{"id":151232,"date":"2014-12-02T03:12:36","date_gmt":"2014-12-02T03:12:36","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=151232"},"modified":"2014-12-02T03:12:36","modified_gmt":"2014-12-02T03:12:36","slug":"por-que-esta-en-riesgo-la-estrategia-publica-para-prevenir-el-embarazo-adolescente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2014\/12\/por-que-esta-en-riesgo-la-estrategia-publica-para-prevenir-el-embarazo-adolescente\/","title":{"rendered":"\u00bfPor qu\u00e9 est\u00e1 en riesgo la estrategia p\u00fablica para prevenir el embarazo adolescente?"},"content":{"rendered":"

La decisi\u00f3n del Presidente Rafael Correa de pasar a una oficina dependiente directamente del Ejecutivo el manejo de una pol\u00edtica pasar un programa de salud p\u00fablica, denominado Estrategia Nacional Intersectorial de Planificaci\u00f3n Familiar y Prevenci\u00f3n del Embarazo Adolescente -ENIPLA-, y la designaci\u00f3n de una de sus asesoras, que ha hecho fuertes cr\u00edticas a esta Estrategia, ha generado cr\u00edticas en las redes sociales y entre las organizaciones sociales con agenda de g\u00e9nero y tambi\u00e9n vinculada a los derechos sexuales y reproductivos. Publicamos ac\u00e1 el art\u00edculo de Silvita Buend\u00eda, en Gkillcity. El debate sobre el crucial tema de los derechos sexuales y reproductivos, vuelve a primera plana en Ecuador.<\/em><\/p>\n

Por Silvita Buend\u00eda. Gkillcity.<\/p>\n

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La Estrategia Nacional Intersectorial de Planificaci\u00f3n Familiar y Prevenci\u00f3n del Embarazo Adolescente -ENIPLA- se cre\u00f3 en julio del 2011 para reducir los embarazos adolescentes y los no planificados. Entre sus acciones principales est\u00e1n la promoci\u00f3n de la educaci\u00f3n sexual en adolescentes y ni\u00f1os, la planificaci\u00f3n familiar, el f\u00e1cil acceso a m\u00e9todos anticonceptivos, y la asistencia sanitaria universal en el marco de la salud p\u00fablica y los derechos reproductivos. La ENIPLA se convirti\u00f3 en uno de los programas m\u00e1s emblem\u00e1ticos del Ministerio de Salud P\u00fablica (MSP). El 26 de noviembre del 2014, sin embargo, dej\u00f3 de ser una estrategia adscrita al MSP y pas\u00f3\u00a0 directamente a Presidencia. Su nueva directora es M\u00f3nica Hern\u00e1ndez.<\/p>\n

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Hern\u00e1ndez es conocida en los pasillos oficiales como la asesora Opus Dei del presidente Rafael Correa, y desde hace m\u00e1s de un a\u00f1o asiste a las reuniones con oficiales de los ministerio de Salud y Educaci\u00f3n. Ella -de quien se dice es parte del c\u00edrculo \u00edntimo del Presidente y desayuna con \u00e9l por lo menos una vez por semana- form\u00f3 parte del grupo retardatario que se opuso al ENIPLA desde sus inicios. Ellos no estaban de acuerdo con que se impartiera clases de educaci\u00f3n sexual a ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes, peor a\u00fan con la distribuci\u00f3n gratuita de m\u00e9todos anticonceptivos en centros de salud. Una vocera de estos grupos antiderechos lleg\u00f3 a decir, sin verg\u00fcenza ni criterio, que dar anticonceptivos a los adolescentes aumentaba la tasa de embarazos y de enfermedades de transmisi\u00f3n sexual. Que lo m\u00e1s seguro era educar a la juventud para que aprenda a esperar. Es decir, que se abstengan de tener relaciones sexuales. El reclamo m\u00e1s airado contra estos esfuerzos fue por la disponibilidad de la p\u00edldora anticonceptiva de emergencia (PAE), a la que consideran abortiva. Ante los reclamos, la Ministra de Salud, Carina Vance, defendi\u00f3 la decisi\u00f3n y destac\u00f3 que la ENIPLA no era s\u00f3lo entregar la PAE<\/a>, preservativos y dem\u00e1s m\u00e9todos anticonceptivos a la poblaci\u00f3n adolescente, sino que consist\u00eda en una estrategia integral para informar sobre derechos.<\/p>\n

