Por Roberto Pizarro y Luis Herrera<\/p>\n
La pol\u00edtica exterior no tiene fines aut\u00f3nomos, sino es un componente sustantivo de toda estrategia de desarrollo. El tipo de apertura externa que caracteriz\u00f3 a nuestro pa\u00eds en los \u00faltimos cuarenta a\u00f1os ha sido consistente con el modelo productivo exportador de recursos naturales y funcional a la existencia del lucro en el \u00e1rea social, como la educaci\u00f3n, salud y previsi\u00f3n. Es lo que hay que cambiar.<\/p>\n
En efecto, el desarrollo se confundi\u00f3 con crecimiento y exportaci\u00f3n de materias primas. Y, a diferencia de los pa\u00edses asi\u00e1ticos, por ejemplo, la pol\u00edtica exterior no se utiliz\u00f3 para impulsar transformaciones para agregar valor a los procesos productivos y se renunci\u00f3 al desarrollo de la ciencia y nuevas tecnolog\u00edas. La apertura externa indiscriminada, sin regulaciones, sirvi\u00f3 de apoyo entonces al neoliberalismo interno.
\nAs\u00ed las cosas, la pol\u00edtica exterior, de forma unilateral o mediante los Tratados de Libre Comercio (TLC), consolid\u00f3 el extractivismo, multiplicando las exportaciones, pero principalmente de recursos naturales. Al mismo tiempo, esa pol\u00edtica abri\u00f3 sin restricciones las puertas al capital internacional, facilitando de paso tambi\u00e9n su instalaci\u00f3n en las AFP, ISAPRES y universidades.<\/p>\n
Este crecimiento, centrado en el aumento de las exportaciones de materias primas, conform\u00f3 una econom\u00eda regresiva desde el punto de vista del desarrollo humano, generando empleo precario, desigualdades sociales y regionales, depredaci\u00f3n del medio ambiente y el agotamiento progresivo de los recursos naturales.<\/p>\n
As\u00ed las cosas, la estrategia neoliberal ha encontrado crecientes l\u00edmites productivos y sociales. La escasa diversificaci\u00f3n econ\u00f3mica ha frenado tanto la productividad como el propio crecimiento y, paralelamente, la apertura indiscriminada al capital internacional ha servido para consolidar el lucro en educaci\u00f3n, salud y previsi\u00f3n.
\nPor otra parte, la subordinaci\u00f3n de la pol\u00edtica exterior a la pol\u00edtica comercial y, muy especialmente a los TLC, aline\u00f3 sin cuestionamientos la diplomacia chilena con las exigencias de los pa\u00edses desarrollados, distanciando en cambio a nuestro pa\u00eds de Am\u00e9rica Latina y de los pa\u00edses del sur. Esta pol\u00edtica ha obstaculizado y perjudicado, en la pr\u00e1ctica, potenciales esfuerzos para actuar junto a los pa\u00edses del sur frente a los poderes mundiales en temas determinantes de la agenda internacional: flujos financieros depredadores, propiedad intelectual, controversias empresa estado, medio ambiente, entre otros.<\/p>\n
Las transformaciones econ\u00f3micas y sociales que se ha propuesto el gobierno de Boric exigir\u00e1n entonces modificar la pol\u00edtica exterior, incluyendo la apertura al capital internacional en el \u00e1rea social.<\/p>\n
En efecto, para llevar a cabo una efectiva diversificaci\u00f3n productiva, tanto las pol\u00edticas unilaterales de comercio exterior como los acuerdos comerciales no pueden ser \u201cneutros\u201d en cuanto a aranceles, capital financiero, inversiones externas, o propiedad intelectual. Se deber\u00e1 discriminar en favor de los sectores industriales o de aquellos procesos productivos, que agreguen valor y conocimientos a la nueva matriz productiva. Del mismo modo, la nueva concepci\u00f3n de derechos, que terminar\u00e1 con el lucro en educaci\u00f3n, salud, previsi\u00f3n y vivienda, exige cerrar las puertas o al menos regular estrictamente la inversi\u00f3n externa en esos sectores.<\/p>\n
En consecuencia, habr\u00e1 que introducir criterios claros en favor de un relacionamiento externo objetivamente consistente con los cambios productivos y sociales internos que se han propuesto.<\/p>\n
Resulta \u00fatil, entonces, identificar los pa\u00edses cuyas experiencias resultan comparativamente m\u00e1s relevantes en relaci\u00f3n con los cambios que el gobierno de Boric quiere llevar a cabo, para intentar alcanzar con ellos v\u00ednculos m\u00e1s estrechos (\u201cestrat\u00e9gicos\u201d, se podr\u00eda decir). Consecuentemente, habr\u00e1 que apuntar especialmente a aquellos que hayan alcanzado ostensibles avances tecnol\u00f3gicos y de diversificaci\u00f3n productiva y que, simult\u00e1neamente, hayan promovido un desarrollo humano integral, como componente preponderante.<\/p>\n
