Entrevistamos al economista Juan S\u00e1nchez Barba, Director Ejecutivo de la Red de Agricultura Ecol\u00f3gica del Per\u00fa (1), quien propone convertir la agroecolog\u00eda en un eje de la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica con adaptaci\u00f3n y mitigaci\u00f3n a la crisis clim\u00e1tica. Juan precisa los avances y limitaciones que enfrenta el movimiento agroecol\u00f3gico hoy y llama a los tomadores de decisiones a asumir los retos a\u00fan pendientes.<\/p>\n
\u00bfCu\u00e1les son los avances normativos y de pol\u00edticas agrarias que positivar\u00edan la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica con adaptaci\u00f3n y mitigaci\u00f3n a la crisis clim\u00e1tica?<\/strong><\/p>\n Se puede ver que el impulso a la agricultura ecol\u00f3gica tiene avances sectoriales importantes; tenemos por ejemplo los cambios a favor de una gesti\u00f3n concertada y territorial prevista en el Plan Nacional de Agricultura Familiar (PLANAF). De igual manera en octubre del 2020 en el segundo Pleno Agrario del Congreso de la Rep\u00fablica se aprob\u00f3 la Ley 31111 que ampl\u00eda la moratoria al ingreso y producci\u00f3n de Organismos Vivos Modificados (OVM) hasta el 2035. Hay que destacar tambi\u00e9n la Ley 31075 de Organizaci\u00f3n y Funciones del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego; y la Ley 31071 de compras estatales de alimentos de origen en la agricultura familiar.<\/p>\n Recientemente en marzo 2021 se cre\u00f3 la Direcci\u00f3n General de Desarrollo Agr\u00edcola y Agroecolog\u00eda en el Vice Ministerio de Desarrollo de Agricultura Familiar e Infraestructura Agraria y Riego; as\u00ed como la Direcci\u00f3n de Promoci\u00f3n de la Mujer Productora Agraria; y hay que se\u00f1alar tambi\u00e9n la promulgaci\u00f3n del Plan Nacional de Agricultura Ecol\u00f3gica (PLANAE 2021-2030) como los avances parciales en la modificaci\u00f3n del Reglamento del Sistema de Garant\u00edas Participativo (SGP) Reglamento de la Ley 30983. Cabe precisar que todos estos cambios se produjeron durante el gobierno de transici\u00f3n del presidente Sagasti.<\/p>\n \u00bfY cu\u00e1les son los temas pendientes de la agenda agroecol\u00f3gica?<\/strong><\/p>\n Desde 1989, el movimiento agroecol\u00f3gico y en particular la Red de Agricultura Ecol\u00f3gica y otras organizaciones de la sociedad civil vienen impulsando cambios legales, normas y planes promover la agricultura ecol\u00f3gica familiar. El movimiento se ampli\u00f3 desde el 2008 con la creaci\u00f3n del Consorcio Agroecol\u00f3gico Peruano y la promulgaci\u00f3n de la Ley 29196.<\/p>\n Como he se\u00f1alado en 13 a\u00f1os, la normativa se ampli\u00f3 al incluir la legislaci\u00f3n y los planes para apoyar la Agricultura Familiar. Entre 2020 y 2021, se aprobaron cambios adicionales creando un entorno legal e institucional favorable para la agroecolog\u00eda, que, sin embargo, necesita ser transformado en decisi\u00f3n pol\u00edtica y en disponibilidad de recursos efectivos para orientarlos a una real transici\u00f3n agroecol\u00f3gica adapt\u00e1ndonos y mitigando los efectos del cambio clim\u00e1tico reactivando de esta manera concreta la econom\u00eda. La elecci\u00f3n del presidente Castillo abre esta posibilidad dada su intenci\u00f3n de priorizar la agenda rural.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 le pide el movimiento agroecol\u00f3gico al actual gobierno?