Por Maxine Lowy<\/p>\n
Llevaba cuatro d\u00edas viajando desde que en Machala, Ecuador, hab\u00eda subido al primero de cuatro buses que los llevar\u00eda a Tacna. Lorena Zambrano ven\u00eda con sus dos peque\u00f1os hijos agotados de tanto mal dormir y mal comer en los buses.<\/p>\n
Ten\u00eda el pasaporte al d\u00eda, la invitaci\u00f3n de su madre, los permisos del padre de los hijos, los pasajes de regreso y mil d\u00f3lares: cumpl\u00eda con todos los requisitos que se exigen para una visa de turista chilena. Sin embargo, la oficial de polic\u00eda de investigaciones (PDI), que tramita los ingresos al pa\u00eds, no le permiti\u00f3 entrar. La joven regres\u00f3 al d\u00eda siguiente y le toc\u00f3 la misma guardia: \u201c\u00bfc\u00f3mo se llama la due\u00f1a del departamento que arrienda su madre?\u201d, fue la pregunta imposible de contestar que nuevamente impidi\u00f3 su paso.\u00a0 No se dio por vencida. Al tercer d\u00eda, hubo cambio de guardia y el nuevo oficial, sin ning\u00fan rodeo, timbr\u00f3 su pasaporte, permiti\u00e9ndoles pisar tierra chilena y abrazar a su madre por primera vez en dos a\u00f1os.<\/p>\n
Este episodio,a peque\u00f1a escala, ejemplifica, por un lado, el poder discrecional, arbitrario y cambiante de la pol\u00edtica migratoria de Chile; y por el otro, el tes\u00f3n que impulsa a las personas que toman la decisi\u00f3n de buscar mejores horizontes fuera de su pa\u00eds.<\/p>\n
La traves\u00eda de Lorena y sus hijos ocurri\u00f3 hace 11 a\u00f1os, poco despu\u00e9s de inaugurarse el primer per\u00edodo del Presidente Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era.\u00a0 Un poco antes, su madre hab\u00eda sido beneficiada por la amnist\u00eda que la Presidenta Michelle Bachelet decretara para regularizar el estado legal de miles de migrantes.<\/p>\n
Desde entonces, el gobierno de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era se convirti\u00f3 en uno de los m\u00e1s severos del continente en materia migratoria. Lorena Zambrano, por su parte, se transform\u00f3 en una apasionada defensora de los derechos de los migrantes, a trav\u00e9s de la organizaci\u00f3n Asamblea de Migrantes y ProMigrantes de Tarapac\u00e1 (AMPRO).<\/p>\n
Inmigraci\u00f3n selectiva<\/strong><\/p>\n En el pasado Chile no era un destino que atra\u00eda a los inmigrantes. No solo su geograf\u00eda, al sur del sur, y su geolog\u00eda, como la Cordillera de los Andes y el desierto de Atacama, dificultaban el paso, sino que los 17 a\u00f1os de dictadura militar no lo hac\u00edan un lugar propicio para asentarse.\u00a0 Esto empez\u00f3 a cambiar a mediados de los \u201890, con la llegada de migrantes del Per\u00fa. Entre los a\u00f1os 2000 y 2017 la poblaci\u00f3n migrante en Chile se elev\u00f3 176%, con las comunidades peruanas y haitianas llevando la delantera, con m\u00e1s de 249.000 y 73.000 migrantes, respectivamente. En aquellos a\u00f1os todav\u00eda eran habituales las fronteras abiertas en Chile, igual que en otros pa\u00edses de Sud Am\u00e9rica. No hac\u00eda falta m\u00e1s que el carnet de identidad para cruzar fronteras, especialmente, entre pa\u00edses del Mercosur. A partir de 2017 la comunidad migratoria venezolana igual\u00f3 a la peruana, llegando, dos a\u00f1os despu\u00e9s, a ser el mayor grupo migratorio de Chile.\u00a0 Hoy la comunidad venezolana supera 455.000 personas, seg\u00fan cifras oficiales.