{"id":1440461,"date":"2021-09-30T21:43:16","date_gmt":"2021-09-30T20:43:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1440461"},"modified":"2021-09-30T21:43:16","modified_gmt":"2021-09-30T20:43:16","slug":"aunque-la-ue-critica-a-orban-es-la-mayor-financiadora-de-su-sistema","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2021\/09\/aunque-la-ue-critica-a-orban-es-la-mayor-financiadora-de-su-sistema\/","title":{"rendered":"\u201cAunque la UE critica a Orb\u00e1n, es la mayor financiadora de su sistema\u201d"},"content":{"rendered":"<p style=\"padding-left: 40px;\"><strong>Stefano Bottoni, historiador y autor de \u00abOrb\u00e1n, un d\u00e9spota en Europa\u00bb<\/strong><\/p>\n<p><em>Por Steven Forti\/Ctxt<\/em><\/p>\n<p>Si a\u00fan no se hab\u00edan dado cuenta de ello, en el coraz\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea tenemos un r\u00e9gimen que en la pr\u00e1ctica es autoritario. Su l\u00edder, Viktor Orb\u00e1n, lo ha definido, m\u00e1s sutilmente, como \u201cdemocracia iliberal\u201d. Otros han hablado de \u201cdemocratura\u201d para explicar la mezcla entre democracia formal y dictadura. De Hungr\u00eda nos llegan de vez en cuando algunas noticias \u2013sobre la construcci\u00f3n de un nuevo tramo de la valla fronteriza para bloquear a los migrantes, sobre la aprobaci\u00f3n de una nueva ley que restringe las libertades de algunos colectivos, sobre las propuestas de multas a Budapest votadas en el Parlamento Europeo por no respetar el Estado de derecho\u2013, pero muy poco se dice, y muy poco sabemos, del sistema construido por Orb\u00e1n y su partido, Fidesz, que gobierna con mayor\u00eda absoluta, desde hace m\u00e1s de una d\u00e9cada. \u00bfEn qu\u00e9 consiste este sistema de poder? \u00bfQu\u00e9 bases sociales tiene? \u00bfC\u00f3mo ha podido Orb\u00e1n destruir tan r\u00e1pidamente las instituciones democr\u00e1ticas h\u00fangaras? \u00bfHay grietas en este sistema? Y, \u00bfqu\u00e9 puede hacer la UE para frenar esta deriva iliberal? \u00bfEstamos a\u00fan a tiempo?<\/p>\n<p>Hablamos de todo ello con el historiador Stefano Bottoni (Bolonia, 1977), profesor de Historia de la Europa Oriental en la Universidad de Florencia y, entre 2012 y 2019, investigador en el Instituto de Historia de la Academia H\u00fangara de las Ciencias de Budapest. Bottoni es autor de <em>Orb\u00e1n. Un despota in Europa <\/em>(Salerno Editrice, 2019), una biograf\u00eda pol\u00edtica del l\u00edder ultraderechista magiar y un estudio en profundidad de la historia de la Hungr\u00eda post-comunista.<\/p>\n<p><strong>\u2013\u00bfC\u00f3mo puede un joven liberal convertirse en un par de d\u00e9cadas en un ultraderechista?<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u2013<\/strong>Seg\u00fan sus adversarios pol\u00edticos, la explicaci\u00f3n ser\u00eda una distorsi\u00f3n de su personalidad. Simplificando mucho, Viktor Orb\u00e1n empez\u00f3 bien, pero luego tom\u00f3 un camino antidemocr\u00e1tico. Hay parte de verdad en esto, pero creo que no es suficiente para explicar el cambio dram\u00e1tico vivido no solo por Orb\u00e1n, sino por toda una generaci\u00f3n de exdisidentes anticomunistas liberales de la Europa centro-oriental. Debemos tener en cuenta que mientras tanto ha cambiado tambi\u00e9n el mundo a su alrededor: la desilusi\u00f3n por los resultados de la transici\u00f3n poscomunista explica tambi\u00e9n la creciente radicalizaci\u00f3n de esa clase pol\u00edtica. Pero la interpretaci\u00f3n de la patolog\u00eda individual no basta para entender lo que ha pasado. Que una persona que ha