{"id":1300448,"date":"2021-02-19T01:13:57","date_gmt":"2021-02-19T01:13:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1300448"},"modified":"2021-02-20T09:54:18","modified_gmt":"2021-02-20T09:54:18","slug":"el-medio-oriente-hay-una-luz-al-final-del-tunel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2021\/02\/el-medio-oriente-hay-una-luz-al-final-del-tunel\/","title":{"rendered":"El Medio Oriente: \u00bfHay una luz al final del \u00ablargo pasillo\u00bb?"},"content":{"rendered":"

Escrito por: Marc Finaud, Tony Robinson, y Mona Saleh<\/em><\/a>[i]<\/em><\/a><\/p>\n

Los recientes acontecimientos en Oriente Medio y la llegada de la administraci\u00f3n de Biden nos ofrecen oportunidades \u00fanicas para mejorar la seguridad regional. Sin embargo, los obst\u00e1culos en el camino hacia ese tipo de progreso no desaparecen con tanta facilidad.<\/p>\n

Entre estos avances se encuentran los reconocidos Acuerdos de Abraham<\/a> del 13 de agosto de 2020, celebrados entre Israel, los Emiratos \u00c1rabes Unidos (EAU) y Estados Unidos; seguidos de los acuerdos de normalizaci\u00f3n que fueron ampliados a Bahrein, Sud\u00e1n y Marruecos, dejando la puerta abierta para que se sumen otros Estados \u00e1rabes o isl\u00e1micos. Aunque los dos incentivos principales para tales acuerdos fueron: la perspectiva acerca de las importantes ventas de armas por parte de Estados Unidos y una coalici\u00f3n emergente contra Ir\u00e1n, estos avances s\u00f3lo pueden repercutir favorablemente en las perspectivas de estabilidad en la regi\u00f3n e incluso en las negociaciones sobre el control de armas. A pesar de su rechazo por parte de los palestinos, el acercamiento entre israel\u00edes y \u00e1rabes puede ayudar a desarrollar los lazos econ\u00f3micos, crear contactos personales y aumentar la confianza mutua.<\/p>\n

El impacto de los Acuerdos de Abraham en la seguridad regional y en las negociaciones de control de armas, como por ejemplo el esfuerzo que tom\u00f3 d\u00e9cadas para establecer una Zona libre de armas de destrucci\u00f3n masiva (en adelante mencionada como \u2018la Zona), a\u00fan est\u00e1 por verse. Los Acuerdos no s\u00f3lo cuestionan el consenso tradicional \u00e1rabe acerca de la Iniciativa de Paz \u00c1rabe del 2002<\/a> (que condicionaba la formalizaci\u00f3n de la creaci\u00f3n de un Estado palestino), sino tambi\u00e9n la posici\u00f3n conjunta sobre la Zona, que en una fase temprana exig\u00eda que Israel se deshiciera de sus armas nucleares.<\/p>\n

Los Acuerdos de Abraham no son tan detallados como los tratados de paz con Egipto<\/a> (de 1979) y Jordania<\/a> (de 1994), precisamente porque no hay una historia de conflicto armado directo entre los estados firmantes e Israel. Sin embargo, es una se\u00f1al de que la regi\u00f3n aparentemente est\u00e1 superando el antiguo conflicto \u00e1rabe-israel\u00ed y palestino-israel\u00ed, alej\u00e1ndose del rechazo de la mayor\u00eda de los Estados \u00e1rabes a reconocer o entablar conversaciones con Israel.<\/p>\n

Entre los Acuerdos, particularmente el acuerdo con los EAU<\/a>, enumeran \u00ablas esferas de intereses mutuos\u00bb (desde la inversi\u00f3n, el comercio, la ciencia y la tecnolog\u00eda, la aviaci\u00f3n civil, hasta el turismo, la energ\u00eda, etc.), pero su dimensi\u00f3n dominante es la de seguridad. Los Estados firmantes est\u00e1n dispuestos a entrar en una nueva coalici\u00f3n\/alianza con Estados Unidos (de la que forma parte Israel) para contrarrestar \u00abla amenaza iran\u00ed\u00bb: una especie de garant\u00eda de seguridad en t\u00e9rminos de acuerdos de armas y misiones militares para apoyar a los aliados, en caso de que lo necesiten. Esto tambi\u00e9n se ve reforzado por el hecho de que Trump sac\u00f3 a Israel<\/a> del Mando Europeo del ej\u00e9rcito estadounidense y lo traslad\u00f3 al Mando Central de los Estados Unidos, donde est\u00e1n incluidos otros pa\u00edses de Oriente Medio.<\/p>\n

