{"id":137802,"date":"2014-10-06T18:05:40","date_gmt":"2014-10-06T17:05:40","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=137802"},"modified":"2014-10-06T19:29:00","modified_gmt":"2014-10-06T18:29:00","slug":"los-derechos-humanos-y-la-politica-diplomatica-espanola-falsos-amigos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2014\/10\/los-derechos-humanos-y-la-politica-diplomatica-espanola-falsos-amigos\/","title":{"rendered":"Los derechos humanos y la pol\u00edtica diplom\u00e1tica espa\u00f1ola, \u00bffalsos amigos?"},"content":{"rendered":"
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Por Guillermo Santander y Natalia Mill\u00e1n <\/small> – Plataforma 2015 y m\u00e1s para eldiario.es<\/a>.- Es ya costumbre escuchar, en los discursos oficiales de los diferentes gobiernos, frecuentes alusiones a la labor y esfuerzo realizados en materia de defensa y promoci\u00f3n de los derechos humanos, indistintamente de la realidad a la que se est\u00e9 remitiendo. Sin embargo, existe la percepci\u00f3n de que la defensa y promoci\u00f3n de los derechos humanos se ha convertido en un simple mantra que, de forma generalmente vaga y gratuita, utilizan los mandatarios sin derivar de ello acciones pol\u00edticas veraces y decididas en esta materia.<\/p>\n

Basta leer los informes de organizaciones tan prestigiosas como Amnist\u00eda Internacional para constatar el precario estado de los derechos humanos en el mundo, una situaci\u00f3n que seguramente resultar\u00eda muy distinta si todos aquellos gobiernos que apelan a ellos trabajaran realmente por su defensa. En el marco de una investigaci\u00f3n m\u00e1s amplia impulsada por la Plataforma 2015 y m\u00e1s sobre las pol\u00edticas de desarrollo en Espa\u00f1a, se ha llevado a cabo un estudio que analiza en qu\u00e9 medida la pol\u00edtica diplom\u00e1tica espa\u00f1ola incorpora los derechos humanos en su agenda de trabajo.<\/p>\n

Desafortunadamente, los resultados obtenidos por este estudio, para cuya elaboraci\u00f3n se realizaron entrevistas personales con un amplio n\u00famero de responsables p\u00fablicos, fundamentalmente del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperaci\u00f3n, avalan en buena medida la percepci\u00f3n anteriormente citada. As\u00ed, entre sus principales conclusiones, y sin obviar la existencia tambi\u00e9n de determinados avances en \u00e1mbitos muy concretos, se pueden destacar dos elementos fundamentales.<\/p>\n

Derechos humanos, el eterno secundario de la pol\u00edtica diplom\u00e1tica<\/p>\n

En primer lugar, se observa que, lejos de ocupar un lugar central y prioritario, los derechos humanos desempe\u00f1an, en el mejor de los casos, un rol secundario dentro de la pol\u00edtica diplom\u00e1tica espa\u00f1ola. En realidad, en el seno de la acci\u00f3n exterior espa\u00f1ola existen dos tipos de agendas de trabajo que presentan niveles de prioridad e intensidad claramente diferenciados. Existe, por un lado, una \u201cagenda dura\u201d que concentra el grueso de la actividad diplom\u00e1tica espa\u00f1ola y en la que se ubican fundamentalmente los temas econ\u00f3micos y de seguridad. Y, por otro lado, existe una \u201cagenda blanda\u201d integrada por un amplio conjunto de temas entre los que cabr\u00eda ubicar la defensa y promoci\u00f3n de los derechos humanos y que quedan sistem\u00e1ticamente relegados a un segundo plano.<\/p>\n

Este rol secundario otorgado a los derechos humanos se traduce en un claro resultado: su constante supeditaci\u00f3n a objetivos enmarcados en la \u201cagenda dura\u201d de la pol\u00edtica diplom\u00e1tica espa\u00f1ola. En este sentido, el estudio concluye que la defensa y promoci\u00f3n de los derechos humanos solo ocupa un lugar relevante en aquellas situaciones en las que se entiende que resulta funcional \u2015o al menos no entra en colisi\u00f3n\u2015 con la consecuci\u00f3n de aquellos otros objetivos que formar\u00edan el \u201cn\u00facleo duro\u201d del denominado inter\u00e9s nacional. Una tendencia que la estrategia \u201cMarca Espa\u00f1a\u201d, desde su estrecho prisma, claramente mercantilista y competitivo, no ha hecho sino agudizar.<\/p>\n

