<\/td>\n2.133.688<\/td>\n<\/tr>\n
Castilla-Mancha<\/td>\n132.914<\/td>\n1.017.695<\/td>\n1.693.838<\/td>\n<\/tr>\n
Catalunya<\/td>\n246.808<\/td>\n4.017.372<\/td>\n5.975.448<\/td>\n<\/tr>\n
Pa\u00eds Valenci\u00e0<\/td>\n183.646<\/td>\n2.440.134<\/td>\n3.831.509<\/td>\n<\/tr>\n
Extremadura<\/td>\n63.544<\/td>\n527.670<\/td>\n879.517<\/td>\n<\/tr>\n
Galicia<\/td>\n143.039<\/td>\n1.452.786<\/td>\n2.182.705<\/td>\n<\/tr>\n
Madrid<\/td>\n245.116<\/td>\n3.472.873<\/td>\n5.237.242<\/td>\n<\/tr>\n
Murcia<\/td>\n50.229<\/td>\n645.986<\/td>\n1.103.855<\/td>\n<\/tr>\n
La Rioja<\/td>\n25.921<\/td>\n182.625<\/td>\n274.314<\/td>\n<\/tr>\n
Ceuta<\/td>\n8.582<\/td>\n30.710<\/td>\n55.654<\/td>\n<\/tr>\n
Melilla<\/td>\n8.608<\/td>\n28.256<\/td>\n52.826<\/td>\n<\/tr>\n
No residentes<\/td>\n1.879<\/td>\n2.330<\/td>\n3.787<\/td>\n<\/tr>\n
1.944.434<\/strong><\/td>\n21.928.822<\/strong><\/td>\n34.289.991<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

 <\/p>\n

Para financiar la RB con estas cantidades propuestas, se ha trabajado separando a la poblaci\u00f3n en dos grandes grupos, a efectos \u00fanicamente expositivos, que permite explicar las fuentes de financiaci\u00f3n: la poblaci\u00f3n incluida en la declaraci\u00f3n del IRPF y la que no lo est\u00e1. En el primer grupo se incluyen todas aquellas personas que declaran IRPF o sin tener la obligaci\u00f3n de hacerlo se les han retenido cantidades a sus rentas por el trabajo, y las que deben incluirse en dichas declaraciones como poblaci\u00f3n dependiente (menores, ascendientes\u2026). Es lo que t\u00e9cnicamente se denomina poblaci\u00f3n barrida por el IRPF. El segundo grupo est\u00e1 compuesto por todas aquellas personas que no tienen la obligaci\u00f3n de declarar o ser incluidos en una declaraci\u00f3n y tampoco se les han retenido cantidades en sus retribuciones (volveremos m\u00e1s adelante) y que por lo tanto est\u00e1n fuera del grupo anterior.<\/p>\n

Analicemos en primer lugar la financiaci\u00f3n de la RB en el segundo grupo, el que no est\u00e1 incluido en la declaraci\u00f3n del IRPF ni tuvo retenciones por trabajo. Alrededor de 9 millones y medio de personas. Este grupo, por encontrarse fuera del IRPF, est\u00e1 al margen del modelo de microsimulaci\u00f3n, pero evidentemente recibe la RB como el resto de la poblaci\u00f3n. Adem\u00e1s, salvo algunas excepciones, debe suponerse que estamos hablando precisamente de la parte de la ciudadan\u00eda y residentes acreditados con menores ingresos y, en consecuencia, la que m\u00e1s perentoriamente necesita la RB.<\/p>\n

 <\/p>\n

Por otro lado, y tal como hemos apuntado m\u00e1s arriba, la RB \u201csustituye toda prestaci\u00f3n p\u00fablica monetaria de cantidad inferior\u201d y \u201cdeber\u00e1 ser complementada cuando sea inferior a la prestaci\u00f3n p\u00fablica monetaria\u201d. El dinero que la Administraci\u00f3n P\u00fablica no deber\u00eda pagar con nuestra propuesta representa, as\u00ed pues, la parte de ahorro que debe ser cuidadosamente contabilizada. Con m\u00e1s detalle, en el siguiente cuadro:<\/p>\n

