De acuerdo al historiador Gabriel Salazar (2019), siendo sujetos de derecho, desde 1600 hasta 1931 (a\u00f1o en que se sancion\u00f3 el C\u00f3digo del Trabajo), los hombres y las mujeres del pueblo mestizo chileno pudieron ser abusados impunemente en todas las formas imaginables, incluyendo la violaci\u00f3n, la tortura y la muerte. Debido a esta situaci\u00f3n, vivieron, entre 1600 y 1830 aproximadamente, como vagabundos a pie y a caballo (los hombres), y en miserables rancher\u00edos suburbanos (las mujeres abandonadas). No pudieron, pues, vivir ni en parejas, ni en pueblos. Se llenaron de ni\u00f1os \u201chuachos\u201d y no pudieron ser ciudadanos formales. Reprimidos en todas partes como \u201cafuerinos y merodeadores\u201d, como sospechosos y \u201cenemigo interno\u201d, intentaron convertirse en productores: campesinos, chacareros, pirquineros y artesanos. Como no ten\u00edan derechos, en esa condici\u00f3n fueron expoliados salvajemente por los propietarios, prestamistas, molineros, habilitadores, militares e incluso por los \u201cdiezmeros\u201d de la Iglesia cat\u00f3lica. Desesperados, muchos se fueron a los cerros y a la cordillera, donde se transformaron en colleras, gavillas, cuatreros y montoneros, que asaltaron y saquearon haciendas, fundos y pueblos enteros. El bandidaje rural chileno se extendi\u00f3 desde 1700 hasta aproximadamente 1940. Ni la Polic\u00eda ni el Ej\u00e9rcito pudieron eliminarlos. De todos modos, por la presi\u00f3n excesiva, decidieron, desde 1880, emigrar a las grandes ciudades, las que cercaron con rancher\u00edos y conventillos. La ciudad mestiza lleg\u00f3 a ser tres veces m\u00e1s grande que la \u201cciudad culta\u201d de la oligarqu\u00eda. Como ni en el espacio rural ni en el espacio urbano fueron integrados por una econom\u00eda productiva en expansi\u00f3n (la oligarqu\u00eda mercantil hizo abortar tres movimiento de industrializaci\u00f3n en Chile), el \u201croto\u201d rural o minero fue reemplazado y multiplicado con creces por el \u201croto\u201d urbano.<\/p>\n
Esto explica el hecho que, cada vez que en Chile se desat\u00f3 un desorden pol\u00edtico institucional, las masas mestizas urbanas salieron de su periferia, invadieron y saquearon el centro comercial y a veces residencial de la ciudad. As\u00ed ocurri\u00f3 en Valpara\u00edso, en 1903; en Santiago, en 1905 y 1957, y en varias ciudades del pa\u00eds durante la tiran\u00eda militar (entre 1983 y 1987, sobre todo). En todos los casos protagonizaron una \u201crevent\u00f3n social\u201d que remeci\u00f3 a nivel de p\u00e1nico la institucionalidad pol\u00edtica y la seguridad de la clase dirigente, y abri\u00f3 procesos de cambio estructural que nunca maduraron del todo.<\/p>\n
Las directrices impuestas por la dictadura c\u00edvico-militar, tras el golpe de Estado de1973, se resumen en dos grandes grupos: a) el Estado deber\u00eda abstenerse de intervenir en la econom\u00eda y en la provisi\u00f3n de bienes y servicios, y limitarse a hacerlo solo cuando el mercado (y en ocasiones la familia) no lo hiciera. La pol\u00edtica social qued\u00f3 subordinada a la pol\u00edtica econ\u00f3mica. Hubo orientaci\u00f3n hacia una mayor focalizaci\u00f3n, por la comprobaci\u00f3n de medios, la privatizaci\u00f3n y la municipalizaci\u00f3n. Los beneficios sociales se redujeron y concentraron solamente en los sectores m\u00e1s pauperizados de la sociedad, el gasto p\u00fablico social seracionaliz\u00f3; b) la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1980,pretendi\u00f3 despolitizar la sociedad, limitar la polarizaci\u00f3n ideol\u00f3gica y promover el statu quo.<\/p>\n
Hasta 1989, los m\u00faltiples reventones sociales no hab\u00edan logrado fraguar con \u00e9xito en Chile ninguna revoluci\u00f3n social. El modelo neoliberal impuesto por Pinochet ha producido un gran desarrollo transaccional y consumista, pero este desarrollo solo ha disfrazado al pueblo mestizo con un barniz consumista que no ha alterado en nada su marginalidad cr\u00f3nica, su ausencia de identificaci\u00f3n profunda con la cultura occidental que tanto ama la oligarqu\u00eda chilena y su honda rabia por haber sido por siglos un sujeto sin integraci\u00f3n total a la sociedad moderna.<\/p>\n