liderado la oposici\u00f3n liberal al r\u00e9gimen comunista de K\u00e1d\u00e1r llegue a la conclusi\u00f3n de que lo que su pa\u00eds necesita es un sistema que tiene cierto parecido con aquel me parece sintom\u00e1tico. La respuesta a tu pregunta es, pues, compleja: por una parte, debemos empezar por \u00e9l y su personalidad, por otra, debemos hacer un an\u00e1lisis cr\u00edtico de la transici\u00f3n poscomunista en Hungr\u00eda. Si no lo hacemos, es imposible entender por qu\u00e9 Orb\u00e1n, tras su regreso al Gobierno en 2010, ha conseguido desintegrar en tan poco tiempo la democracia liberal para construir un nuevo sistema pol\u00edtico.<\/p>\n<p><strong>\u2013De hecho, \u00bfqu\u00e9 es hoy Hungr\u00eda? \u00bfUna dictadura autoritaria en el coraz\u00f3n de la UE? En un ya famoso discurso de 2014, Orb\u00e1n habl\u00f3 de \u201cdemocracia iliberal\u201d.<\/strong><\/p>\n<p>Definiciones como las de \u201cr\u00e9gimen h\u00edbrido\u201d, \u201cdemocratura\u201d o \u201cdemocracia iliberal\u201d tienen el riesgo de captar un fotograma, mientras que este proceso es una pel\u00edcula. Lo que hay ahora no es igual a lo que hab\u00eda en 2012 o 2015: es una historia en evoluci\u00f3n. Siguiendo la ciencia pol\u00edtica no podemos definir la Hungr\u00eda de Orb\u00e1n como una dictadura: no solo no tenemos un partido \u00fanico \u2013hay una intensa competici\u00f3n electoral, aunque est\u00e1 viciada por los recursos econ\u00f3micos y medi\u00e1ticos de los que dispone Fidesz\u2013, sino que tampoco hay una represi\u00f3n masiva \u2013tampoco en Rusia se utiliza con facilidad el recurso de los encarcelamientos masivos porque saben que son contraproducentes a nivel internacional\u2013. Por un lado, el sistema implantado por Orb\u00e1n es muy <em>soft<\/em>, por as\u00ed decirlo. Por otro, es muy opresivo porque, sobre todo, en la esfera cultural y art\u00edstica, el intento de imponer una cierta manera de pensar \u2013las referencias a la Hungr\u00eda cristiana, la tradici\u00f3n, un arte patriota que celebre los valores nacionales\u2013 ha generado en muchos artistas una fuerte inseguridad, tambi\u00e9n material. No hay que olvidar que todos los reg\u00edmenes pol\u00edticos de la Hungr\u00eda del siglo XX atribuyeron una importancia enorme a dos sectores de la vida p\u00fablica: arte y deporte. Los han subvencionado mucho, pero las subvenciones se distribuyen seg\u00fan l\u00f3gicas de fidelidad y compatibilidad pol\u00edticas. La intromisi\u00f3n en la universidad y los nuevos planes educativos han reforzado esta sensaci\u00f3n de opresi\u00f3n. Para esto no hacen falta detenciones de la polic\u00eda: basta con quitar el ox\u00edgeno. Muchos amigos artistas me comentaban que se sienten como en los a\u00f1os ochenta: conocen los mecanismos de adaptaci\u00f3n y saben qu\u00e9 hacer para sobrevivir, pero son conscientes de que est\u00e1n recorriendo un camino de compromisos y p\u00e9rdida de libertades. Esta es la tragedia m\u00e1s grande de la esfera cultural en Hungr\u00eda, porque expresarse es realmente dif\u00edcil. Y muy pocos hablan de esto. No es un tema sexy.<\/p>\n<p><strong>\u2013\u00bfC\u00f3mo ha conseguido Orb\u00e1n construir este sistema de poder tan s\u00f3lido en tan pocos a\u00f1os?