Por Sergio Rodr\u00edguez Gelfenstein<\/p>\n
En abril del a\u00f1o 2014 se public\u00f3 la edici\u00f3n chilena de mi libro \u201cLa balanza de poder. Las razones del equilibrio del sistema internacional\u201d por la Editorial Ceibo. En agosto del mismo a\u00f1o sali\u00f3 a la luz la excelente edici\u00f3n argentina por la Editorial Biblos. Aunque la obra despert\u00f3 cierto inter\u00e9s, sobre todo en espacios acad\u00e9micos, lo cierto es que la respuesta m\u00e1s generalizada fue el escepticismo sobre la propuesta ante la extendida opini\u00f3n de que el mundo avanza hacia un sistema internacional multipolar.<\/p>\n
Sin embargo, la publicaci\u00f3n ese mismo a\u00f1o del libro \u201cOrden Mundial\u201d de Henry Kissinger, con primera edici\u00f3n en espa\u00f1ol en enero de 2016 comenz\u00f3 a cambiar la perspectiva sobre el tema. Por supuesto, el ex secretario de Estado y yo diferimos en el contexto sobre el cual abordamos el asunto. En un art\u00edculo escrito para la revista Foreign Affairs en mayo de 2015, el tambi\u00e9n Consejero de Seguridad Nacional de los gobiernos republicanos de Richard Nixon y Gerald Ford afirma que para abordar los retos del siglo XXI, Estados Unidos necesita, en primer lugar, una estrategia puntual y luego, un cambio de t\u00e1ctica para llegar a los resultados previstos.<\/p>\n
Esto es lo que llevaba a Kissinger a proponer una revaloraci\u00f3n de la pol\u00edtica exterior de Estados Unidos para lo cual propon\u00eda revisar el concepto de balanza de poder a partir del hecho de que los acuerdos no pueden ser est\u00e1ticos sino que deben ser estudiados en permanente movimiento.<\/p>\n
La diferencia entre mi punto de vista y el de Kissinger es que \u00e9l visualiza la balanza de poder desde la necesidad de Estados Unidos de seguir manteniendo su liderazgo global, en esa medida, le concede, el papel de preservador del sistema. Con ello, violenta una de las normas fundamentales que propone como garant\u00eda de funcionamiento de la Balanza, el investigador estadounidense Morton A. Kaplan, uno de los mayores estudiosos sobre el tema.<\/p>\n
Una de esas normas es que ning\u00fan actor esencial de la Balanza puede ubicarse por encima del resto so riesgo de que el equilibrio se rompa, produci\u00e9ndose un quiebre del sistema. No obstante, Kissinger expone que en el contexto internacional actual, solo la Balanza de Poder tendr\u00e1 capacidad de garantizar la paz en el mundo.<\/p>\n
Desde mi \u00f3ptica, el riesgo de la Balanza es que ello entra\u00f1a un acuerdo entre las \u00e9lites del poder mundial en detrimento de los pa\u00edses y pueblos del sur global. Por ello -en el caso de Am\u00e9rica Latina y el Caribe- soy de la opini\u00f3n que solo la integraci\u00f3n nos dar\u00e1 espacio y presencia en un mundo futuro en el que \u2013desde mi perspectiva y contrario a la mayor parte de las opiniones- las potencias se orientar\u00e1n a la b\u00fasqueda del equilibrio, no a la guerra, utilizando el conflicto como elemento ordenador de ese equilibrio a favor de intereses propios, que no son los nuestros.<\/p>\n
Siete a\u00f1os despu\u00e9s, este debate retoma actualidad a partir de ciertas opiniones emitidas por algunos l\u00edderes pol\u00edticos y militares que parecieran apuntar en direcci\u00f3n de la construcci\u00f3n de la Balanza de Poder. Ya en junio de este a\u00f1o el coronel general Alexander Fomin, viceministro de Defensa de Rusia, durante una entrevista para RT hab\u00eda advertido que hoy se pod\u00eda observar \u201cla formaci\u00f3n de un nuevo orden mundial\u00bb.<\/p>\n
Por su parte, durante una videoconferencia para el Instituto Brookings en Washington el pasado 13 de septiembre, el general John Hyten, vicepresidente del Estado Mayor Conjunto de Estados Unidos opin\u00f3, que el objetivo de su pa\u00eds deb\u00eda ser evitar una guerra con Rusia o con China, ya que, en caso contrario, las consecuencias devastadoras no solo se dejar\u00edan sentir en los pa\u00edses implicados, sino en todo el planeta. En una inusual declaraci\u00f3n Hyten afirm\u00f3 que una guerra con cualquiera de esos dos pa\u00edses \u201cser\u00eda horrible para el planeta\u201d.<\/p>\n