En el a\u00f1o 2001,50.000 estudiantes de ense\u00f1anza media salieron a la calle, en el llamado \u201cmochilazo\u201d, para rechazar el modelo neoliberal gritando una consigna revolucionaria: \u201c\u00a1La asamblea manda!\u201d. Esto puede traducirse como \u201cMandamos nosotros, no los partidos ni el gobierno\u201d. En 2006 salieron a la calle ya no 50.000 en Santiago sino 1.400.000 adolescentes en todo Chile, en las protestas conocidas como el \u201cping\u00fcinazo\u201d; y gritaban lo mismo. El PNUD, que ven\u00eda observando el proceso desde 1991, diagnostic\u00f3: \u201cEn Chile est\u00e1 en marcha un proceso de ciudadanizaci\u00f3n de la pol\u00edtica\u201d. En 2011, en esa misma l\u00f3gica, se movilizaron masivamente los estudiantes universitarios. Desde 2012, lo hicieron las asambleas ciudadanas territoriales enFreirina, Punta Arenas, Ays\u00e9n, Calama, Chilo\u00e9, Pascua Lama, etc.; y en 2018, masivamente, la marea feminista.<\/p>\n
La extracci\u00f3n de plusval\u00eda se increment\u00f3 r\u00e1pidamente y lleg\u00f3 a un nivel absoluto, disimul\u00e1ndose detr\u00e1s de una gigantesca oferta de cr\u00e9ditos de consumo, que permiti\u00f3 a los pobres consumir lo que deseaban comprando a cr\u00e9dito las mercanc\u00edas que dan \u201cestatus\u201d de clase media. As\u00ed, seg\u00fan informes difundidos en la prensa, un hogar chileno promedio carga una deuda equivalente a casi 75% de su ingreso familiar y ocho veces el total de sus ingresos en un a\u00f1o.<\/p>\n
Las diversas eclosiones sociales alcanzaron un nivel superlativo a partir de octubre de 2019. Este \u00faltimo estallido popular, en t\u00e9rminos estrictamente materiales, se explicar\u00edade acuerdo a las siguientes estad\u00edsticas que diariamente afectana la gran mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n nacional, es decir, a la masa pauperizada:<\/p>\n
-Ciertas estimaciones dan cuenta que en Chile el 1% m\u00e1s rico captura cerca del 17% de los ingresos fiscales, mientras que el 10% m\u00e1s rico percibe m\u00e1s del 50% de todos los ingresos. Peor a\u00fan, estas cifras parecieran ser estimaciones conservadoras ya que cuando se incluyen las ganancias no distribuidas de las empresas (ganancias retenidas al interior de las firmas) las cifras resultan a\u00fan m\u00e1s alarmantes: solo el 1% del pa\u00eds percibe alrededor del 24% de todos los ingresos generados (Top incomes in Chile: a historical perspective of income inequality; 2019).<\/p>\n
-El \u00edndice Gini de la Regi\u00f3n Metropolitana para el a\u00f1o 2017 correspondi\u00f3 a 0,50, levemente por sobre el de Chile (0,49), pero muy por sobre el de otras regiones, tales como la de O\u2019Higgins (0,40), Arica y Parinacota (0,41), Tarapac\u00e1 (0,42) y Antofagasta (0,43). De hecho, el segundo lugar del ranking de desigualdad en Chile lo ocupan La Araucan\u00eda, Ays\u00e9n y Los R\u00edos, todas con coeficientes de Gini de 0,47, lo que constituye una diferencia no menor respecto de la Regi\u00f3n Metropolitana y del promedio nacional (CIPER; 2019).<\/p>\n
-De acuerdo al informe How\u2019sLife(2020) de la OCDE, el 53% de la poblaci\u00f3n chilena est\u00e1 en riesgo de caer en la pobreza si tuviera que renunciar a tres meses de sus ingresos, el quinto pa\u00eds del bloque con el mayor porcentaje y lejos del 36% que promedia todo el grupo.<\/p>\n
-Seg\u00fan la ONG Techo, entre los a\u00f1os 2011 y 2019 los campamentos aumentaron en Chile un 22%, llegando a 47 mil hogares y que, tras la crisis social, el n\u00famero estar\u00eda acerc\u00e1ndose -en los primeros an\u00e1lisis- a 52 mil familias o m\u00e1s y lo m\u00e1s probable es que en el contexto post Covid-19 esto se va a disparar probablemente a 100 mil hogares.<\/p>\n
