{"id":1455316,"date":"2021-10-21T19:36:42","date_gmt":"2021-10-21T18:36:42","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1455316"},"modified":"2021-10-20T19:40:52","modified_gmt":"2021-10-20T18:40:52","slug":"por-que-es-necesaria-una-renta-basica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2021\/10\/por-que-es-necesaria-una-renta-basica\/","title":{"rendered":"\u00bfPor qu\u00e9 es necesaria una Renta B\u00e1sica?"},"content":{"rendered":"<p style=\"padding-left: 40px;\"><em>\u00a0La situaci\u00f3n de precariedad y desigualdad que se desprende de las \u00faltimas estad\u00edsticas sociales est\u00e1 llegando a cotas dif\u00edcilmente asumibles, a\u00f1adi\u00e9ndose el hecho de que la pandemia ha contribuido a un agravamiento de la misma. Ante la ineficacia manifiesta de las prestaciones que deber\u00edan dar alguna soluci\u00f3n a esta situaci\u00f3n, la implementaci\u00f3n de una Renta B\u00e1sica se hace cada vez m\u00e1s necesaria e imprescindible.<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em><strong>Por Jordi Arcarons<\/strong><\/em><\/p>\n<p>El pasado mes de julio, el \u00abInstituto Nacional de Estad\u00edstica\u00bb (INE) public\u00f3 la \u00faltima edici\u00f3n de la \u00abEncuesta de Condiciones de Vida\u00bb (ECV). La informaci\u00f3n sobre la opini\u00f3n de los hogares encuestados se obtuvo durante el cuarto trimestre del a\u00f1o 2020 en plena pandemia, por lo que las entrevistas se realizaron de forma telef\u00f3nica y no presencial y conllev\u00f3 una disminuci\u00f3n del tama\u00f1o de la muestra para hogares de aproximadamente el 15%, respecto a a\u00f1os anteriores.\u00a0Sin embargo, el INE considera la informaci\u00f3n recogida totalmente representativa.\u00a0En cuanto a las variables de renta, que recoge esta operaci\u00f3n estad\u00edstica, como estas reflejan siempre la situaci\u00f3n del a\u00f1o anterior (2019) hay que decir que sus valores no se han visto alterados por los efectos de la pandemia.<\/p>\n<p>Los resultados ponen de manifiesto que los indicadores estad\u00edsticos de condiciones de vida en el Reino de Espa\u00f1a son ciertamente inquietantes.\u00a0El\u00a0<em>riesgo de pobreza<\/em>\u00a0afect\u00f3 al 21,0% de la poblaci\u00f3n, con un aumento de 3 d\u00e9cimas respecto al a\u00f1o anterior, mientras que la media del decenio (2.010 a 2.019) fue del 21,3%.\u00a0La\u00a0<em>carencia material severa<\/em>\u00a0lleg\u00f3 al 7%;\u00a02,3 puntos por encima del a\u00f1o anterior y con una media en el periodo 2011-2020 del 5,8%. En las definiciones de estos dos conceptos ya me refer\u00ed en la parte final de un\u00a0<a href=\"https:\/\/catalunyaplural.cat\/ca\/es-possible-financar-una-renda-basica\/\">art\u00edculo anterior<\/a>, ahora podemos a\u00f1adir otro indicador que es el de\u00a0<em>baja intensidad de empleo <\/em>esto es: las personas en edad de trabajar, excluidas las de 60 o m\u00e1s a\u00f1os, que lo hicieron en menos de un 20% de su potencial de trabajo.\u00a0Este indicador alcanz\u00f3 el 9,9%, con una disminuci\u00f3n de 0,8 puntos con respecto al a\u00f1o anterior (por lo tanto una mejora) y una media del decenio 2.010-2.019 del 13,5%.<\/p>\n<p>La tasa AROPE, que se cre\u00f3 en 2010 (ligeramente modificada en 2021 para asumir el objetivo UE-2030) con el fin de medir la pobreza relativa en Europa, es un indicador que sintetiza los tres anteriores, dado que se calcula con la poblaci\u00f3n que se encuentra en\u00a0<em>riesgo de pobreza<\/em>, o en\u00a0<em>carencias materiales<\/em>\u00a0o en\u00a0<em>baja intensidad de empleo<\/em>.\u00a0Esta tasa super\u00f3 el 26,4%, aumentando m\u00e1s de un punto respecto al a\u00f1o anterior y con una media del decenio (2010 a 2019), situada en el 27,1%.