 <\/p>\n

Cuadro 2: Ahorros en prestaciones monetarias por debajo de la RB para CCAA del llamado r\u00e9gimen com\u00fan (en millones \u20ac)<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
Pensiones<\/td>\n54.023,6<\/td>\n<\/tr>\n
Prestaciones por Desempleo<\/td>\n22.324,2<\/td>\n<\/tr>\n
Familia<\/td>\n3.661,7<\/td>\n<\/tr>\n
Vivienda<\/td>\n2.164,7<\/td>\n<\/tr>\n
Exclusi\u00f3n social<\/td>\n1.957,8<\/td>\n<\/tr>\n
Becas<\/td>\n1.917,0<\/td>\n<\/tr>\n
Clases Pasivas del Estado<\/td>\n3.815,7<\/td>\n<\/tr>\n
Reservistas sin destino de las FFAA y FCSE<\/td>\n258,9<\/td>\n<\/tr>\n
Sacerdotes Iglesia Cat\u00f3lica<\/td>\n126,5<\/td>\n<\/tr>\n
Reclusos<\/td>\n533,6<\/td>\n<\/tr>\n
50 % gastos administraci\u00f3n del gasto social<\/td>\n2.356,8<\/td>\n<\/tr>\n
Total ahorros<\/td>\n93.140,5<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Fuente: Elaboraci\u00f3n propia con datos de Eurostat, INE, Eustat, I. Estad\u00edstico de Navarra, Ministerio de Educaci\u00f3n, Ministerio de Hacienda, MUFACE, Ministerio de Defensa, Ministerio de Interior, Conferencia Episcopal, Ministerio de Trabajo (TGSS y SPEE)<\/p>\n

 <\/p>\n

Con lo que:<\/p>\n

 <\/p>\n

Cuadro 3: Total ahorros (al IRPF) (en millones \u20ac)<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Coste RB no declarantes<\/td>\n62.855,9<\/td>\n<\/tr>\n
Total ahorros en subsidios por debajo RB<\/td>\n93.140,5<\/td>\n<\/tr>\n
subtotal remanente<\/td>\n30.284,6<\/td>\n<\/tr>\n
49,5 % rentas trabajo no retenidas<\/td>\n21.867,1<\/td>\n<\/tr>\n
Total ahorros externos<\/td>\n52.151,7<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

 <\/p>\n

Es decir, el coste de la RB de 7.500 euros (7.471 para ser exactos en el cuadro anterior) para la poblaci\u00f3n no declarante es de 62.855,9 millones de euros. Los ahorros correspondientes a los subsidios monetarios inferiores a la RB que se reciben actualmente y que ser\u00edan redundantes (cantidad a la que debe a\u00f1adirse la recaudaci\u00f3n por un tipo estimado del 49\u20195% para las rentas de trabajo no retenidas <\/a> , que es similar al de la anterior simulaci\u00f3n para Catalu\u00f1a) son 52.151,7 millones superiores al coste anterior. Debe entenderse que este ahorro de 93.140,5 millones se refiere a toda la poblaci\u00f3n, no solamente a la no incluida en la simulaci\u00f3n, claro. Esta cantidad de 52.151,7 millones ayudar\u00e1 a financiar la RB de la poblaci\u00f3n que declara IRPF o se le retiene por trabajo incluida en la simulaci\u00f3n como m\u00e1s adelante se detalla.<\/p>\n

Vayamos ahora al grueso de la poblaci\u00f3n, la que contempla la muestra de la simulaci\u00f3n, es decir, algo m\u00e1s de 34 millones de personas como est\u00e1 detallado en el primer cuadro. Aqu\u00ed es donde entra propiamente el programa de microsimulaci\u00f3n. La muestra de declaraciones del IRPF tiene las siguientes caracter\u00edsticas.<\/p>\n

1) Se trata de una muestra individualizada y estratificada de declaraciones del IRPF que incluye perceptores de rentas del trabajo por encima de 10.000 euros que cumplimentan el Modelo 190, que no est\u00e1n expl\u00edcitamente obligados a declarar con las excepciones apuntadas al principio de la Comunidad Aut\u00f3noma Vasca y Navarra, de forma que con los casi dos millones de registros que contiene permite elevar los resultados a los m\u00e1s de 19 millones de personas que efectuaron su declaraci\u00f3n de IRPF en 2010 y a las 2,7 millones de personas incluidas adicionalmente en el mencionado Modelo 190.<\/p>\n

2) Contiene las principales variables y magnitudes que permiten una imputaci\u00f3n pr\u00e1cticamente exhaustiva de los rendimientos econ\u00f3micos que deben declararse en el impuesto: trabajo, capital mobiliario, inmobiliario, actividades econ\u00f3micas, ganancias y p\u00e9rdidas patrimoniales. Lo que permite obtener, por agregaci\u00f3n, una correcta aproximaci\u00f3n a la renta del declarante.<\/p>\n