<\/strong><\/p>\n Al inicio de la gesti\u00f3n del actual gobierno el Consorcio Agroecol\u00f3gico Peruano y la Red de Agricultura Ecol\u00f3gica, ha saludado las propuestas del gobierno de dar atenci\u00f3n prioritaria a la producci\u00f3n agroecol\u00f3gica orientada al mercado local para incrementar la producci\u00f3n y consumo de alimentos sanos como parte de pol\u00edticas de salud preventiva; tambi\u00e9n destacamos el apoyo a la siembra y cosecha de agua; el riego tecnificado en cuencas, el desarrollo de capacidades y el fortalecimiento de comunidades campesinas e ind\u00edgenas y de las organizaciones de productores de la Agricultura Familiar; as\u00ed como la convocatoria al Consejo Consultivo Multisectorial del MIDAGRI.<\/p>\n Como hemos se\u00f1alado desde el Consorcio Agroecol\u00f3gico creemos que estos proceso deben ser consolidados y para ello ser\u00e1n necesarias medidas como las de retirar del mercado el uso de agrot\u00f3xicos da\u00f1inos a la salud y al ambiente; establecer una pol\u00edtica de reducci\u00f3n del uso de plaguicidas; promulgar el nuevo Reglamento del Sistema Participativo de Garant\u00edas (SGP) recogiendo las opiniones de organizaciones de productores ecol\u00f3gicos y Gobiernos Regionales y ejecutar el PLANAE y PLANAF con enfoque territorial y de sistemas alimentarios sostenibles dentro de los Consejos Regionales de Desarrollo Agrario (CGRA) ya creados y por crear.<\/p>\n \u00bfPuede destacar algunos avances y\/o limitaciones en el desarrollo de esta agenda por parte del actual gobierno?<\/strong><\/p>\n Para orientar la intervenci\u00f3n del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI) a favor de la agroecolog\u00eda y la alimentaci\u00f3n saludable, la Alta Direcci\u00f3n del sector instruy\u00f3 a la Direcci\u00f3n General de Desarrollo Agrario y Agroecolog\u00eda (DGDAA) para que en coordinaci\u00f3n con la Asociaci\u00f3n Nacional de Productores Ecol\u00f3gicos (ANPE) y el Consorcio Agroecol\u00f3gico Peruano (CAP) elaboren los lineamientos de un Programa Nacional de Producci\u00f3n Agroecol\u00f3gica. El documento base del Programa estuvo terminado antes del lanzamiento de la II Reforma Agraria el 03 de octubre de 2021. Sin embargo, por limitaciones de tiempo, no se expuso su contenido ante la Alta Direcci\u00f3n del MIDAGRI.<\/p>\n El lanzamiento de la II Reforma Agraria ha priorizado ejes estrat\u00e9gicos a favor de la agricultura familiar, para hacer realidad las pol\u00edticas y planes que promuevan el desarrollo econ\u00f3mico y social de los 2.8 millones de agricultores familiares y garantizar la seguridad alimentaria en el pa\u00eds. Este compromiso se reafirma con la promulgaci\u00f3n del DS 022-2021-MIDAGRI que aprueba los Lineamientos de la II Reforma Agraria; sin embargo, los Lineamientos no hacen menci\u00f3n a la promoci\u00f3n de la producci\u00f3n agroecol\u00f3gica ni su importancia para producir y consumir alimentos sanos, como parte de pol\u00edticas a favor de la alimentaci\u00f3n saludable.<\/p>\n El movimiento agroecol\u00f3gico considera necesario superar esta limitaci\u00f3n y no perder la oportunidad para realizar el cambio estrat\u00e9gico del modelo convencional de producci\u00f3n agropecuaria hacia un sistema de producci\u00f3n sostenible que conviva con la naturaleza, no dependa de insumos en base a energ\u00edas f\u00f3siles, respete la biodiversidad y se adapte al cambio clim\u00e1tico. Es necesario profundizar los avances institucionales y normativos logrados hasta hoy y hacer de la transici\u00f3n agroecol\u00f3gica uno de los ejes estrat\u00e9gicos de la Segunda Reforma Agraria a favor de la agricultura familiar, con decidida voluntad pol\u00edtica.