<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u2013<\/strong>Orb\u00e1n no es un pol\u00edtico nuevo. Empieza a hacer pol\u00edtica en 1987-88, reci\u00e9n graduado, en la oposici\u00f3n al r\u00e9gimen comunista. En 1989 obtiene una beca de la fundaci\u00f3n de Georges Soros que, por cierto, lo consideraba uno de sus pupilos y funda Fidesz \u2013Movimiento de los J\u00f3venes Dem\u00f3cratas\u2013 con quien, al a\u00f1o siguiente entra en el Parlamento. En 1998 gana las elecciones y se convierte, con solo 35 a\u00f1os, en primer ministro. Es un momento importante ya que Hungr\u00eda entra en la OTAN y se gestiona el ingreso en la UE, que tendr\u00e1 lugar en 2004. En ese periodo, Orb\u00e1n intenta buscar un equilibrio entre un conservadurismo moderno al estilo de Aznar o Angela Merkel y los or\u00edgenes democr\u00e1tico-liberales. Fidesz, gracias a la mediaci\u00f3n de Berlusconi, entra en el Partido Popular Europeo. Este equilibrio se rompe de modo traum\u00e1tico en 2002, cuando pierde las elecciones, pasa ocho a\u00f1os en la oposici\u00f3n y elabora un programa de renacimiento nacional y superaci\u00f3n de la fase de transici\u00f3n poscomunista. En realidad, Orb\u00e1n no escondi\u00f3 nada de lo que se propon\u00eda hacer: quien fue a votar en Hungr\u00eda en 2010 pod\u00eda tener una idea bastante clara de lo que Fidesz har\u00eda si volv\u00eda al gobierno. Fue fundamental la insatisfacci\u00f3n por la p\u00e9sima gesti\u00f3n econ\u00f3mico-financiera de los gobiernos socialistas en los a\u00f1os 2005-2006 y el impacto de la crisis econ\u00f3mica de 2008 que golpe\u00f3 duramente al pa\u00eds. La explosi\u00f3n de la burbuja inmobiliaria dej\u00f3 arruinadas a un mill\u00f3n de familias que se hab\u00edan endeudado en francos suizos.<\/p>\n<p><strong>\u2013Y en 2010 Fidesz gana las elecciones por goleada\u2026<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u2013<\/strong>Con el 53% de los votos, para ser exactos. Y, atenci\u00f3n, con un partido de extrema derecha pura y dura, Jobbik, que obtiene otro 20%. El sentimiento antisistema es fort\u00edsimo en ese momento en el pa\u00eds. El elector medio espera un cambio radical. Y lo que Orb\u00e1n empieza a hacer es lo que una parte del electorado efectivamente espera de \u00e9l. La mayor\u00eda de dos tercios en el Parlamento le permite aprobar una nueva Constituci\u00f3n ya en 2011: en un par de a\u00f1os, Orb\u00e1n logra implantar un nuevo sistema que ser\u00e1 muy dif\u00edcil de cambiar aunque haya en el futuro un cambio de gobierno. Es un sistema construido con una clar\u00edsima intenci\u00f3n pol\u00edtico-ideol\u00f3gica. Es una historia que viene de lejos: Orb\u00e1n no es el \u00faltimo de la fila. Es un viejo zorro de la pol\u00edtica europea. Es, dir\u00eda, el pol\u00edtico europeo con m\u00e1s experiencia: no tenemos a nadie, ni Merkel si me apuras, que ya jugara un papel pol\u00edtico importante en su pa\u00eds a finales de los ochenta.<\/p>\n<p><strong>\u2013Sistema de la Cooperaci\u00f3n Nacional (NER en sus siglas en h\u00fangaro), este es el nombre oficial del sistema implantado por Orb\u00e1n tras 2010. \u00bfCu\u00e1les son sus bases?<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u2013<\/strong>Hay mucho de eufemismo y ret\u00f3rica en este nombre. Es un sistema impuesto, ya que los partidos de la oposici\u00f3n no han sido ni consultados, y de tipo corporativo, donde la sociedad se divide en clases. Orb\u00e1n y los suyos no utilizan ese t\u00e9rmino, aunque el marxismo lo ha estudiado muy bien: la tesis de final de carrera de Orb\u00e1n est\u00e1 trufada de citas de Gramsci. El concepto de hegemon\u00eda lo aprendi\u00f3 muy bien y lo ha aplicado pol\u00edticamente. En el NER hay una extra\u00f1a mezcla de asistencialismo clientelar con un profundo control del territorio y la utilizaci\u00f3n de los trabajos socialmente \u00fatiles como