En los mismos instantes en que la jaur\u00eda medi\u00e1tica se solaza en la dudosa empresa de despedazar la imagen del infortunado Rodrigo Rojas Vade, episodio que tan aceitado le viene a la estrategia de deslegitimar y desprestigiar a la Convenci\u00f3n Constitucional, estall\u00f3 un silencioso esc\u00e1ndalo de proporciones, que involucra a cuatro alcaldes de las tres comunas que configuran el gueto de la elite.<\/p>\n
Lo de silencioso viene por el hecho de que solo publicaciones electr\u00f3nicas de peque\u00f1o y mediano alcance, como Cr\u00f3nicas Transparentes y El Mostrador, le han prestado la atenci\u00f3n que merece la red de corrupci\u00f3n edilicia de alto coturno, m\u00e9rito a\u00fan m\u00e1s encomiable en el primer caso, si se considera que las autoras de la investigaci\u00f3n, Mar\u00eda Fernanda Leiva y Tamara Silva, integran el Taller de Periodismo Avanzado de la facultad de comunicaciones de la Universidad Cat\u00f3lica.<\/p>\n
El resto de los medios, entre ellos los que monopolizan las audiencias -especialmente la televisi\u00f3n- e integran el denominado sistema medi\u00e1tico, no es que no hayan informado sobre esos hechos. As\u00ed no se construye la desinformaci\u00f3n. Lo hacen, pero publican versiones descafeinadas, escuetas, instant\u00e1neas, que no permiten establecer conexiones con dimensiones m\u00faltiples, tales como el tiempo, el contexto, la trazabilidad historiogr\u00e1fica y el conflicto social, entre otras.<\/p>\n
No es un acoso que llega a extremos repulsivos, como sucede cuando los due\u00f1os del sistema medi\u00e1tico sueltan a la jaur\u00eda medi\u00e1tica contra un objetivo concentrado, caso actual de Rojas Vade.<\/p>\n
No es la mentira sistem\u00e1tica y obsesiva, construida sobre verdades a medias, repetida una y otra vez por el sistema medi\u00e1tico, hasta que se hace sentido com\u00fan, para instalar los objetivos estrat\u00e9gicos de los propietarios de los medios.<\/p>\n
A modo de ejemplo, en el caso Caval, el prop\u00f3sito apunt\u00f3 al desprestigio personal de la presidenta Bachelet, y por tanto, frenar sus \u00ednfulas reformistas, mientras que la campa\u00f1a contra la Universidad ARCIS fue en si un misil a la l\u00ednea de flotaci\u00f3n de la reforma de la educaci\u00f3n superior.<\/p>\n
No es que a partir de esos hechos, salgan a emplazar a medio mundo, exigi\u00e9ndole un pronunciamiento condenatorios so pena de acusaci\u00f3n de complicidad; ni menos a\u00fan, que los periodistas tengan la tup\u00e9 de interrumpir al entrevistado, como si fueran el objeto de la noticia. .<\/p>\n
Ese tratamiento est\u00e1 reservado a los ajenos, m\u00e1s a\u00fan si se sospecha filiaci\u00f3n o pertenencia al ancho mundo del comunismo, el terrorismo y el violentismo; jam\u00e1s a los propios.<\/p>\n
Es m\u00e1s, con arreglo a una regla no escrita, pero no por ello menos respetada, los pol\u00edticos de derecha o los empresarios de la elite que tuvieron la mala fortuna de haber sido sorprendidos con los dedos en el caj\u00f3n, o chocar con pruebas que sepultaron sus mentiras, y que por tanto recibieron alguna sanci\u00f3n a nivel judicial -por lo general leves penas remitidas- desaparecen de la pauta medi\u00e1tica, como si gozaran de una protecci\u00f3n silenciosa, para no infligirles doble castigo.<\/p>\n