Por ello, seg\u00fan Hyten, Estados Unidos est\u00e1 llevando a cabo \u00abconversaciones de estabilidad estrat\u00e9gica con Rusia\u00bb agregando que considera sumamente importante entablar este tipo de di\u00e1logo con la parte china. Afirm\u00f3 que: \u00abPor muy diferentes que seamos, s\u00ed tenemos un objetivo mutuo: el de no entrar nunca en guerra entre nosotros\u00bb. Con ello, asumi\u00f3 una norma fundamental del sistema de Balanza de Poder esbozado por Kaplan en su trabajo \u201cAlgunos obst\u00e1culos en la investigaci\u00f3n de los sistemas internacionales\u201d, publicado en 1966.<\/p>\n
Unas semanas despu\u00e9s, el reciente 3 de noviembre, durante el Foro de Seguridad de Aspen el jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas de Estados Unidos, general Mark Milley consider\u00f3 que el mundo estaba entrando en una era de mayor inestabilidad estrat\u00e9gica en el que se visualizaban tres centros de poder: Estados Unidos, Rusia y China, lo cual da nuevas caracter\u00edsticas al sistema internacional. Milley afirm\u00f3 que: \u00abEstamos entrando en un mundo tripolar [sic] en el que Estados Unidos, Rusia y China, son todas grandes potencias\u201d y agreg\u00f3. \u201cEn mi opini\u00f3n, estamos entrando en un mundo que ser\u00e1 potencialmente m\u00e1s vol\u00e1til desde el punto de vista estrat\u00e9gico en comparaci\u00f3n, por ejemplo, con los \u00faltimos 40, 50, 60 o 70 a\u00f1os\u201d.<\/p>\n
Claramente dej\u00f3 afuera a Europa a la que ya no se considera un actor internacional relevante, sino un ap\u00e9ndice de Estados Unidos que puede ser manejado a partir de sus intereses.<\/p>\n
Las razones de que esto sea as\u00ed las aporta el propio Alto Comisionado de la Uni\u00f3n Europea (UE) para Asuntos Exteriores y Pol\u00edtica de Seguridad Josep Borrell quien en un art\u00edculo titulado \u201cUna br\u00fajula estrat\u00e9gica para Europa\u201d el cual fue publicado el pasado 12 de noviembre en el portal Project Syndicate se\u00f1alaba que: \u201cLa UE se arriesga a lo que he llamado un \u00b4encogimiento estrat\u00e9gico`. Esto se percibe desde tres puntos de vista. En primer lugar, nuestro alcance econ\u00f3mico est\u00e1 cada vez m\u00e1s circunscrito. Hace treinta a\u00f1os, la UE representaba una cuarta parte de la riqueza mundial; dentro de 20 a\u00f1os, representar\u00e1 poco m\u00e1s del 10%. Nuestra contracci\u00f3n demogr\u00e1fica se desarrolla de forma similar: a finales de este siglo, Europa representar\u00e1 menos del 5% de la poblaci\u00f3n mundial [\u2026] En segundo lugar, el entorno estrat\u00e9gico de la UE est\u00e1 cada vez m\u00e1s disputado.[\u2026] Por \u00faltimo, la esfera pol\u00edtica de la UE se est\u00e1 reduciendo y nuestros valores liberales son cada vez m\u00e1s cuestionados\u201d.<\/p>\n
El general Milley conclu\u00eda expresando que es de vital importancia el mantenimiento de la paz \u201centre las grandes potencias\u201d [lo subrayo] por lo que Washington, Mosc\u00fa y Beijing y todos los dem\u00e1s aliados deben ser \u00abmuy cuidadosos\u00bb en t\u00e9rminos de c\u00f3mo act\u00faan unos con otros en el futuro. N\u00f3tese que una vez m\u00e1s, reduce a Europa al concepto de \u201cdem\u00e1s aliados\u201d.<\/p>\n
En la continuaci\u00f3n de los acercamientos forjadores de la armon\u00eda y el equilibrio necesarios para la Balanza, el pasado 5 de noviembre en una rueda de prensa en Washington, el portavoz del Departamento de Estado de Estados Unidos, Ned Price, calific\u00f3 como \u00abconstructivo y \u00fatil\u00bb el dialogo sobre estabilidad estrat\u00e9gica con Rusia. Dio a conocer que se estaba llevando a cabo un evento a tal efecto. Unos d\u00edas antes, el martes 2, el viceministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergu\u00e9i Riabkov, hab\u00eda anunciado que este tipo de conversaciones tendr\u00edan continuidad en el futuro inmediato.<\/p>\n