<\/p>\n Para avanzar en esta direcci\u00f3n, consideramos prioritario iniciar un Di\u00e1logo entre el Sr. ministro V\u00edctor Ra\u00fal Maita y la Alta Direcci\u00f3n del MIDAGRI y los representantes del movimiento agroecol\u00f3gico para abordar la siguiente agenda pendiente.<\/p>\n \u00bfEntonces estamos hablando del Programa nacional de Producci\u00f3n Agroecol\u00f3gica?<\/strong><\/p>\n Si, la Alta Direcci\u00f3n del MIDAGRI debe conocer y analizar la propuesta del Programa de Producci\u00f3n Agroecol\u00f3gica elaborado conjuntamente por la Direcci\u00f3n General de Desarrollo Agr\u00edcola y Agroecolog\u00eda, con las organizaciones de sociedad civil como la ANPE y el CAP, a fin de aprobar las medidas y los recursos para la sustentaci\u00f3n t\u00e9cnica y legal del Programa durante el primer semestre 2022 e impulsar los cambios institucionales que sean necesarios para contar con recursos presupuestales para financiar la ejecuci\u00f3n de las actividades prioritarias del Programa.<\/p>\n A pesar que ya se cuenta con la propuesta del Programa, est\u00e1 a\u00fan no ha sido elevada a la Alta Direcci\u00f3n del MIDAGRI para su consideraci\u00f3n. Es importante indicar que el Programa esta consensuada desde fines de octubre 2021. Se adjunta la versi\u00f3n final para su conocimiento.<\/p>\n \u00bfY con relaci\u00f3n al nuevo Reglamento del Sistema Participativo de Garant\u00edas (SGP) que nos puedes decir?<\/strong><\/p>\n El 20 de octubre de 2021, La Direcci\u00f3n de Inocuidad del Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) y su equipo t\u00e9cnico y legal, consensuaron con representantes del Consejo Nacional SGP y el CAP, cambios necesarios al proyecto de decreto supremo que reemplace el DS 002-2020-MIDAGRI y apruebe el nuevo Reglamento de la Ley 30983 del Sistema Participativo de Garant\u00edas (SPG). Estos acuerdos figuran en un acta firmada el 20.10.21, y que se adjunt\u00f3 al ministro V\u00edctor Maita y la alta direcci\u00f3n del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI) en la reuni\u00f3n que sostuvi\u00e9ramos el 22 de noviembre del presente a\u00f1o.<\/p>\n El proyecto consensuado estableci\u00f3 la creaci\u00f3n de Concejos Regionales del SGP como autoridades certificadoras descentralizadas compuestos por autoridades regionales y locales e instituciones de desarrollo. Tambi\u00e9n se acordaron normas que fomenten la aplicaci\u00f3n del SGP por los agricultores familiares agroecol\u00f3gicos y que faciliten el acceso al mercado de sus productos, con menores costos y mejores procedimientos.<\/p>\n El Concejo Nacional del SGP y el CAP, necesitan estar informados de los procesos internos en MIDAGRI para aprobar y promulgar el proyecto de decreto supremo, a fin de contar con el nuevo Reglamento de la Ley 30983 que aplique el SGP, en beneficio de la agricultura familiar agroecol\u00f3gica.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 hay respecto a la aprobaci\u00f3n del Reglamento de la ley 31111 que ampl\u00eda la moratoria a los OVM?<\/strong><\/p>\n Luego de aprobada la ley 31111, el MINAM, como autoridad rectora en el tema, formul\u00f3 un proyecto de Reglamento, bajo la responsabilidad de la Direcci\u00f3n General de Diversidad Biol\u00f3gica, que fue sometido a consulta p\u00fablica y revisada al interior de la Comisi\u00f3n Multisectorial de Asesoramiento (CMA) con participaci\u00f3n del MINAM, representantes estatales, organizaciones no gubernamentales, universidades y el sector privado.