<\/p>\n La creciente presencia inmigrante posicion\u00f3 el tema por primera vez en la agenda pol\u00edtica y puso a prueba los principios que sostienen el andamiaje val\u00f3rico del Estado chileno. En la actualidad, se evidencia m\u00e1s n\u00edtidamentecon respeto a migrantes venezolanos la err\u00e1tica pol\u00edtica migratoria de Chile que emana directamente del Presidente Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era.<\/p>\n En febrero de 2019 el mandatario subi\u00f3 a una tarima en C\u00facuta, pueblo colombiano fronterizo, para \u201csolidarizar con la lucha del pueblo venezolano en la recuperaci\u00f3n de su democracia.\u201d Esto se interpret\u00f3 como gesto humanitario, y miles de venezolanos se dirigieron hacia este pa\u00eds situado en el sur del continente.<\/p>\n Reiteradas expresiones de parte del propio mandatario y de voceros del Ministerio del Interior y Seguridad P\u00fablica de \u201cordenar la casa\u201d, \u201cproteger nuestras fronteras\u201d, \u201chacer frente a los delincuentes extranjeros,\u201d diferenciar entre \u201cmigrantes buenos y malos\u201d, se\u00f1alaron el fin de la luna de miel. Haciendo eco de tales expresiones que criminalizan a los migrantes, a mediados de abril 2021, el Intendente de Atacama, afirm\u00f3: \u201cNo queremos que lleguen personas al servicio del crimen organizado.\u201d[i]\u00a0 Esta l\u00f3gica constituye la base de la pol\u00edtica migratoria chilena.<\/p>\n Para controlar la entrada de quienes el Estado de Chile consideraba indeseados, se impuso la obligaci\u00f3n de postular para una visa de turismo en el consulado de Chile del pa\u00eds de origen, espec\u00edficamente, y discriminatoriamente para ciudadanos haitianos y venezolanos. Sin embargo, los consulados chilenos en Venezuela y Hait\u00ed pr\u00e1cticamente dejaron de realizar tr\u00e1mites de visas.<\/p>\n Apenas meses despu\u00e9s de la medi\u00e1tica visita a C\u00facuta, en junio de 2019, cientos de migrantes, la mayor\u00eda venezolanos, quedaron varados en las calles y plazas de Tacna, pueblo peruano fronterizo, cuando Chile cerr\u00f3 el tr\u00e1mite de reconocimiento de la condici\u00f3n de refugiado. \u00a0Sin embargo, en septiembre 2019, ante las Naciones Unidas, Pi\u00f1era nuevamente critic\u00f3 a Venezuela por \u201cno respetar a las libertades ni los derechos humanos\u201d.<\/p>\n En noviembre de 2020 el Ministro de Relaciones Exteriores rechaz\u00f3 miles de solicitudes de Visas Responsabilidad Democr\u00e1ticas presentadas en el Consulado de Caracas. La Visa de Responsabilidad Democr\u00e1tica fue un mecanismo introducido en 2018 con el fin expl\u00edcito de facilitar la entrada de los migrantes venezolanos. Adem\u00e1s, en todo el a\u00f1o 2020 se concedi\u00f3 refugio a solo 7 personas, seg\u00fan informes oficiales.<\/p>\n Tom\u00e1s Greene es director del \u00e1rea jur\u00eddica del Servicio Jesuita a Migrantes, con oficinas en Arica, Antofagasta y Santiago, fundada en 2000 para \u201cproteger la dignidad y los derechos de migrantes y refugiados\u201d mediante apoyo jur\u00eddico y social.\u00a0 Ante los rechazos masivos, y, seg\u00fan Greene, \u201cdeficientemente fundamentados\u201d, expresa: \u201cCreo que el gobierno\u2026\u00a0 simplemente no quiere dar refugio porque le obliga al estado a entregar una visa mientras se tramitan las solicitudes. Los flujos migratorios m\u00e1s grandes se entienden como amenaza que la autoridad debe prevenir. Para m\u00ed es una irresponsabilidad grave tambi\u00e9n porque est\u00e1n infringiendo tratados internacionales\u201d.