{"id":132822,"date":"2014-09-17T16:40:45","date_gmt":"2014-09-17T15:40:45","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=132822"},"modified":"2014-09-17T16:40:45","modified_gmt":"2014-09-17T15:40:45","slug":"convencion-sobre-los-derechos-de-los-pueblos-indigenas-despues-de-la-declaracion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2014\/09\/convencion-sobre-los-derechos-de-los-pueblos-indigenas-despues-de-la-declaracion\/","title":{"rendered":"Convenci\u00f3n sobre los Derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas despu\u00e9s de la Declaraci\u00f3n"},"content":{"rendered":"
Por Juli\u00e1n Burger<\/em><\/div>\n
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Durante el desarrollo de las leyes internacionales sobre derechos humanos, los Estados tienen a menudo declaraciones preparadas que contienen principios b\u00e1sicos y evolucion\u00f3 un documento a veces se considera demasiado ambicioso; un instrumento jur\u00eddicamente vinculante a los Estados para su ratificaci\u00f3n e incorporado a la legislaci\u00f3n nacional.<\/div>\n
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Este fue el caso, por ejemplo, la Declaraci\u00f3n sobre la Eliminaci\u00f3n de todas las Formas de Discriminaci\u00f3n Racial y la Declaraci\u00f3n de los Derechos del Ni\u00f1o, los cuales sirvieron de base para los siguientes convenios jur\u00eddicamente vinculante.<\/div>\n
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El 22 y 23 de septiembre de 2014, la Asamblea General de la ONU celebrar\u00e1 una reuni\u00f3n plenaria de alto nivel relacionadas con los pueblos ind\u00edgenas, reunidos en un hip\u00f3crita Conferencia Mundial sobre Pueblos Ind\u00edgenas.<\/div>\n
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En junio de 2013, como parte de la preparaci\u00f3n de esta reuni\u00f3n, los pueblos ind\u00edgenas se reunieron en Alta, Noruega para desarrollar un documento preparatorio de recomendaciones para su presentaci\u00f3n a la Conferencia. Este documento no contiene ninguna propuesta para transformar la Declaraci\u00f3n de los Derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas, adoptada por la Asamblea General en 2007 en un convenio.<\/div>\n
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Saltar a recomendar a la Asamblea General de las Naciones Unidas a iniciar las negociaciones para una Convenci\u00f3n no est\u00e1 comprendida dentro del funcionamiento de las Naciones Unidas en nombre de los pueblos abor\u00edgenes.<\/div>\n
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Esta omisi\u00f3n se debe al an\u00e1lisis realizado por los representantes de los Pueblos Ind\u00edgenas en Alta, es posible que ning\u00fan Estado est\u00e9 listo para comenzar un proceso de este tipo y las condiciones pol\u00edticas no son propicias.<\/div>\n
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Adem\u00e1s, es posible que dicho convenio suplantando la Declaraci\u00f3n de los derechos establecidos por esta \u00faltima.<\/div>\n
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Muchos, incluyendo a James Anaya, Relator Especial sobre los Derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas, creen que la Declaraci\u00f3n como se utiliza en conjunci\u00f3n con los acuerdos y convenios existentes proporciona una cobertura adecuada jur\u00eddicamente vinculante. Puede ser que tambi\u00e9n hay un grado de agotamiento en la negociaci\u00f3n como entre los representantes de los pueblos ind\u00edgenas que pueden ser como en las delegaciones gubernamentales, todo recordando que tard\u00f3 22 a\u00f1os, de 1985 a 2007, para la Declaraci\u00f3n para tener \u00e9xito.<\/div>\n
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\u00bfPor qu\u00e9 debe un Convenio para los pueblos ind\u00edgenas para proteger sus derechos?<\/b><\/div>\n