3) Permite identificar las caracter\u00edsticas socio-familiares de los declarantes: edad, estado civil, descendientes y ascendientes; elevando a m\u00e1s de 34 millones de personas, la poblaci\u00f3n analizada. (La otra parte de la poblaci\u00f3n hasta llegar al total de habitantes es la comprendida, obviamente, por la poblaci\u00f3n al margen del IRPF m\u00e1s arriba analizada).<\/p>\n

4) La referencia temporal es el a\u00f1o 2010.<\/p>\n

 <\/p>\n

Por otro lado, la reforma que simulamos en el IRPF para financiar la RB, puede resumirse de la siguiente forma:<\/p>\n

1) Integraci\u00f3n de la base del ahorro en la base general, para evitar que las rentas del capital, que en el actual IRPF constituyen la base del ahorro, sigan teniendo un tratamiento fiscal mucho m\u00e1s favorable que el resto de rendimientos.<\/p>\n

2) Eliminaci\u00f3n de todos los factores que en el actual IRPF son considerados correctores de inequidad horizontal: los m\u00ednimos personales, as\u00ed como la compensaci\u00f3n entre rendimientos.<\/p>\n

3) Eliminaci\u00f3n de todas las reducciones de la base, fundamentalmente por planes de pensiones y por rendimientos del trabajo y de todas las deducciones de la cuota, fundamentalmente vivienda e incentivos.<\/p>\n

4) Tipo \u00fanico de algo m\u00e1s del 49%.<\/p>\n

 <\/p>\n

Algunos comentarios sobre el tipo \u00fanico: cualquiera que conozca m\u00ednimamente el IRPF, puede entender que un tipo \u00fanico, si se combina con una RB, no solamente es fiscalmente progresivo, sino alt\u00edsimamente progresivo como explicamos y detallamos m\u00e1s adelante. Si la RB representa una parte porcentualmente importante de la totalidad de ingresos recibidos, el tipo efectivo se distancia mucho del nominal. Si, por el contrario, la RB representa solamente un porcentaje min\u00fasculo de la totalidad de los ingresos percibidos, el tipo efectivo y el nominal ser\u00e1n muy parecidos. En el primer caso estamos hablando de poblaci\u00f3n con niveles de renta globales muy bajos, en el segundo de muy altos. As\u00ed, por ejemplo, este 49% se convierte en un -208% para la primera decila m\u00e1s pobre de declarantes: es decir, reciben m\u00e1s por RB de lo que deben pagar por IRPF al representar la RB una gran parte de su renta. En cambio, para la novena decila, la m\u00e1s rica, ya es del 25%. Esto puede verse m\u00e1s espec\u00edficamente en este cuadro (advi\u00e9rtase que hemos dividido adem\u00e1s la decila m\u00e1s rica entre el 5 y el 2% m\u00e1s rico):<\/p>\n

 <\/p>\n

Cuadro 4<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
Decila<\/strong><\/td>\nCuota ex-ante* <\/strong><\/td>\nCuota ex-post **<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
10%<\/strong><\/td>\n0,154%<\/td>\n-208,914%<\/td>\n<\/tr>\n
20%<\/strong><\/td>\n0,348%<\/td>\n-59,177%<\/td>\n<\/tr>\n
30%<\/strong><\/td>\n0,858%<\/td>\n-36,494%<\/td>\n<\/tr>\n
40%<\/strong><\/td>\n3,282%<\/td>\n-19,645%<\/td>\n<\/tr>\n
50%<\/strong><\/td>\n6,044%<\/td>\n-9,071%<\/td>\n<\/tr>\n
60%<\/strong><\/td>\n7,856%<\/td>\n-1,396%<\/td>\n<\/tr>\n
70%<\/strong><\/td>\n9,842%<\/td>\n6,559%<\/td>\n<\/tr>\n
80%<\/strong><\/td>\n12,527%<\/td>\n15,873%<\/td>\n<\/tr>\n
90%<\/strong><\/td>\n15,295%<\/td>\n24,611%<\/td>\n<\/tr>\n
95%<\/strong><\/td>\n18,382%<\/td>\n30,311%<\/td>\n<\/tr>\n
98%<\/strong><\/td>\n22,068%<\/td>\n35,369%<\/td>\n<\/tr>\n
100%<\/strong><\/td>\n28,033%<\/td>\n42,910%<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