<\/p>\n<p>Si se calcula por franjas de edad, la tasa AROPE para los menores de 16 a\u00f1os fue del 31,2% (1,1 puntos superior al a\u00f1o anterior);\u00a0entre el 16 y los 64 a\u00f1os se situ\u00f3 en el 27% (0,1 puntos superior) y para los mayores de 64 a\u00f1os fue del 20,5% (4,8 puntos superior).\u00a0Relacionada con la formaci\u00f3n de las personas mayores de 16 a\u00f1os, las diferencias son muy importantes, ya que la tasa disminuy\u00f3 hasta el 13,7% en el caso de la educaci\u00f3n superior, mientras que lleg\u00f3 al 36% para las personas con educaci\u00f3n primaria o inferior.\u00a0Y, por \u00faltimo, atendiendo a la nacionalidad de las personas mayores de 16 a\u00f1os, las diferencias son abrumadoras, ya que para los nacidos en el Reino de Espa\u00f1a fue del 22,6%, mientras que para los extranjeros de la UE del 43,4% y para los extranjeros del Resto del Mundo del 58,0%;<\/p>\n<p>Todas las anteriores son cifras para la reflexi\u00f3n, dado que m\u00e1s all\u00e1 de los valores relativos al a\u00f1o de an\u00e1lisis de la ECV, por s\u00ed mismos bastante preocupantes, muestran una situaci\u00f3n en los \u00faltimos diez\/once a\u00f1os en los que la precariedad se ha instalado en esta sociedad de forma estructural.<\/p>\n<p>Algunas cifras adicionales que se desprenden de la ECV y que revelan este grado de precariedad son: a) que el 10% de los hogares llegan a fin de mes con muchas dificultades (2,2 puntos m\u00e1s que el a\u00f1o anterior), b ) que el 35,4% de los hogares no puede hacer frente a gastos imprevistos (1,5 puntos superior) y que el 34,4% no puede ir de vacaciones una semana al a\u00f1o (1 punto superior).<\/p>\n<p>La comparaci\u00f3n internacional de la tasa AROPE, teniendo presente que EUROSTAT s\u00f3lo ha publicado datos definitivos hasta 2019, es poco alentadora.\u00a0El Reino de Espa\u00f1a ocup\u00f3 la posici\u00f3n 25 entre 36 estados analizados, teniendo tras de s\u00ed en situaci\u00f3n peor y por este orden: Italia, Lituania, Letonia, Grecia, Montenegro, Ruman\u00eda, Serbia, Bulgaria, Turqu\u00eda, Macedonia y Albania.\u00a0Durante el periodo 2011-2019, utilizando el mismo grupo de comparaci\u00f3n, la posici\u00f3n 25 fue la m\u00e1s repetida y en todos estos a\u00f1os siempre estuvo claramente por debajo de la mitad inferior de estos 36 pa\u00edses.<\/p>\n<p>En cuanto a los datos de desigualdad en renta, la ECV indica que el \u00edndice de Gini (el valor se mueve entre cero y cien, indicando 0 igualdad total y 100 m\u00e1xima desigualdad) fue 32,1 con los datos de renta de 2019, valor que experiment\u00f3 una disminuci\u00f3n de 0,8 puntos con respecto al a\u00f1o anterior, por lo tanto una mejora.\u00a0La comparaci\u00f3n internacional facilitada por EUROSTAT, tambi\u00e9n en este caso limitada a los datos definitivos hasta el a\u00f1o 2019 y para los mismos 36 estados, es m\u00e1s ilustrativa y menos optimista.\u00a0Indica que el Reino de Espa\u00f1a ocup\u00f3 la posici\u00f3n 27, teniendo tras de s\u00ed en situaci\u00f3n peor y por este orden: el Reino Unido, Serbia, Montenegro, Albania, Rumania, Letonia, Lituania, Bulgaria y Turqu\u00eda.\u00a0Para una visi\u00f3n m\u00e1s estructural, durante los a\u00f1os 2011-2019 s\u00f3lo en dos consigui\u00f3 mejorar una posici\u00f3n, pero en otros cinco lo empeor\u00f3.<\/p>\n<p>Otro indicador de desigualdad pero tambi\u00e9n de concentraci\u00f3n de la renta es el llamado S80\/S20, que compara la renta acumulada en el 80 percentil, con la acumulada en el 20 percentil. La ECV dice que con los datos de renta de 2019 este ratio fue 5,8 habiendo experimentado una disminuci\u00f3n de una d\u00e9cima respecto al a\u00f1o anterior, por lo tanto tambi\u00e9n una mejora.