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Este art\u00edculo tiene como objetivo examinar los argumentos en favor de la primera redacci\u00f3n de una Convenci\u00f3n sobre los Derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas e incluso, hacer esto como uno de los resultados de la Conferencia Mundial, que Bolivia hab\u00eda sugerido inicialmente cuando propuso la organizaci\u00f3n de la Conferencia, en la Asamblea General de las Naciones Unidas.<\/div>\n
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Las Naciones Unidas tienen una larga historia en la redacci\u00f3n preliminar sobre los derechos humanos, as\u00ed como a otras normas internacionales. Al igual que en el desarrollo de los tratados legalmente vinculantes previo acuerdo universal sobre derechos expresados \u200b\u200ben declaraciones, recomendaciones, resoluciones, directrices y otras formas. Este es un resultado l\u00f3gico no siempre pol\u00edticamente aceptable. Tambi\u00e9n es posible argumentar que el desarrollo en un per\u00edodo de m\u00e1s de 20 a\u00f1os de la declaraci\u00f3n con una inusualmente alta participaci\u00f3n de sus beneficiarios constituye una buena base para el desarrollo y la negociaci\u00f3n de una convenci\u00f3n es m\u00e1s r\u00e1pido.<\/div>\n
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Abordar la cuesti\u00f3n de la aplicaci\u00f3n<\/b><\/div>\n
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La brecha entre los textos y su aplicaci\u00f3n en la realidad fue se\u00f1alado por muchos observadores. El objetivo de la modificaci\u00f3n propuesta, al igual que otros tratados jur\u00eddicamente vinculantes ratificados por una Convenci\u00f3n es que sus disposiciones son aplicables por su incorporaci\u00f3n a la legislaci\u00f3n nacional del pa\u00eds. La Declaraci\u00f3n no impone nada por el estilo, y muchos estados han desarrollado una legislaci\u00f3n para hacer frente a algunos de sus art\u00edculos; otros (como Canad\u00e1) han declarado categ\u00f3ricamente que no tienen en cuenta la Declaraci\u00f3n obliga en modo alguno a hacer cambios en la legislaci\u00f3n nacional. 1<\/div>\n
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A pesar de los argumentos de expertos legales, as\u00ed como los abor\u00edgenes, quienes consideran que la Declaraci\u00f3n es vinculante a trav\u00e9s de su asociaci\u00f3n con otros instrumentos de derechos humanos, una serie de Estados, incluidos los Estados Unido y otros pa\u00edses, siguen siendo considerados como asesor para la mejora de la situaci\u00f3n, pero no vinculante. Si este es el caso, se puede argumentar que los Estados han acordado los principios legales de los derechos humanos, por tanto, deben participar en un proceso de desarrollo de sus obligaciones.<\/div>\n
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La necesidad de garantizar el respeto de los derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas<\/b><\/div>\n
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Existe una demanda creciente por parte de los Pueblos Ind\u00edgenas para el cumplimiento de sus derechos a ser monitoreados mejor. Es, adem\u00e1s, una de las recomendaciones de un informe preparado para la Conferencia Mundial de los delegados ind\u00edgenas en Alta. Queda por verse, durante la Conferencia Mundial, los gobiernos estar\u00e1n de acuerdo en establecer una entidad de este tipo con las habilidades requeridas por los Pueblos Ind\u00edgenas. En caso de negativa, el proceso habitual para el establecimiento de un organismo regulador requiere la adopci\u00f3n de un convenio. La Convenci\u00f3n establece, un organismo regulador que recibe informes del gobierno sobre c\u00f3mo se aplican las disposiciones y, la capacidad, si es necesario, recibir quejas con respecto a violaciones de los derechos Pueblos Ind\u00edgenas. Tambi\u00e9n tiene la facultad de asesorar en cuanto al contenido, el significado y las implicaciones de los Derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas. En este sentido, en ausencia de cualquier mecanismo formal, que cumple con los requisitos establecidos por los Pueblos Ind\u00edgenas.<\/div>\n