*Cuota con el IRPF vigente el 2010<\/strong><\/p>\n

**Cuota con el nuevo IRPF + RB<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Resultados<\/strong><\/p>\n

Debemos apuntar que el modelo de microsimulaci\u00f3n permite distintas variantes. Una tarifa que puede contemplar diversos tramos, un umbral de la pobreza (una referencia para establecer la cantidad de la RB) \u00fanico para todo el Reino de Espa\u00f1a o umbrales de la pobreza diferenciados (con RB correspondientes) por distintas Comunidades Aut\u00f3nomas, y distintos porcentajes para definir la RB para los menores de edad.<\/p>\n

Los resultados muy resumidos de nuestro estudio de financiaci\u00f3n a partir de las especificaciones mencionadas, pueden esquematizarse de la siguiente manera:<\/p>\n

Es posible financiar una RB para todas las personas adultas que residen en el Reino de Espa\u00f1a de 7.500 euros al a\u00f1o (cantidad que puede sufrir peque\u00f1as modificaciones al alza o a la baja en el resultado final que estamos elaborando, pero que ser\u00edan insignificantes) y del 20% a los menores de edad.<\/p>\n

Para la financiaci\u00f3n de esta RB, adem\u00e1s de lo recaudado hasta ahora, es decir, sin tocar ni un euro de ninguna otra partida actual (sanidad y educaci\u00f3n p\u00fablicas no se tocar\u00edan, por si alguien tiene alguna duda) excepto las prestaciones monetarias que fueran redundantes con la RB, el dinero saldr\u00eda de: la reforma mencionada del IRPF y el ahorro de las mencionadas prestaciones monetarias que ser\u00edan suprimidas con la RB.<\/p>\n

La gran mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n declarante actual en el IRPF y no declarante saldr\u00eda ganando respecto a la situaci\u00f3n actual (cuadro 5). Solamente las decilas superiores perder\u00edan con la reforma propuesta. Un porcentaje entre un 60 y un 70% de la poblaci\u00f3n situada en los niveles inferiores de renta de los otros dos grupos saldr\u00eda ganando con la reforma (recu\u00e9rdese que a la poblaci\u00f3n ganadora comprendida entre los declarantes, deber\u00eda a\u00f1adirse por razones obvias a la pr\u00e1ctica totalidad de la poblaci\u00f3n que no est\u00e1 obligada a declarar IRPF). Quien realmente ganar\u00eda m\u00e1s de forma proporcional ser\u00eda quien no tiene nada absolutamente: 7.500 euros anuales de RB que no quedar\u00edan sujetos al IRPF. As\u00ed que la reforma propuesta significa una gran redistribuci\u00f3n de la renta de los sectores m\u00e1s ricos al resto de la poblaci\u00f3n. Es decir, lo contrario de lo que se ha producido a lo largo de las \u00faltimas d\u00e9cadas, especialmente en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n

