{"id":148996,"date":"2014-11-15T23:00:58","date_gmt":"2014-11-15T23:00:58","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=148996"},"modified":"2015-07-21T22:38:50","modified_gmt":"2015-07-21T21:38:50","slug":"ante-cumbre-brisbane-empresas-transnacionales-argucias-fiscales-y-responsabilidad-social","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2014\/11\/ante-cumbre-brisbane-empresas-transnacionales-argucias-fiscales-y-responsabilidad-social\/","title":{"rendered":"Ante la Cumbre de Brisbane: empresas transnacionales, argucias fiscales y responsabilidad social"},"content":{"rendered":"
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Los gobiernos de los principales pa\u00edses del mundo nunca han querido actuar con decisi\u00f3n frente a las estrategias fiscales agresivas.<\/em><\/p>\n

Constituyen una tragedia frente las necesidades que unos impuestos justos podr\u00edan remediar, y una clara competencia desleal frente a las compa\u00f1\u00edas que no pueden desarrollar pr\u00e1cticas semejantes.<\/em><\/p>\n

Frente a toda irresponsabilidad social empresarial importante, las \u00fanicas alternativas sensatas son ley y exigencia social.<\/em><\/p>\n

Por Jos\u00e9 \u00c1ngel Moreno de Economistas sin fronteras<\/strong><\/em><\/p>\n

\n

En el momento de publicarse estas l\u00edneas se celebra una nueva reuni\u00f3n del G20 en Brisbane, Australia, en la que, entre otros asuntos, los presidentes y primeros ministros del Grupo tratar\u00e1n un tema crucial: la necesidad de limitar las estratagemas de minimizaci\u00f3n de pagos impositivos de las empresas transnacionales.<\/p>\n

En buena medida, esta optimizaci\u00f3n fiscal se canaliza a trav\u00e9s de pr\u00e1cticas ilegales (evasi\u00f3n fiscal), pero la reuni\u00f3n se centrar\u00e1 en las m\u00e1s sofisticadas pr\u00e1cticas legales: la elusi\u00f3n fiscal mediante las pudorosamente llamadas estrategias fiscales agresivas o de ingenier\u00eda fiscal<\/a>: relocalizaci\u00f3n del beneficio en pa\u00edses de baja imposici\u00f3n a trav\u00e9s de transferencias intraempresariales, ventas por internet que se facturan en pa\u00edses de baja o nula imposici\u00f3n, abusos en acuerdos de doble imposici\u00f3n (en los que los dividendos de filiales no tributan y se inflan, en detrimento de los beneficios de ubicaciones en pa\u00edses de mayor imposici\u00f3n), financiaci\u00f3n de filiales con pr\u00e9stamos en lugar de capital (para aprovechar la deducci\u00f3n de gastos financieros), utilizaci\u00f3n de instrumentos financieros h\u00edbridos entre filiales (pr\u00e9stamos participativos que en un pa\u00eds se consideran gastos financieros deducibles y en otro capital) y un largo etc\u00e9tera\u2026 aparte, por supuesto, del uso legal de para\u00edsos fiscales al<\/span> 1<\/sup><\/a>. Para m\u00e1s informaci\u00f3n, recomiendo encarecidamente el libro de Francisco de la Torre \u00bfHacienda somos todos?<\/em> (Debate, 2014).<\/p>\n

Se trata de un tema viejo frente al que los gobiernos de los principales pa\u00edses del mundo -pese a la abundante palabrer\u00eda al respecto- nunca han querido actuar con decisi\u00f3n. Ninguno quiere imponer exigencias fiscales mayores que otros pa\u00edses para no desincentivar la localizaci\u00f3n de transnacionales en su territorio. Ninguno quiere penalizar m\u00e1s que otros la competitividad de las empresas instaladas en su \u00e1mbito espacial.<\/p>\n

Sin embargo, la crisis y sus persistentes efectos est\u00e1n obligando a muchos gobiernos y a los principales organismos internacionales a reconsiderar, al menos oficialmente, su actitud: los recursos p\u00fablicos son cada vez m\u00e1s insuficientes y cada vez es mayor la desfachatez fiscal de muchas grandes empresas. La OCDE estima que el tipo efectivo del impuesto sobre beneficios de las grandes empresas de la zona es un rid\u00edculo 5%; en Espa\u00f1a, es a\u00fan menor: el 3,5%.<\/p>\n