[ii]<\/p>\n De los convenios internacionales humanitarias incorporados por Chile a su derecho interno,es la Declaraci\u00f3n de Cartagena del 1984 la que permite declarar refugiados a quienes vienen de Venezuela. Su definici\u00f3n amplia se\u00f1ala que personas que huyen de sus pa\u00edses por \u201ccircunstancias [generalizadas]\u00a0que hayan perturbado gravemente el orden p\u00fablico\u201d deben ser consideradas refugiadas. La incertidumbre y las dificultades de subsistencia prevalentes en su pa\u00eds calificar\u00edan a los migrantes venezolanos como refugiados humanitarios.<\/p>\n En abril 2021, tras una audiencia sobre las condiciones migratorias de la regi\u00f3n, la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)llam\u00f3 a los estados a adoptar pol\u00edticas migratorias y de gesti\u00f3n de fronteras que incorporen un enfoque de derechos humanos. En relaci\u00f3n a Chile, la CIDH repudi\u00f3 \u201c\u2026 la deportaci\u00f3n de personas sin consideraciones sobre posibles necesidades de protecci\u00f3n internacional o reunificaci\u00f3n familiar\u201d.<\/p>\n La CIDH hac\u00eda referencia a las amenazas emitidas por voceros de gobierno de expulsar extranjeros. A principios de febrero, el gobierno licit\u00f3 15 aviones para expulsar a extranjeros. Solo una semana antes, una mujer colombiana y un hombre venezolano murieron en el desierto altipl\u00e1nico al ingresar a Chile. A pesar del peligro, en el mismo d\u00eda del anuncio, m\u00e1s de mil migrantes llegaron hasta Colchane, aldea de 1600 habitantes, donde son comunes el fr\u00edo penetrante de noche y el sol quemante de d\u00eda. Desde marzo de 2020 hasta febrero 2021, a pesar de la pandemia, las autoridades regionales estiman que m\u00e1s de 15.000 migrantes pasaron por Colchane.<\/p>\n Se\u00f1ala Tom\u00e1s Greene: \u201cPara el gobierno, mostrar un avi\u00f3n con gente que sale expulsada deber\u00eda operar como desincentivo para que todo el mundo vea que en Chile se respetan las normas migratorias y que la gente que no ingresa de forma regular ser\u00e1 expulsada. Pero cuando se producen contextos de violencia y pobreza, no se desincentiva f\u00e1cilmente. Obviamente quisi\u00e9ramos que todos entraran con sus visas y con sus carnets de identidad chilena desde el primer d\u00eda, pero esa no es la realidad de nuestra regi\u00f3n, sino una mentalidad un poco idealista que no funciona como pol\u00edtica\u201d.<\/p>\n Francisco Bazo, integrante del Movimiento Acci\u00f3n Migrante, ha observado el clima cada vez m\u00e1s hostil hacia los migrantes y el endurecimiento de las medidas represivas, con el pretexto de proteger las fronteras.\u00a0 \u201cEl estado chileno nunca ha querido reconocer ni hacerse cargo de las ra\u00edces de los problemas que afectan el pa\u00eds. Lo vemos en la represi\u00f3n contra los mapuches. Lo vimos en el estallido social. Lo vimos en el desalojo de un campamento, donde viv\u00edan\u00a0 muchos migrantes. Si solo respondes con mano dura se genera un movimiento contra los migrantes, y campa\u00f1as racistas.\u201d[iii]<\/p>\n El 11 de abril el ejecutivo promulg\u00f3 una nueva ley de migraciones, en reemplazo al decreto ley, dictado en 1975 durante la dictadura, cuando Chile, en lugar de ser un pa\u00eds destino para el migrante, expulsaba extranjeros y unos 200,000 de sus propios ciudadanos. La nueva ley solamente logr\u00f3 promulgarse despu\u00e9s que el Tribunal Constitucional,una entidad conservadora, dejara afuera siete puntos. Sin embargo, retiene la l\u00f3gica de la ley anterior, que miraba a los extranjeros con