De esa guisa, dentro de la noche que se le vino, el ex-alcalde Ra\u00fal Torrealba, uno de los fundadores de Renovaci\u00f3n Nacional, al menos tendr\u00e1 la tranquilidad de no enfrentar reporteros que se le cuelguen de las ventanas del auto, o establezcan verdaderos campamentos frente a su casa, y que los matinales de televisi\u00f3n no ventilar\u00e1n hasta los detalles m\u00e1s nimios de su vida privada.<\/p>\n
En el probable caso de que llegue a ser declarado culpable, probablemente recibir\u00e1 la pena m\u00e1s leve que permita la figura legal, remitida por irreprochable conducta anterior.<\/p>\n
Desde entonces entrar\u00e1 en ese pacto de omert\u00e1, en ese cono de silencio del sistema medi\u00e1tico.<\/p>\n
En efecto, \u00bfalguien recuerda alguna menci\u00f3n, en cualquier circunstancia, en alg\u00fan medio, acerca de pol\u00edticos y empresarios condenados por cualquiera de las facetas del esc\u00e1ndalo del financiamiento ilegal de la pol\u00edtica, tales como Jovino Novoa, Pablo Wagner, Pablo Zalaquett, Jaime Orpis, Marta Isasi, Pablo Contesse y Francisco Mujica?.<\/p>\n
Eso, por no mencionar inculpadas, que no fueron tocadas ni con el p\u00e9talo de una rosa, en relaci\u00f3n con su probada participaci\u00f3n en esos hechos, caso de las senadoras de la UDI Ena von Baer y Jacqueline van Rysselberghe.<\/p>\n
Claro, toda regla admite excepciones, como Carlos Alberto D\u00e9lano, nuevamente en la palestra, a prop\u00f3sito de las tramposas maniobras de su sello, para pasar de contrabando el proyecto Domingo en los descuentos del gobierno de Pi\u00f1era, o Pablo Longueira, que logr\u00f3 discreta exposici\u00f3n medi\u00e1tica con su peregrina tesis de que la derecha lograr\u00eda hasta el 40% de la Convenci\u00f3n Constitucional.<\/p>\n
A Rojas Vade, el sistema medi\u00e1tico lo condena sin remisi\u00f3n ni consideraci\u00f3n a que, independiente de su dolencia, es un enfermo grave, y que a lo m\u00e1s se le puede imputar defraudaci\u00f3n de la confianza p\u00fablica, no configurada penalmente; mientras que al mismo tiempo omite, o cubre muy superficialmente, una red de defraudaci\u00f3n de dineros p\u00fablicos, constituida por los alcaldes de las comunas donde se recluye el noventa por ciento del uno por ciento de la elite del pa\u00eds; que ha desviado miles de millones de pesos en fondos que ten\u00edan uso alternativo, y que fueron a parar, sea a caja electoral, o bien, en peculado personal.<\/p>\n
Es cierto que Torrealba est\u00e1 en el centro del candelero, con la discreci\u00f3n descrita, porque fue denunciado por la grosera costumbre de recibir mensualmente un sobre con cinco millones en billetes; tal como hac\u00eda el ex director de la PDI, H\u00e9ctor Espinoza, otro del que tampoco habla el sistema medi\u00e1tica, ni lo acosa la jaur\u00eda. Pero los ex alcaldes Felipe Guevara, de Lo Barnechea, y Francisco de la Maza y Joaqu\u00edn Lav\u00edn, de Las Condes, est\u00e1n pasando piola.<\/p>\n
Las redes de corrupci\u00f3n de las corporaciones municipales<\/strong> An\u00e1logo al esc\u00e1ndalo de pedofilia en la iglesia Cat\u00f3lica, destapado por el diario Boston Globe, a principios de 2002, lo que sorprende al final del d\u00eda, es que no haya estallado antes.<\/p>\n De acuerdo al reportaje Las Condes, Vitacura y Lo Barnechea le han transferido $29 mil millones a su asociaci\u00f3n privada para compras de seguridad<\/a>, de las autoras mencionadas, en septiembre de 2014, los entonces alcaldes de Vitacura, Ra\u00fal Torrealba, Francisco de la Maza, de Las Condes, y Felipe Guevara, de Lo Barnechea, anunciaron la creaci\u00f3n una unidad de seguridad en conjunto, asociaci\u00f3n comunal que denominaron Asociaci\u00f3n de Municipalidades para la Seguridad Ciudadana de la Zona Oriente, AMSZO, inscrita en abril de 2016.