{"id":1451311,"date":"2021-10-14T21:50:22","date_gmt":"2021-10-14T20:50:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1451311"},"modified":"2021-10-14T21:50:22","modified_gmt":"2021-10-14T20:50:22","slug":"polonia-se-situa-al-borde-de-la-ruptura-con-la-ue-tres-posibles-escenarios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2021\/10\/polonia-se-situa-al-borde-de-la-ruptura-con-la-ue-tres-posibles-escenarios\/","title":{"rendered":"Polonia se sit\u00faa al borde de la ruptura con la UE: tres posibles escenarios"},"content":{"rendered":"

Por Mar\u00eda Lubomira Kubica y Marcin Mrowicki<\/p>\n

El Tribunal Constitucional polaco (TC) examin\u00f3 la cuesti\u00f3n formulada por el primer ministro, Mateusz Morawiecki,<\/a> y el pasado d\u00eda 7 de octubre concluy\u00f3 que determinadas disposiciones del Tratado de la UE son incompatibles con la Constituci\u00f3n polaca. Morawiecki hab\u00eda preguntado <\/a> hac\u00eda unos meses sobre la preeminencia de la Constituci\u00f3n sobre la ley europea. Seg\u00fan \u00e9l, albergaba \u201cdudas justificadas y de gran alcance\u201d.<\/p>\n

En una sentencia hist\u00f3rica, el TC declar\u00f3 que los art\u00edculos 1<\/a> y 19<\/a> del Tratado de la Uni\u00f3n Europea (TUE) son incompatibles con su propia Constituci\u00f3n. Esto dejar\u00eda a Polonia casi al borde de la ruptura con la UE.<\/p>\n

No es f\u00e1cil para un jurista polaco explicar lo qu\u00e9 sucedi\u00f3 o cu\u00e1les ser\u00e1n las consecuencias, ya que lo ocurrido se escapa a toda argumentaci\u00f3n legal racional. Sin embargo, la tarea de todo cient\u00edfico es, al menos, intentar comprender la situaci\u00f3n actual en Polonia a la luz de esta soluci\u00f3n.<\/p>\n

Primero, es dif\u00edcil concluir que se haya dictado sentencia en el presente caso. La composici\u00f3n del tribunal inclu\u00eda a dos personas que no ten\u00edan derecho a pronunciarse. Esto se debe a que en 2015, el llamado Sejm<\/a> (la c\u00e1mara baja del Parlamento polaco) design\u00f3 a tres personas (los llamados \u201cdobles\u201d) para los cargos ya ocupados, nombramiento este que fue considerado ilegal por el mismo TC en ese momento. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos tambi\u00e9n se pronunci\u00f3 sobre este tema en el caso de Xero Flor Z.O.O. contra Polonia<\/a>.<\/p>\n

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Jueces cr\u00edticos hacia la UE<\/h3>\n

Adem\u00e1s, el TC estaba compuesto por dos expol\u00edticos activos del partido ultraconversador Ley y Justicia, los jueces Krystyna Paw\u0142owicz y Stanis\u0142aw Piotrowicz, conocidos por su actitud extremadamente cr\u00edtica hacia la UE. Las solicitudes de exclusi\u00f3n de estos jueces fueron desestimadas por el TC. Esto por s\u00ed solo determina la importancia de esta decisi\u00f3n (es dif\u00edcil incluso considerarla una sentencia a la luz de la ley aplicable).<\/p>\n

Segundo, toda la estructura del caso se bas\u00f3 en la aparente contradicci\u00f3n del Derecho europeo con la Constituci\u00f3n polaca. El tribunal determin\u00f3 que algunas disposiciones del Tratado de la UE son inconstitucionales si se entiende que otorgan a los tribunales el derecho o la obligaci\u00f3n de abstenerse de aplicar la Constituci\u00f3n o de aplicar las disposiciones de la ley de manera incompatible con la Constituci\u00f3n. Por tanto, esta decisi\u00f3n se basa en suposiciones completamente falsas: hasta ahora no ha habido ning\u00fan caso de una sentencia de un tribunal polaco que ignorase la Constituci\u00f3n y se basase en el Derecho de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

Tercero, la decisi\u00f3n tambi\u00e9n se basa en la bastante controvertida tesis de que existe alguna contradicci\u00f3n entre los Tratados de la UE y la Constituci\u00f3n polaca. El Tribunal no ha revelado en qu\u00e9 puede consistir tal contradicci\u00f3n.<\/p>\n

En este sentido, solo podemos adivinar que se trata de la valoraci\u00f3n que el Tribunal de Justicia de la UE hizo de las leyes que interfieren en la independencia del Poder Judicial, tales como la disoluci\u00f3n del Consejo Nacional de la Judicatura antes de que finalice el mandato, la sustituci\u00f3n sin precedentes de los presidentes de los tribunales, el nombramiento de la Sala Disciplinaria o la promulgaci\u00f3n de la llamada \u201cley de bozal\u201d, que proh\u00edbe a los jueces polacos cuestionar el estatus de las personas designadas incorrectamente para el puesto de juez.<\/p>\n