 <\/p>\n

Cuadro 5<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
Decilas de renta<\/strong><\/td>\nPersonas Ganadoras<\/strong><\/td>\nGanancia total (millones)<\/strong><\/td>\nGanancia per capita<\/strong><\/td>\nPersonas Perdedoras<\/strong><\/td>\nP\u00e9rdida total (millones)<\/strong><\/td>\nP\u00e9rdida per capita<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
10%<\/td>\n100,00%<\/td>\n14.812,8<\/td>\n6.755<\/td>\n0,00%<\/td>\n0,0<\/td>\n0<\/td>\n<\/tr>\n
20%<\/td>\n100,00%<\/td>\n11.321,0<\/td>\n5.162<\/td>\n0,00%<\/td>\n0,0<\/td>\n0<\/td>\n<\/tr>\n
30%<\/td>\n100,00%<\/td>\n9.237,5<\/td>\n4.213<\/td>\n0,00%<\/td>\n0,0<\/td>\n0<\/td>\n<\/tr>\n
40%<\/td>\n100,00%<\/td>\n6.847,5<\/td>\n3.123<\/td>\n0,00%<\/td>\n0,0<\/td>\n0<\/td>\n<\/tr>\n
50%<\/td>\n90,87%<\/td>\n5.407,5<\/td>\n2.714<\/td>\n-9,07%<\/td>\n-77,6<\/td>\n-390<\/td>\n<\/tr>\n
60%<\/td>\n61,73%<\/td>\n4.449,3<\/td>\n3.287<\/td>\n-38,24%<\/td>\n-601,2<\/td>\n-717<\/td>\n<\/tr>\n
70%<\/td>\n33,84%<\/td>\n3.542,9<\/td>\n4.774<\/td>\n-66,14%<\/td>\n-1.908,2<\/td>\n-1.316<\/td>\n<\/tr>\n
80%<\/td>\n24,11%<\/td>\n1.952,7<\/td>\n3.693<\/td>\n-75,89%<\/td>\n-4.017,1<\/td>\n-2.414<\/td>\n<\/tr>\n
90%<\/td>\n4,79%<\/td>\n213,0<\/td>\n2.028<\/td>\n-95,20%<\/td>\n-7.600,7<\/td>\n-3.641<\/td>\n<\/tr>\n
95%<\/td>\n0,00%<\/td>\n0,0<\/td>\n0<\/td>\n-100,00%<\/td>\n-6.212,2<\/td>\n-5.666<\/td>\n<\/tr>\n
98%<\/td>\n0,00%<\/td>\n0,0<\/td>\n0<\/td>\n-100,00%<\/td>\n-5.655,9<\/td>\n-8.600<\/td>\n<\/tr>\n
100%<\/td>\n0,00%<\/td>\n0,0<\/td>\n0<\/td>\n-100,00%<\/td>\n-9.246,8<\/td>\n-21.084<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

 <\/p>\n

Advi\u00e9rtase una vez m\u00e1s que la financiaci\u00f3n de esta propuesta de RB se concreta mediante una gran redistribuci\u00f3n de la renta, no mediante creaci\u00f3n de masa monetaria. As\u00ed es: se produce una gran redistribuci\u00f3n de la renta de los ricos al resto de la poblaci\u00f3n, como acabamos de detallar. De tal forma que el \u00edndice de Gini se situar\u00eda en el valor 0,25 (que supone una dr\u00e1stica reducci\u00f3n en relaci\u00f3n al de la renta bruta de 0,41 y de 0,37 que corresponde a la renta neta al descontar el actual IRPF) y que es muy parecido al de los pa\u00edses escandinavos.<\/p>\n

\u00bfEs esta redistribuci\u00f3n de la renta excesiva o confiscatoria? Las cantidades transferidas de los perdedores en el c\u00f3mputo neto a los ganadores suman unos 35.000 millones de euros, lo que ser\u00eda equivalente al incremento de presi\u00f3n fiscal que sufrir\u00edan estos \u00faltimos. Esta cantidad representa el 3,5% del PIB, una cifra absolutamente razonable, muy por debajo de los ocho puntos de menor presi\u00f3n fiscal que tiene el Reino de Espa\u00f1a frente al promedio de la UE y que nada tiene que ver con las cifras estratosf\u00e9ricas del coste de la RB apuntadas por algunos expertos desinformados y por algunos pol\u00edticos de alto rango no menos desinformados.<\/p>\n

Y no hemos tenido en cuenta en la financiaci\u00f3n ni la posibilidad de introducir nuevos impuestos o modificar los existentes ni el gran fraude fiscal que realizan los ricos\u2026 para que no forme parte de la cr\u00edtica seg\u00fan la cual contamos con dinero hipot\u00e9tico que se conseguir\u00eda con una decidida lucha contra esta lacra. No hay duda de que somos firmes partidarios de una lucha sin concesiones contra el gran fraude fiscal. Y que un \u00e9xito en esta lucha comportar\u00eda muchas m\u00e1s posibilidades de aportar m\u00e1s fondos para la financiaci\u00f3n de la RB y para apuntalar servicios que deben ser incrementados como la sanidad y la educaci\u00f3n p\u00fablicas. A\u00fan hay margen para ello y para reducir el d\u00e9ficit.<\/p>\n

