{"id":132350,"date":"2014-09-14T19:33:10","date_gmt":"2014-09-14T18:33:10","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=132350"},"modified":"2014-09-14T19:33:10","modified_gmt":"2014-09-14T18:33:10","slug":"los-derechos-humanos-en-el-primer-semestre-de-bachelet","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2014\/09\/los-derechos-humanos-en-el-primer-semestre-de-bachelet\/","title":{"rendered":"Los derechos humanos en el primer semestre de Bachelet"},"content":{"rendered":"

Por Jos\u00e9 Aylwin<\/span>[1]<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

[media-credit name=\u00bbJos\u00e9 Aylwin\u00bb align=\u00bbalignleft\u00bb width=\u00bb165″]\"jose<\/a>[\/media-credit]Han transcurrido seis meses desde la instalaci\u00f3n de Bachelet en la Moneda, en este, su segundo gobierno. \u00a0Con una nueva coalici\u00f3n -la Nueva Mayor\u00eda- y un programa de gobierno m\u00e1s ambicioso que el de su primera administraci\u00f3n en materia de derechos humanos, el que tiene como pilares centrales la reforma tributaria, la reforma educacional, y la nueva constituci\u00f3n, su llegada a la Moneda gener\u00f3, como era de esperar, expectativas.<\/p>\n

\u00a0<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Lamentablemente en este primer semestre de su gobierno se han ido evidenciando tendencias que resultan preocupantes desde la perspectiva de los derechos humanos. \u00a0Una de ellas qued\u00f3 de manifiesto con la reforma tributaria, reci\u00e9n aprobada por la C\u00e1mara de Diputados, fundamental para que el Estado pueda contar con los recursos para enfrentar las enormes desigualdades que existen en el pa\u00eds, por todos reconocidas. \u00a0La se\u00f1al dada en este sentido por el gobierno, con el aval de sus parlamentarios, al consensuar un acuerdo con la oposici\u00f3n que ha dado origen a lo que Gonzalo Martner llam\u00f3 la reforma \u201cdesinflada\u201d (El Mostrador, 10 de julio de 2014), es negativa. \u00a0En efecto, aunque a trav\u00e9s de esta reforma se eleva el\u00a0impuesto a las utilidades de las grandes empresas del 20 al 27 %, y se elimina el Fondo de UtilidadTributaria\u00a0(FUT), en ella se\u00a0deja fuera la miner\u00eda, que podr\u00eda haber adicionado al menos otros 8 mil millones de d\u00f3lares a los que se pretende recaudar, los que \u00fanicamente alcanzan para financiar los cambios en materia educacional.\u00a0 La misma considera, adem\u00e1s, la\u00a0rebaja a los ingresos personales de m\u00e1s de 6 millones de pesos mensuales, con un costo de cerca de 300 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n

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Cabe recordar que es solo a trav\u00e9s de una mayor recaudaci\u00f3n tributaria que el Estado puede enfrentar los desaf\u00edos que tenemos en materia de educaci\u00f3n, salud y vivienda, entre otros derechos. \u00a0Recordemos que al ratificar el Pacto Internacional de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales de Naciones Unidas el Estado se comprometi\u00f3 a destinar el m\u00e1ximo de los recursos de que disponga para lograr la plena efectividad de estos derechos, cuesti\u00f3n que evidentemente no ha hecho.<\/p>\n

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Otra se\u00f1al preocupante es la referida a la reforma del sistema previsional, la que no altera sustancialmente el sistema de las AFP impuesto por la dictadura, que como sabemos, ha sido la piedra angular de la capitalizaci\u00f3n de los conglomerados que controlan la vida econ\u00f3mica del pa\u00eds. \u00a0No obstante la demanda de sectores ciudadanos por una reforma sustancial del sistema y su sustituci\u00f3n por otro de car\u00e1cter p\u00fablico y solidario que constituya una alternativa real para los trabajadores, el gobierno de Bachelet ha optado por presentar un proyecto para la creaci\u00f3n de una AFP estatal, sin alterar la capitalizaci\u00f3n individual hoy dominante. \u00a0M\u00e1s a\u00fan, aquellos sectores que han venido abogando por la reforma profunda del sistema previsional vigente, fueron excluidos de la comisi\u00f3n constituida por Bachelet para el estudio de una reforma previsional.<\/p>\n