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Una oportunidad para actualizar y promover los Derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas<\/b><\/div>\n
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Es interesante recordar que los art\u00edculos que constituyen la presente Declaraci\u00f3n se escribieron en su forma original entre 1985 y 1993, la posici\u00f3n de los Pueblos Ind\u00edgenas, que fue acordado por los Estados fue que la declaraci\u00f3n provisional adoptado por el Grupo de Trabajo sobre las Poblaciones ind\u00edgenas en 1993 iba a ser la base para las discusiones de la obra abierta de la entonces Comisi\u00f3n de Derechos Humanos, que comenz\u00f3 a trabajar en 1995. Durante muchos a\u00f1os, los pueblos abor\u00edgenes temiendo que el documento perdiera su eficacia, se opusieron a cualquier cambio que seg\u00fan ellos podr\u00eda allanar el camino para un sinn\u00famero de enmiendas destinadas a debilitar el texto. Cuando por fin se acord\u00f3 que los cambios podr\u00edan ser \u00fatiles, era lo m\u00e1s a menudo una operaci\u00f3n que implica muy dif\u00edcil compromiso de todas las partes interesadas. Este proceso deja poco espacio para la introducci\u00f3n de nuevos elementos. Sin embargo, el mundo de 2014, en particular para los pueblos ind\u00edgenas, ya no el de 1982 es cuando se considera la primera declaraci\u00f3n provisional. Es por esta raz\u00f3n que la sentencia actual es err\u00f3nea. 2<\/div>\n
Del mismo modo, las nuevas cuestiones, como las relacionadas con el impacto de la mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico o el papel leg\u00edtimo de los pueblos ind\u00edgenas en el manejo de \u00e1reas de conservaci\u00f3n son los propietarios tradicionales, tal vez no son adecuadamente cubiertos en la actualidad.<\/div>\n
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Todos los nuevos argumentos sobre derechos de los pueblos ind\u00edgenas deber\u00edan tener en cuenta la evoluci\u00f3n de industrias afines y de derechos humanos. Hay necesidad urgente de establecer normas, especialmente para la extracci\u00f3n de la cual se reconoce, sobre todo por el Relator Especial de los Pueblos Ind\u00edgenas, que generan la mayor parte de las violaciones de los derechos humanos que afectan a los Pueblos. Por \u00faltimo, cualquier nuevo conjunto normas deber\u00eda eliminar defectos de forma existentes en la Declaraci\u00f3n.<\/div>\n
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Ampliaci\u00f3n de la participaci\u00f3n y atraer a una nueva generaci\u00f3n de expertos ind\u00edgenas<\/b><\/div>\n
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Una de las caracter\u00edsticas que hacen \u00fanica Declaraci\u00f3n es que se desarroll\u00f3 con la participaci\u00f3n de una amplia variedad de comunidades ind\u00edgenas. Los debates anuales sobre la Declaraci\u00f3n se han vuelto muy innovadora y sin precedentes en la pr\u00e1ctica de las Naciones Unidas – la generaci\u00f3n de nuevas formas de colaboraci\u00f3n entre los tomadores de decisiones (gobiernos) y la llamada sociedad civil.<\/div>\n
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Sin embargo, la participaci\u00f3n de los abor\u00edgenes tambi\u00e9n ten\u00eda grandes lagunas. Delegaciones ind\u00edgenas de \u00c1frica han comenzado su participaci\u00f3n hasta el a\u00f1o 1993 y muy limitados en n\u00famero. Grandes \u00e1reas del Pac\u00edfico nunca han participado. Algunos pa\u00edses asi\u00e1ticos, como Nepal, llegaron muy tarde y los representantes ind\u00edgenas no pod\u00edan influir en los resultados. Incluso en el caso de Am\u00e9rica Latina que, sin embargo tuvo un gran n\u00famero de representantes ind\u00edgenas, hubo excepciones notables, como los pueblos ind\u00edgenas de Paraguay que nunca han sido representadas en los debates sobre la declaraci\u00f3n. Liderazgo aborigen en las Naciones Unidas, que se acababa de enterar en el tiempo. La composici\u00f3n del grupo de participantes en todo nuevo proyecto que var\u00eda significativamente, incluyendo el principio de representantes experimentados y mejor informados: Esto tambi\u00e9n se aplica a las delegaciones gubernamentales.<\/div>\n