<\/p>\n El prop\u00f3sito declarado era la proverbial optimizaci\u00f3n en la asignaci\u00f3n de recursos, pero el objetivo real, apuntaba a la autonom\u00eda y ausencia de control en la gesti\u00f3n de recursos p\u00fablicos. En la pr\u00e1ctica, desde entonces todo gasto en seguridad de las tres comunas se canaliza a trav\u00e9s de esta asociaci\u00f3n municipal privada.<\/p>\n La informaci\u00f3n del Registro Central de Colaboradores del Estado y \u00a0Municipalidades, muestra que entre abril de 2016 y agosto de 2021, la AMSZO recibi\u00f3 $29.100 millones de estos tres municipios.<\/p>\n En el mismo registro aparecen 38 compras por trato directo, sin competencia entre proveedores. Entre ellas est\u00e1n convenios con SOSAFE y contratos de asesor\u00eda jur\u00eddica con la Universidad Finis Terrae.<\/p>\n Entre 2016 y abril de 2021, la AMSZO le ha pagado $1.200 millones a la Universidad Finis Terrae por la contrataci\u00f3n del programa de asesor\u00edas jur\u00eddicas. Ese dinero viene del municipio de Vitacura a trav\u00e9s de cuotas que transfiere a la AMSZO desde 2016.<\/p>\n El convenio est\u00e1 fijado hasta 2021, renovable por tres a\u00f1os. El pago anual a este programa de la U. Finis Terrae supera los $350 millones, seg\u00fan la aprobaci\u00f3n de aportes municipales a la Asociaci\u00f3n para el a\u00f1o 2020.<\/p>\n SOSAFE S.A. es una empresa tecnol\u00f3gica creadora de una aplicaci\u00f3n online para reportes ciudadanos relacionados a la seguridad. Las Condes, Lo Barnechea y Vitacura pagan este servicio a trav\u00e9s de la AMSZO.<\/p>\n La AMSZO ha pagado $797 millones a SOSAFE entre 2016 y abril de 2021. De este monto, cerca de $400 millones corresponden a un proyecto de las tres comunas. Los contratos separados ascienden a $170 millones en Lo Barnechea, $145 millones en Las Condes y $81 millones en Vitacura.<\/p>\n SOSAFE fue creada en alianza con un grupo de empresarios de seguridad due\u00f1os de Instagis, una empresa de datos digitales que seg\u00fan un reportaje de CIPER<\/a>, cumpli\u00f3 un rol clave en las campa\u00f1as electorales de 2016, el mismo a\u00f1o en que se firmaron los contratos con SOSAFE.<\/p>\n De este modo, Instagis facilit\u00f3 la reelecci\u00f3n de Ra\u00fal Torrealba en Vitacura y Felipe Guevara en Lo Barnechea, y que Joaqu\u00edn Lav\u00edn volviera a la municipalidad de Las Condes, al otorgarles el servicio de perfilamiento de los vecinos de sus comunas, que incluye intereses, miedos y preferencias, informaci\u00f3n crucial en campa\u00f1as pol\u00edticas.<\/p>\n Los datos que utiliza Instagis provienen, precisamente, de SOSAFE. En consecuencia, una ecuaci\u00f3n de suma cero, donde siempre ganan los privados y pierde el bien com\u00fan.<\/p>\n Sin embargo, conforme revela otro reportaje de las mismas autoras, Las Condes y Lo Barnechea han transferido m\u00e1s de $14 mil millones en los \u00faltimos tres a\u00f1os a entidades privadas de seguridad que no son fiscalizadas<\/a>, la AMSZO no es el \u00fanico mecanismo utilizado para desviar fondos gastados en seguridad hacia la zona gris de las corporaciones, fundaciones y asociaciones comunales, de fachada municipal, pero de menores est\u00e1ndares de transparencia y control.