sospecha. M\u00e1s all\u00e1 de la creaci\u00f3n de una nueva instituci\u00f3n dedicada a administrar pol\u00edticas de migraci\u00f3n, otros aspectos representan un retroceso. Primero, introduce medidas administrativas para expeditar la expulsi\u00f3n de extranjeros. Segundo, impide a un migrante cambiar su categor\u00eda migratoria, por ejemplo, si entra con visa de turista no podr\u00e1 cambiarla a visa de residente. Tercero, proporciona un plan de regularizaci\u00f3n para migrantes que entraron legalmente pero luego se vencieron sus visas, sin embargo, deja afuera a quienes entraron indocumentados.<\/p>\n A los defensores de los derechos migratorios les preocupa que la nueva ley promueva una migraci\u00f3n selectiva y aumente la precariedad de la vida de los migrantes en Chile. \u201cAl poner barreras, solo se fomentar\u00e1 la irregularidad,\u201dse\u00f1ala Bazo. \u201cEl inmigrante quedar\u00e1 m\u00e1s susceptible a ser explotado.\u201d<\/p>\n Migrantes pro migrantes<\/strong><\/p>\n En Iquique, Lorena Zambrano y AMPRO fueron testigos de que el caudal migratorio no se detiene. En la primera semana de la promulgaci\u00f3n de la ley, su tel\u00e9fono no dejaba de sonar con las llamadas de migrantes angustiados por lo que podr\u00eda significar para sus vidas.[iv] Desde enero AMPRO observ\u00f3 la llegada de una migraci\u00f3n en masa: viajan juntos grupos de migrantes, integrados por muchas mujeres con ni\u00f1os. Vienen caminando, pr\u00e1cticamentea pie, los 200 kil\u00f3metros desde Colchane. Antes de cruzar la frontera, su trayecto los lleva por Colombia, Ecuador, Per\u00fa, y Bolivia, pero siguen hacia Chile porque en los otros pa\u00edses \u201cno se los tratan bien y hay alta incidencia de agresividad\u201d hacia migrantes, se\u00f1ala. Adem\u00e1s, en Chile, muchos tienen familiares.<\/p>\n Integrada por migrantes veteranos, la organizaci\u00f3n apa\u00f1a a la nueva generaci\u00f3n de migrantes. AMPRO ha movilizado campa\u00f1as por las redes sociales para conseguir \u201ctodo lo que un ser humano necesita para tener calidad de vida hasta que se vaya a reunirse con sus familiares\u201d: comida, ropa abrigada, camas, medicina, carpas, pa\u00f1ales, hasta preservativos. Hay peque\u00f1os almacenes de gente migrante que se han puesto la mano en el coraz\u00f3n y les dan verdura, pan y otros comestibles.<\/p>\n La organizaci\u00f3n no s\u00f3lo entrega asistencia material sino orientaci\u00f3n social y apoyo para realizar tr\u00e1mites jur\u00eddicos. Ha sido un puente importante entre migrantes y el Instituto Nacional de Derechos Humanos, ente gubernamental que lleva casos de vulneraci\u00f3n de derechos.El 25 de abril, la amenaza del gobierno se concret\u00f3 con cuando 55 extranjeros, la mayor\u00eda de ellos venezolanos, subieron a un avi\u00f3n de la aerol\u00ednea Sky en Iquique.<\/p>\n Cada persona que Zambrano atiende le evoca la memoria de su propia llegada. \u201cMe vine asustada con mis dos ni\u00f1os, porque nunca hab\u00eda salido de mi pa\u00eds. Cuando uno atraviesa por la experiencia de salir y viajar, te pasan tantas cosas, y puedes entender al otro. No puedo permitir que otras personas pasen por esto\u201d. Agrega, \u201cTodos tenemos el derecho a vivir en paz sin sobresaltos\u201d.<\/p>\n Cr\u00f3nica de una migrante<\/strong><\/p>\n A mediados de enero 2021, lleg\u00f3 a Iquique un grupo de personas provenientes de Venezuela, entre ellos, Katerine, de 31 a\u00f1os, con sus peque\u00f1as hijas.\u00a0 Llevaban 15 d\u00edas en camino desde Maracaibo.