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Aclarar, desarrollar e interpretar los derechos<\/b><\/div>\n
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El proceso de desarrollo de un acuerdo podr\u00eda estimular una mejor comprensi\u00f3n de c\u00f3mo los derechos reconocidos en la Declaraci\u00f3n deben ser entendidas y aplicadas en la pr\u00e1ctica. Un papel clave en este caso puede ser jugado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos que sus sentencias relativas a los Derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas ha logrado mucho para el progreso e interpretarlos para desarrollarlas, reforzada por las recomendaciones y observaciones de los \u00f3rganos cuasi judiciales tales como los organismos de control de la aplicaci\u00f3n de los tratados de la ONU.<\/div>\n
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Este proceso tambi\u00e9n se abrir\u00eda una nueva v\u00eda de investigaci\u00f3n llevado a cabo por el Mecanismo de Expertos sobre los Derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas (MEDPI), que busca profundizar la comprensi\u00f3n de los derechos de los pueblos ind\u00edgenas en los \u00faltimos a\u00f1os, pero el impacto en relaci\u00f3n con cualquier acci\u00f3n decidida por el Consejo de Derechos Humanos sigue siendo vaga.<\/div>\n
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Uno de los objetivos de los derechos humanos y un punto focal para los Pueblos Abor\u00edgenes<\/b><\/div>\n
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Los debates sobre la Convenci\u00f3n pueden mantener visibilidad y mantener la atenci\u00f3n sobre los derechos humanos de los pueblos ind\u00edgenas al tiempo que proporciona una meta concreta. Es cierto que los pueblos ind\u00edgenas tienen ahora tres mecanismos de alto nivel en el plano internacional, los mecanismos cuyos objetivos est\u00e9n claramente definidos y distintos. Este no fue el caso en los a\u00f1os 1980 y 1990, cuando los debates sobre la declaraci\u00f3n de los Estados a los participantes hacia un objetivo com\u00fan.<\/div>\n
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Sin embargo, resulta que hoy las energ\u00edas de los pueblos ind\u00edgenas a nivel internacional se dispersan en diferentes direcciones; ante ello, el proyecto de Convenci\u00f3n se podr\u00eda utilizar para reorientar el movimiento ind\u00edgena internacional.<\/div>\n
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La Declaraci\u00f3n se utiliza para describir los derechos necesarios, como m\u00ednimo, para proteger las vidas, tierras y culturas de los pueblos ind\u00edgenas frente a m\u00e1s de quinientos a\u00f1os de colonizaci\u00f3n. Una convenci\u00f3n puede potencialmente la definici\u00f3n de disposiciones para los Pueblos Abor\u00edgenes de prosperar en funci\u00f3n de sus propios valores y con ello contribuir a una visi\u00f3n del futuro.<\/div>\n
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Dar visibilidad a las contribuciones de los pueblos abor\u00edgenes los desaf\u00edos mundiales<\/b><\/div>\n
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Los retos de 2014 y los que vendr\u00e1n no s\u00f3lo afectar\u00e1 directamente a los pueblos ind\u00edgenas, todos los ciudadanos del mundo ser\u00e1n afectados. La dependencia de los combustibles f\u00f3siles y la inversi\u00f3n en este campo contin\u00faa, el proceso de extracci\u00f3n de recursos es cada vez m\u00e1s invasivo y perjudicial para el medio ambiente, la creciente desigualdad y la pobreza contin\u00faa, el desequilibrio de poder entre los ciudadanos y las empresas multinacionales, as\u00ed como el comportamiento incontrolable de empresas del sector financiero son los desaf\u00edos que todos afrontamos.<\/div>\n
