Por Sara Larra\u00edn<\/p>\n
Es importante se\u00f1alar que, aunque se logre aprobar la reforma al C\u00f3digo de Aguas, los grandes avances que se incorporan en ella, no podr\u00e1n ser aplicados al 100%, si es que la Convenci\u00f3n Constitucional no logra establecer a nivel constitucional el car\u00e1cter de bien p\u00fablico de las aguas, en todos sus estados; el derecho humano al agua y la protecci\u00f3n de los ecosistemas, sus ciclos y funciones ambientales, incluyendo los glaciares, las cuencas hidrogr\u00e1ficas, las turberas y humedales. Las comunidades sin agua y la degradaci\u00f3n ambiental no pueden esperar mas, pero implementar plena y robustamente los avances de la reforma al C\u00f3digo de Aguas requiere un respaldo constitucional de naturaleza econ\u00f3mica, social y ambiental.<\/p><\/blockquote>\n
Desde su ingreso al Congreso el 17 de marzo de 2011 y luego de 10 a\u00f1os de tramitaci\u00f3n, la reforma al C\u00f3digo de Aguas, con que se inicia la recuperaci\u00f3n de este bien p\u00fablico, la priorizaci\u00f3n de usos y la protecci\u00f3n de las fuentes, ser\u00e1 finalmente votada en la Sala del Senado.<\/p>\n
Esta reforma no fue iniciada por ning\u00fan gobierno, sino que fue fruto del trabajo ciudadano y parlamentario ante la grave crisis del agua, la insustentable normativa perpetuada por 40 a\u00f1os y la mega sequ\u00eda que ya viv\u00eda Chile hace una d\u00e9cada .El texto, patrocinado por un grupo transversal de diputadas y diputados logr\u00f3 sortear obst\u00e1culos y maniobras dilatorias durante tres gobiernos, debiendo los legisladores crear Comisiones de Recursos H\u00eddricos y Sequ\u00eda\u00a0 en la C\u00e1mara y el Senado para hacer viable su tramitaci\u00f3n. Las entonces diputadas y diputados patrocinantes de la reforma, y hoy senadores Adriana Mu\u00f1oz, Yasna Provoste y Alfonso de Urresti, pueden dar fe de ello.<\/p>\n
La reforma recibi\u00f3 indicaciones sustitutivas de dos gobiernos; sufri\u00f3 fuerte lobby de los gremios minero, hidroel\u00e9ctrico y agroindustrial principalmente, y bloqueo pol\u00edtico montado sobre argumentos falaces, desinformaci\u00f3n y campa\u00f1as medi\u00e1ticas. Pero el agravamiento de la crisis h\u00eddrica, el aumento de los conflictos por el agua, la persistente presi\u00f3n ciudadana y el acucioso trabajo de un grupo de parlamentarios en seis comisiones de ambas c\u00e1maras, permiti\u00f3 a la reforma incluso sortear, sin retroceder, los reparos de constitucionalidad que realiz\u00f3 Chile Vamos y el actual gobierno.<\/p>\n
\u00bfPor qu\u00e9 hay que aprobar esta reforma al C\u00f3digo de Aguas?\u00a0<\/strong><\/p>\n
Porque avanza en la implementaci\u00f3n de las demandas que por d\u00e9cadas han sostenido las organizaciones ciudadanas, los acad\u00e9micos y pol\u00edticos progresistas y las poblaciones urbanas y comunidades rurales e ind\u00edgenas en todas las regiones del pa\u00eds. Entre estas cabe destacar que la reforma refuerza que las aguas son bienes p\u00fablicos, propiedad de todos los chilenos, (Art. 5) afirm\u00e1ndose en el C\u00f3digo Civil y contrariando el estatus de dominio privado establecido por la Constituci\u00f3n de 1980 en su art\u00edculo 19, numero 24. Pero la reforma profundiza m\u00e1s all\u00e1, consagrando el derecho humano al agua; derecho que debe ser garantizado por el Estado (Art. 5), armonizando y haciendo coherente la ley nacional con el derecho humano ya establecido por la Asamblea General de Naciones Unidas en 2010, aprobada y ratificada por Chile en la \u00e9poca.<\/p>\n
En coherencia con este derecho garantizado, la reforma al C\u00f3digo de Aguas establece\u00a0prioridades de uso de este bien p\u00fablico para el consumo humano y el saneamiento, para las actividades de subsistencia y para la protecci\u00f3n de las fuentes, por sobre los usos productivo con fines de lucro (Art. 5). En el mismo articulo\u00a0 establece\u00a0 el reconocimiento\u00a0 de las aguas ancestrales de los pueblos ind\u00edgenas, lo cual luego\u00a0 refuerza en varios art\u00edculos con medidas positivas, que tambi\u00e9n extiende a asociaciones de agua potable rural y comunidades campesinas.<\/p>\n
En t\u00c9rminos de protecci\u00f3n ambiental y de las fuentes de agua, la reforma exige caudales ecol\u00f3gicos (Art. 129 ) y prohibe entregar derechos en glaciares , como asimismo prohibe extraer agua en humedales amenazados o degradados, en turberas,\u00a0 en sitios prioritarios de la biodiversidad y\u00a0 en \u00e1reas protegidas (Art. 58 y 1\u00ba T). Tambi\u00e9n establece una figura legal para proteger aguas in situ, para\u00a0 conservaci\u00f3n de ecosistemas, recreaci\u00f3n o turismo . La nueva norma, adem\u00e1s, establece condiciones a los usuarios para asegurar la integridad y sustentabilidad de las fuentes de agua superficiales y subterr\u00e1neas, restringiendo o prohibiendo las extracciones, para lo cual da nuevas atribuciones a la autoridad.<\/p>\n
