{"id":1362517,"date":"2021-05-16T03:10:02","date_gmt":"2021-05-16T02:10:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1362517"},"modified":"2021-05-16T03:12:56","modified_gmt":"2021-05-16T02:12:56","slug":"medios-comunitarios-salvadorenos-cinco-anos-despues-del-reconocimiento-legal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2021\/05\/medios-comunitarios-salvadorenos-cinco-anos-despues-del-reconocimiento-legal\/","title":{"rendered":"Medios comunitarios salvadore\u00f1os cinco a\u00f1os despu\u00e9s del reconocimiento legal"},"content":{"rendered":"
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Carta a la CIDH<\/h2>\n<\/header>\n
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Por Leonel Herrera*<\/em><\/p>\n

La semana pasada las radios que integran la Asociaci\u00f3n de Radiodifusi\u00f3n Participativa de El Salvador (ARPAS)\u00a0declararon el 5 de mayo como\u00a0\u201cD\u00eda Nacional de los Medios Comunitarios\u201d<\/em><\/a>.<\/em>\u00a0La declaraci\u00f3n simb\u00f3lica y popular retoma la fecha en que el Estado salvadore\u00f1o reconoci\u00f3 legalmente a este tipo de medios, a trav\u00e9s de reformas a la Ley de Telecomunicaciones (LT) aprobadas, por unanimidad, en la Asamblea Legislativa hace cinco a\u00f1os, en 2016.<\/p>\n

Las reformas, motivadas por una sentencia de inconstitucionalidad, fueron resultado directo de la lucha hist\u00f3rica durante m\u00e1s de dos d\u00e9cadas de las radios comunitarias por estar incorporadas en el marco jur\u00eddico nacional, obtener frecuencias del espectro radioel\u00e9ctrico y democratizar el modelo medi\u00e1tico del pa\u00eds centroamericano.<\/p>\n

Las reformas definieron como\u00a0\u201cmedios comunitarios y otros sin fines de lucro\u201d<\/em>\u00a0como \u201caquellos conformados por estaciones de radiodifusi\u00f3n sonora y televisiva, destinados a atender a una determinada audiencia, administrados por una asociaci\u00f3n o fundaci\u00f3n sin fines de lucro, de inter\u00e9s social, facilit\u00e1ndoles el derecho a la informaci\u00f3n y a la comunicaci\u00f3n, como ejercicio de la libertad de expresi\u00f3n, propiciando la participaci\u00f3n ciudadana para contribuir al desarrollo asequible, equitativo, inclusivo y sostenible de las comunidades y sectores del pa\u00eds\u201d (Art. 6 LT).<\/p>\n

Tambi\u00e9n incorporaron, entre los tipos de uso regulado del espectro, el \u201cuso regulado comunitario\u201d<\/em>\u00a0como \u201caquel que prestan servicios esenciales de radiodifusi\u00f3n a la comunidad, sin fines de lucro\u201d; incluy\u00f3, en las \u201cmodalidades para la adjudicaci\u00f3n de concesiones de frecuencias\u201d, el mecanismo de\u00a0\u201cconcurso\u201d<\/em>; y prohibi\u00f3 que las solicitudes de medios comunitarios sean sometidos a subasta (Art. 78 LT)<\/p>\n

Adem\u00e1s, en las exenciones de pago estableci\u00f3 que \u201clas estaciones de radiodifusi\u00f3n estatales y comunitarias, incluyendo religiosas, \u00e9tnicas, entre otras, que no tengan fines de lucro, estar\u00e1n exentas del pago de la tasa anual en concepto de gesti\u00f3n del espectro de las estaciones de radiodifusi\u00f3n y sus enlaces\u201d (Art. 129 LT).<\/p>\n

Las reformas tambi\u00e9n eliminaron las pr\u00f3rrogas autom\u00e1ticas de las concesiones, trazaron lineamientos para la implementaci\u00f3n de la televisi\u00f3n digital terrestre y actualizaron la LT en diversos aspectos t\u00e9cnicos, administrativos y financieros. No incluyeron, sin embargo, medidas orientadas a la desconcentraci\u00f3n de la propiedad medi\u00e1tica.<\/p>\n

Retrasos y omisiones en la implementaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