 <\/p>\n

Final<\/strong><\/p>\n

Lo que antecede no es m\u00e1s que el avance de los resultados de una circunstanciada investigaci\u00f3n en la que se sustenta este proyecto de financiaci\u00f3n de una RB. En breve expondremos todos los detalles del estudio. Se trata de una propuesta con fines claramente ilustrativos de algo que nos parece que debe destacarse: garantizar la existencia material de la poblaci\u00f3n mediante una RB es algo perfectamente posible. Aunque estas \u00faltimas semanas y meses hemos escuchado y le\u00eddo toda clase de advertencias y maldiciones sobre la imposibilidad de financiar una RB, unas, claramente, por ignorancia, otras, tal vez, por mala fe, a partir de ahora nuestros cr\u00edticos estar\u00e1n obligados, por elemental deontolog\u00eda intelectual o profesional, a mostrar clara y distintamente d\u00f3nde y por qu\u00e9 nos hemos equivocado. En lo que a nosotros hace, obvio es decir que no habr\u00e1 el menor reparo en aprender de nuestros yerros y rectificar. Al fin y al cabo este es un trabajo cient\u00edfico, y cuando se elige este terreno es ineludible admitir la equivocaci\u00f3n cuando se demuestra.<\/p>\n

Actualmente los gobernantes del Reino de Espa\u00f1a y, huelga decirlo, los del conjunto de la Uni\u00f3n Europea, tienen otros objetivos de pol\u00edtica econ\u00f3mica. Las opciones experimentadas a lo largo de las \u00faltimas d\u00e9cadas, antes y durante la crisis econ\u00f3mica, por los responsables pol\u00edticos, han reconfigurado pol\u00edticamente los mercados \u2013particularmente los llamados mercados laboral y crediticio, en plena descomposici\u00f3n acelerada\u2014 de forma harto lesiva para las condiciones materiales de las poblaciones trabajadoras, y en general, de los estratos sociales por debajo de la c\u00fapula de los archirricos. Las pol\u00edticas econ\u00f3micas pr\u00e1cticas est\u00e1n en el extremo opuesto del que aqu\u00ed se sugiere con esta propuesta de financiaci\u00f3n de la RB. Porque la RB ser\u00eda un claro componente de una pol\u00edtica econ\u00f3mica que, por seguir utilizando los mismos t\u00e9rminos, garantizar\u00eda la existencia material de toda la poblaci\u00f3n y apostar\u00eda, en consecuencia y por una vez, por la poblaci\u00f3n no estrictamente rica.<\/p>\n

Una RB como la que proponemos supondr\u00eda un cambio muy importante en dos aspectos decisivos del funcionamiento actual de la econom\u00eda.<\/p>\n

Una de las caracter\u00edsticas fundamentales del funcionamiento econ\u00f3mico dentro de la zona UE (y de otras geoeconom\u00edas pol\u00edticas, por supuesto, pero nos centramos en ese \u00e1rea por motivos suficientemente obvios) es, por lo pronto, la acrecida capacidad del capital para disciplinar a la poblaci\u00f3n trabajadora. El factor principal de esta capacidad disciplinaria es la existencia de una gran parte de poblaci\u00f3n trabajadora sin empleo. Cuando la posibilidad de despido se convierte en algo cada vez m\u00e1s frecuente en una situaci\u00f3n de crisis, m\u00e1s dispuesta est\u00e1 la poblaci\u00f3n trabajadora a aceptar condiciones laborales peores. La RB representar\u00eda una herramienta muy poderosa para debilitar esta capacidad disciplinadora del capital. Creemos que, aunque pueda resultar muy parad\u00f3jico, muchos sindicatos, con algunas ejemplares excepciones, no han entendido la enorme capacidad de la RB para debilitar la disciplina que el capital puede imponer \u2013e impone\u2014 en una situaci\u00f3n de enorme desempleo. Entre otras razones por el incremento del poder de negociaci\u00f3n<\/a> que supondr\u00eda para la clase trabajadora una RB.<\/p>\n

Otro rasgo caracter\u00edstico de la situaci\u00f3n en la UE es la evidente inapetencia de los capitales para realizar su funci\u00f3n de inversi\u00f3n. No s\u00f3lo en la econom\u00eda productiva de bienes tangibles. Tampoco la inversi\u00f3n especulativa se ve demasiado animada (desde luego, en comparaci\u00f3n con el per\u00edodo pre-2007). Stuart Holland ha calculado que hay en la zona euro unos 3 billones de euros (\u00a1tres veces el PIB del Reino de Espa\u00f1a!) de dinero ocioso, que prefiere, por se\u00f1alado ejemplo, refugiarse en la compra de una deuda p\u00fablica que apenas ofrece rendimientos fijos, que invertir en nada, y menos que en nada en la producci\u00f3n real de bienes y servicios tangibles. (De hecho, eso es una de las principales explicaciones del desplome a que hemos asistido en los dos \u00faltimos a\u00f1os del rendimiento de la deuda p\u00fablica, tambi\u00e9n en el Reino de Espa\u00f1a.)<\/p>\n