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La ENIPLA se cre\u00f3 como una respuesta a los alarmantes resultados del Censo Poblacional y de Vivienda de 2010, en el que se demostr\u00f3 el incremento de embarazo adolescente en un 74% en los \u00faltimos diez a\u00f1os en Ecuador. Este estudio tambi\u00e9n revel\u00f3 que el 17% de adolescentes censadas -entre quince y diecinueve a\u00f1os- hab\u00eda sido madre. Con estos resultados, Ecuador ocup\u00f3 el segundo puesto de pa\u00edses andinos con un mayor n\u00famero de embarazos adolescentes, seg\u00fan el Plan Andino de Prevenci\u00f3n del Embarazo Adolescente. A esto se sumaron otros informes, como el estudio<\/a> del Fondo de Poblaci\u00f3n de las Naciones Unidas y la OMS, que advierte sobre el elevado peligro de muerte materna en ni\u00f1as y adolescentes: las mujeres entre 15-19 a\u00f1os tienen entre el 17 y 28% m\u00e1s riesgo de morir debido al embarazo y al parto que las mujeres mayores de veinte a\u00f1os.<\/p>\n

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Seg\u00fan el Plan Nacional de Prevenci\u00f3n del Embarazo Adolescente, la falta de educaci\u00f3n es uno de los factores que aumenta la posibilidad de que una adolescente quede embarazada. Las proporciones de embarazos adolescentes son hasta cuatro veces m\u00e1s altas entre muchachas que no han tenido acceso a la educaci\u00f3n. Un embarazo precoz aumenta la posibilidad de que la madre adolescente replique su condici\u00f3n de pobreza al menos por una generaci\u00f3n m\u00e1s, pues son adolescentes que dejan de estudiar y esto hace que les sea mucho m\u00e1s dif\u00edcil acceder a un trabajo mejor remunerado. En Ecuador, las provincias con mayores \u00edndices de pobreza -Esmeraldas, Los R\u00edos, Sucumb\u00edos, Orellana, Morona Santiago, Zamora Chinchipe-, son tambi\u00e9n los que tienen mayor tasa de embarazo precoz. Un embarazo en la adolescencia equivale a 2,5 a\u00f1os de escolaridad menos.<\/p>\n

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Tomando en cuenta las estad\u00edsticas, la ENIPLA cre\u00f3 la l\u00ednea gratuita 1800 445 566 para brindar asesor\u00eda sobre estos temas, puso \u00e9nfasis en formar profesionales de salud especializados en planificaci\u00f3n familiar y anticoncepci\u00f3n, dot\u00f3 de m\u00e9todos anticonceptivos gratuitos \u2013especialmente preservativos, tanto masculinos como femeninos\u2013 a los centros de salud y dispensarios a escala nacional, dot\u00f3 a\u00a0 hospitales y dispensarios de la p\u00edldora anticonceptiva de emergencia para entregarla de forma gratuita a quien la solicite. Tambi\u00e9n se incluy\u00f3\u00a0 la educaci\u00f3n sexual en los centros educativos y en las carreras universitarias, primordialmente en la de docentes. Como parte de las acciones, se elaboraron manuales did\u00e1cticos sobre sexualidad para estudiantes, se abrieron espacios de encuentro para j\u00f3venes que buscaban informaci\u00f3n sobre c\u00f3mo disfrutar de su sexualidad en forma sana e informada, previniendo embarazos no deseados, se cre\u00f3 una p\u00e1gina de Internet con informaci\u00f3n sobre el tema y se lanz\u00f3 la campa\u00f1a \u201cHabla serio, sexualidad sin misterios\u201d que contaba con un programa radial de dos veces por semana en la radio p\u00fablica.<\/p>\n

