{"id":1425833,"date":"2021-09-06T16:19:25","date_gmt":"2021-09-06T15:19:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1425833"},"modified":"2021-09-06T16:45:03","modified_gmt":"2021-09-06T15:45:03","slug":"colombia-escazu-nos-impulsa-a-tener-mecanismos-de-participacion-real-y-efectiva-en-todos-los-procesos-lina-munoz-avila","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2021\/09\/colombia-escazu-nos-impulsa-a-tener-mecanismos-de-participacion-real-y-efectiva-en-todos-los-procesos-lina-munoz-avila\/","title":{"rendered":"Colombia: \u201cEscaz\u00fa nos impulsa a tener mecanismos de participaci\u00f3n real y efectiva en todos los procesos\u201d, Lina Mu\u00f1oz \u00c1vila"},"content":{"rendered":"

Publicaci\u00f3n Original: Instituto Popular de Capacitaci\u00f3n – IPC<\/a><\/strong><\/p>\n

Colombia es uno de los pa\u00edses m\u00e1s peligrosos del mundo para ejercer el liderazgo ambiental y uno de los lugares con mayor cantidad de conflictos ambientales. Sin embargo,\u00a0el 20 de julio fue archivado el Acuerdo Escaz\u00fa en el Congreso de la Rep\u00fablica<\/strong>, un pacto regional que pretende luchar contra la desigualdad y la discriminaci\u00f3n y garantizar un ambiente sano, especialmente a las personas y grupos en situaci\u00f3n de vulnerabilidad de los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe.<\/p>\n

El Acuerdo de Escaz\u00fa se adopt\u00f3 el 4 de marzo de 2018, en la ciudad de Puerto Rico que lleva su mismo nombre. Fue firmado por 24 pa\u00edses de esta regi\u00f3n y ratificado por 12, el n\u00famero m\u00ednimo necesario para que entrara en vigor.<\/p>\n

A trav\u00e9s de 26 art\u00edculos, este acuerdo regional pretende que cualquier persona tenga acceso a informaci\u00f3n ambiental,\u00a0deja claras las reglas de participaci\u00f3n ciudadana en los proyectos que tengan impacto ambiental y fortalece las capacidades de los jueces y los magistrados para que la toma de las decisiones sea m\u00e1s acertada.\u00a0<\/strong>Adem\u00e1s, crea alianzas de cooperaci\u00f3n entre pa\u00edses y el intercambio de informaci\u00f3n con el fin de implementar el acuerdo de manera efectiva.<\/p>\n

Es el primer pacto de este tipo en la regi\u00f3n y el primero en el mundo en contener disposiciones espec\u00edficas sobre defensores de Derechos Humanos en asuntos ambientales.<\/p>\n

Colombia hace parte de los\u00a024 pa\u00edses que participaron activamente\u00a0<\/strong>en la construcci\u00f3n del Acuerdo y lo firm\u00f3 el 11 de diciembre de 2019; sin embargo, su ratificaci\u00f3n a\u00fan no se ha aprobado en el Congreso de la Rep\u00fablica. El 20 de julio termin\u00f3 el periodo legislativo y, como no se llev\u00f3 a cabo la votaci\u00f3n de este Acuerdo, autom\u00e1ticamente qued\u00f3 archivado.<\/p>\n

La\u00a0Agencia de Prensa del IPC<\/strong><\/a>\u00a0convers\u00f3 con Lina Mu\u00f1oz \u00c1vila, abogada, especialista en Derecho Constitucional y doctora en Derecho con tesis doctoral sobre Derecho Ambiental y Desarrollo Sostenible, y quien hizo parte del proceso de negociaci\u00f3n del Acuerdo de Escaz\u00fa.<\/p>\n

Seg\u00fan Mu\u00f1oz, Colombia a\u00fan puede ratificar el Acuerdo, pues es un proceso libre y sin fecha de participaci\u00f3n y agrega que es importante que el Gobierno reconozca la importancia de Escaz\u00fa para la protecci\u00f3n de los l\u00edderes ambientales, en un pa\u00eds que registr\u00f3 828 casos de homicidio de l\u00edderes de organizaciones campesinas, ind\u00edgenas, afrodescendientes, ambientalistas, mineras y comunales entre el 24 de noviembre de 2016 y el 19 de abril de 2020, seg\u00fan el Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz (Indepaz), y catalogado en 2020 como el pa\u00eds m\u00e1s peligroso para los defensores del medio ambiente, con 64 l\u00edderes asesinados en 2019, seg\u00fan la ONG Global Witness.<\/p>\n

IPC. El 20 de julio de 2021, el Congreso de la Rep\u00fablica archiv\u00f3 el proyecto que permitir\u00eda ratificar el Acuerdo Escaz\u00fa en el pa\u00eds, \u00bfcu\u00e1l es la lectura que hace de esta situaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n

