Por Sergio Rodr\u00edguez Gelfenstein*<\/p>\n
La llegada al poder de los talib\u00e1n en Afganist\u00e1n, no solo marca la derrota de Estados Unidos en la guerra m\u00e1s larga de su historia, m\u00e1s importante a\u00fan es que pone formal colof\u00f3n al intento estadounidense de implantar un sistema internacional unipolar tras los atentados terroristas en ese pa\u00eds el 11 de septiembre de 2001.<\/p>\n
Este hecho motiv\u00f3 que la administraci\u00f3n estadounidense declarara la guerra al terrorismo y a todos los pa\u00edses que protegieran a terroristas, en lo que denomin\u00f3 \u201cOperaci\u00f3n Libertad Duradera\u201d, se\u00f1alando a Osama Bin Laden como el principal sospechoso de los ataques y al gobierno talib\u00e1n de Afganist\u00e1n, como su protector. Tal decisi\u00f3n estableci\u00f3 el riesgo de que la agresi\u00f3n de Estados Unidos pudiera extenderse (como efectivamente ocurri\u00f3) a otros pa\u00edses de Asia Central, Asia Occidental e incluso el norte de \u00c1frica utilizando el subterfugio del \u201cterrorismo isl\u00e1mico\u201d como instrumento.<\/p>\n
Tal decisi\u00f3n condujo a trascendentes cambios en el sistema internacional. En el trasfondo, Washington trataba de definir a su favor la disyuntiva entre un mundo multipolar y uno unipolar que se resolvi\u00f3 a favor de este \u00faltimo. Estados Unidos emergi\u00f3 como \u00fanica potencia mundial con el apoyo de todos para luchar contra el nuevo \u00abcomunismo\u00bb ahora denominado \u00abterrorismo\u00bb. Las declaraciones de Bush del 11 y 12 de septiembre de 2001 y sobre todo la del d\u00eda 20 de septiembre de ese a\u00f1o son -al igual que la Declaraci\u00f3n Monroe y el Destino Manifiesto del siglo XIX y las 14 medidas de Wilson en el XX- el elemento ordenador y de principios de la pol\u00edtica exterior de Estados Unidos para el siglo actual.<\/p>\n
Lo que podr\u00edamos denominar Doctrina Bush de pol\u00edtica exterior de Estados Unidos se caracteriz\u00f3 entre otras cosas por las siguientes definiciones: La utilizaci\u00f3n de cualquier arma de guerra que sea necesaria; la prolongaci\u00f3n en el tiempo de las operaciones militares; la obligaci\u00f3n de los pa\u00edses de asumir una postura ante la decisi\u00f3n de Estados Unidos que no dejaba espacios a posiciones alternativas: \u201cCualquier naci\u00f3n, en cualquier lugar, tiene ahora que tomar una decisi\u00f3n: o est\u00e1n con nosotros o est\u00e1n con el terrorismo\u201d dijo Bush. Era la definici\u00f3n de un mundo falsamente bipolar. Los nuevos polos ser\u00edan Estados Unidos y el terrorismo. Ante la imposibilidad de estar con el terrorismo lo que hizo fue imponer por primera vez en la historia un mundo unipolar.<\/p>\n
As\u00ed mismo, la Doctrina Bush se caracteriz\u00f3 por la exacerbaci\u00f3n de sentimientos nacionalistas y militaristas y por el involucramiento de todos los pa\u00edses y pueblos en el conflicto al afirmar que: \u201dEsta es una lucha de todo el mundo, esta es una lucha de la civilizaci\u00f3n\u201d. Igualmente, hab\u00eda que aceptar que, en el marco de un mundo unipolar Estados Unidos era el l\u00edder indiscutible: \u201cLos logros de nuestros tiempos y la esperanza de todos los tiempos dependen de nosotros\u201d dijo Bush. Finalmente, la necesaria inspiraci\u00f3n divina encarnada tambi\u00e9n por Estados Unidos: \u201cNo sabemos cu\u00e1l va a ser el derrotero de este conflicto, pero s\u00ed cu\u00e1l va a ser el desenlace […] Y sabemos que Dios no es neutral\u201d.<\/p>\n