La situaci\u00f3n ha llegado a tales niveles que la Uni\u00f3n Europea ha iniciado ya diversas medidas de coordinaci\u00f3n entre los pa\u00edses miembros, b\u00e1sicamente, de informaci\u00f3n, contra el secreto bancario y para impedir abusos en acuerdos de doble imposici\u00f3n. El propio G20 encarg\u00f3 en 2012 a la OCDE la elaboraci\u00f3n de un informe, cuya primera versi\u00f3n oficial se present\u00f3 en la Cumbre de San Petersburgo de febrero de 2013, un Plan de Acci\u00f3n para combatirla que ha recibido el t\u00edtulo de Action Plan on Base Erotion and Profit Shifting<\/em><\/a> (que puede traducirse por \u201cPlan de Acci\u00f3n contra la erosi\u00f3n de la base imponible y el traslado de beneficios\u201d). Sus primeras medidas -anticipadas en la\u00a0 reuni\u00f3n de ministros de Econom\u00eda del G20 de Cairns<\/a> (Australia) del pasado 20 de septiembre – son las que se discutir\u00e1n previsiblemente en la Cumbre de Brisbane.<\/p>\n

Sin duda, hay que saludar muy positivamente esta preocupaci\u00f3n, aunque no quepa lugar para un excesivo optimismo: puede apostarse sin mucho riesgo a que las medidas pr\u00e1cticas que se acaben adoptando (si se adoptan) no reducir\u00e1n de forma radical los privilegios fiscales de las grandes empresas. Para ello har\u00eda falta una voluntad pol\u00edtica y una capacidad de acuerdo internacional que no parecen nada probables.<\/p>\n

Estamos, no obstante, ante un problema de gravedad dif\u00edcilmente exagerable: constituye una aut\u00e9ntica tragedia frente las necesidades que unos impuestos justos podr\u00edan remediar, al tiempo que una clara competencia desleal frente a las empresas que no pueden desarrollar pr\u00e1cticas semejantes. Lo que, a su vez, implica consecuencias desfavorables para todos en t\u00e9rminos de precio y\/o calidad de los productos y servicios afectados. Pero el tema constituye tambi\u00e9n una buena met\u00e1fora de la forma en la que las grandes empresas entienden su responsabilidad social y de sus cada vez m\u00e1s patentes limitaciones.<\/p>\n

En efecto, incluso las empresas mejor valoradas en este aspecto consideran perfectamente coherente minimizar todo lo posible su pago de impuestos: una cosa, dicen, es la responsabilidad social empresarial (RSE) -que constituye un fen\u00f3meno voluntario- y otra es la responsabilidad legal, que toda empresa responsable, por descontado, debe respetar. Algo que en el \u00e1mbito tributario cumple toda empresa que no desarrolle comportamientos ilegales: la ingenier\u00eda fiscal no ser\u00eda m\u00e1s que un intento de acatar eficientemente la ley, obteniendo el m\u00e1ximo beneficio posible de su cumplimiento.<\/p>\n

Ciertamente, \u00a0las estrategias de elusi\u00f3n fiscal cumplen literalmente la ley, pero \u00bfson compatibles con la responsabilidad social? De un lado, es evidente el escaso compromiso con la sociedad que revelan: el insultante alcance de su autoproclamada responsabilidad. De otro, y aceptando lo que defiende la propia visi\u00f3n empresarial de la RSE, no est\u00e1 de m\u00e1s recordar que la empresa responsable no se limita a cumplir la ley, sino que trata de ir m\u00e1s all\u00e1, de aportar a sus grupos de inter\u00e9s y a la sociedad mayor valor a\u00fan que lo que la ley exige.<\/p>\n