Estos acontecimientos se ven reforzados incluso con la Declaraci\u00f3n de Reconciliaci\u00f3n de al-Ula<\/a> entre todos los Estados del Golfo para resolver la disputa entre \u00abel Cuarteto\u00bb (Arabia Saud\u00ed, los EAU, Bahr\u00e9in y Egipto) y Qatar y mejorar su resistencia a Ir\u00e1n.<\/p>\n

Al observar de forma conjunta estos tres \u00faltimos acontecimientos regionales se puede deducir que existe una clara direcci\u00f3n marcada por los Estados del Golfo, bajo los auspicios de Estados Unidos, con el fin de formar una alianza en la regi\u00f3n, incluyendo a su nuevo \u2018amigo\u2019, Israel, en contra de Ir\u00e1n. La cuesti\u00f3n que sigue pendiente es si la administraci\u00f3n de Biden seguir\u00e1 avanzando en la misma direcci\u00f3n, y c\u00f3mo podr\u00eda hacerlo, al mismo tiempo que aborda el tambaleante Acuerdo Nuclear con Ir\u00e1n<\/a> (JCPOA) junto con amplias implicaciones de seguridad para la regi\u00f3n.<\/p>\n

De vuelta a la Zona\u2026<\/h3>\n

Los Acuerdos de Abraham no s\u00f3lo han dividido a los Estados \u00e1rabes debido a la problem\u00e1tica palestina, sino que tambi\u00e9n pueden tener un impacto directo en los esfuerzos actuales para negociar una zona libre de armas nucleares. \u00c9stos dieron un nuevo giro en el 2019, dentro de la Conferencia de la Asamblea General de la ONU<\/a>, a pesar del boicot de Israel y Estados Unidos. Es posible que una fisura aparezca entre los Estados que han normalizado recientemente sus relaciones con Israel (y por tanto han aceptado impl\u00edcitamente que Israel es un Estado con armas nucleares) y los que siguen oponi\u00e9ndose a ello. Sin embargo, es un asunto que todav\u00eda no ha entrado en discusi\u00f3n. De hecho, los Acuerdos abren sus puertas a una alianza militar de facto, con el \u00fanico Estado de la regi\u00f3n que posee armas nucleares. \u00bfEste ser\u00e1 el comienzo de la proliferaci\u00f3n de armas nucleares en la regi\u00f3n, junto con otros estados uni\u00e9ndose a esta carrera? \u00bfIsrael entrar\u00e1 en una alianza militar, en la que se arriesga a renunciar a su ventaja militar y tecnol\u00f3gica?<\/p>\n

Desde que el proyecto de la Zona se encuentra sobre la mesa, frente a la petici\u00f3n de los \u00e1rabes de ‘primero el desarme’, Israel ha evitado sistem\u00e1ticamente hablar de desarme nuclear, argumentando que necesitaba que los Estados recorrieran un \u00ablargo pasillo<\/a>\u00bb y percibieran los efectos del reconocimiento mutuo, la normalizaci\u00f3n y la paz, y el establecimiento de una arquitectura de seguridad regional. Por supuesto que Israel, junto con sus nuevos aliados, puede alegar que las amenazas de Ir\u00e1n siguen justificando el mantenimiento de la disuasi\u00f3n nuclear. Sin embargo, las perspectivas de normalizaci\u00f3n, un JCPOA restaurado y la reanudaci\u00f3n de las negociaciones con los palestinos pueden contribuir a que Israel sienta que, despu\u00e9s de todo, puede haber luz al final del \u00ablargo pasillo\u00bb. Es posible que sea alentado por el apoyo internacional al Tratado sobre la Prohibici\u00f3n de las Armas Nucleares (TPNW<\/a>) que deslegitima y estigmatiza las armas nucleares. Pero, por supuesto, todas estas posibles mejoras en la forma en que Israel ve sus posibles amenazas, son hipot\u00e9ticas.<\/p>\n