Este nuevo paradigma hizo que la agenda pol\u00edtica internacional sufriera un cambio radical puesto que la atenci\u00f3n de las naciones se centr\u00f3 primero en las manifestaciones de apoyo y solidaridad con el gobierno estadounidense y en secundar su propuesta de conformar una coalici\u00f3n para enfrentar al terrorismo; sin embargo, a posteriori la atenci\u00f3n gir\u00f3 en torno a la seguridad nacional.<\/p>\n
Esto es lo que se ha desvanecido abruptamente el pasado 15 de agosto cuando los talib\u00e1n entraron en Kabul. Mucho se podr\u00eda hablar de lo que ha ocurrido en los \u00faltimos 20 a\u00f1os, r\u00edos de tinta se han vertido buscando explicaci\u00f3n a los hechos vertiginosos que comenzaron el 6 de agosto con la captura de la ciudad de Zaranj, capital de la provincia de Nimroz en el suroeste del pa\u00eds, junto a la frontera con Ir\u00e1n, primera capital provincial que los talib\u00e1n ocuparon en su indetenible marcha hacia Kabul, conquistada el domingo ante el estupor de las fuerzas de ocupaci\u00f3n y los gobiernos occidentales.<\/p>\n
De alguna manera, la victoria talib\u00e1n, tambi\u00e9n es un duro golpe a la doctrina de pivote asi\u00e1tico de Obama quien en 2011 declar\u00f3 que Estados Unidos ser\u00eda una potencia en los oc\u00e9anos \u00cdndico y Pac\u00edfico a partir de lo cual ha hecho gigantescos esfuerzos \u2013sin mucho \u00e9xito- para construir un bloque de pa\u00edses asi\u00e1ticos contra China.<\/p>\n
Han pasado muy pocos d\u00edas para intentar hacer un trazado cierto de los escenarios que pudieran sobrevenir en Afganist\u00e1n en sus futuros inmediato y ulterior. En gran medida, depender\u00e1 del comportamiento de la dirigencia talib\u00e1n en el sentido de dar pruebas o no de un cambio respecto de su actuar cuando fueron gobierno entre 1996 y 2001. Aunque resulte parad\u00f3jico, es m\u00e1s viable evaluar el impacto de los hechos ocurridos en una perspectiva regional y global.<\/p>\n
En general, el dispositivo militar estadounidense en Asia Central, Asia Occidental y el norte de \u00c1frica ha sufrido un golpe mortal y deber\u00e1 recomponerse a partir de nuevos criterios, buscando nuevos enemigos y estableciendo alianzas de nuevo tipo, porque el territorio al que arribaron con total impunidad en el a\u00f1o 2001 y su entorno, ahora tienen una configuraci\u00f3n pol\u00edtica y geoestrat\u00e9gica totalmente distinta.<\/p>\n
Esta aseveraci\u00f3n viene dada sobre todo, por la existencia de una Rusia fuerte y activa en el escenario regional, muy diferente al pa\u00eds enclenque cuya conducci\u00f3n era reci\u00e9n asumida por Vladimir Putin despu\u00e9s de la desastrosa y entreguista gesti\u00f3n de Boris Yeltsin. As\u00ed mismo, China la otra gran potencia regional, ya no es aquel pa\u00eds marginal que luchaba por su sobrevivencia econ\u00f3mica y por ganarse un puesto real entre los grandes poderes del planeta.<\/p>\n
Precisamente cuatro meses antes de la invasi\u00f3n estadounidense, en junio de 2001, con visi\u00f3n futurista ambos pa\u00edses junto a Kazajist\u00e1n, Kirguist\u00e1n y Tayikist\u00e1n crearon la Organizaci\u00f3n de Cooperaci\u00f3n de Shangh\u00e1i (OCS) como instrumento conjunto para garantizar la seguridad regional, ante las amenazas de terrorismo, separatismo y extremismo. Con posterioridad, se incorporaron a la OCS, Uzbekist\u00e1n, India y Pakist\u00e1n como miembros plenos y el propio Afganist\u00e1n, Bielorrusia, Ir\u00e1n y Mongolia como observadores, de manera tal que el entorno regional de Afganist\u00e1n est\u00e1 integrado bajo una l\u00f3gica de seguridad que apenas daba sus primeros pasos cuando el presidente George W. Bush lanz\u00f3 la operaci\u00f3n \u201cLibertad duradera\u201d el 7 de octubre de 2001.<\/p>\n