chantaje. No olvidemos que una tercera parte de la poblaci\u00f3n h\u00fangara vive en una condici\u00f3n de dependencia del Estado. Y, elemento clave, tenemos a los jubilados, que son el cuerpo social m\u00e1s compacto, y que son tres de los ocho millones de electores en Hungr\u00eda. Los jubilados no sol\u00edan votar por Fidesz, pero han sido cruciales dos cuestiones. En primer lugar, mientras bajaba los salarios, recibiendo el aplauso del FMI y el Eurogrupo, Orb\u00e1n ha mantenido las pensiones siempre indexadas con el IPC para que no perdiesen su valor. En segundo lugar, en 2015 ha sido fundamental el giro identitario a partir de la crisis de los migrantes. Los jubilados ven mucho la televisi\u00f3n y \u00e9sta mostraba constantemente las im\u00e1genes de los migrantes y eso comport\u00f3 una oleada de p\u00e1nico identitario y de miedo de ser invadido. El deseo de protecci\u00f3n individual y colectiva fue fundamental. Pero Fidesz es tambi\u00e9n el partido de la nueva burgues\u00eda h\u00fangara que se lucra con las inversiones p\u00fablicas que dependen, en gran medida, de los fondos europeos: aqu\u00ed tenemos un c\u00edrculo vicioso. La UE, aunque critica a Orb\u00e1n, es la mayor financiadora de su sistema y ha alimentado esta burgues\u00eda. Hablamos de decenas de miles de personas que son las principales beneficiarias de los programas para la compra de vivienda y de exenci\u00f3n fiscal para familias numerosas. Se trata de personas ideol\u00f3gicamente cercanas a Fidesz o que se benefician tanto del sistema que siguen apoyando a Orb\u00e1n. En suma, las bases del sistema son muy distintas: esto explica que obtiene m\u00e1s del 60% de los votos en las \u00e1reas rurales, pero tambi\u00e9n en una ciudad cosmopolita como Budapest llega al 35-40%.<\/p>\n<p><strong>\u2013Sistema clientelar con bases heterog\u00e9neas, control del 90% de los medios de comunicaci\u00f3n del pa\u00eds, mordaza a las universidades y un largo etc\u00e9tera. Parece realmente un sistema muy s\u00f3lido. \u00bfNo hay grietas o puntos d\u00e9biles?<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u2013<\/strong>Bueno, existen, o al menos se perciben, algunas grietas. Por un lado, hay una notable corrupci\u00f3n. Es cierto que en Hungr\u00eda no es un fen\u00f3meno nuevo y tampoco es percibido como un problema a nivel social, ya que los h\u00fangaros piensan que todos los pol\u00edticos roban. Lo que pasa ahora es que algunos de los oligarcas cercanos a Fidesz est\u00e1n construyendo verdaderos imperios que molestan a nivel p\u00fablico. Y a Orb\u00e1n le cuesta cada vez m\u00e1s frenar los apetitos de los oligarcas locales, una caracter\u00edstica t\u00edpica de estos sistemas que puede llevar a desestabilizarlos. La segunda cuesti\u00f3n es su postura en pol\u00edtica exterior. La sociedad h\u00fangara no ha entendido nunca de verdad el capitalismo: ha razonado y sigue razonando m\u00e1s bien en t\u00e9rminos de socialismo de Estado o se ha adaptado a un capitalismo sin reglas, de rapi\u00f1a. Ahora bien, el 75-80% de la poblaci\u00f3n est\u00e1 satisfecha con la UE. En realidad, es una paradoja: en un pa\u00eds donde los gobernantes no hacen otra cosa que disparar cada d\u00eda contra Bruselas, gran parte de los mismos electores de Fidesz se sienten europe\u00edstas y, aunque puedan ver positivamente las buenas relaciones de Orb\u00e1n con Putin, Xi Jinping o Erdogan, tienen muy claro que no quieren vivir como en Rusia, China o Turqu\u00eda. Este puede ser un problema para el Gobierno, porque en los \u00faltimos a\u00f1os Orb\u00e1n