La aplicaci\u00f3n de las reformas relacionadas con los medios comunitarios tuvo omisiones y retrasos. Una fue la falta de un plan de acciones a realizar con el nuevo marco legal: en enero de 2017 ARPAS present\u00f3 una\u00a0\u201cPropuesta de Pol\u00edtica P\u00fablica de Comunicaci\u00f3n\u201d<\/em>\u00a0que planteaba acciones para fortalecer a los medios comunitarios, crear un sistema medios p\u00fablicos y aprovechar la digitalizaci\u00f3n de la televisi\u00f3n para ingresar nuevos operadores comunitarios, p\u00fablicos y privados; sin embargo, fue ignorada por las autoridades de ese momento.<\/p>\n

Otra fue la tardanza en reformar el Reglamento de la LT: el Ejecutivo tard\u00f3 tres a\u00f1os en hacer la reforma, y \u00e9sta estuvo lista hasta el 31 de mayo de 2019. A\u00fan as\u00ed ARPAS present\u00f3 varias solicitudes de radio y una de televisi\u00f3n comunitaria, \u00e9sta \u00faltima fue rechazada y las primeras entraron a concursos de asignaci\u00f3n (Al momento de escribir este texto dos solicitudes hab\u00edan sido rechazadas porque \u201cla documentaci\u00f3n estaba incompleta\u201d y solo dos sobreviv\u00edan al proceso).<\/p>\n

Adem\u00e1s de que hasta ahora no ha sido otorgada ni una sola frecuencia a un medio comunitario, varias radios todav\u00eda no tienen renovada su concesi\u00f3n. El proceso de renovaci\u00f3n inici\u00f3 el 2019 y se ha prolongado durante m\u00e1s de tres a\u00f1os.<\/p>\n

Por otro lado, tambi\u00e9n hay que se\u00f1alar la falta de avances en la transici\u00f3n hacia la televisi\u00f3n digital en el actual gobierno. La Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET) no ha informado sobre la continuaci\u00f3n de este inevitable proceso de innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica.<\/p>\n

Problemas adicionales en la actualidad<\/strong><\/p>\n

En febrero de este a\u00f1o ARPAS recibi\u00f3 tres resoluciones de SIGET que ordenaba el cierre inmediato de igual n\u00famero de radios y, adem\u00e1s, amenazaba con una multa de m\u00e1s de 450 mil d\u00f3lares por cada una si dichas resoluciones no eran acatadas. En este momento, ARPAS aun espera el otorgamiento de los permisos de operaci\u00f3n para dos de estas estaciones y conf\u00eda en que -detr\u00e1s del argumento de \u201caplicaci\u00f3n de la ley\u201d o de \u201cordenamiento del espectro radioel\u00e9ctrico\u201d- no se esconda una estrategia sutil de afectar a los medios comunitarios.<\/p>\n

Otro problema actual que afecta a los medios comunitarios es la exclusi\u00f3n de la pauta publicitaria gubernamental, la cual se coloca como \u201cpremio\u201d \u00fanicamente en medios de comunicaci\u00f3n que son \u201ccondescendientes\u201d con el gobierno o reproducen acr\u00edticamente el omnipresente discurso presidencial. A los medios cr\u00edticos se les \u201ccastiga\u201d neg\u00e1ndoles la asignaci\u00f3n de publicidad estatal.<\/p>\n

Por lo dem\u00e1s, los medios comunitarios enfrentan los mismos problemas que afectan tambi\u00e9n a otros medios alternativos y privados que publicaci\u00f3n informaci\u00f3n u opiniones cr\u00edticas de la gesti\u00f3n gubernamental: falta de acceso a informaci\u00f3n p\u00fablica, negativa de funcionarios a conceder entrevistas, descalificaciones, estigmatizaciones y ataques digitales como represalia por publicar informaci\u00f3n que disgusta el gobierno.<\/p>\n

A pesar de todo lo anterior, el pasado mi\u00e9rcoles 5 de mayo, en su declaraci\u00f3n del\u00a0\u201cD\u00eda Nacional de los Medios Comunitarios\u201d,\u00a0<\/em>ARPAS y sus radios asocias se comprometieron a\u00a0\u201ccontinuar aportando a la pluralidad y la diversidad de voces, defendiendo de la libertad de expresi\u00f3n e informaci\u00f3n y acompa\u00f1ando a la poblaci\u00f3n en todas sus demandas, sue\u00f1os y aspiraciones de una vida digna\u201d.<\/strong><\/p>\n

*Periodista comunitario. Director ejecutivo de la Asociaci\u00f3n de Radiodifusi\u00f3n Participativa de El Salvador (ARPAS) y presidente de la Asociaci\u00f3n Latinoamericana de Comunicaci\u00f3n y Educaci\u00f3n Popular (ALER).<\/em><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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