El camino a seguir<\/h3>\n

A pesar de los retos que los Acuerdos de Abraham plantean a los intentos actuales de reactivar serias negociaciones de control de armas, este nuevo acercamiento \u00e1rabe-israel\u00ed es una oportunidad para un nuevo intento de comprometer a las distintas partes y avanzar. Ha llegado el momento de denunciar los Acuerdos de Abraham por lo que evitan discutir, y pedir a sus firmantes que hagan m\u00e1s expl\u00edcito el v\u00ednculo entre la paz, el reconocimiento y la formalizaci\u00f3n con Israel, y que \u00e9ste se comprometa seriamente con las negociaciones de la Zona.<\/p>\n

Aunque los acuerdos sobre armas que acompa\u00f1an a los Acuerdos de Abraham socavan gravemente las perspectivas de seguridad en la regi\u00f3n, estos acuerdos tienen un aspecto positivo: ponen a prueba la validez y la credibilidad del enfoque del \u00ablargo corredor\u00bb de Israel. Durante mucho tiempo, Israel ha insistido en que no puede comprometerse con el desarme hasta que otros avancen por ese corredor. Sin embargo, en la actualidad, la comunidad internacional y la sociedad civil pueden desafiar a Israel, ya que los Acuerdos de Abraham demuestran que se han dado varios pasos a lo largo del extenso corredor, y que es el turno de Israel de dar pasos firmes hacia el proceso de la Zona.<\/p>\n

Adem\u00e1s, los Acuerdos deber\u00edan considerarse como una oportunidad para debatir las preocupaciones de seguridad regional m\u00e1s amplias en el marco de las negociaciones de la Zona, dado que tanto Israel como sus nuevos aliados \u00e1rabes comparten la necesidad de mejorar su propia seguridad o de abordar sus propias preocupaciones de seguridad. Israel, con su ventaja tecnol\u00f3gica y su capacidad de disuasi\u00f3n nuclear, a\u00fan se siente amenazado y necesita la paz y el reconocimiento de otros Estados regionales para mejorar su propia seguridad. Algunos Estados \u00e1rabes se sienten amenazados por Ir\u00e1n y sus programas tanto nucleares como de misiles bal\u00edsticos, y necesitan a Estados Unidos como el garante de su seguridad.<\/p>\n

Este acercamiento (y la esperada formalizaci\u00f3n a largo plazo que deber\u00eda ayudar como una medida para fomentar la confianza) podr\u00eda aprovecharse como una oportunidad para iniciar negociaciones serias acerca de asuntos de seguridad regional m\u00e1s amplios que no excluyan a Ir\u00e1n. El JCPOA es la mejor garant\u00eda para detener cualquier ambici\u00f3n nuclear iran\u00ed en la regi\u00f3n. Si Israel y otros Estados \u00e1rabes objetan que las cuestiones de seguridad regional m\u00e1s amplias no son abordadas, tales como los misiles bal\u00edsticos o los conflictos regionales, \u00e9sta es una oportunidad para iniciar negociaciones multilaterales acerca de las cuestiones de seguridad regional m\u00e1s pol\u00e9micas en el marco del proceso encomendado por la Asamblea General de las Naciones Unidas.<\/p>\n

Todas las partes interesadas tienen un papel decisivo que desempe\u00f1ar: el papel de Estados Unidos, el P5 y la Uni\u00f3n Europea es de garantizar el pleno cumplimiento del JCPOA por todas las partes. El papel de Israel es el de aprovechar esta oportunidad hist\u00f3rica para promover la arquitectura de seguridad regional que tanto desea tener. El de los Estados \u00e1rabes es el de buscar garant\u00edas de seguridad tanto de Estados Unidos como de Israel, que puedan evitar una carrera de armas nucleares en la regi\u00f3n. Por \u00faltimo, el papel de la sociedad civil es el de aprovechar el acercamiento regional para convencer a sus gobiernos de que la regi\u00f3n necesita menos armamento y m\u00e1s seguridad humanitaria.<\/p>\n

 <\/p>\n

<\/a>[i]<\/a>\u00a0 Marc Finaud (Francia\/Suiza) es jefe de Proliferaci\u00f3n de Armas en el Centro de Pol\u00edtica de Seguridad de Ginebra<\/a> (GCSP)<\/p>\n

Tony Robinson (Reino Unido) es director de la Organizaci\u00f3n del Tratado de Oriente Medio<\/a> (METO)<\/p>\n

Mona Saleh (Egipto) es investigadora de doctorado en el Instituto Alem\u00e1n de Estudios Globales y de \u00c1rea<\/a> (GIGA)<\/p>\n

 <\/p>\n

\n

Traducido del ingl\u00e9s por Alanissis Flores<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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