\u00a0Pero si volvemos a utilizar la comparaci\u00f3n que permite EUROSTAT, con las mismas condiciones se\u00f1aladas anteriormente para el \u00edndice de Gini, la \u00fanica diferencia se da en la sustituci\u00f3n del Reino Unido por Italia, en la lista de pa\u00edses en peor situaci\u00f3n, el resto de conclusiones son id\u00e9nticas y, en consecuencia, igual de pesimistas.<\/p>\n<p>\u00bfQu\u00e9 tiene dispuesto el sistema de prestaciones sociales dise\u00f1ado por las administraciones para hacer frente a la situaci\u00f3n de precariedad y desigualdad expuesta hasta el momento? En Catalunya, dos prestaciones condicionadas: la Renta Garantizada de Ciudadan\u00eda (RGC) y el ingreso M\u00ednimo Vital (IMV).\u00a0La primera se puso en marcha en septiembre de 2017, por lo tanto hay una experiencia de cuatro a\u00f1os en su funcionamiento y una informaci\u00f3n que debe permitir analizar si los objetivos que marcaron su implementaci\u00f3n han sido alcanzados.\u00a0La segunda, que se puso en marcha en mayo de 2020, en plena pandemia, es mucho m\u00e1s reciente y tiene una experiencia inferior, pero sobre todo una informaci\u00f3n que a\u00fan no permite un an\u00e1lisis detallado de su funcionamiento.<\/p>\n<p>En cuanto a la RGC, el Instituto Catal\u00e1n de Evaluaci\u00f3n de Pol\u00edticas P\u00fablicas (IVALUA) ha presentado a finales de mayo de este a\u00f1o un extenso\u00a0<a href=\"https:\/\/ivalua.cat\/sites\/default\/files\/2021-10\/Iv%C3%A0lua_informeRGC_2020_0.pdf\">informe<\/a>\u00a0que analiza su dise\u00f1o e implementaci\u00f3n.\u00a0Algunas de las informaciones que se desprenden del mismo son bastante ilustrativas de lo que ha conseguido por el momento la RGC, que recordemos tiene como objetivos: \u00bb\u00a0<em>garantizar los m\u00ednimos de una vida digna, promover la autonom\u00eda y la participaci\u00f3n activa de las personas en la sociedad y su apoderamiento, superar las condiciones que la han llevado a necesitar esta u otras prestaciones similares y racionalizar y simplificar las prestaciones existentes<\/em>\u00ab.<\/p>\n<p>Balance con informaci\u00f3n correspondiente al a\u00f1o 2019. En primer lugar, en Catalunya hab\u00eda cerca de 225.000 hogares en riesgo de pobreza severa (como referencia para orientar, tres ejemplos: hogares que percib\u00edan 7.116,1 euros netos anuales en el caso unifamiliar, o 9.250,9 euros netos anuales en el caso monoparental con un hijo menor de 14 a\u00f1os, o 14.943,8 euros netos anuales en el caso de dos adultos con dos hijos menores de 14 a\u00f1os) este es el colectivo que deber\u00eda de ser el principal beneficiario, ya que es el objetivo primordial que quiere erradicar la RGC. Por\u00a0otra parte, los hogares que cumpl\u00edan los requisitos para poder solicitar la RGC no llegaban a 105.000.\u00a0Y, finalmente, pasados \u200b\u200bdos a\u00f1os desde su entrada en vigor, aproximadamente 85.000 hogares eran beneficiarios.<\/p>\n<p>Hay cuatro conclusiones destacables: 1) casi el 54% de los hogares en pobreza severa ni siquiera pod\u00edan pedir la RGC y si lo hubieran hecho, se les habr\u00eda denegado;\u00a02) un 20% de los hogares que pod\u00edan solicitar la RGC no lo hicieron; 3) la RGC no lleg\u00f3 ni siquiera al 38% de los hogares para los que estuvo dise\u00f1ada y 4) la proporci\u00f3n de hogares en pobreza severa entre los hogares que pod\u00edan pedir la RGC representaba el 82,8%. Las tres primeras conclusiones son preocupantes, porque se\u00f1alan que por motivos de incompatibilidad y desinformaci\u00f3n, no se llega al grueso de personas para las que est\u00e1 pensada la RGC.\u00a0La cuarta, es la \u00fanica favorable a su dise\u00f1o.<\/p>\n<p>Balance desde la entrada en vigor y hasta mayo de 2020. En primer lugar, ha habido 130.488 solicitudes, repartidas en uno, 53,7% en RGC y un 46,3% de complementos de pensiones estatales;\u00a0de este total un 24,7% han sido aprobadas, un 57,2% denegadas, un 6,7% desistidas y un 11,4% est\u00e1n pendientes de resoluci\u00f3n.