Lina Mu\u00f1oz \u00c1vila:\u00a0<\/strong>Yo propongo una lectura optimista de la situaci\u00f3n, en medio de un contexto tan complejo como el que vive Colombia en todos los \u00e1mbitos: social, ambiental, pol\u00edtico, econ\u00f3mico. Y creo que hay que pensar que a pesar de que el Acuerdo no se firme en este momento, no quiere decir que Colombia no lo vaya a hacer nunca.<\/p>\n

En este momento no hay nada dicho, es importante leer el contexto y el panorama completo, teniendo en cuenta que jur\u00eddicamente lo que pas\u00f3 fue un archivo y eso no implica que el proyecto no se pueda volver a presentar, no se pueda discutir y no se pueda ratificar. Entonces, si bien ha sido un proceso complejo, que se ha dilatado y que ha tenido distintos tipos de obst\u00e1culos, eso no significa que la discusi\u00f3n est\u00e1 cerrada y que Colombia est\u00e9 por fuera del Acuerdo.<\/p>\n

IPC. \u00bfQu\u00e9 sigue, entonces, en materia legislativa para la posible ratificaci\u00f3n del Acuerdo?<\/strong><\/p>\n

LMA.\u00a0<\/strong>El tr\u00e1mite consiste en que el Ejecutivo, el Gobierno representado en la Canciller\u00eda y en el Ministerio de Ambiente y en otros ministerios lo firmen, lo presenten ante las comisiones de C\u00e1mara y del Senado para que ellos hagan el tr\u00e1mite correspondiente. Entonces el Ministro de Ambiente ha anunciado p\u00fablicamente en varias oportunidades, y desde el 20 de julio, que lo van a radicar nuevamente en el Congreso.<\/p>\n

Ahora, otra cosa distinta es que esa radicaci\u00f3n se haga con mensaje de urgencia, lo que significa que en lugar de tener cuatro debates, como se surten los tr\u00e1mites de leyes ordinarias, se har\u00edan solo tres: uno conjunto entre Senado y C\u00e1mara, uno en la plenaria del Senado y otro en la plenaria de C\u00e1mara. Entonces, esas son las dos cosas que pueden pasar. El Gobierno puede presentarlo con o sin mensaje de urgencia pero el punto es que lo presente.<\/p>\n

IPC. \u00bfHay un compromiso real por parte de Iv\u00e1n Duque para la ratificaci\u00f3n del Acuerdo?<\/strong><\/p>\n

Hay que tener en cuenta que la negociaci\u00f3n del Acuerdo se dio en el gobierno de Juan Manuel Santos, entonces Colombia particip\u00f3 activamente de toda la negociaci\u00f3n; sin embargo, su mismo gobierno no le prest\u00f3 mucho inter\u00e9s o impulso. Luego, cuando hubo cambio de gobierno, es que le corresponde al presidente Duque el tema de la firma y no hab\u00eda intenci\u00f3n de hacerlo. Lo que hizo que Duque se interesara en el Acuerdo fue que \u00e9ste surgi\u00f3 como uno de los puntos de petici\u00f3n por parte de las organizaciones y de los movimientos ambientales en el marco del Paro Nacional de 2019 y de all\u00ed es que el presidente se comprometi\u00f3 a firmar y firm\u00f3.<\/p>\n

Ahora, yo lo que creo es que \u00e9l nunca se imagin\u00f3 que iba a tener una oposici\u00f3n por parte del sector privado, que iba a ser adem\u00e1s apoyada por su partido de gobierno. Entonces, siento que esa oposici\u00f3n hizo que su impulso se frenara y que desde entonces no ha hecho toda la gesti\u00f3n para promoverlo en el Congreso.<\/p>\n

IPC. Esos sectores privados que mencionas, dicen que el Gobierno no debe ratificar Escaz\u00fa porque el pa\u00eds \u201cperder\u00eda soberan\u00eda\u201d y que, adem\u00e1s, Colombia ya tiene muchos mecanismos de consulta previa y socializaci\u00f3n.\u00a0<\/strong><\/p>\n

LMA.<\/strong>\u00a0Decir que el Acuerdo de Escaz\u00fa atenta contra la soberan\u00eda del territorio nacional es falso y obedece a que quienes lo leen lo est\u00e1n interpretando mal porque el Acuerdo no contiene ninguna disposici\u00f3n que afecte la soberan\u00eda, ni sobre espacios terrestres, ni sobre espacios mar\u00edtimos; por el contrario, el Acuerdo en su art\u00edculo tercero y cuarto establece que el principio de soberan\u00eda permanente de los Estados sobre sus recursos naturales y de igualdad soberana, es el que gu\u00eda la implementaci\u00f3n del Acuerdo.<\/p>\n

