{"id":1363426,"date":"2021-05-17T16:36:26","date_gmt":"2021-05-17T15:36:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1363426"},"modified":"2021-05-17T16:36:26","modified_gmt":"2021-05-17T15:36:26","slug":"17-de-mayo-dia-mundial-de-las-telecomunicaciones-y-la-sociedad-de-la-informacion-argentina-en-disputa-por-servicios-esenciales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2021\/05\/17-de-mayo-dia-mundial-de-las-telecomunicaciones-y-la-sociedad-de-la-informacion-argentina-en-disputa-por-servicios-esenciales\/","title":{"rendered":"17 de mayo: D\u00eda Mundial de las Telecomunicaciones y la Sociedad de la Informaci\u00f3n Argentina en disputa por servicios esenciales"},"content":{"rendered":"

En el contexto actual, motorizado por el desarrollo tecnol\u00f3gico nuestro pa\u00eds y nuestra regi\u00f3n necesita de Estados con pol\u00edticas p\u00fablicas que promuevan un modelo de desarrollo soberano con integraci\u00f3n social y econ\u00f3mica de las infraestructuras tecnol\u00f3gicas sobre las que se asienta el pasaje de la Sociedad de la Informaci\u00f3n a la Sociedad del Conocimiento.<\/em><\/h4>\n

por Alfredo Moreno *<\/p>\n

El Ente Nacional de Telecomunicaciones (ENACOM) anunci\u00f3 en conferencia de prensa que interpondr\u00e1 un recurso extraordinario ante la Corte Suprema de Justicia con el objeto de revertir la medida cautelar dictada a favor de Telecom,<\/strong> que suspende para esa empresa la aplicaci\u00f3n del DNU 690\/20, que declar\u00f3 servicio p\u00fablico esencial a las telecomunicaciones.<\/p>\n

La apelaci\u00f3n ante el m\u00e1ximo tribunal busca modificar la decisi\u00f3n de la Sala II de la C\u00e1mara Contencioso Administrativo Federal, que admiti\u00f3 la presentaci\u00f3n realizada por Telecom Argentina S.A. y decret\u00f3 una medida cautelar en su favor. La misma suspende los art\u00edculos 1 al 6 del Decreto de Necesidad y Urgencia 690\/20, con voto mayoritario de los jueces Jos\u00e9 Luis L\u00f3pez Casti\u00f1eira y Luis Mar\u00eda M\u00e1rquez, dos de los tres que la conforman.<\/p>\n

En pleno agravamiento de la pandemia tenemos que estar pensando si nos alcanza para pagar internet o pagar el tel\u00e9fono. Estos servicios se han vuelto tan imprescindibles que la notificaci\u00f3n para vacunarnos nos llega por alguna de estas v\u00edas. Desconocer lo esencial de estos servicios es desconocer derechos humanos de la poblaci\u00f3n argentina.<\/p>\n

La voracidad de las empresas del sector de las telecomunicaciones no acepta l\u00edmites a favor de los consumidores\/clientes de sus servicios. La Justicia Federal en su fallo a favor de Telecom Argentina S.A. suspendi\u00f3 los art\u00edculos principales del DNU 690, que en 2020 declar\u00f3 como servicio esencial de las telecomunicaciones<\/strong><\/a> las prestaciones de internet, telefon\u00eda celular y el cable.<\/p>\n

Los jueces priorizan la renta empresarial antes que los derechos ciudadanos en su fallo a favor de la empresa del grupo Cablevisi\u00f3n Holding estructurada en la segunda mitad del gobierno de Cambiemos. Esta decisi\u00f3n reestablecer\u00eda la potestad de los operadores de los servicios mencionados, para que fijen sus condiciones de comercializaci\u00f3n y aumento de tarifas.<\/p>\n

Favorecidas por el fallo federal, las empresas del sector anunciaron aumentos del 8% para mayo y 7% en junio, sumado a lo que ya recibieron en el primer trimestre ser\u00eda un 30% de incremento, desconociendo la vigencia del DNU 690\/20 que fue ratificaci\u00f3n del Congreso de la Naci\u00f3n que otorga al ENACOM la autoridad para regular el precio de los servicios esenciales.<\/p>\n