Dejamos para otra ocasi\u00f3n la cr\u00edtica a fondo de las supuestas alternativas no austeritarias a una RB: el trabajo p\u00fablicamente garantizado, el pleno empleo en condiciones de trabajo decentes, por no hablar de los subsidios condicionados como los que tenemos en la actualidad. Este tipo de subsidios han mostrado su incapacidad para hacer frente a la magnitud del problema. Hemos abordado ya las tremendas limitaciones de los subsidios condicionados como es el caso de la d\u00e9bil y nebulosa propuesta de Torres y Navarro en el borrador econ\u00f3mico de Podemos sobre una renta m\u00ednima garantizada<\/a>. En cualquier caso, la renta m\u00ednima garantizada que proponen estos autores, aparte de (todav\u00eda) no justificada financieramente con un m\u00ednimo de precisi\u00f3n y de c\u00e1lculo anal\u00edtico y emp\u00edrico p\u00fablicamente debatible, resulta paup\u00e9rrima respecto a la RB, que aborda mucho m\u00e1s audazmente la dif\u00edcil realidad actual de millones de personas. En cuanto a las dos primeras alternativas mencionadas (trabajo garantizado y pleno empleo), en el mejor de los casos, no ser\u00edan puestas por obra antes de 20 a\u00f1os: no estar\u00eda mal que los que parecen haberlas descubierto recientemente con gran entusiasmo comenzaran por reconocer que la RB es al menos una soluci\u00f3n racional casi inmediata e inmediatamente sostenible financieramente.<\/p>\n

El modelo propuesto es un modelo cient\u00edfico-normativo. Nos dice, si anda en lo cierto, c\u00f3mo y con qu\u00e9 costo podr\u00eda financiarse una RB universal capaz de sacar inmediatamente de la pobreza a la poblaci\u00f3n que est\u00e1 sumergida en ella, adem\u00e1s de aumentar la libertad y el poder de negociaci\u00f3n de buena parte de la clase trabajadora y en general de las personas no estrictamente ricas. Invitamos a las propuestas no neoliberales alternativas a realizar un ejercicio parecido. Hasta aqu\u00ed la ciencia.<\/p>\n

Pero hay, adem\u00e1s del estrechamente cient\u00edfico, un problema de filosof\u00eda pol\u00edtica y de diagn\u00f3stico de fondo. Y ser\u00e1 bueno, para terminar, hacerlo tambi\u00e9n expl\u00edcito. Las propuestas de tipo neokeynesiano (como la de Torres y Navarro) de que el Estado puede recuperar la econom\u00eda estimulando con pol\u00edticas fiscales y monetarias la demanda efectiva agregada, lo mismo que la idea postkeynesiana, algo m\u00e1s audaz \u2013y m\u00e1s genuinamente keynesiana\u2014 del trabajo p\u00fablicamente garantizado, se basan en el supuesto de que, de alg\u00fan modo, el Estado puede obligar a los capitalistas a hacer de capitalistas. Pero en nuestro mundo \u201cremundializado\u201d, con Estados parcialmente patrimonializados por los grandes poderes privados, pulverizado y aventado lo que hace medio siglo fue un robusto sector econ\u00f3mico p\u00fablico, se comprender\u00e1 que no es nada f\u00e1cil amenazar cre\u00edblemente a los capitalistas para obligarles, por medios tradicionales, \u201ca hacer de capitalistas\u201d. Por no hablar de una eurozona en la que todos los Estados han rendido su soberan\u00eda monetaria \u2013todos son usuarios de una moneda de la que ninguno es emisor\u2014 y est\u00e1n en buena medida a merced de un BCE autocr\u00e1ticamente regido, por decir lo menos. Para ser m\u00e1s precisos, esas amenazas de impronta neo- o postkeynesiana necesitan, cuando menos, complementarse<\/em> con otra amenaza harto m\u00e1s cre\u00edble en nuestro mundo grande y terrible: la de empezar a substraer partes importantes y decisivas de la vida social a la cultura econ\u00f3mica y social del capitalismo y de los capitalistas. La RB, al conferir relevantes dosis de poder de negociaci\u00f3n al conjunto de la poblaci\u00f3n, podr\u00eda jugar un papel harto importante en este sentido: sin ir m\u00e1s lejos, podr\u00eda ayudar a desmercantilizar esferas y recursos esenciales en nuestras vidas, empezando por el propio trabajo. Pero eso es parte de otra discusi\u00f3n, ya directamente pol\u00edtica, a la que no renunciamos en otra ocasi\u00f3n. [3]<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Notas:<\/strong><\/p>\n