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Tambi\u00e9n preocupante es la pol\u00edtica seguida por Bachelet hacia los pueblos ind\u00edgenas. \u00a0A pesar de las positivas se\u00f1ales que ha dado el Intendente Huenchumilla al pedir perd\u00f3n al pueblo mapuche por los da\u00f1os provocados por el Estado, y al proponer soluciones pol\u00edticas de fondo a la exclusi\u00f3n y al desposeimiento de tierras del pueblo mapuche, su gobierno no ha dado se\u00f1as claras para abordar la deuda pendiente, por todos reconocida, con estos pueblos. \u00a0La convocatoria a una serie de consultas de reformas legislativas, incluyendo la creaci\u00f3n de un Ministerio de Asuntos Ind\u00edgenas, de un Consejo Nacional de Pueblos Ind\u00edgenas, y del Ministerio de Culturas, han sido realizadas en paralelo y, al menos en el caso de los dos primeros proyectos, sobre la base de la reglamentaci\u00f3n de este derecho fundamental elaborada durante el gobierno anterior, sin una consulta adecuada a los pueblos ind\u00edgenas, y restringiendo los est\u00e1ndares establecidos para estos efectos por el Convenio 169 de la OIT. \u00a0Por lo mismo, ha concitado fuerte rechazo de las organizaciones representativas de estos pueblos. \u00a0Por otro lado, el gobierno ha excluido toda referencia a estos pueblos en otras materias, y como consecuencia, su consulta, en proyectos emblem\u00e1ticos como la reforma del sistema electoral binominal, ha resultado en la marginaci\u00f3n ind\u00edgena del parlamento.\u00a0 O el proyecto para la creaci\u00f3n del Servicio de Biodiversidad y \u00c1reas Protegidas, que por la sobreposici\u00f3n de \u00e9stas con las tierras de ocupaci\u00f3n tradicional ind\u00edgena, y por su mandato, afecta tambi\u00e9n directamente a estos pueblos. \u00a0En el primer caso, Bachelet hab\u00eda anunciado en junio pasado la presentaci\u00f3n de una indicaci\u00f3n para incorporar un sistema de representaci\u00f3n ind\u00edgena en el Congreso, anuncio tard\u00edo que a todas luces responde al inter\u00e9s de su gobierno de no demorar la tramitaci\u00f3n de esta iniciativa, dado que de conformidad con el Convenio 169 de la OIT deber\u00eda haber sido consultada con los pueblos ind\u00edgenas desde su etapa pre legislativa. \u00a0Todo evidencia que en el caso del segundo proyecto, el gobierno utilizar\u00e1 la misma estrategia.<\/p>\n

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Por otra parte, la forma de abordar las demandas de tierras sigue siendo la misma del pasado, esto es la compra de tierras a precios especulativos (cuatro millones de pesos promedio en el caso de la comunidad de Temucuicui). \u00a0Ello a pesar de existir mecanismos institucionales, como lo es la expropiaci\u00f3n por causa de utilidad p\u00fablica, para abordar una problem\u00e1tica hist\u00f3rica que genera conflictividad y cuya soluci\u00f3n interesa a toda la sociedad.<\/p>\n

 <\/p>\n

Cabe recordar asimismo que los derechos de pueblos ind\u00edgenas contin\u00faan siendo una preocupaci\u00f3n para la comunidad internacional. \u00a0Ello se ve reflejado en las recientes observaciones del Comit\u00e9 de Derechos Humanos de Naciones Unidas sobre la necesidad de que Chile cuente con un reconocimiento constitucional de estos pueblos, una pol\u00edtica y legislaci\u00f3n que cumpla con los est\u00e1ndares de la consulta y el consentimiento ind\u00edgena, y en que reconozca los derechos sobre sus tierras de ocupaci\u00f3n tradicional. \u00a0Tambi\u00e9n en el reciente fallo de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en los casos de aplicaci\u00f3n de ley antiterrorista a autoridades y personas mapuche, el que da cuenta de la vulneraci\u00f3n de derechos personales y garant\u00edas procesales en el contexto de la aplicaci\u00f3n de esta ley en su contra, instando al Estado a reparar por diversas v\u00edas estas violaciones a derechos humanos, incluyendo la anulaci\u00f3n de las sentencias condenatorias dictadas en su contra y la reforma de esta ley para asegurar el debido proceso.<\/p>\n