En el \u00e1mbito regional, los acontecimientos en Afganist\u00e1n hacen muy dif\u00edcil suponer que Estados Unidos logre sostener por mucho m\u00e1s tiempo su presencia en Irak y Siria. As\u00ed mismo, la guerra que sostiene su aliado Arabia Saud\u00ed en contra de Yemen pareciera tener los d\u00edas contados. Igualmente, al estar Europa vinculada a trav\u00e9s de la OTAN a los planes de guerra de Estados Unidos en todo el mundo, se ver\u00e1 obligada a reconfigurar su l\u00f3gica b\u00e9lica injerencista en \u00c1frica ( en particular en Libia) y Asia Occidental. Por supuesto, las causas palestinas y saharaui en contra de la ocupaci\u00f3n israel\u00ed y marroqu\u00ed respectivamente, cobrar\u00e1n nuevos br\u00edos.<\/p>\n
En el contexto asi\u00e1tico, donde la integraci\u00f3n econ\u00f3mica, financiera y comercial se constituye en la m\u00e1s din\u00e1mica, efectiva y la que m\u00e1s crece en el planeta, dif\u00edcilmente tendr\u00e1 \u00e9xito la pol\u00edtica estadounidense de aislar a China. Los pa\u00edses del sureste y del centro de Asia no van a arriesgar las trascendentes relaciones que han establecido con la mayor potencia regional, solo para dar felicidad a los inquilinos de la Casa Blanca. En este sentido, lo m\u00e1s probable es que ahora, liberado de la tutela de Estados Unidos que lo imped\u00eda, Afganist\u00e1n se sume a sus vecinos estableciendo v\u00ednculos de primer orden con China, Rusia e Ir\u00e1n.<\/p>\n
En este sentido, y en lo que pudiera ser una orientaci\u00f3n general que podr\u00eda asumir el nuevo gobierno en materia de pol\u00edtica exterior, cuando ya vislumbraban el fin de las operaciones que los llevaron a la captura del poder, se apresuraron a visitar Rusia el 9 de julio y China el 27. En Mosc\u00fa, anunciaron que el 85% del territorio del pa\u00eds estaba bajo su control, lo que gener\u00f3 incredulidad entre las autoridades y la opini\u00f3n p\u00fablica de Occidente. Ahora, los que quieren buscar explicaci\u00f3n acerca de la \u201cacelerada\u201d ofensiva que los llev\u00f3 a Kabul, podr\u00e1n darse cuenta que no fue tan acelerada. N\u00f3tese, m\u00e1s de un mes antes del desenlace ya ten\u00edan ocupado el 85% del pa\u00eds.<\/p>\n
Es la raz\u00f3n de que Rusia tampoco est\u00e9 sorprendida por los hechos recientes. Nadie ha visto diplom\u00e1ticos rusos rescatados en helic\u00f3pteros ni colaboradores de la embajada colgados del tren de aterrizaje de los aviones. Dos d\u00edas antes de la llegada de los talib\u00e1n a Mosc\u00fa, el canciller Serguei Lavrov de visita en Laos afirm\u00f3 que su pa\u00eds estaba \u201cobservando de cerca lo que est\u00e1 sucediendo en Afganist\u00e1n, donde la dif\u00edcil situaci\u00f3n tiende a deteriorarse r\u00e1pidamente, incluso en el contexto de la salida apresurada de las tropas estadounidenses y de la OTAN\u201d. Ojo, dicho, m\u00e1s de un mes antes de la llegada de los talib\u00e1n a Kabul. A continuaci\u00f3n, Lavrov dio la explicaci\u00f3n m\u00e1s certera de la causa de los hechos que habr\u00edan de sobrevenir: \u201cNo pudieron lograr resultados visibles a la hora de estabilizar la situaci\u00f3n durante las d\u00e9cadas que pasaron all\u00ed\u201d.<\/p>\n