El vicepresidente de ENACOM, Gustavo L\u00f3pez afirma que \u201cning\u00fan juez declar\u00f3 inconstitucional este decreto. La medida cautelar lo que viene a hacer es a reemplazar al Legislativo y al Ejecutivo, porque terminan legislando dos jueces (ya que el fallo fue 2 a 1) en desmedro de los millones de usuarios que quedan desprotegidos y a merced del valor que fije la empresa\u201d.<\/p>\n

En la conferencia de prensa del 13 de mayo participaron representantes de las asociaciones de usuarios y consumidores, algunas de ellas hicieron saber su en\u00e9rgico rechazo al falo judicial federal y el apoyo al ENACOM en defensa y aplicaci\u00f3n del 690\/20. La presencia de: Asociaci\u00f3n Coordinadora de Usuarios, Consumidores y Contribuyentes (ACUCC); Asociaci\u00f3n por la Defensa de Usuarios y Consumidores (ADUC); Asociaci\u00f3n de Defensa de los Derechos de los Usuarios y Consumidores (ADDUC); Asociaci\u00f3n de Usuarios y Consumidores de la Provincia de Corrientes (AUC); Consumidores Libres; Defensa de Usuarios y Consumidores (DEUCO); Liga de Consumidores (LIDECO); Asociaci\u00f3n Protecci\u00f3n Consumidores del Mercado Com\u00fan del Sur (PROCONSUMER); Asociaci\u00f3n de Defensa del Consumidor (PROTECTORA); Uni\u00f3n Argentina para la Defensa del Consumo (UNADEC); Uni\u00f3n Consumidores de Argentina; Uni\u00f3n de Usuarios y Consumidores; Federaci\u00f3n de Mutuales para la Defensa Organizada del Consumo (FEMUDECO); Consumidores Argentinos; Red Argentina de Consumidores (RAC); Asociaci\u00f3n Civil de Usuarios Bancarios Argentinos (ACUBA), y Asociaci\u00f3n Argentina de Usuarios de Internet (INTERNAUTA) conform\u00f3 la representatividad sobre la necesidad demandada.<\/p>\n

\"\"<\/figure>\n

La pandemia de la Covid-19, puso en evidencia la importancia vital de los servicios de telecomunicaciones y la necesidad de achicar la brecha digital en Argentina; como as\u00ed tambi\u00e9n la necesidad de una red p\u00fablica que garantice una convergencia tecnol\u00f3gica equitativa.<\/p>\n

En el caso de la telefon\u00eda m\u00f3vil, el 85% de la poblaci\u00f3n est\u00e1 cubierta por la red celular, los servicios de 4G son un beneficio para los grandes centros urbanos, el 3G para algunas zonas perif\u00e9ricas a estos centros, el resto del pa\u00eds no tiene conectividad.<\/p>\n

Los servicios domiciliarios de fibra \u00f3ptica (FTTH) cubren las grandes zonas urbanas con poder adquisitivo que permite su contrataci\u00f3n. El resto del pa\u00eds tiene servicios deficitarios con cortes que superan las semanas dejando a las personas (clientes) sin acceso a Internet y sin comunicaci\u00f3n ya que empresas como Telef\u00f3nica, en algunas zonas retiraron las l\u00edneas de cobre para telefon\u00eda fija. La situaci\u00f3n es tan desesperante que, ante el reclamo de los clientes, las empresas -caso Telecom- ofrecen cargarle datos para el celular, de modo de utilizar el dispositivo, cuya conexi\u00f3n 4G o 3G es inestable para conectarse a internet.<\/p>\n

El abandono de la infraestructura de telecomunicaciones realizado por Telef\u00f3nica y Telecom ha llevado a esta situaci\u00f3n l\u00edmite. Sus ganancias contin\u00faan siendo enormes en este per\u00edodo de pandemia, no reinvierten en tendidos y mejoras de sus redes que conforman la infraestructura privada de telecomunicaciones. La concentraci\u00f3n en el sector de las telecomunicaciones cada vez es mayor y las empresas trasladan las ganancias a las filiales centrales.<\/p>\n