Y finalmente, sobre la consulta previa y las socializaciones hay dos cosas que decir: la primera es que es cierto que Colombia ha avanzado durante estos a\u00f1os en materia de participaci\u00f3n, ha hecho cosas como todos los pa\u00edses de la regi\u00f3n, pero lo que no es cierto es que Colombia implemente efectivamente esas normas que tiene, hay una brecha gigantesca entre la norma y su cumplimiento, y ah\u00ed es donde Colombia puede verse fortalecida con la implementaci\u00f3n del Acuerdo de Escaz\u00fa.<\/p>\n

Y lo segundo es que la consulta previa, libre e informada es un mecanismo que solamente aplica para los pueblos ind\u00edgenas y para los grupos \u00e9tnicos en Colombia. Si t\u00fa y yo no somos miembros de un grupo \u00e9tnico en nuestro pa\u00eds, no tenemos derecho a la consulta previa, libre e informada. Hay otros mecanismos de participaci\u00f3n, pero ninguno de ellos es obligatorio. Nos toca ped\u00edrselo a la administraci\u00f3n, pero adem\u00e1s, conocerlos y saber c\u00f3mo se ejecutan, porque de otra forma lo \u00fanico que existe son las reuniones de socializaci\u00f3n, que pueden ser el todo y la nada, y eso, al final, pues no es un mecanismo efectivo de participaci\u00f3n real, como lo ha dicho la Corte Constitucional de Colombia.<\/p>\n

Le sugerimos leer: El cambio clim\u00e1tico es generalizado, r\u00e1pido y se est\u00e1 intensificando<\/a><\/i><\/p>\n

IPC. \u00bfCu\u00e1l es el papel de Escaz\u00fa en esos casos?<\/strong><\/p>\n

LMA.\u00a0<\/strong>El Acuerdo de Escaz\u00fa nos impulsa a tener mecanismos de participaci\u00f3n real y efectiva en todos los procesos de toma de decisi\u00f3n y eso puede llevar a que la discusi\u00f3n nacional se oriente en ese sentido. Al final es una decisi\u00f3n de Colombia, Escaz\u00fa no te asegura mecanismos de participaci\u00f3n obligatorios, pero te dice, por ejemplo, que tienes que tener participaci\u00f3n antes, durante y despu\u00e9s de la toma de la decisi\u00f3n, y en Colombia generalmente la participaci\u00f3n se da antes de que se tome la decisi\u00f3n en el mejor de los casos y luego no vuelven a haber mecanismos de participaci\u00f3n en muchos procesos.<\/p>\n

IPC. Colombia es uno de los pa\u00edses con las cifras m\u00e1s altas de l\u00edderes asesinados y, seg\u00fan la\u00a0<\/strong>Evaluaci\u00f3n Nacional de Biodiversidad y Servicios Ecosist\u00e9micos 2021,\u00a0<\/em><\/strong>elaborada por el\u00a0<\/strong>\u00a0Instituto Humboldt, es uno de los pa\u00edses con \u201c<\/strong>el mayor n\u00famero de conflictos ambientales en el mundo, generados principalmente por miner\u00eda (oro, petr\u00f3leo, carb\u00f3n)\u201d, \u00bfpor qu\u00e9 seguir insistiendo en que se ratifique el acuerdo de Escaz\u00fa?\u00a0<\/strong><\/p>\n

LMA.<\/strong>\u00a0Obviamente ninguna norma es una varita m\u00e1gica que va a cambiar la situaci\u00f3n nefasta de Colombia. Yo creo que las normas contribuyen, pero obviamente no son el 100% de la soluci\u00f3n. Sin embargo, hay algo que es muy importante para la defensa ambiental en nuestro pa\u00eds y es que resalta el rol de los l\u00edderes y de las lideresas que trabajan en la protecci\u00f3n de los ecosistemas, de los recursos naturales, de la biodiversidad, que es algo que no ha estado muy visibilizado en Colombia: no tenemos una definici\u00f3n de personas defensoras del ambiente oficial y eso hace que ellos y ellas no tengan medida diferencial para su protecci\u00f3n, no hay una base de datos nacional de personas defensoras, que podr\u00eda ayudar a prevenir las amenazas, hostigamientos y asesinatos de los que son v\u00edctimas. Escaz\u00fa ya empez\u00f3 a promover la cooperaci\u00f3n sur \u2013 sur y norte-sur porque a m\u00ed me parece que est\u00e1 absolutamente demostrado que a Colombia le qued\u00f3 grande proteger a sus l\u00edderes y lideresas ambientales y que necesita la ayuda de otros pa\u00edses.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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