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Por todas estos avances positivos, como parte de la plataforma de mujeres pol\u00edticas del pa\u00eds, he apoyado elocuentemente a la ENIPLA y sus objetivos como un acierto del Gobierno al abordar el tema de la sexualidad humana desde principios cient\u00edficos, alejados de normas morales <\/a>o de ideas religiosas. Sigo de cerca las pol\u00edticas y acciones sobre derechos sexuales y reproductivos, y educaci\u00f3n sexual. Por eso, me preocupa que Hern\u00e1ndez est\u00e9 en la directiva de este programa. Ella, junto a Mar\u00eda Judith Turriaga,educadora y autora de textos escolares para el aprendizaje de la religi\u00f3n<\/a> y moral cat\u00f3lica y experta en educaci\u00f3n sexual basada en los valores de la iglesia cat\u00f3lica, elaboraron un informe, en abril del 2014, en el que incluyen una serie de observaciones<\/a>. Entre las m\u00e1s absurdas est\u00e1n: retirar en los materiales de educaci\u00f3n sexual las referencias al placer porque los convierten en propuestas hedonistas; no sugerir que las relaciones sexuales son un derecho de los adolescentes; se\u00f1alar que las relaciones sexuales precoces, promiscuas, casuales o no naturales (\u00bf?) entra\u00f1an un peligro para el futuro proyecto de vida y la vida social y emocional de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes, utilicen o no contracepci\u00f3n; se\u00f1alar que los anticonceptivos, al dar la falsa seguridad de actos sin consecuencia, vuelven a las personas m\u00e1s irrespetuosas y posiblemente m\u00e1s violentas y desconsideradas; no dirigir los programas a toda la poblaci\u00f3n de ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes, ya que, si bien en Ecuador viven adolescentes homosexuales, lesbianas, bisexuales y travestis, esta no es la realidad de la inmensa mayor\u00eda de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes.<\/p>\n

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La flamante directora de la ENIPLA tambi\u00e9n habr\u00eda conseguido que el Ministerio de Educaci\u00f3n retirara de sus textos de educaci\u00f3n sexual toda referencia a orientaci\u00f3n sexual e identidad de g\u00e9nero. En el informe que le encargaron, habr\u00eda recomendado al Presidente que excluyeran estos temas en textos para ni\u00f1os para evitar que se hagan una imagen distorsionada de la familia con contenidos que no van de acuerdo a su edad. En una carta enviada a funcionarios del MSP, el 28 de octubre de 2014,<\/a> ella solicit\u00f3 que los cuadernos metodol\u00f3gicos de la caja de herramientas de la ENIPLA sean retirados de la circulaci\u00f3n, hasta no ser modificados. Seg\u00fan Hern\u00e1ndez deb\u00eda cambiarse: la referencia a la intersexualidad, pues considera que estos casos son muy poco frecuentes y solo deber\u00eda hablarse de ellos con estad\u00edsticas; referencias a la identidad de g\u00e9nero y a la explicaci\u00f3n de que no siempre el sexo biol\u00f3gico coincide con el g\u00e9nero con el que una persona se identifica (el caso de las personas trans). Para Hern\u00e1ndez esto es un invento de la peligrosa ideolog\u00eda de g\u00e9nero y est\u00e1 comprobado que en las sociedades en las que no hay esta influencia contranatura no se dan estas divergencias entre sexo y g\u00e9nero. Con esta observaci\u00f3n no solo niega la existencia de las personas trans, sino que parece olvidar que la identidad de g\u00e9nero es una caracter\u00edstica de la personalidad reconocida y con derechos garantizados por nuestra Constituci\u00f3n en el art\u00edculo 11,2. La se\u00f1ora Hern\u00e1ndez tambi\u00e9n objet\u00f3 que la igualdad sexo gen\u00e9rica sea un derecho y que en caso de discrimen debe ser denunciada a la autoridad competente. Se opuso a que en los cuadernos metodol\u00f3gicos de la ENIPLA se visibilicen las personas LGBTI, c\u00f3mo viven, su cuerpo y su sexualidad. Sostuvo que no se debe exponer como natural o normal que haya personas que tienen diferente identidad de g\u00e9nero respecto a su sexo biol\u00f3gico y diferente orientaci\u00f3n sexual. Estas personas deben ser valoradas y respetadas, dijo, pero debe dejarse claro que son poqu\u00edsimos casos de intersexualidad, menos de uno en dos mil habitantes. Lo que lleva a pensar que Hern\u00e1ndez confunde -sin querer, o a sabiendas- lo que significa intersexualidad con homosexualidad, bisexualidad y transexualidad. Ella objet\u00f3 la referencia al empoderamiento de la mujer, porque eso tiene un tinte feminista. All\u00ed donde los cuadernos de la ENIPLA dicen que es necesario que todas las personas, no importa su edad, deben conocer cu\u00e1les son y c\u00f3mo se llaman sus partes \u00edntimas y tambi\u00e9n c\u00f3mo funcionan, se opone diciendo que hay informaci\u00f3n que uno va adquiriendo a lo largo de la vida y que no es necesario abrir campos que generen curiosidad o confusi\u00f3n en ni\u00f1os muy peque\u00f1os. Adem\u00e1s, rechaz\u00f3 toda referencia a la noci\u00f3n de g\u00e9nero en estos cuadernos. Para ella, el uso de \u201cg\u00e9nero\u201d es una artima\u00f1a de las feministas radicales cuya ideolog\u00eda las lleva a aplicar un concepto gramatical \u2013en forma arbitraria y sin sustento cient\u00edfico- para posicionar la idea de que la sexualidad es neutra y que cada persona puede auto determinarse en forma independiente e incluso negando su sexo biol\u00f3gico. Cuesta mucho creer que una asesora presidencial, con un doctorado a su haber, no sepa que desde la Conferencia Internacional de la Mujer de Beijing de 1995, el Ecuador se comprometi\u00f3 al tratamiento de los derechos humanos desde una perspectiva de g\u00e9nero.<\/p>\n