\"\"<\/figure>\n

La patria cautelar, conformada por algunos sectores de la justicia que miran los intereses econ\u00f3micos y pol\u00edticos de las empresas y son ciegos para la defensa de los intereses de los que menos tienen, hoy desconoce que en las elecciones democr\u00e1ticas del 2019 el pueblo se manifest\u00f3 mayoritariamente.<\/p>\n

Este contexto de menos voces y mercado concentrado configura menos democracia y genera menos trabajo. La pluralidad comunicacional se encuentra en estado de emergencia, situaci\u00f3n agravante en este largo a\u00f1o de Covid-19. Entre 2015 y 2019 se perdieron 4000 empleos en empresas editoriales, agencias de noticias p\u00fablicas y privadas, radios, canales de televisi\u00f3n, imprentas, grandes y peque\u00f1os medios comerciales, lo cual gener\u00f3 p\u00e9rdida del poder adquisitivo y precarizaci\u00f3n de los trabajadores existentes. Este escenario es producido por la creciente concentraci\u00f3n de los medios e infraestructuras de las comunicaciones, que llegan a niveles altos de poder.<\/p>\n

En este nuevo aniversario del d\u00eda de Internet, los argentinos y las asociaciones que nos representan necesitamos sumar nuestros esfuerzos para que se apliquen las sanciones estipuladas en el decreto presidencial 690\/20 por incumplimientos regulatorios. No alcanza con cobrarles multas, hay que quitarles la pauta publicitaria y las licencias para dar estos servicios esenciales si contin\u00faan desconociendo la regulaci\u00f3n del Estado a favor del pueblo argentino.<\/p>\n

Es urgente la implementaci\u00f3n para m\u00e1s de 3 millones de compatriotas de la Prestaci\u00f3n B\u00e1sica Universal (PBU) consagrada por el DNU 690\/20 ratificado por el Congreso. Es inaceptable que las empresas declaren ante el ENACOM y el Consejo Federal de Pol\u00edticas Sociales (CFPS), transcurridos los primeros 3 meses del DNU 690\/20, la cantidad irrisoria de beneficiarios que registran, a saber: Claro 337, Personal\/Telecom 1203 y Movistar\/Telef\u00f3nica 81803.<\/p>\n

No es posible que las familias deriven el 15% de la asignaci\u00f3n universal por hijo (AUH) para recargar el tel\u00e9fono celular. En Argentina se utilizan 80 millones de celulares. La PBU alcanza a cubrir 19 millones de dispositivos, de los cuales 3 millones corresponden a compatriotas que viven en estado de indigencia, seg\u00fan afirma Mar\u00eda Tolosa Paz presidenta del CFPS.<\/p>\n

Telef\u00f3nica y Telecom en los \u00faltimos 25 a\u00f1os se llevaron divisas a sus pa\u00edses de origen solamente comparables con el saqueo realizado a la riqueza del cerro rico de Potos\u00ed.<\/p>\n

Es el momento de profundizar el debate de los servicios p\u00fablicos, que fueron privatizados en la d\u00e9cada del 1990, y el rol del Estado. Es necesario frenar este saqueo y desarrollar una pol\u00edtica p\u00fablica que garantice a los argentinos la disponibilidad de estos servicios esenciales. Debemos crear las condiciones para estructurar una infraestructura de telecomunicaciones y servicios de valor agregado que integre la experiencia de ARSAT, las cooperativas, pymes y representaciones sectoriales, adem\u00e1s de las grandes empresas privadas.<\/p>\n

La infraestructura de la red es el soporte de la convergencia tecnol\u00f3gica signada por las telecomunicaciones y la producci\u00f3n y distribuci\u00f3n de contenidos. Si no hay redes no es posible el desarrollo de la convergencia. La situaci\u00f3n actual, muestra una superposici\u00f3n de redes de los diferentes prestadores del mercado que han privilegiado la facturaci\u00f3n por sobre la calidad del servicio y se han desentendido la integraci\u00f3n nacional.<\/p>\n