se ha acercado mucho a Pek\u00edn y Mosc\u00fa. Un ejemplo: por un lado, ha permitido la construcci\u00f3n del campus de la universidad china de Fudan en Budapest y, por el otro, ha expulsado del pa\u00eds a la CEU, la universidad liberal fundada por Soros. Esto ha generado en parte de la opini\u00f3n p\u00fablica un fuerte rechazo. Se percibe una erosi\u00f3n. Adem\u00e1s, hay generaciones de j\u00f3venes h\u00fangaros \u2013que han \u201cnacido\u201d con Orb\u00e1n y no tienen ninguna memoria del r\u00e9gimen comunista\u2013 que se sienten muy insatisfechos: la campa\u00f1a contra el movimiento LGTBI, encabezada por el Ejecutivo, atemoriza. Hace tres o cuatro a\u00f1os ha habido un giro en la ideolog\u00eda oficial: antes Fidesz no quer\u00eda meterse en lo que la gente hac\u00eda con su vida privada \u2013desde al aborto a otros temas bio\u00e9ticos sensibles\u2013, mientras que ahora se recurre tambi\u00e9n a estos temas y esto conlleva una radicalizaci\u00f3n del discurso p\u00fablico. Pero, al mismo tiempo, muestra una posible debilidad del gobierno que necesita utilizar estas armas para mantenerse en el poder.<\/p>\n<p><strong>\u2013\u00bfEsto puede tener consecuencias en las elecciones generales de la primavera de 2022?<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u2013<\/strong>Nadie de Fidesz piensa ganar otra vez por goleada. La oposici\u00f3n tiene una posibilidad casi irrepetible: ha construido un frente muy amplio e intentar\u00e1 canalizar toda la insatisfacci\u00f3n existente. Pero no va a ser f\u00e1cil. Adem\u00e1s, un cambio de sistema pondr\u00eda en riesgo la fortuna de decenas de miles de personas. Esto es un problema que puede radicalizar a\u00fan m\u00e1s a Fidesz. No quiero adelantar nada, pero me cuesta imaginar un traspaso de poderes limpio y sencillo. Lo que est\u00e1 en juego es ya demasiado: este no es sencillamente un gobierno, es un sistema de poder, es una casta enorme, un conglomerado social demasiado amplio. Orb\u00e1n y los suyos tienen mucho que perder.<\/p>\n<p><strong>\u2013A nivel internacional, \u00bfa qu\u00e9 juego est\u00e1 jugando Orb\u00e1n? <\/strong><\/p>\n<p><strong>\u2013<\/strong>La l\u00f3gica primaria es la conservaci\u00f3n del poder. La izquierda lleva tiempo afirmando que en realidad est\u00e1 preparando la salida de la UE, pero me cuesta imaginar que este puede ser su verdadero objetivo. La UE es fundamental para Orb\u00e1n: porque es un enemigo f\u00e1cilmente identificable y muy f\u00e1cil de atacar en el plan medi\u00e1tico interno, y porque contin\u00faa financiando al pa\u00eds a trav\u00e9s de los fondos comunitarios. Este es el problema fundamental y la gran paradoja. No veo por qu\u00e9 Orb\u00e1n deber\u00eda cambiar de estrategia ya que la jugada le ha salido redonda. Adem\u00e1s, los chinos no desembolsan mucho dinero y Putin tiene otros problemas. No hay grande fuentes alternativas de recursos econ\u00f3micos. Si hab\u00eda en realidad un proyecto de Orb\u00e1n, era el de convertirse en el l\u00edder pol\u00edtico alternativo de la UE, el jefe de la derecha europea. Lo intent\u00f3 en las europeas de 2019, pero en dos a\u00f1os no ha conseguido poner de acuerdo a las formaciones nacionalistas europeas, a\u00fan muy divididas. Orb\u00e1n no ha superado su propia sombra: sigue siendo el l\u00edder de un peque\u00f1o pa\u00eds centroeuropeo. Ahora se est\u00e1 dedicando m\u00e1s a la pol\u00edtica interior, pero con el objetivo de quedarse en el poder mucho tiempo.