En China, dos semanas despu\u00e9s, los talib\u00e1n se reunieron con el canciller Wang Yi a quien dieron garant\u00edas de que a su llegada al poder deseaban \u201ctener buenas relaciones con China con la expectativa de su participaci\u00f3n en el proceso de reconstrucci\u00f3n y desarrollo de Afganist\u00e1n\u201d asegurando que no permitir\u00edan que \u201cninguna fuerza use el suelo de Afganist\u00e1n para da\u00f1ar a China\u201d. Vale repetirlo, para los que se sorprenden de la \u201cr\u00e1pida\u201d ofensiva talib\u00e1n, deben saber que un mes antes de ocupar el palacio presidencial de Kabul, ya estaban haciendo compromisos de Estado con dos de las potencias integrantes del Consejo de Seguridad de la ONU, casualmente las dos que tienen presencia regional directa en el \u00e1rea.<\/p>\n
Es verdad que ahora China podr\u00eda tener preocupaciones porque una situaci\u00f3n de inestabilidad en Afganist\u00e1n pueda extenderse a Xinjiang y generar dificultades en las inversiones relacionadas con la Ruta de la Seda, pero en las condiciones actuales, lo cierto es que la \u00fanica fuente de inversi\u00f3n y comercio que pueda tener el gobierno talib\u00e1n para el desarrollo de su pa\u00eds est\u00e1 vinculada a su incorporaci\u00f3n plena a dicho magno proyecto.<\/p>\n
En el debate sobre los escenarios probables, no se puede obviar que la hu\u00edda estadounidense de Afganist\u00e1n, pudiera dar paso a un mayor protagonismo de sus agencias de inteligencia a fin de estimular a fuerzas terroristas que a\u00fan subsisten en el pa\u00eds, con el objetivo de que operen contra Ir\u00e1n, China y Rusia. Pero, vale reiterarlo, los talib\u00e1n necesitan reconstruir el pa\u00eds y el apoyo econ\u00f3mico de China es invaluable, sobre todo ahora que \u2013como ya es tradicional- Estados Unidos anunci\u00f3 la apropiaci\u00f3n de las reservas de oro de Afganist\u00e1n que est\u00e1n bajo su control. Habr\u00eda que agregar que Occidente y las instituciones financieras bajo su control ya informaron de la cancelaci\u00f3n de todo tipo de ayuda para el pa\u00eds centroasi\u00e1tico.<\/p>\n
En el contexto, el vocero de la canciller\u00eda china Hua Chunying afirm\u00f3 el lunes 16 que su pa\u00eds \u201crespeta los deseos y decisiones del pueblo afgano\u201d y que esperaba que tal como lo han dicho los talib\u00e1n, hagan una transici\u00f3n bajo un \u201cgobierno isl\u00e1mico abierto e inclusivo\u201d. El funcionario chino agreg\u00f3 que ser\u00eda deseable que el nuevo gobierno tome \u201cmedidas en\u00e9rgicas contra todo tipo de actividades terroristas y criminales y permita que el pueblo afgano se mantenga alejado de la guerra y reconstruya su hermosa patria\u201d. Para los que no sepan c\u00f3mo se maneja una diplomacia con seriedad, Hua hizo saber que \u201cChina mantuvo contacto y comunicaci\u00f3n con los talib\u00e1n respetando la soberan\u00eda del pa\u00eds\u2026\u201d<\/p>\n
Una situaci\u00f3n muy distinta es la que muestra Europa. Su decisi\u00f3n de actuar como \u201cfurg\u00f3n de cola\u201d de la pol\u00edtica guerrerista de Estados Unidos en el mundo los ha llevado a la verg\u00fcenza y al rid\u00edculo. Podr\u00eda ser este hecho el detonante de una crisis de identidad en torno a la necesidad de tener pol\u00edtica propia en materia internacional y de seguridad.<\/p>\n