<\/p>\n Como resultado de este proceso, se acord\u00f3 un nuevo proyecto de Reglamento incorporando los cambios surgidos del debate p\u00fablico y ampliando la participaci\u00f3n nuevos actores claves en el CMA, como municipios y organizaciones de conservadores de semillas nativas; sin embargo, la aprobaci\u00f3n del nuevo Reglamento se ha detenido por observaciones de algunas organizaciones de las comunidades nativas que consideran necesario someterlo a consulta previa para preservar sus derechos colectivos.<\/p>\n Aunque la responsabilidad de promulgar el Reglamento de la ley de Moratoria recae en MINAM, el movimiento agroecol\u00f3gico considera de gran importancia la opini\u00f3n del MIDAGRI, tanto para contribuir con el esclarecimiento de las dudas que surjan de las organizaciones ind\u00edgenas sobre un tema eminentemente t\u00e9cnico como para defender la agrobiodiversidad de los peligros que surgen de la presencia de los OVM en la producci\u00f3n agr\u00edcola. El movimiento agroecol\u00f3gico considera que el Reglamento de la ley 31111 debe promulgarse antes del fin del presente a\u00f1o, evitando de esta manera el vac\u00edo legal que se genere al terminar el plazo establecido por la ley 29811 el 31 de diciembre.<\/p>\n \u00bfY qu\u00e9 avances y limitaciones ves en el tema de la prohibici\u00f3n del uso de agroqu\u00edmicos peligrosos para la salud humana y el medio ambiente?<\/strong><\/p>\n El uso indiscriminado de plaguicidas est\u00e1 generando un serio problema de salud de las personas y del medio ambiente y est\u00e1 afectando a los ecosistemas productivos. La presencia de residuos t\u00f3xicos en los alimentos es alarmante y poco o nada se ha hecho para detener este problema. El ex ministro Gustavo Mostajo pidi\u00f3 tres meses para sacar del mercado un grupo de plaguicidas, pero termin\u00f3 su gesti\u00f3n, el SENASA no prepar\u00f3 la lista y se fue sin cumplir su promesa. Se cre\u00f3 una Comisi\u00f3n T\u00e9cnica de Plaguicidas para evaluar el problema y elaborar la lista, que funcion\u00f3 un poco m\u00e1s de un a\u00f1o sin resultados.<\/p>\n El Consorcio Agroecol\u00f3gico elabor\u00f3 una lista de plaguicidas altamente peligrosos que deben ser prohibidos tales como el carbofuran, el clorpirifo, el glifosato, el imidacloprid, el clothianidin, el metamidofos, el metomyl, el oxamyl y el paraquat, el mancozeb; sin embargo, despu\u00e9s de mucha persistencia s\u00f3lo se prohibi\u00f3 el metamidofos, el paraquat y el carbofuran.<\/p>\n La sentencia No 00011-2015-PI del TC contra el art\u00edculo 3 de la Ley 30190 confirm\u00f3 esta norma y prohibi\u00f3 la importaci\u00f3n de plaguicidas qu\u00edmicos de uso agr\u00edcola, por contravenir los derechos a la salud y al medio ambiente equilibrado; por ello, es necesario regular el comercio de plaguicidas, erradic\u00e1ndolos del casco urbano de las ciudades para evitar riesgos.<\/p>\n Es necesario establecer una pol\u00edtica de reducci\u00f3n de plaguicidas, para lo cual se debe exigir al SENASA que apruebe la prohibici\u00f3n de una lista de plaguicidas extremadamente peligrosos e impulse programas piloto de manejo integrado de plagas y enfermedades, adem\u00e1s debe realizar el control efectivo de la comercializaci\u00f3n de productos agr\u00edcolas contaminados con agroqu\u00edmicos en coordinaci\u00f3n con los municipios y las organizaciones locales de consumidores.<\/p>\n