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Finalmente, una cuesti\u00f3n que resulta sumamente preocupante desde la perspectiva de los derechos humanos es la postergaci\u00f3n en la agenda del gobierno de Bachelet del debate sobre la nueva constituci\u00f3n pol\u00edtica, uno de los tres pilares de su programa gubernamental. \u00a0En efecto, luego de que este debate figurara en su agenda para el segundo semestre de este a\u00f1o, la presidenta Bachelet ha decidido postergarlo para el 2015, y algunos parlamentarios de su coalici\u00f3n -entre ellos Navarro y Harboe- incluso han afirmado que esta materia no ser\u00e1 abordada sino hasta el final de su administraci\u00f3n. \u00a0La postergaci\u00f3n del debate constitucional es grave, ya que como sabemos, es sobre la base de la Constituci\u00f3n de 1980 que se ha generado la apropiaci\u00f3n de los recursos naturales de propiedad com\u00fan, la acumulaci\u00f3n de la riqueza en pocas manos, y la exclusi\u00f3n de los sectores pol\u00edticos, sociales y \u00e9tnicos que no conforman los dos grandes bloques pol\u00edticos dominantes.<\/p>\n

 <\/p>\n

Igualmente grave son sus recientes declaraciones descartando la Asamblea Constituyente como mecanismo para llegar a una nueva constituci\u00f3n. \u00a0Con estas declaraciones Bachelet desoye una demanda de importantes sectores sociales y pol\u00edticos que han propuesto esta modalidad para la elaboraci\u00f3n de una nueva carta fundamental, por ser la m\u00e1s democr\u00e1tica y la que permite el ejercicio de un derecho fundamental reconocido en tratados internacionales de derechos humanos ratificados por Chile, cual es el derecho de libre determinaci\u00f3n de los pueblos, cercenado por la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1980. \u00a0Al descartar esta opci\u00f3n que permitir\u00eda la participaci\u00f3n de todos los sectores sociales y pol\u00edticos hasta ahora excluidos, como los pueblos ind\u00edgenas, en la construcci\u00f3n de un pacto social inclusivo que rija la convivencia en el pa\u00eds, Bachelet est\u00e1 optando por dotar al actual Congreso Nacional de facultades constituyentes, opci\u00f3n que, dado el binominal, restringe la participaci\u00f3n en el proceso constituyente a sectores cuya representatividad y legitimidad social y pol\u00edtica es precaria, seg\u00fan constata el reciente informe de Auditor\u00eda a la Democracia en Chile del PNUD.\u00a0 Todo lo expuesto son se\u00f1ales lamentables, para un gobierno que dice tener un compromiso con la realizaci\u00f3n de los derechos humanos.<\/p>\n


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\n

[1]\u00a0Co Director del Observatorio Ciudadano<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

http:\/\/www.observatorio.cl\/node\/12086<\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Jos\u00e9 Aylwin[1]   [media-credit name=\u00bbJos\u00e9 Aylwin\u00bb align=\u00bbalignleft\u00bb width=\u00bb165″][\/media-credit]Han transcurrido seis meses desde la instalaci\u00f3n de Bachelet en la Moneda, en este, su segundo gobierno. \u00a0Con una nueva coalici\u00f3n -la Nueva Mayor\u00eda- y un programa de gobierno m\u00e1s ambicioso que…<\/p>\n","protected":false},"author":19,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79,161,67],"tags":[],"class_list":["post-132350","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-derechos-humanos","category-opiniones","category-sudamerica"],"yoast_head":"\nLos derechos humanos en el primer semestre de Bachelet<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Por Jos\u00e9 Aylwin   Han transcurrido seis meses desde la instalaci\u00f3n de Bachelet en la Moneda, en este, su segundo gobierno. \u00a0Con una nueva 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