[1]<\/strong> No hay duda de que hay partidas que merecer\u00edan en nuestra opini\u00f3n suprimirse: el mantenimiento de la casa real, por ejemplo, el gasto militar, por otro ejemplo, pero en un ejercicio de realismo y para evitar las f\u00e1ciles cr\u00edticas hemos respetado el principio de que la reforma fuese neutra en el sentido especificado: que se respetase la recaudaci\u00f3n anterior. No solamente en aspectos que nunca deben ser recortados sino incrementados, educaci\u00f3n y sanidad p\u00fablicas por se\u00f1alado ejemplo, sino los que por muchas razones deber\u00edan ser suprimidos como los ya mencionados.<\/p>\n

[2]<\/strong> Como apuntamos en otro lugar:<\/a> \u00bfPor qu\u00e9 la RB para los menores se estima en un 20% o un 30% de la de un adulto? Este intervalo es precisamente lo que calcula la encuesta de presupuestos familiares del Instituto Nacional de Estad\u00edstica: que se incrementa el gasto de una familia media con 1 \u00f3 2 menores respecto a una que ten\u00eda 0 \u00f3 1. Evidentemente, puede discutirse si este u otro porcentaje es m\u00e1s o menos adecuado, pero no es una cifra arbitraria sino que responde a ciertos criterios estad\u00edsticos. Por ejemplo este c\u00e1lculo simple diferencial muestra que el gasto de tener un segundo hijo es superior al de tener el primero, lo que indica no que el gasto por hijo sea proporcionalmente creciente a m\u00e1s hijos sino que la renta de las familias que tienen un segundo hijo es superior a las que tienen uno solo. Otra cosa es que las situaciones espec\u00edficas de cada familia puedan suponer otras cantidades. Seg\u00fan la encuesta de presupuestos familiares del a\u00f1o 2013, una persona sola menor de 65 a\u00f1os tiene de gasto medio por hogar 17.925,4 euros, una pareja sin hijos, 27.318,3, una pareja con un hijo 30.634,5 y una con dos hijos, 35.546,1. Lo que representa una proporci\u00f3n de 100, 152,4, 170,9 y 198,3.<\/p>\n

[3] <\/strong> Edgar Manjarin, Francisco Ramos y David Casassas han realizado algunos \u00fatiles comentarios a un primer borrador de este art\u00edculo.<\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo original: http:\/\/www.sinpermiso.info\/textos\/index.php?id=7535<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Jordi Arcarons<\/strong> es catedr\u00e1tico de Econom\u00eda Aplicada de la Facultad de Econom\u00eda y Empresa de la Universidad de Barcelona. Es miembro de la Red Renta B\u00e1sica<\/a> .<\/p>\n

Antoni Dom\u00e8nech<\/strong> es el editor de SinPermiso y catedr\u00e1tico de Metodolog\u00eda de las Ciencias Sociales en la Facultad de Econom\u00eda y empresa de la Universidad de Barcelona.<\/p>\n

Daniel Ravent\u00f3s <\/strong> es profesor de la Facultad de Econom\u00eda y Empresa de la Universidad de Barcelona, miembro del Comit\u00e9 de Redacci\u00f3n de sinpermiso<\/em><\/a> y presidente de la Red Renta B\u00e1sica<\/a>. Es miembro del comit\u00e9 cient\u00edfico de ATTAC. Su \u00faltimo libro es \u00bfQu\u00e9 es la Renta B\u00e1sica? Preguntas (y respuestas) m\u00e1s frecuentes<\/em> <\/a> (El Viejo Topo, 2012).<\/p>\n

Llu\u00eds Torrens<\/strong> es economista, profesor asociado de la Escuela Superior de Negocios Internacionales-Universitat Pompeu Fabra, gerente del Public-Private Sector Research Center del IESE. Colabora con iniciatives pel decreixement<\/a>\u00a0 que impulsa un nuevo modelo econ\u00f3mico sostenible y estacionario<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Los profesores Arcarons, Dom\u00e8nech, Ravent\u00f3s y Torrens publicar\u00e1n en breve un estudio sobre la viabilidad de una renta b\u00e1sica en el Reino de Espa\u00f1a. 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