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La gesti\u00f3n de los recursos mundiales de manera sostenible y respetuoso con el medio ambiente y que beneficie a todos requieren urgente implementaci\u00f3n de otros valores, una menos perjudicial y nueva formas democr\u00e1ticas de inversiones<\/div>\n
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Es interesante observar que los pueblos abor\u00edgenes – particularmente en Bolivia y Ecuador – han jugado un papel en el cambio de estado de los objetivos que reducen la supremac\u00eda de crecimiento econ\u00f3mico como un fin en s\u00ed mismo, establecer obligaciones jur\u00eddicas en protecci\u00f3n de la naturaleza y el trabajo hacia formas de convivencia social.<\/div>\n
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Conclusi\u00f3n<\/b><\/div>\n
\u00a0<\/b><\/div>\n
Algunos podr\u00edan argumentar que si se necesita un instrumento vinculante, a continuaci\u00f3n, los Estados pueden ratificar el Convenio de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT) 169 sobre Pueblos Ind\u00edgenas y Tribales – sin embargo, la ausencia de participaci\u00f3n de los abor\u00edgenes en su desarrollo quita toda credibilidad a los ojos de algunos grupos. Adem\u00e1s, tiene la desventaja de estar atado a una \u00e9poca pasada, ya que se aprob\u00f3 hace 25 a\u00f1os cuando el movimiento ind\u00edgena internacional estaba todav\u00eda en su infancia, y los temas clave hoy no eran, entonces el orden del d\u00eda.<\/div>\n
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Algunos gobiernos, desfavorables para los derechos de los pueblos ind\u00edgenas podr\u00edan considerar iniciar un proceso a una convenci\u00f3n como una oportunidad para invertir. Sin embargo, con el tiempo, cambian los gobiernos. La Declaraci\u00f3n, como ella misma dice, es un documento que establece las normas m\u00ednimas y no se puede revertir el progreso. Adem\u00e1s, los pueblos ind\u00edgenas y aquellos que apoyan sus derechos, entre ellos muchos gobiernos no permitir\u00e1 la diluci\u00f3n de estos derechos ganados con esfuerzo.<\/div>\n
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Notas<\/b><\/div>\n
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  1. Por ejemplo, el representante de Canad\u00e1 en la aprobaci\u00f3n de la Declaraci\u00f3n en noviembre de 2010 declar\u00f3 que: \u00abA pesar de que la Declaraci\u00f3n no es un documento jur\u00eddicamente vinculante que no refleja el derecho internacional consuetudinario ni cambiar las leyes canadienses nuestra aprobaci\u00f3n nos da la oportunidad de reafirmar nuestro compromiso de seguir trabajando en colaboraci\u00f3n con los pueblos abor\u00edgenes para crear un mejor Canad\u00e1\u00bb.<\/li>\n<\/ol>\n
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      \n
    1. Por ejemplo, la experiencia adquirida a trav\u00e9s de la labor de la Organizaci\u00f3n Mundial de la Propiedad Intelectual Conocimientos tradicionales, o los derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas de la Biodiversidad, cuyo grupo de trabajo debati\u00f3 sobre el Art\u00edculo 8 (j) sobre Biodiversidad duda puede contribuir positivamente a la mejora de los derechos humanos en esta \u00e1rea en la Declaraci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n
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      Dr. Julian Burger es Profesor de la Universidad de Essex, Reino Unido, y profesor en la Escuela de Estudios Avanzados de Londres. Durante 20 a\u00f1os fue director del programa de los pueblos ind\u00edgenas y las minor\u00edas a la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas y las negociaciones celebradas en la Declaraci\u00f3n sobre los Derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas<\/i><\/div>\n
      <\/div>\n
      Fuente: Regiones Indias, AIPIN, Septiembre 16, 2014<\/div>\n
      <\/div>\n
      www.alainet.net<\/div>\n
      <\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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