\u00a0De otra parte, ha habido 9.838 suspensiones, el motivo principal de las cuales es el laboral (75,6% del total);\u00a0los otros motivos de suspensi\u00f3n relevantes son de car\u00e1cter administrativo (19%).\u00a0Y, por \u00faltimo, ha habido 11.589 extinciones definitivas;\u00a0los principales motivos de extinci\u00f3n son la p\u00e9rdida del requisito de ingresos o patrimonio (28,9%), la inserci\u00f3n laboral de un destinatario de la RGC (12,4%) y cambios en la condici\u00f3n de residencia (8,5 %).<\/p>\n<p>Un buen motivo para la reflexi\u00f3n es el elevado porcentaje de denegaciones, sobre todo, teniendo en cuenta que el colectivo solicitante est\u00e1 inmerso en la pobreza severa.<\/p>\n<p>Dos \u00faltimas cuestiones destacables del informe.\u00a0La primera relativa a las incompatibilidades: en caso de que no fuera con el trabajo a jornada parcial, los hogares que podr\u00edan solicitar la RGC se incrementar\u00edan un 17,8%;\u00a0pero, si tambi\u00e9n fuera compatible el trabajo a jornada completa, el aumento de hogares que podr\u00edan pedirla ser\u00eda del 141,7%.\u00a0La segunda hace referencia a la gesti\u00f3n: integrar, mejorar y ampliar la informaci\u00f3n disponible en los registros administrativos de la RGC permitir\u00eda detectar mejor qu\u00e9 recursos y servicios hay que movilizar para reconducir la situaci\u00f3n de los hogares y personas beneficiarias de la RGC.<\/p>\n<p>En cuanto al IMV, ya hemos se\u00f1alado que a\u00fan no consta ning\u00fan estudio ni informe que permita efectuar un balance de su a\u00f1o y medio de recorrido.\u00a0Si se consulta la p\u00e1gina web de la \u00abPresidencia del Gobierno\u00bb en su apartado \u00abInclusi\u00f3n, Seguridad Social y Migraciones\u00bb se encuentra una descripci\u00f3n de resultados que se puede resumir en lo siguiente: se han tramitado 1,24 millones de solicitudes, que son el 94% de las v\u00e1lidas recibidas;\u00a0de las cuales 337.000 (27,0%) han sido aprobadas, 888.000 (71,6%) denegadas y 18.000 (1,4%) est\u00e1n pendientes de recibir informaci\u00f3n complementaria.\u00a0M\u00e1s del 60% de las denegadas, lo han sido por superar los umbrales de renta y patrimonio establecidos en la normativa.\u00a0Las solicitudes aprobadas suponen aproximadamente 800.000 beneficiarios, el 61,9% son personas adultas y el 38,1% son menores.<\/p>\n<p>Teniendo presente que el proceso de tramitaci\u00f3n coincide con la pandemia, es otro buen motivo de reflexi\u00f3n, como en el caso de la RGC, el elevado porcentaje de denegaciones, m\u00e1s a\u00fan sabiendo que la pobreza severa en el Reino de Espa\u00f1a afecta alrededor de 1,6 millones de hogares y aproximadamente a 3,2 millones de personas.<\/p>\n<p>Todo esto nos lleva a la pregunta con la que he titulado este art\u00edculo.\u00a0La Renta B\u00e1sica es necesaria, lo es porque la situaci\u00f3n de precariedad y desigualdad descrita en la primera parte es alarmante.\u00a0Pero tambi\u00e9n, porque ninguna de las medidas dise\u00f1adas hasta el momento por parte de las administraciones, como he tratado de poner de manifiesto en la \u00faltima parte, son capaces de poner remedio.\u00a0La condicionalidad, raz\u00f3n principal de la ineficacia tanto de la RGC como del IMV es un escollo insuperable, a lo que no tiene que hacer frente la Renta B\u00e1sica.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00a0La situaci\u00f3n de precariedad y desigualdad que se desprende de las \u00faltimas estad\u00edsticas sociales est\u00e1 llegando a cotas dif\u00edcilmente asumibles, a\u00f1adi\u00e9ndose el hecho de que la pandemia ha contribuido a un agravamiento de la misma. 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