<\/p>\n<p><strong>\u2013\u00bfEl sistema de Orb\u00e1n puede ser exportable? \u00bfLas dem\u00e1s extremas derechas europeas pueden convertirlo en un modelo al que mirar una vez en el gobierno?<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u2013<\/strong>En parte ya se ha exportado. En los Balcanes la influencia h\u00fangara es muy fuerte. El gran banco h\u00fangaro, OTP, se ha convertido en el principal banco de Eslovenia y el grupo petrol\u00edfero MOL en el segundo distribuidor del pa\u00eds. La presencia h\u00fangara en Serbia, Montenegro, Bosnia o Macedonia es muy significativa. Y se mira tambi\u00e9n con inter\u00e9s el modelo pol\u00edtico. El aura de Orb\u00e1n ha superado las fronteras nacionales. Ahora bien, este sistema es dif\u00edcilmente exportable m\u00e1s all\u00e1 de la l\u00ednea Viena-Berl\u00edn por la diferente percepci\u00f3n que los pol\u00edticos de derecha tienen de las cuestiones identitarias: en muchas cuestiones de derechos civiles, el pol\u00edtico holand\u00e9s m\u00e1s de extrema derecha es, comparado con un diputado de Fidesz, casi de izquierdas.<\/p>\n<p><strong>\u2013\u00bfQu\u00e9 deber\u00eda hacer entonces la UE para frenar y revertir la deriva antidemocr\u00e1tica en Hungr\u00eda?<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u2013<\/strong>La \u00fanica arma que parece eficaz es la econ\u00f3mica. Cuando esta primavera la UE anunci\u00f3 un aplazamiento de la aprobaci\u00f3n del Plan de Recuperaci\u00f3n h\u00fangaro, la reacci\u00f3n fue de gran irritaci\u00f3n en Budapest porque el gobierno deber\u00eda adelantar el dinero de todos los proyectos. Este sistema es un monstruo que devora continuamente recursos: para alimentar la m\u00e1quina del consenso necesita de ideolog\u00eda, pero tambi\u00e9n de mucho dinero. Si se interrumpe el flujo de dinero v\u00eda fondos de la UE, para Orb\u00e1n es muy dif\u00edcil sustituirlo con otro. Ahora bien, es dif\u00edcil porque una parte de estas transferencias europeas son pr\u00e1cticamente autom\u00e1ticas y no se pueden interrumpir por razones ligadas a la violaci\u00f3n de los derechos. En Bruselas se deber\u00edan poner en marcha pr\u00e1cticas nuevas. Es un terreno inexplorado, pero hemos roto muchos tab\u00faes con el brexit. Que un miembro de la UE pueda ser expulsado no deber\u00eda ser impensable, pues. Lo que Hungr\u00eda ha hecho y Polonia ha imitado nos hace entender que el Estado de derecho ya no importa tanto como antes en muchos pa\u00edses de la Europa oriental. La alternativa ser\u00eda acostumbrarse a una Europa a diferentes niveles y a una membres\u00eda de tercera categor\u00eda. Es decir, que Bruselas se conforme con tener, entre el n\u00facleo duro de la Uni\u00f3n y Rusia, una franja de pa\u00edses con una democracia fuertemente limitada con funciones de seguridad. Es un razonamiento leg\u00edtimo, pero es muy decepcionante visto con la perspectiva de las ilusiones democr\u00e1ticas suscitadas tras 1989. La UE se convertir\u00eda en un contenedor muy poco vinculante de pa\u00edses que, en su historia y constituci\u00f3n interior, tienen muy poco que compartir el uno con el otro. \u00bfD\u00f3nde acabar\u00edan todos los discursos sobre construir una Uni\u00f3n m\u00e1s fuerte y estrecha?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Stefano Bottoni, historiador y autor de \u00abOrb\u00e1n, un d\u00e9spota en Europa\u00bb Por Steven Forti\/Ctxt Si a\u00fan no se hab\u00edan dado cuenta de ello, en el coraz\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea tenemos un r\u00e9gimen que en la pr\u00e1ctica es autoritario. 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