[v] Hac\u00eda cinco a\u00f1os que su marido, padre de las ni\u00f1as, se vino a vivir a Chile y encontr\u00f3 buenas oportunidades de trabajo. Entretanto, la vida cotidiana en Maracaibo se puso cada vez m\u00e1s insostenible. Su sueldo de maestra ya no alcanzaba para pagar los costos b\u00e1sicos de la vida, ni tampoco alcanzaba con la remesa que le enviaba su marido, en un pa\u00eds que cerr\u00f3 el a\u00f1o 2020 con una tasa de inflaci\u00f3n de 3.713%, seg\u00fan el Banco Central de Venezuela. Todo escaseaba: un d\u00eda el pan, el otro el arroz, varios d\u00edas sin harina para hacer arepasy conseguir gas para cocinar era un desaf\u00edo constante. \u00daltimamente no se consegu\u00eda, por lo tanto cocinaba con una cocinilla el\u00e9ctrica, pendiente de los espor\u00e1dicos cortes de luz que los dejaban sin electricidad durante gran parte del d\u00eda. Katerine se habitu\u00f3 a caminar varias cuadras para llenar un envase grande de agua desde la plaza o desde lo de una vecina, pues en su casa apenas sal\u00eda un hilo de agua.<\/p>\n Observaba c\u00f3mo sus vecinos, de ese sector popular, guardaban los muebles con parientes, cerraban sus casas con candado, y se iban. La casa de su madre era una de las pocas habitadas de la cuadra. \u201cTodo el mundo se desped\u00eda\u201d, recuerda.<\/p>\n Su marido, el primero de la familia extendida que lleg\u00f3 a Chile, lo hizo en la comodidad de un viaje de pocas horas por avi\u00f3n y al entrar, su pasaporte fue timbrado. Todo en orden. Cuando Katerine decidi\u00f3 que era tiempo de unirse a \u00e9l, se hab\u00eda puesto m\u00e1s complejo llegar al lejano pa\u00eds. Postul\u00f3 a la visa consular, pero el consulado nunca respondi\u00f3. Conseguir pasaporte para sus hijas tambi\u00e9n result\u00f3 engorroso; para cada tr\u00e1mite hab\u00eda que contar con una persona amiga y algo de dinero para destrabar un sistema burocr\u00e1tico. Finalmente, supo de una \u201cagencia de viajes\u201d confiable, que por US$1500 les promet\u00eda llevar, hasta cruzar, la frontera Chile, a trav\u00e9s de Bolivia.<\/p>\n Una noche a principios de enero, Katerine lleg\u00f3 con sus hijitas al terminal de buses.\u00a0 Eran un grupo de 13, contando sus hijas y los dos hijos peque\u00f1os de otra se\u00f1ora; solo iba un hombre, hermano de otra muchacha. Siguiendo las instrucciones de la \u201casesora,\u201d llevaban lo justo y necesario en una mochila, m\u00e1s una bolsa de comida enlatada \u2013 at\u00fan, pat\u00e9, galletas de soda- y otra con s\u00e1banas y toallas.<\/p>\n Dos veces esa noche cambiaron de buses, hasta llegar a San Antonio del T\u00e1chira, frente a C\u00facuta. Alcanzaron dormir unas horas antes de que les vinieran a buscar.\u00a0 De pie, en la oscuridad, cruzaron un puentecito sobre un r\u00edo, un gu\u00eda iluminando su paso con linterna. A la otra orilla, siguieron caminando; Katerine con la ni\u00f1a en brazos, por un sendero de arena y piedrecillas, en un bosque. El pago a la agencia de viaje inclu\u00eda hospedaje y pronto llegaron a una residencial, que arrendaba cuartos a los viajeros. \u201cNos llevaron para dormir hasta aclarar, y nos metieron en dos piezas. Nos recostamos, nos llevaron comiday nos ba\u00f1amos\u201d.<\/p>\n As\u00ed fue la primera jornada de lo que ser\u00edan 12 escalas m\u00e1s, desplazamientos nocturnos, en su mayor\u00eda, por bus, furg\u00f3n, mototaxi y de pie por lugares sin nombre. En un lugar fueron dejados en una gran galp\u00f3n, con pl\u00e1stico que tapaba un lado, donde les advirtieron que deb\u00edan permanecer calladitos y esperar hasta que los fueran a buscar. \u201cTen\u00edamos mucho fr\u00edo, demasiado fr\u00edo.