No hay contradicci\u00f3n entre el tribunal y las normas europeas<\/h3>\n

Por tanto, uno deber\u00eda estar de acuerdo con el profesor Wojciech Sadurski<\/a> en que no hay contradicci\u00f3n entre la supremac\u00eda de la Constituci\u00f3n polaca y la soberana y voluntaria vinculaci\u00f3n por las normas y los est\u00e1ndares de la UE. El verdadero prop\u00f3sito de este acuerdo es liberar a las autoridades polacas de las normas procedentes de Luxemburgo y profundizar con las reformas que amenazan el Estado de Derecho.<\/p>\n

Cuarto, la decisi\u00f3n contiene palabras que muestran claramente cu\u00e1n enredado pol\u00edticamente se ha vuelto el TC. As\u00ed, por ejemplo, indic\u00f3, inter alia<\/em><\/a>, que \u201csi la pr\u00e1ctica del activismo progresivo del Tribunal de Justicia de Uni\u00f3n Europea, que consiste en particular en interferir con las competencias exclusivas de las autoridades estatales polacas, en socavar la posici\u00f3n de la Constituci\u00f3n como acto jur\u00eddico de m\u00e1s alto rango en el sistema jur\u00eddico polaco, en cuestionar el universal car\u00e1cter vinculante y final de las sentencias del TC y, finalmente, en cuestionar el estatus de los magistrados del Tribunal, no se abandonara, el Tribunal no excluye que ejercer\u00e1 dicha competencia y someter\u00e1 directamente a la valoraci\u00f3n la constitucionalidad las sentencias del TJUE, incluida la posibilidad de su eliminaci\u00f3n del sistema jur\u00eddico polaco\u201d.<\/p>\n

Esta redacci\u00f3n<\/a> puede leerse, por un lado, como una amenaza y, por el otro, como una usurpaci\u00f3n de competencias: en Polonia, el TC act\u00faa solo a petici\u00f3n y no de oficio. La citada declaraci\u00f3n puede entenderse tambi\u00e9n como una llamada al Gobierno para que este remita al TC estas sentencias del TJUE que considera incomodas para el mismo. As\u00ed, el Tribunal muestra su disposici\u00f3n de apoyar al Gobierno en la continuaci\u00f3n de su pol\u00edtica actual en materia de la llamada reforma judicial.<\/p>\n

Cabe recordar tambi\u00e9n que en el TC polaco est\u00e1 esperando resoluci\u00f3n una decisi\u00f3n sobre si el art\u00edculo 6 parte 1 del Convenio Europeo de Derechos Humanos<\/a> est\u00e1 de acuerdo con la Constituci\u00f3n polaca en lo que respecta la evaluaci\u00f3n por parte del Tribunal Europeo de Derechos Humanos de la legalidad del proceso de selecci\u00f3n de los jueces del TC polaco y la determinaci\u00f3n de la independencia e imparcialidad de dicho tribunal. Otra vez, es un paso m\u00e1s para crear internos fundamentos jur\u00eddicos que permitan el incumplimiento de las sentencias vinculantes, no solo del TJUE sino tambi\u00e9n del TEDH. Es dif\u00edcil esperar una resoluci\u00f3n diferente a la que se acaba de tomar.<\/p>\n

Como se\u00f1al\u00f3 acertadamente el profesor Matczak, es dif\u00edcil considerar al TC en su composici\u00f3n y estado actual como un \u00f3rgano legal. Es m\u00e1s bien un \u00f3rgano pol\u00edtico cuyo prop\u00f3sito no es examinar la constitucionalidad de normas, sino defender las normas contrarias al Estado de Derecho introducidas por el actual gobierno y parlamento.<\/p>\n

Este, se supon\u00eda, era el objetivo de la decisi\u00f3n sobre conformidad del TJUE con la Constituci\u00f3n polaca: mantener la posibilidad de un nuevo ataque sin precedentes contra la jurisprudencia del TJUE que ha ordenado el cese de la Sala Disciplinaria y ha cuestionado el estatus de los reci\u00e9n nombrados jueces del Tribunal Supremo polaco.<\/p>\n

Las tres opciones posibles<\/h3>\n

En consecuencia, hay solo tres opciones: el cambio en la Constituci\u00f3n (lo que es dudoso, dado que al partido gobernante le falta la mayor\u00eda requerida en el Parlamento), el cambio en el Derecho de la UE o la retirada de Polonia de la UE. La Uni\u00f3n Europea no cambiar\u00e1 sus valores expresados en el art\u00edculo 2 del Tratado respeto a la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el Estado de derecho y los derechos humanos.<\/p>\n

Por tanto, de esa forma queda solo el tercer escenario, el Polexit \u2013en el que hasta el momento nadie cre\u00eda\u2013. El escenario es a\u00fan m\u00e1s dudoso, ya que el Gobierno actual necesita dinero de la UE para la reconstrucci\u00f3n del pa\u00eds despu\u00e9s de la pandemia. \u00bfC\u00f3mo responder\u00e1 entonces Polonia al mecanismo \u201cdinero a cambio del Estado de derecho\u201d?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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