Para el sector privado ya no es redituable sostener una infraestructura de red. Su nuevo modelo de negocios es la producci\u00f3n y distribuci\u00f3n de contenidos y las aplicaciones de valor agregado que demanda el Big Data. Por lo cual van a continuar sin invertir en el desarrollo y actualizaci\u00f3n de sus redes.<\/p>\n

Nos encontramos en un momento hist\u00f3rico respecto de la evoluci\u00f3n de la infraestructura de telecomunicaciones, en el que uno de los mayores desaf\u00edos es resolver adecuadamente la ampliaci\u00f3n de la cobertura de la red troncal de trasporte y de distribuci\u00f3n de fibra \u00f3ptica para llegar a todos los rincones y localidades de la regi\u00f3n lo cual involucra cuantiosas inversiones. Este tiempo demanda que el Ente regulador eval\u00fae las licencias otorgadas ante el incumplimiento de las inversiones que deben realizar las empresas.<\/p>\n

El modelo de servicios constitu\u00eddo luego de la privatizaci\u00f3n de ENTEL lleg\u00f3 a su fin. Necesitamos una pol\u00edtica p\u00fablica que integre una red de telecomunicaciones p\u00fablica que brinde servicios de calidad con sensibilidad social y compromiso con el pa\u00eds.<\/p>\n

El enorme esfuerzo que est\u00e1 realizando el Estado nacional nos pone en la necesidad de profundizar los debates y aportes para la construcci\u00f3n de una pol\u00edtica de desarrollo de la Industria de las Telecomunicaciones. Es necesario que ENACOM contin\u00fae profundizando la intervenci\u00f3n en el sector en beneficio de los usuarios, trabajadores y la sociedad en su conjunto como condici\u00f3n central para la calidad del servicio.<\/p>\n

No se trata de que las empresas privadas no obtengan ganancias. Sino que deben cambiar el paradigma inyectado en el pa\u00eds en la d\u00e9cada de 1990. La infraestructura de telecomunicaciones es una necesidad de integraci\u00f3n social para el desarrollo del pa\u00eds. Necesitamos el desarrollo y operaci\u00f3n de una infraestructura com\u00fan, planificada y actualizada por empresas de gesti\u00f3n p\u00fablica. El financiamiento estar\u00e1 dado por los servicios de transporte facturables a las organizaciones del tercer sector, cooperativas, pymes y grandes empresas privadas que brinden servicios de valor agregado en la red. Esta alianza permitir\u00e1 una pol\u00edtica abierta para aquellas organizaciones o empresas que desean proveer servicios en la red en r\u00e9gimen de libre competencia.<\/p>\n

La infraestructura de la red es una cuesti\u00f3n de Estado<\/strong><\/p>\n

El acceso nacional a las telecomunicaciones y la integraci\u00f3n tecnol\u00f3gica ya no pueden esperar en el contexto de la redefinici\u00f3n digital de la vida cotidiana.<\/p>\n

Es determinante regular el uso compartido de las redes existentes. Hay que separar las empresas de transmisi\u00f3n de datos de las de generaci\u00f3n de contenidos audiovisuales. La pluralidad de voces en la red no es posible con la integraci\u00f3n vertical de los servicios de cu\u00e1druple play existente.<\/p>\n

En el contexto actual, motorizado por el desarrollo tecnol\u00f3gico nuestro pa\u00eds y nuestra regi\u00f3n necesita de Estados con pol\u00edticas p\u00fablicas que promuevan un modelo de desarrollo soberano con integraci\u00f3n social y econ\u00f3mica de las infraestructuras tecnol\u00f3gicas sobre las que se asienta el pasaje de la Sociedad de la Informaci\u00f3n a la Sociedad del Conocimiento.<\/p>\n

Una infraestructura de telecomunicaciones en manos de un organismo p\u00fablico con representaci\u00f3n comunitaria y parlamentaria es una garant\u00eda de acceso igualitario y de calidad en el servicio de Internet.<\/p>\n

Es un derecho impostergable de los pueblos.<\/p>\n

Puertas que se abren en direcci\u00f3n a la soberan\u00eda digital<\/strong><\/p>\n