-Estimaciones de diversos medios se\u00f1alan que hay 2,5 millones de trabajadores informales, quienes cuentan con escasos ahorros, producto de precariedad laboral y la vor\u00e1gine de tener que sobrevivir diariamente.<\/p>\n
-En cuanto a las viviendas, el 56% de estas en la Regi\u00f3n Metropolitana son menores de 70 m2; siendo las tres comunas con viviendas de menor \u00e1rea: Mar\u00eda Pinto con 47,8 m2, San Pedro con 48,37 m2 y La Pintana 48.48 m2. En los sectores acomodados, los promedios del tama\u00f1o de las viviendas son: Lo Barnechea, 169,1 m2; Vitacura, 154,5 m2 y Las Condes 116,6 m2. Adem\u00e1s, de acuerdo a los datos del censo 2017, hay 383.204 viviendas que no cuentan con agua potable.<\/p>\n
-La Fundaci\u00f3n SOL ha planteado que en Chile hay m\u00e1s personas endeudadas que trabajadores remunerados. Mientras la fuerza de trabajo en Chile es de 8,5 millones de personas, hay 11 millones de ciudadanos mayores de 18 a\u00f1os con deudas. De ellos, 4,6 millones no las est\u00e1n pudiendo pagar\u2026 A veces piden nuevos cr\u00e9ditos para afrontar viejas deudas. Esto sucede porque la mayor\u00eda de esos compromisos financieros son no patrimoniales, o sea, que no son para comprar bienes como una casa o un autom\u00f3vil, sino para alimentarse, vestirse, pagar cuentas b\u00e1sicas o para educaci\u00f3n y salud.\u00a0 La pobreza se mide a trav\u00e9s de los reportes de hogares de la Encuesta de Caracterizaci\u00f3n Socioecon\u00f3mica Nacional (CASEN). En ella se calculan los ingresos de los hogares, que para la gran mayor\u00eda provienen del trabajo, pero tambi\u00e9n reportan los subsidios del Estado, y el \u00abalquiler imputado\u00bb. La Fundaci\u00f3n SOL concluy\u00f3 que si se tienen en cuenta solo los ingresos aut\u00f3nomos, principalmente del trabajo y las pensiones contributivas, la pobreza pasa de poco m\u00e1s del 8,9 por ciento oficial a casi 30 por ciento.<\/p>\n
-En cuanto a las pensiones, el modelo fue establecido en 1981, como el primer sistema de capitalizaci\u00f3n absolutamente individual, durante la dictadura c\u00edvico-militar y obliga a los trabajadores a depositar cada mes cerca del 12 % de su sueldo en cuentas individuales manejadas por entidades privadas conocidas como Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP). Las AFP invierten en los mercados en busca de rentabilizar sus fondos y obtienen beneficios millonarios, pero no entregan pensiones dignas a los jubilados, que reciben mucho menos dinero del que ganaban cuando trabajaban.\u00a0 En 40 a\u00f1os los fondos privados de pensiones de Chile lograron acumular US$ 200.977 millones, equivalentes al 80% del PIB nacional, con un enorme poder para dinamizar los mercados de capitales m\u00e1s que pagar buenas pensiones.\u00a0 Hoy suman 10.9 millones de afiliados, aunque cerca de la mitad son cuentas activas. A junio de 2020, el sistema entreg\u00f3 una pensi\u00f3n promedio de $195.000 (US$ 250), casi 40% por debajo del salario m\u00ednimo de ese entonces(Fundaci\u00f3n SOL, 2020).<\/p>\n
-En educaci\u00f3n, las principales transformaciones del sistema se desarrollaron a nivel institucional, normativo y financiero. En pocos a\u00f1os se gener\u00f3 una transferencia y desconcentraci\u00f3n de la administraci\u00f3n de los establecimientos educacionales desde el Estado a los municipios, se cambi\u00f3 la forma de asignaci\u00f3n de los recursos a las escuelas desde un pago de presupuestos hacia un pago de subvenci\u00f3n por asistencia de estudiantes, se propici\u00f3 y foment\u00f3 el surgimiento de escuelas privadas con financiamiento estatal y se desmantel\u00f3 y disminuy\u00f3 el estatus laboral de los docentes.\u00a0 La l\u00f3gica de estos cambios apunt\u00f3 a la construcci\u00f3n de un sistema basado en la competencia y organizado en torno a la idea de mercado educativo. Siguiendo las ideas del neoliberalismo econ\u00f3mico de Milton Friedman, los encargados de la revoluci\u00f3n tecnocr\u00e1tica generaron transformaciones del sistema que buscaron desarrollar un modelo donde oferentes y demandantes transaran con libertad un bien que se consume (la educaci\u00f3n) y se emula as\u00ed la l\u00f3gica y funcionamiento de los mercados econ\u00f3micos en el espacio educativo.<\/p>\n