Los ejemplos son incontables: salarios, igualdad, conciliaci\u00f3n, salud y seguridad en el trabajo, contaminaci\u00f3n, calidad en el producto, respeto a los derechos humanos, transparencia informativa, acci\u00f3n social\u2026 En todos estos casos y en much\u00edsimos m\u00e1s, las empresas presuntamente responsables alardean precisamente de superar voluntariamente los m\u00ednimos legales (aunque no siempre, desde luego, sea cierto).<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 en el \u00e1mbito impositivo esta superaci\u00f3n de los m\u00ednimos (incluso la simple pretensi\u00f3n de que no se manipulen) se considera un planteamiento absurdo? \u00bfPor qu\u00e9 las grandes empresas prefieren seguir optimizando artificiosamente sus impuestos, mientras que en ocasiones dedican sumas importantes a causas m\u00e1s o menos filantr\u00f3picas (lo que se conoce como acci\u00f3n social: mecenazgo, patrocinios, donaciones, actividad de sus fundaciones\u2026)?<\/p>\n

La respuesta no es dif\u00edcil. Por una parte, porque esa superaci\u00f3n de los m\u00ednimos legales, cuando es significativa, responde inevitablemente a la exigencia social o de grupos de inter\u00e9s concretos. En segundo lugar, porque la empresa no puede decidir el destino de los impuestos que paga, mientras que s\u00ed puede hacerlo con su acci\u00f3n social, dirigi\u00e9ndola hacia las actuaciones que considera m\u00e1s favorables. Finalmente, porque la filantrop\u00eda cuesta siempre mucho menos que lo que costar\u00edan unos impuestos razonables, y adem\u00e1s la empresa considera que consigue con ella un rendimiento en t\u00e9rminos de imagen y reputaci\u00f3n muy superior.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 las empresas iban a actuar voluntariamente de otra forma? En eso consiste la RSE voluntaria: en actuar responsablemente s\u00f3lo cuando la empresa aprecia en ello alguna utilidad diferencial. Por eso muchos pensamos que los aspectos verdaderamente b\u00e1sicos que afectan a la responsabilidad social de las empresas (entre los que figura, por supuesto, una carga impositiva justa) no pueden dejarse a su libre voluntad. Por su propia importancia para la sociedad (porque son una exigencia moral y de justicia), la ley tiene que exigirlos y penalizar su incumplimiento.<\/p>\n

Pero al tiempo, no se olvide, la sociedad civil tiene que demandarlos con toda la fuerza de que sea capaz. Y tambi\u00e9n en el terreno fiscal tiene la presi\u00f3n social alguna posibilidad de conseguir mejoras, si es capaz de cuestionar significativamente la reputaci\u00f3n de las empresas. El caso del Reino Unido y de la campa\u00f1a www.ukuncut.org.uk<\/a> es muy ilustrativo de esa potencialidad ciudadana de desacreditar las estrategias tributarias de las grandes empresas, con alguna peque\u00f1a victoria ejemplar en su haber, como la conseguida frente a Starbucks, que en 2012 decidi\u00f3 unilateralmente incrementar sustancialmente sus pagos impositivos, pese a que pod\u00eda legalmente pagar menos (como lo hab\u00eda venido haciendo hasta ese momento), a la vista de las implicaciones que sus pol\u00edticas de ingenier\u00eda fiscal la estaban generando en su imagen p\u00fablica.<\/p>\n

En definitiva, frente a toda irresponsabilidad social empresarial importante (como lo es \u00a0la fiscal), las \u00fanicas alternativas sensatas son ley y exigencia social. Una exigencia que en el campo impositivo deber\u00eda convertirse en campo de batalla prioritario para \u00a0las organizaciones sociales preocupadas por la justicia, dada la abrumadora complejidad en este caso del camino legal, necesitado de una coordinaci\u00f3n a nivel internacional que -como antes apuntaba- no parece realista esperar a corto plazo. Aunque ciertamente ser\u00eda espl\u00e9ndido, pero no poco sorprendente, que \u00a0la Cumbre de Brisbane rectificara estas expectativas.<\/p>\n

<\/a>1 <\/span>Una pr\u00e1ctica absolutamente extendida entre las grandes empresas. Seg\u00fan recuerda cada a\u00f1o el Observatorio de la RSC, una inmensa mayor\u00eda de las empresas del IBEX 35 los utiliza: seg\u00fan su \u00faltimo informe sobre La Responsabilidad Social Corporativa en las memorias anuales de las empresas del IBEX35<\/a>, el 94% ten\u00eda en 2012 sociedades domiciliadas en para\u00edsos fiscales.<\/p>\n

Este art\u00edculo refleja exclusivamente la opini\u00f3n de su autor.<\/em><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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