En\u00a0 lo relativo a los mecanismos de acceso al agua, la reforma\u00a0 establece el uso de este bien publico estar\u00e1 sujeto al otorgamiento de concesiones temporales (hoy son derechos de propiedad) y establece causales de caducidad y extinci\u00f3n de derechos\u00a0 por no inscripci\u00f3n o por no uso (Art. 6). Tambi\u00e9n obliga a informar sobre las captaciones de aguas desde los r\u00edos u otras fuentes superficiales y subterr\u00e1neas y tambi\u00e9n informar sobre la\u00a0 restituci\u00f3n de las aguas a las fuentes (Art. 38 y 307 bis). En el caso particular de la miner\u00eda, que hoy puede acceder al agua existente en el \u00e1rea de concesi\u00f3n minera, la norma obliga a las empresas a informar sobre las aguas halladas en el territorio de concesi\u00f3n y\u00a0 a justificar uso\u00a0 (Art. 56) y no podr\u00e1 hacerlo si afecta la fuente o a otros usuarios<\/p>\n
La nueva norma permite al Estado constituir reservas para agua potable y saneamiento, aun si no hay disponibilidad, lo cual implica que las actividades productivas tendr\u00e1n que ceder derechos para consumo humano. Por su parte los servicios sanitarios rurales pueden extraer aguas sin autorizaci\u00f3n, hasta 12 litros y utilizarlas para abastecer a sus miembros, mientras hacen los tramites ante la autoridad para su otorgamiento. Tambi\u00e9n asegura el acceso y protege las aguas de estos servicios b\u00e1sicos\u00a0 y los de comunidades agr\u00edcolas, campesinos beneficiarios de Indap y de comunidades ind\u00edgenas los que tendr\u00e1n mecanismos especiales de acceso (Art. 129 bis 9, 2\u00ba T y 4\u00ba T) entre otros avances para el inter\u00e9s p\u00fablico.<\/p>\n
Es claro que los cambios en el contexto pol\u00edtico, generado luego del estallido social y la visibilizaci\u00f3n de las demandas ciudadanas de acceso y recuperaci\u00f3n del agua, derecho a los servicios esenciales, gesti\u00f3n publica, democracia directa, gesti\u00f3n integrada de cuencas y descentralizaci\u00f3n expresadas en las movilizaciones, en los cabildos y durante la campa\u00f1a para conformar la Convenci\u00f3n Constitucional, han legitimado los avances logrados\u00a0 durante la d\u00e9cada de dif\u00edcil tramitaci\u00f3n de\u00a0 la reforma al C\u00f3digo de Aguas, y tambi\u00e9n debilitado los obst\u00e1culos para su aprobaci\u00f3n final en el Senado. No obstante ello, hay que\u00a0 aclarar que el\u00a0 gobierno continuara obstaculizando la aprobaci\u00f3n\u00a0 de la nueva norma, lo cual, si bien no transparent\u00f3 el ministro Moreno en su presentaci\u00f3n en la Sala,\u00a0 s\u00ed fue anunciado en el discurso de algunos senadores del oficialismo que mencionaron nuevas indicaciones al texto de ley. Estas deber\u00edan darse a conocer el martes pr\u00f3ximo, fecha en que se votar\u00eda en general la reforma al C\u00f3digo de Aguas.<\/p>\n
Finamente, es importante se\u00f1alar que, aunque se logre aprobar esta nueva norma, los grandes avances que se incorporan en ella, no podr\u00e1n ser aplicados al 100%, si es que la Convenci\u00f3n Constitucional no logra establecer a nivel constitucional el car\u00e1cter de bien p\u00fablico de las aguas, en todos sus estados; el derecho humano al agua y la protecci\u00f3n de los ecosistemas, sus ciclos y funciones ambientales, incluyendo los glaciares, las cuencas hidrogr\u00e1ficas, las turberas y humedales. Las comunidades sin agua y la degradaci\u00f3n ambiental no pueden esperar mas, pero implementar plena y robustamente los avances de la reforma al C\u00f3digo de Aguas requiere un respaldo constitucional de naturaleza econ\u00f3mica, social y ambiental.<\/p>\n
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Por Sara Larra\u00edn Es importante se\u00f1alar que, aunque se logre aprobar la reforma al C\u00f3digo de Aguas, los grandes avances que se incorporan en ella, no podr\u00e1n ser aplicados al 100%, si es que la Convenci\u00f3n Constitucional no logra establecer…<\/p>\n","protected":false},"author":43,"featured_media":1405386,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[11389,78,161,67],"tags":[29,85174,11328],"class_list":["post-1405385","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-contenido-original","category-medio-ambiente-ecologia","category-opiniones","category-sudamerica","tag-chile","tag-codigo-de-aguas","tag-nueva-constitucion"],"yoast_head":"\n
C\u00f3digo de Aguas y Nueva Constituci\u00f3n: transformaciones que no pueden esperar<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Por Sara Larra\u00edn Es importante se\u00f1alar que, aunque se logre aprobar la reforma al C\u00f3digo de Aguas, los grandes avances que se incorporan en ella, no\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2021\/07\/codigo-de-aguas-y-nueva-constitucion-transformaciones-que-no-pueden-esperar\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"C\u00f3digo de Aguas y Nueva Constituci\u00f3n: transformaciones que no pueden esperar\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Por Sara Larra\u00edn Es importante se\u00f1alar que, aunque se logre aprobar la reforma al C\u00f3digo de Aguas, los grandes avances que se 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