Mientras en 1981, cerca del 15 por ciento de la matr\u00edcula era privada, en 2010 este n\u00famero se incrementaba por sobre el 40 por ciento, con la consecuente disminuci\u00f3n de la matr\u00edcula p\u00fablica en m\u00e1s de 30 por ciento durante el periodo. Este proceso de privatizaci\u00f3n se ha visto desarrollado con base en la creaci\u00f3n de miles de nuevas escuelas privadas.\u00a0 El crecimiento del sector privado ha generado una segmentaci\u00f3n socioecon\u00f3mica de los establecimientos, ya que los establecimientos p\u00fablicos tienden a concentrar a los estudiantes vulnerables, mientras que las escuelas subvencionadas incluyen a estudiantes de nivel medio-bajo, medio y medio alto, y las escuelas privadas atienden a los estudiantes de la \u00e9lite. En esta l\u00ednea, se ha comprobado que, en t\u00e9rminos socioecon\u00f3micos, la segregaci\u00f3n entre escuelas se produce desde los primeros a\u00f1os de escolaridad, en magnitudes elevadas y estables a trav\u00e9s de los distintos a\u00f1os del ciclo escolar. Por otra parte, se ha indicado que la segregaci\u00f3n acad\u00e9mica entre escuelas es muy elevada en la ense\u00f1anza media.<\/p>\n
El Ministerio de Educaci\u00f3n, adem\u00e1s, dio la instrucci\u00f3n de que se deb\u00edan realizar clases virtuales a ra\u00edz de la pandemia de Covid-19; no obstante, el 40% de los estudiantes no tiene acceso a internet en sus domicilios.<\/p>\n
La educaci\u00f3n universitaria fue gratuita en Chile hasta 1981, cuando la dictadura simplific\u00f3 los requisitos para la creaci\u00f3n de universidades privadas. Estos centros se multiplicaron hasta superar los cuarenta en un esquema de mercado en el que ten\u00edan libertad para fijar el valor de sus matr\u00edculas. Al mismo tiempo, se redujo el aporte estatal a las universidades p\u00fablicas ya existentes, que tambi\u00e9n comenzaron a cobrar las matr\u00edculas a los estudiantes como una manera de mantenerse competitivas. El resultado actual de ese modelo es una amplia oferta de universidades privadas de dudosa calidad y matr\u00edculas car\u00edsimas, que obligan a los estudiantes a pedir cr\u00e9ditos avalados por el Estado para financiar sus estudios. Esto lleva a que muchos universitarios se titulen y empiecen a trabajar, pero pasan los primeros a\u00f1os de su carrera laboral pagando deudas con los bancos.<\/p>\n
-En lo tocante al sistema de salud, los trabajadores deben cotizar en Chile por lo menos el 7% de sus remuneraciones en planes de salud y pueden elegir entre hacerlo en el sistema p\u00fablico, el Fondo Nacional de Salud (Fonasa), o en el privado, sustentado por las Instituciones de Salud Previsional (Isapres).\u00a0 Unos 14 millones de trabajadores est\u00e1n afiliados a Fonasa, muy criticado por los pacientes por la mala atenci\u00f3n en los hospitales, largas esperas para obtener una cita m\u00e9dica, incluso en urgencias, y las malas condiciones de los establecimientos.<\/p>\n
Un cambio significativo en la pol\u00edtica de salud de Chile se produjo tambi\u00e9n a comienzos de la d\u00e9cada de 1980 cuando se dio un fuerte impulso a la atenci\u00f3n m\u00e9dica privada. Se crearon las Instituciones de Salud Previsional (Isapres), intermediarias financieros para la atenci\u00f3n m\u00e9dica sobre la base de un impuesto sobre los salarios. Las Isapres, que cubren a las personas de mayores ingresos, ofrecen planes m\u00e1s caros y con coberturas m\u00e1s bajas a las mujeres y los ancianos.\u00a0 El sistema deIsapres, que cubre alrededor de 15 por ciento de la poblaci\u00f3n, se ha caracterizado por serias restricciones de acceso al sistema, multiplicidad de planes de atenci\u00f3n variable pero alto costo para quienes han optado por afiliarse al mismo, incremento anual inconsulto del costo de los programas de atenci\u00f3n y desmesuradas ganancias corporativas.<\/p>\n