Entre ellos, se destacan los pa\u00edses n\u00f3rdicos, por sus logros en \u00e1reas de gran impacto social (salud, educaci\u00f3n, g\u00e9nero, vivienda, participaci\u00f3n ciudadana, etc.), y normativa laboral (negociaci\u00f3n colectiva entre trabajadores, empresarios y estado). A esto se agregan pol\u00edticas de permanente innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica (con cooperaci\u00f3n p\u00fablico-privada), las que han transformado su pasado extractivista en econom\u00edas altamente desarrolladas. Dado sus grado de afinidad con muchos de los objetivos centrales del futuro gobierno de Chile, los pa\u00edses n\u00f3rdicos deber\u00edan servirnos de referentes, y privilegiar una alianza con ellos resultar\u00e1 fundamental.<\/p>\n
Por su parte, pa\u00edses como Australia, Nueva Zelandia, Corea del Sur, e incluso China, son as\u00ed mismo ejemplos destacados de transformaciones productivas sustantivas. Sus respectivas econom\u00edas originalmente extractivistas y\/o atrasadas tecnol\u00f3gicamente han experimentado tambi\u00e9n un salto extraordinario en su desarrollo. En las experiencias de estos pa\u00edses ser\u00eda plausible encontrar pol\u00edticas espec\u00edficas a tener presente para avanzar en nuestras propias transformaciones productivas y sobre todo en lo referido a incorporar ciencia, innovaci\u00f3n y nuevas tecnolog\u00edas a nuestra econom\u00eda.<\/p>\n
Esas prioridades, que calificamos de estrat\u00e9gicas, no excluyen, por cierto, la mantenci\u00f3n fluida de relaciones econ\u00f3micas y diplom\u00e1ticas con la Uni\u00f3n Europea, los Estados Unidos, Rusia y otros pa\u00edses de relevancia en el actual contexto mundial. S\u00f3lo queremos destacar que la propuesta de transformaciones del gobierno de Boric encuentra mayor afinidad con la experiencia y actual realidad de los pa\u00edses n\u00f3rdicos y los se\u00f1alados de la cuenca del Asia-Pac\u00edfico.<\/p>\n
Finalmente, nos parece ineludible recuperar las relaciones vecinales, en que lo diplom\u00e1tico es preponderante, pero que tambi\u00e9n ofrece amplias oportunidades econ\u00f3micas, hasta ahora desaprovechadas. Por tanto, hay que priorizar las relaciones con Am\u00e9rica Latina en general, y con los pa\u00edses lim\u00edtrofes en particular.<\/p>\n
Nuestro proyecto de pa\u00eds, y la posibilidad de incidir con mayor presencia pol\u00edtica en el contexto internacional, se encuentra ligado indefectiblemente a Am\u00e9rica Latina y al mundo en desarrollo. Chile debe tener una pol\u00edtica exterior de acercamiento y cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica y diplom\u00e1tica, especialmente activa con aquella parte del mundo con la cual comparte intereses y problemas, a\u00fan en medio de las dificultades que presenta actualmente la institucionalidad regional.<\/p>\n
Las relaciones con los pa\u00edses de la regi\u00f3n no son siempre f\u00e1ciles. Contingencias pol\u00edticas y diferencias ideol\u00f3gicas dificultan a veces los v\u00ednculos. Sin embargo, ser\u00e1 tarea de una futura diplomacia, la identificaci\u00f3n de intereses comunes que sirvan de base para relaciones diplom\u00e1ticas pragm\u00e1ticas, constructivas, y mutuamente aceptables, sin comprometer las respectivas visiones estrat\u00e9gicas.<\/p>\n
La integraci\u00f3n regional, m\u00e1s all\u00e1 de contingencias pol\u00edticas, debe ser el punto de referencia de las relaciones de Chile con nuestros vecinos. Gabriel Boric ha sido claro en se\u00f1alar que es preciso superar las pasiones ideol\u00f3gicas y las contingencias pol\u00edticas, si queremos que nuestros pa\u00edses se entiendan en Am\u00e9rica Latina y se integren econ\u00f3micamente. Compartimos plenamente ese juicio. Un bloque sudamericano nos permitir\u00e1 enfrentar los desaf\u00edos del siglo XXI en mejores condiciones. No podemos promover esquemas de integraci\u00f3n que incluyan a unos pa\u00edses y excluyan al resto. Hay que aprender de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n
En suma, la ruptura con el neoliberalismo que se propone el programa de Boric debe desplegar una pol\u00edtica internacional que efectivamente ayude a ese prop\u00f3sito. En el nuevo gobierno, la diplomacia, el comercio, las inversiones, la ciencia y la tecnolog\u00eda deben concebirse como fuerzas de apoyo a la transformaci\u00f3n productiva, pero tambi\u00e9n como instrumentos para garantizar una sociedad de derechos sociales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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