\u201d<\/p>\n Para atravesar desde Per\u00fa a Bolivia caminaron cuesta arriba durante una interminable hora, por la noche. Con cada paso su mochila y la ni\u00f1a en brazos parec\u00edan pesar m\u00e1s. Katerine empezaba a sentir dolor de cabeza, le faltaba aire, y vomitaba:s\u00edntomas del mal de altura. Despu\u00e9s de esperar un d\u00eda para estabilizarse y reponerse, emprendieron la siguiente etapa.<\/p>\n Hab\u00edan recorrido casi 4000 kil\u00f3metros y a la vista estaba la fronterade Chile, pero no ser\u00eda la \u00faltima frontera de la odisea. Avanzaron 40 metros por la expansi\u00f3n de \u00e1rida tierra rocosa, cuando en el horizonte apareci\u00f3 un veh\u00edculo militar chileno. R\u00e1pidamente, corrieron para regresar al territorio boliviano. Al segundo intento, los \u201casesores\u201d que los hab\u00edan acompa\u00f1ado desde Maracaibo les dejaron a las afueras de Colchane, donde circulaba gran confluencia de migrantes. No encontraron un veh\u00edculo para llevarlos a Iquiquepero un chofer acord\u00f3 recogerlos desde un punto m\u00e1s all\u00e1. Siguiendo las antenas de torres celulares, se internaron nuevamente al desierto altipl\u00e1nico, con camisas cubri\u00e9ndoles las cabezas y los hombros para protegerles del sol. Bajando una colina, suspiraron con alivio al encontrarse con un furg\u00f3n esperando para llevarlos a Iquique.<\/p>\n Hoy Katerine y sus hijas comparten una casa con siete familiares en un barrio popular de Santiago. Las ni\u00f1as asisten a la escuela virtualmente, y por la tarde Katerine trabaja en un local para enviar ayuda a su madre en Maracaibo.<\/p>\n \u201cNo somos delincuentes,\u201d dice. \u201cSolo queremos empezar una vida nueva\u201c.<\/p>\n Desde Iquique, Lorena Zambrano, refleja sobre lo que es la vida del migrante: \u201cComo los caballitos de las carretas con anteojeras, solo podemos ver enfrente, pero no atr\u00e1s ni al costado. Cuando el migrante llega se focaliza en trabajar, producir y obtener sus papeles, sin mirar m\u00e1s all\u00e1. Somos unos animales de trabajo brutal, que no se nos permite quejarnos, no se nos permite alzar la voz. Pasas por momentos traum\u00e1ticos dentro de tu situaci\u00f3n y nadie m\u00e1s lo sabe.\u201d<\/p>\n [i]Intendente de Atacama Patricio Urqueta, 12 abril 2021, https:\/\/www.maray.cl\/2021\/04\/13\/intendente-urquieta-sobre-nueva-ley-de-migraciones-vamos-a-asegurar-una-migracion-ordenada-segura-y-regular\/ Por Maxine Lowy Llevaba cuatro d\u00edas viajando desde que en Machala, Ecuador, hab\u00eda subido al primero de cuatro buses que los llevar\u00eda a Tacna. Lorena Zambrano ven\u00eda con sus dos peque\u00f1os hijos agotados de tanto mal dormir y mal comer…<\/p>\n","protected":false},"author":43,"featured_media":1349556,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[11389,54574,67],"tags":[29,54175],"class_list":["post-1349552","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-contenido-original","category-migrantes-es","category-sudamerica","tag-chile","tag-migrantes-es"],"yoast_head":"\n
\n[ii] Conversaci\u00f3n con Tom\u00e1s Greene, 16 de marzo 2021
\n[iii]Conversaci\u00f3n con Francisco Bazo, 10 de marzo 2021
\n[iv]Conversaci\u00f3n con Lorena Zambrano, 18 de marzo 2021
\n[v]Conversaci\u00f3n con Katerine C., 11 de abril 2021<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"