Asimismo, Chile tiene una situaci\u00f3n muy deficitaria de m\u00e9dicos y enfermeras, de camas hospitalarias y de medicamentos gen\u00e9ricos, como lo revelan datos de la OCDE: en comparaci\u00f3n con los pa\u00edses integrantes de esa organizaci\u00f3n, Chile muestra un menor n\u00famero de m\u00e9dicos (1,7 x 1.000 hab.) que el promedio de los otros pa\u00edses (3,2 x 1.000 hab.), menor n\u00famero de enfermeras (4,2 x 1.000 hab. versus 8,8 x 1.000) y menor tasa de camas hospitalarias (2,1 x 1.000 hab. versus 4,8 x 1000), as\u00ed como el porcentaje de medicamentos gen\u00e9ricos en el mercado es de 30 por ciento en Chile y de 75 por ciento en los pa\u00edses de la OCDE.<\/p>\n
Menos de 50 por ciento de los m\u00e9dicos trabajan en el sector p\u00fablico y una mayor\u00eda en el sector privado, atra\u00eddos por m\u00e1s c\u00f3modas condiciones laborales y mayores ingresos econ\u00f3micos.<\/p>\n
El costo de los medicamentos es desproporcionado y existe un oligopolio de la industria farmac\u00e9utica que fija de manera arbitraria los precios e, incluso, en ocasiones se ha coludido para aumentarlos de modo injustificado.<\/p>\n
El n\u00famero de hospitales y la disponibilidad de camas hospitalarias es con claridad insuficiente y muchos establecimientos muestran precarias condiciones en su infraestructura y, en algunos casos, condiciones indignas de funcionamiento. En el sistema p\u00fablico el acceso de la poblaci\u00f3n a la atenci\u00f3n m\u00e9dica en consultorios perif\u00e9ricos suele ser en extremo dificultoso y, a veces, dram\u00e1ticas por trabas burocr\u00e1ticas y deficiencias organizativas.<\/p>\n
Las personas deben madrugar para conseguir un n\u00famero para ser atendidas horas despu\u00e9s; las listas de espera para ex\u00e1menes de laboratorio, exploraciones instrumentales e intervenciones quir\u00fargicas son interminables; el acceso a especialistas cuando se requiere es restringido, en particular en ciudades y poblados peque\u00f1os; la disponibilidad de camas de hospitalizaci\u00f3n y de unidades de cuidados intensivos es insuficiente y el acceso a ambulancias en situaciones de emergencia suele ser tard\u00edo.<\/p>\n
La cobertura de la atenci\u00f3n odontol\u00f3gica es limitada: la OMS recomienda 1 dentista por 2.000 habitantes; se estima que Chile tiene alrededor de 18.000 odont\u00f3logos, 1 x 958 habitantes; de ellos, apenas alrededor de 4.000 trabajan en el sector p\u00fablico de salud.<\/p>\n
Por otra parte, si se observa que el sistema privado de salud, el cual atiende alrededor del 15 por ciento de la poblaci\u00f3n \u2014los de mayores ingresos\u2014, tiene una infraestructura moderna e incluso lujosa, el acceso a la atenci\u00f3n m\u00e9dica ha mostrado numerosos aspectos negativos siendo no menor entre ellos un costo de las prestaciones que la inmensa mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n no puede solventar y, cuando lo hace, es al costo de un endeudamiento agobiador. La concepci\u00f3n de la medicina y la salud como un negocio es la principal limitaci\u00f3n del sector privado.<\/p>\n
El gasto de bolsillo en salud es elevado en Chile: 4,6 por ciento mientras en el promedio de los pa\u00edses pertenecientes a la OCDE es de 2,86 por ciento, lo cual, en t\u00e9rminos de equidad social, revela una de las deficiencias m\u00e1s graves del sistema.<\/p>\n
He aqu\u00ed donde habitamos, donde los lazos sociales y comunitarios son escasos o derechamente nulos, donde la mayor\u00eda est\u00e1 irremediablemente condenada a una vida de carest\u00eda; donde una minor\u00eda ha mancillado hist\u00f3ricamente al resto de sus connacionales. En s\u00edntesis, una estructura social donde la capacidad de pago, heredada y parasitaria de la \u00e9lite, marca la diferencia entre un presente y futuro esplendoroso en contraste a la diaria preocupaci\u00f3n por la supervivencia del pueblo hist\u00f3ricamente castigado.<\/p>\n
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