<\/p>\n Se trata de Lo Barnechea Seguridad y la Uni\u00f3n Comunal de Juntas de Vecinos de Las Condes, organismos financiados por sus municipios, pero que act\u00faan como entidades independientes, y por tanto, compran fuera del sistema de adquisiciones p\u00fablicas; microclima ideal para el florecimiento de arreglines, desfalcos, estraperlos, fraudes, malversaciones, recortes, sisas, sobreprecios, sobresueldos, y robos en todas sus variables.<\/p>\n A modo de ejemplo, este tipo de camale\u00f3nicas corporaciones, de fachada p\u00fablica pero de derecho privado, de precaria estructura legal, subcontrata a los vigilantes privados de los tres municipios, con el resultado neto, de que, por un lado, los municipios les transfieren cuantiosos fondos, a pesar de que no tienen manera de controlarlos, o m\u00e1s bien por lo mismo.<\/p>\n Y del otro, los infortunados patrulleros habitan un bizarro limbo laboral donde no son ni funcionarios municipales, ni sujetos a contrato alguno, y por tanto, est\u00e1n desprovistos de los m\u00e1s elementales derechos del trabajo.<\/p>\n No solo eso.<\/p>\n A pesar de que se rigen por la misma ley que regula a las juntas de vecinos o los centros de madres, o tal vez por lo mismo, la Uni\u00f3n Comunal de Juntas de Vecinos de Las Condes y Lo Barnechea Seguridad, en tanto \u00aborganizaciones funcionales municipales\u00bb, no solo administran las remuneraciones de los patrulleros, sino tambi\u00e9n se encargan de la adquisici\u00f3n de sus uniformes, la compra o arriendo de veh\u00edculos y motos, la adquisici\u00f3n o contrataci\u00f3n de tecnolog\u00eda, como c\u00e1maras, plataformas computacionales, bases de datos, y servicios de asesor\u00edas y capacitaci\u00f3n.<\/p>\n Al menos as\u00ed lo asegur\u00f3 la directora de Seguridad P\u00fablica de Las Condes, en el concejo comunal del 12 de diciembre de 2019.<\/p>\n Son montos significativos. Ambos organismos han recibido $14.600 millones entre 2019 y agosto de 2021, seg\u00fan el Registro Central de Colaboradores del Estado y Municipalidades. En 2019 recibieron casi $6 mil millones, monto muy superior al de Pudahuel, Lo Prado, Renca y Quinta Normal, que gastaron en conjunto $2.100 millones en seguridad ese mismo a\u00f1o.<\/p>\n El punto radica en que, en virtud de su precario marco legal y deliberada ambig\u00fcedad, no hay manera de establecer ni fiscalizar el uso de esos recursos.<\/p>\n Es verdad que los fondos transferidos por los municipios a estas peculiares entidades, deben ser aprobados por los concejos municipales, pero tambi\u00e9n lo es el escaso poder fiscalizador de los concejales, especialmente en contextos donde el alcalde detenta la mayor\u00eda; sin perjuicio de que la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica no tiene atribuciones para fiscalizar la contabilidad ni el patrimonio de estas resbaladizas entidades; cuyos recursos pueden provenir, adem\u00e1s del municipio, de diversas fuentes privadas, de alto secretismo y ning\u00fan control.<\/p>\n Aunque utilizan recursos municipales, no est\u00e1n sujetas a normas de transparencia y acceso a informaci\u00f3n que permitan conocer cifras y respaldos de gastos.<\/p>\n Un informe del Observatorio Fiscal<\/a> rechaza que no tengan las mismas regulaciones que los municipios, toda vez que \u201cejercen funciones de inter\u00e9s p\u00fablico y administran patrimonio de igual naturaleza que las del Gobierno Central y los organismos p\u00fablicos definidos por ley, los que merecen ser conocidos y rendidos frente a la ciudadan\u00eda\u201d.