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En estas observaciones bajo pedido, Hern\u00e1ndez sostiene que el uso del cond\u00f3n no es seguro para prevenir enfermedades de transmisi\u00f3n sexual o embarazos. Seg\u00fan ella la f\u00f3rmula ideal para esto es ABC: Abstinence (abstinencia), Be Faithful (ser fiel) y Condoms (condones, al \u00faltimo). Como si el ejercicio de una vida sexual placentera e informada no fuera un derecho humano de los j\u00f3venes. Sus sugerencias en el documento, sin embargo, no son mi \u00fanica preocupaci\u00f3n. El testimonio de un joven que trabaj\u00f3\u00a0 para la ENIPLA y para la Direcci\u00f3n Nacional de Juventud del MIES dice mucho de la visi\u00f3n de la asesora presidencial respecto a las diversidades sexo gen\u00e9ricas. Seg\u00fan el afectado, Hern\u00e1ndez habr\u00eda rechazado su liderazgo en los talleres sobre sexualidad y g\u00e9nero en el marco de unos encuentros del Gobierno con j\u00f3venes porque es gay. Ella tem\u00eda que por su empat\u00eda y don de gentes convirtiera a los talleristas en gays (!) Y es que, seg\u00fan dicen quienes la conocen, para ella las personas de condici\u00f3n sexo gen\u00e9rica distinta de la heterosexual tienen derechos y deben ser respetadas pero no se deben considerar normales ni naturales (pues, por lo visto, son enfermos contagiosos).<\/p>\n

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El problema no es que Hern\u00e1ndez sea del Opus Dei. Tampoco se est\u00e1 juzgando anticipadamente su gesti\u00f3n. El problema es que sus cr\u00edticas de la ENIPLA coinciden con los postulados y estrategias de acci\u00f3n de una de las facciones religiosas m\u00e1s retr\u00f3gradas en temas de sexualidad y autonom\u00eda, y el hecho de que que no est\u00e9 claro por qu\u00e9 un programa de salud p\u00fablica deja de ser una estrategia intersectorial que involucraba al Ministerio de Salud, al de Inclusi\u00f3n Social y Econ\u00f3mica, al de Educaci\u00f3n, y al Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, y se lo pone bajo la jusridicci\u00f3n de una sola oficina del Ejecutivo. Esto da fundamento a la hip\u00f3tesis de que el futuro de lo que ha sido una iniciativa positiva enmarcada en los postulados de organismos internacionales de la materia est\u00e1 en grave riesgo.<\/p>\n

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