Contribuyendo al buen ambiente creado, el martes el 9 de noviembre en Washington, el embajador chino en Estados Unidos Qin Gang dio a conocer un mensaje del presidente Xi Jinping en el que anunciaba que Beijing segu\u00eda dispuesta a cooperar con Washington para abordar importantes problemas internacionales y regionales, siempre y cuando esta cooperaci\u00f3n se fundamente en el respeto y beneficio mutuos. Xi afirm\u00f3 que ambos pa\u00edses se beneficiar\u00edan de la cooperaci\u00f3n y perder\u00edan con la confrontaci\u00f3n, Se\u00f1al\u00f3 que:\u201c La cooperaci\u00f3n es la \u00fanica opci\u00f3n correcta\u00bb<\/p>\n
Como colof\u00f3n a este acercamiento estrat\u00e9gico, el pasado martes 16 de noviembre (lunes 15 en Estados Unidos) los presidentes Xi Jinping y Joe Biden, realizaron su primer contacto cara a cara (hab\u00edan sostenido dos conversaciones telef\u00f3nicas con anterioridad) en el que se propusieron encontrar coincidencias para propiciar relaciones \u201csanas y estables\u201d entre sus pa\u00edses, que hoy viven en constante confrontaci\u00f3n. Los presidentes trataron \u201ctemas estrat\u00e9gicos y fundamentales\u201d en sus v\u00ednculos bilaterales.<\/p>\n
Xi opin\u00f3 que: \u201cComo las dos econom\u00edas m\u00e1s importantes del mundo y miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU, China y Estados Unidos necesitan fortalecer la comunicaci\u00f3n y la cooperaci\u00f3n [\u2026] y trabajar juntos para promover la noble causa de la paz y el desarrollo mundial\u201d. As\u00ed mismo, consider\u00f3 que era necesaria una relaci\u00f3n abierta y permanente entre los dos pa\u00edses para trabajar en aspectos de inter\u00e9s com\u00fan a fin de encontrar respuestas a desaf\u00edos globales como el cambio clim\u00e1tico y la pandemia de Covid19.<\/p>\n
Por su parte, Biden manifest\u00f3 su voluntad de conversar con honestidad, manteniendo la disensi\u00f3n pero evitando el conflicto y la competencia desleal, considerando que el actuar de los dos pa\u00edses tiene gran impacto en el planeta.<\/p>\n
Xi propuso restablecer el di\u00e1logo para entender con precisi\u00f3n las intenciones pol\u00edticas del otro y evitar malentendidos. Tambi\u00e9n enfatiz\u00f3 en la importancia de gestionar las diferencias cuando existan y buscar la cooperaci\u00f3n donde sea deseable. En este sentido, conmin\u00f3 a Washington a tener prudencia en el manejo de asuntos como Taiw\u00e1n, Hong Kong y Xinjiang, entre otros, por ser internos de China y concernientes a su soberan\u00eda e integridad territorial.<\/p>\n
Biden le dijo al presidente chino que la competencia no debe conducir al conflicto \u201cya sea intencionado o no, sino que sea solo una competencia simple y directa\u00bb Por ello, llam\u00f3 a China a \u00abestablecer algunas barreras de sentido com\u00fan\u00bb y \u00abtrabajar juntos en donde los intereses se cruzan\u201d. Al mismo tiempo, se\u00f1al\u00f3 que \u00abtodos los pa\u00edses tienen que jugar con las mismas reglas, y por eso Estados Unidos siempre va a defender sus intereses y valores y los de sus aliados y socios\u00bb.<\/p>\n
Xi retruc\u00f3 diciendo que: \u00abCada uno debe llevar bien sus asuntos internos y al mismo tiempo asumir su parte de la responsabilidad internacional y trabajar juntos por la causa m\u00e1s noble de la paz y el desarrollo mundiales\u00bb.<\/p>\n
Al final, y a pesar de las diferencias sobre todo en relaci\u00f3n a Taiw\u00e1n que se manifest\u00f3 como el asunto m\u00e1s r\u00edspido del encuentro, prevaleci\u00f3 un ambiente de distensi\u00f3n propio de la primera norma establecida por Kaplan para la construcci\u00f3n de la Balanza de Poder: \u201cIncrementar las capacidades, pero negociar antes que pelear\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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