<\/p>\n Agrega:<\/p>\n \u00abHay claros riesgos en materia de probidad y conflictos de inter\u00e9s, puesto que sin la debida transparencia y disponibilidad de informaci\u00f3n clave, como la n\u00f3mina del personal, se dificulta el control sobre potenciales situaciones de riesgo, como el pago de remuneraciones adicionales y horas extras, sobre la base de honorarios, a personas ya contratadas por la municipalidad\u201d.<\/p>\n Organizaciones creadas para embolinar la perdiz<\/strong> El Estado se desagrega en m\u00faltiples nodos privados, cada uno \u00e1vido de lucro, sin muchos escr\u00fapulos que se antepongan. Despu\u00e9s de todo, si la doctrina proclama el beneficio, la ventaja y la ganancia, es apenas natural que la mayor\u00eda de los ac\u00f3litos considere que la caridad empieza por casa.<\/p>\n Precht sostiene que el problema consiste en que la privatizaci\u00f3n encubierta de servicios municipales, se manifiesta en una caja negra, imposible de controlar, donde menudean los desv\u00edos de recursos, pagos de favores y mecanismos de sobresueldos:<\/p>\n \u201cEs un mecanismo muy utilizado por muchos municipios del pa\u00eds que, supuestamente en pos de la efectividad, crean personas jur\u00eddicas de car\u00e1cter privado, como corporaciones, fundaciones, organizaciones, que por su naturaleza jur\u00eddica no tienen el mismo control que puede tener un municipio. De esa forma funciones que debiese hacer el municipio, la comienzan a hacer terceros, que en realidad no son terceros, solamente es un disfraz de terceros\u201d.<\/p>\n Ejemplifica con la creaci\u00f3n de una supuesta corporaci\u00f3n de deportes. Se sacan las funciones de deporte del municipio y se las transfiere a esa corporaci\u00f3n. El punto consiste en que puede pagar los sueldos que quiera, a quien quiera, sin escala ni control. La fiscalizaci\u00f3n solo remite a transferencias del municipio, por montos globales, y no a otro tipo de ingresos, que pueden provenir de m\u00faltiples y opacas fuentes y triangulaciones.<\/p>\n \u201cEs lo que se denomina la huida del derecho administrativo, se escapa del control. Es un mecanismo muy antiguo, que empieza con las fundaciones que crean las primeras damas hace mucho tiempo en Chile, que finalmente se financian con presupuesto y funcionarios p\u00fablicos, pero que no tienen el mismo nivel de control del Estado\u00bb.<\/p>\n Para el director ejecutivo de Chile Transparente, las corporaciones no debieran que existir:<\/p>\n \u201cNo hay una ilegalidad de la creaci\u00f3n de corporaciones municipales, pero lo que hacen es irse por la berma\u201d.<\/p>\n Es la misma din\u00e1mica y persigue los mismos prop\u00f3sitos que la densa urdiembre de sociedades que encubren la fortuna de Pi\u00f1era: evadir regulaciones, impuestos y control.<\/p>\n Es la naturaleza de modelo neoliberal: se pueden tirar los dados las veces que se quiera, pero no tardar\u00e1 en aparecer el patr\u00f3n del beneficio individual, el lucro y la corrupci\u00f3n.<\/p>\n
\nEn opini\u00f3n de Alberto Precht<\/a>, director ejecutivo de Chile Transparente, los antecedentes que est\u00e1n brotando, de corrupci\u00f3n org\u00e1nica en los municipios de Las Condes, Lo Barnechea y Vitacura, \u00abes la punta del iceberg, una olla de presi\u00f3n que ten\u00eda que explotar\u00bb.<\/p>\n
\nNo es necesario descender al nivel de la responsabilidad personal para explicar las irrefrenables tendencias a la corrupci\u00f3n propiciadas por el dogma neoliberal de privatizar todo lo que se mueve, incluyendo la seguridad del territorio.<\/p>\n