Nadie lo ha dicho m\u00e1s claro y contundente que las autoridades alemanas. Sin paliativos, la canciller federal \u00c1ngela Merkel reconoci\u00f3 su propio fracaso, al mismo tiempo que sin sufrir bochorno alguno dio cuenta de la subordinaci\u00f3n de Alemania y Europa a Estados Unidos al afirmar que: \u00abSiempre dijimos que nos quedar\u00edamos si los estadounidenses se quedaban\u00bb y puntualiz\u00f3 que la decisi\u00f3n de abandonar Afganist\u00e1n fue \u00abesencialmente tomada por Estados Unidos\u00bb considerando que se debi\u00f3 a \u00abrazones de pol\u00edtica interna\u00bb. Muy tarde descubri\u00f3 Merkel que \u201clas fuerzas armadas afganas no estaban atadas al pueblo [y que] no funcion\u00f3 como pens\u00e1bamos\u201d. Sabiendo que abandona el cargo y se retira de la pol\u00edtica no tuvo contratiempos para afirmar que la intervenci\u00f3n internacional m\u00e1s all\u00e1 de las operaciones antiterroristas, ha sido \u00abun esfuerzo sin \u00e9xito\u00bb.<\/p>\n
Su ministro de relaciones exteriores Heiko Mass fue incluso m\u00e1s preciso, al asegurar que \u201cel gobierno federal, los servicios de inteligencia y la comunidad internacional hab\u00edamos juzgado mal la situaci\u00f3n en Afganist\u00e1n\u201d. Por supuesto, cuando habla de comunidad internacional se refiere a la OTAN y sus aliados. Sin mucho sentido del momento, afirm\u00f3 con amargura que \u201csin las fuerzas estadounidenses y sin un compromiso m\u00e1s amplio de la OTAN, el despliegue del ej\u00e9rcito alem\u00e1n no ten\u00eda mucho sentido\u201d.<\/p>\n
Mucho m\u00e1s vergonzoso es el papel jugado por los que solo acuden al llamado para ganar indulgencias del hegem\u00f3n. En este sentido, el caso de Espa\u00f1a es pat\u00e9tico. En una editorial del diario El Pa\u00eds de Madrid del pasado lunes 17 de agosto se expone una queja al referir que los hechos no hab\u00edan ocurrido como se hab\u00edan previsto y que le corresponde a Estados Unidos \u201cexplicar qu\u00e9 y por qu\u00e9\u201d, para terminar gimoteando sin sonrojo porque el desastre que ha sobrevenido en Kabul no solo ha puesto en peligro a los soldados estadounidenses: \u201cEspa\u00f1a tiene que improvisar en horas una repatriaci\u00f3n de medio millar de personas\u201d. Es decir, ni siquiera les avisaron que se iban y los dejaron a su libre albedr\u00edo despu\u00e9s de ser usados como carne de ca\u00f1\u00f3n durante 20 a\u00f1os. As\u00ed tratan los amos a los esclavos complacientes.<\/p>\n
En el plano interno de Estados Unidos, la popularidad de Biden ha llegado al punto m\u00e1s bajo desde el inicio de su mandato, cayendo a menos del 50%. Aunque debe decirse que se vio obligado a hacer lo que sus antecesores no tuvieron el valor pol\u00edtico de asumir, es claro que su pol\u00edtica est\u00e1 ausente de visi\u00f3n estrat\u00e9gica, lo cual augura un avance m\u00e1s r\u00e1pido de la decadencia imperial. Su econom\u00eda no mejora y esta decisi\u00f3n -encaminada a eliminar un gasto innecesario en su presupuesto- es solo un pa\u00f1o tibio para tratar de curar la gangrena pol\u00edtica, econ\u00f3mica, militar y moral que aqueja al imperio.<\/p>\n
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*Publicado por Politika<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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