La Puerta Digital Asia Sudam\u00e9rica retoma la memoria de los BRICS. En el marco de la visita, el pasado mes de enero, que el presidente Alberto Fern\u00e1ndez realizara a Chile, se firm\u00f3 el acuerdo para conectar en la ciudad de Valpara\u00edso, el cable de fibra \u00f3tica de la Red Federal de Fibra \u00d3ptica de la empresa p\u00fablica ARSAT. Esta integraci\u00f3n, nos permitir\u00e1 tener dos puntos de acceso internacional a Internet; uno por el Atl\u00e1ntico, el actual, y otro por el Pac\u00edfico. El nuevo anillo digital submarino y transpac\u00edfico llamado \u201cPuerta Digital Asia-Sudam\u00e9rica\u201d, se unir\u00e1 al continente asi\u00e1tico sin pasar por EE.UU. ni Europa.<\/p>\n

\"\"<\/figure>\n

Por el momento, la empresa p\u00fablica estatal posee una salida a trav\u00e9s de Las Toninas<\/a>, el punto de amarre al que llegan siete cables submarinos que conectan a la Argentina con el resto del mundo.<\/p>\n

El cable submarino denominado Humboldt que proyecta Chile se amarrar\u00e1 en Valpara\u00edso, el principal punto de llegada de cables submarinos del mundo a este pa\u00eds. Chile posee 10 puntos de amarre a lo largo de su territorio. El sur de Chile est\u00e1 unido por Fibra \u00d3ptica Austral, el tendido que se realiz\u00f3 durante el segundo gobierno de Michelle Bachelet.<\/p>\n

El cable submarino Humboldt es la infraestructura de transporte del proyecto<\/a> Puerta Digital, un desafio ambicioso e innovador por el hecho de abrir una ruta directa con Asia por el Pac\u00edfico sin pasar por otro punto de amarre en la regi\u00f3n.<\/p>\n

El proyecto<\/a> contempla la conexi\u00f3n de Argentina al nodo de Valpara\u00edso en Chile y desde ah\u00ed unir la ciudad de Sidney, en Australia, v\u00eda Nueva Zelanda, que permitir\u00e1 continuar la conexi\u00f3n con otros cables submarinos amarrados en Jap\u00f3n, China y Corea del Sur. Se trata de un tendido de 13.000 kil\u00f3metros de fibra \u00f3ptica bajo el Oc\u00e9ano Pac\u00edfico.<\/p>\n

\"\"<\/figure>\n

Los escenarios que se visualizan hacia adelante son complejos, las pol\u00edticas exteriores de nuestros pa\u00edses en materia de TIC necesitan tener posiciones no alineadas. Es necesario recordar que China, uno de los pa\u00edses socios del Cable de los BRICS, lidera el mundo en materia de control y monitoreo de Internet para sus propios ciudadanos. En cualquier caso, este primer paso concretado entre Argentina, Chile y Brasil despierta expectativas en una atm\u00f3sfera digital que se vuelve cada vez m\u00e1s asfixiante.<\/p>\n

La multipluralidad resulta un buen paso para equilibrar una Internet que ahora, no quedan dudas, est\u00e1 totalmente desbalanceada a favor de las corporaciones.<\/p>\n

 <\/p>\n

*Alfredo Moreno. Profesor TIC en Universidad Nacional de Moreno. Ingeniero TIC en ARSAT.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En el contexto actual, motorizado por el desarrollo tecnol\u00f3gico nuestro pa\u00eds y nuestra regi\u00f3n necesita de Estados con pol\u00edticas p\u00fablicas que promuevan un modelo de desarrollo soberano con integraci\u00f3n social y econ\u00f3mica de las infraestructuras tecnol\u00f3gicas sobre las que se…<\/p>\n","protected":false},"author":970,"featured_media":1363438,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[497,79,161],"tags":[91088,36714,40579],"class_list":["post-1363426","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ciencia-tecnologia","category-derechos-humanos","category-opiniones","tag-democratizacion-digital","tag-internet-ciudadana","tag-soberania-tecnologica"],"yoast_head":"\n17 de mayo: D\u00eda Mundial de las Telecomunicaciones y la Sociedad de la Informaci\u00f3n Argentina en disputa por servicios esenciales<\/title>\n<meta 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