 <\/p>\n

Mucha ret\u00f3rica, pocos hechos<\/h4>\n

En segundo lugar, el estudio concluye que la pol\u00edtica diplom\u00e1tica espa\u00f1ola no dispone de ning\u00fan tipo de instrumento que establezca un cierto protocolo de actuaci\u00f3n o defina criterios b\u00e1sicos de respuesta en materia de derechos humanos, lo que le otorga una excesiva discrecionalidad operativa en este \u00e1mbito. A pesar de la importancia que los responsables pol\u00edticos dicen conceder a esta cuesti\u00f3n, es significativo que no se hayan elaborado documentos que sirvan para orientar el posicionamiento bilateral de Espa\u00f1a en situaciones en las que se producen vulneraciones de los derechos humanos por parte de pa\u00edses con los que se mantienen relaciones diplom\u00e1ticas.<\/p>\n

Esto no solo provoca la ausencia de principios que gu\u00eden la toma de decisiones, sino que adem\u00e1s abre excesivos espacios de discrecionalidad en la acci\u00f3n diplom\u00e1tica espa\u00f1ola en torno a esta materia. Como es l\u00f3gico, por la complejidad, especificidad y variabilidad de las situaciones a tratar, no cabe esperar la disposici\u00f3n de una suerte de f\u00f3rmula matem\u00e1tica que paute de forma cerrada qu\u00e9 respuesta dar ante cada situaci\u00f3n. Sin embargo, reconociendo el margen de decisi\u00f3n pol\u00edtica que debe preservarse en cada contexto, s\u00ed parece conveniente que dicha decisi\u00f3n est\u00e9 en sinton\u00eda con ciertas directrices o \u201cl\u00edneas rojas\u201d predefinidas que garanticen un trabajo respetuoso con la defensa y promoci\u00f3n de los derechos humanos en el exterior.<\/p>\n

La inexistencia de estas directrices genera as\u00ed un vac\u00edo que facilita a la acci\u00f3n diplom\u00e1tica espa\u00f1ola, en aquellos casos en que se estime necesario o conveniente, relegar a un segundo plano la efectiva protecci\u00f3n de los derechos humanos para dar preferencia a la consecuci\u00f3n de otros objetivos e intereses entendidos como prioritarios. En esta l\u00f3gica cabe interpretar las relaciones diplom\u00e1ticas privilegiadas que Espa\u00f1a \u2013tanto con gobiernos del PSOE como del PP\u2013 mantiene con pa\u00edses como Guinea Ecuatorial, Marruecos o Arabia Saud\u00ed, por poner tan s\u00f3lo algunos ejemplos, a pesar de que en ellos se vulneran los derechos humanos de forma sistem\u00e1tica, muy particularmente los de las mujeres.<\/p>\n

Del mismo modo, esta elevada discrecionalidad permite que en ocasiones se articulen respuestas muy distintas ante situaciones equiparables de vulneraci\u00f3n de los derechos humanos, aplicando los denominados \u201cdobles raseros\u201d en funci\u00f3n de los intereses en juego. Y a todo ello hay que sumar la alarmante ausencia de mecanismos espec\u00edficos de transparencia, seguimiento, evaluaci\u00f3n y rendici\u00f3n de cuentas con que se opera en cuestiones relativas a este \u00e1mbito.<\/p>\n

En definitiva, todo apunta a que no parece tratarse de una mera percepci\u00f3n, sino de una constataci\u00f3n emp\u00edrica, el hecho de que la diplomacia espa\u00f1ola transita por caminos demasiado ajenos a la defensa y promoci\u00f3n de los derechos humanos en el mundo. Como es obvio, ello responde en \u00faltima instancia a los mandatos provenientes del m\u00e1s alto nivel pol\u00edtico y a la persistencia de una visi\u00f3n muy estrecha y anacr\u00f3nica de lo que constituye el \u201cinter\u00e9s nacional\u201d, bajo cuya supuesta defensa se amparan este tipo de comportamientos.<\/p>\n

De ah\u00ed que recientemente hayamos tenido que asistir a hechos tan denigrantes como lo sucedido en las vallas de Ceuta y Melilla con las personas inmigrantes en situaci\u00f3n irregular, la derogaci\u00f3n del principio de justicia universal o el establecimiento de acuerdos comerciales, de inversi\u00f3n o de venta de armas con gobiernos que atentan contra los derechos humanos.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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