{"id":1296757,"date":"2021-02-12T13:55:28","date_gmt":"2021-02-12T13:55:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1296757"},"modified":"2021-02-12T13:58:43","modified_gmt":"2021-02-12T13:58:43","slug":"colombia-con-mordaza-a-la-defensoria-gobierno-nacional-asesta-golpe-al-acuerdo-de-paz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2021\/02\/colombia-con-mordaza-a-la-defensoria-gobierno-nacional-asesta-golpe-al-acuerdo-de-paz\/","title":{"rendered":"Colombia: Con \u2018mordaza\u2019 a la Defensor\u00eda, gobierno nacional asesta golpe al Acuerdo de Paz"},"content":{"rendered":"

El anuncio del presidente Iv\u00e1n Duque de constituir una mesa intersectorial con el objetivo de unificar metodolog\u00edas de investigaci\u00f3n e informaci\u00f3n relacionadas con el asesinato de l\u00edderes sociales, teniendo como base las investigaciones que adelanta la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, es un ataque frontal a la misionalidad de esta agencia del Ministerio P\u00fablico.<\/em><\/h2>\n

\u201cNo vamos a ser sumisos\u201d. Ese fue uno de los anuncios que hizo el Defensor Nacional del Pueblo, Carlos Camargo, en su discurso de posesi\u00f3n el 1 de septiembre del a\u00f1o pasado ante el presidente de la Rep\u00fablica, Iv\u00e1n Duque, y varios miembros de su gabinete. Y reiter\u00f3: \u201cla Defensor\u00eda del Pueblo alzar\u00e1 su voz, no nos callaremos. Van a tener que o\u00edrnos\u201d.<\/p>\n

En esa intervenci\u00f3n tambi\u00e9n hubo promesas para los l\u00edderes, lideresas y autoridades \u00e9tnicas, que han puesto una alta cuota de sacrificio por defender los derechos vitales de sus comunidades: \u201cLes quiero decir que vamos a mejorar el Sistema de Alertas Tempranas (SAT), vamos a buscar mecanismos tecnol\u00f3gicos, procedimentales y humanos que nos permitan administrar el riesgo en forma efectiva [\u2026] En esta materia es importante apoyarnos en la tecnolog\u00eda y el cruce masivo e inteligente de datos\u201d.<\/p>\n

Pero cinco meses despu\u00e9s de esa intervenci\u00f3n, el presidente Duque le puso una mordaza a sus promesas, supeditando sus acciones misionales referidas al asesinato de l\u00edderes sociales a las que adelante la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n. As\u00ed lo dispuso el mandatario nacional al anunciar, el pasado 3 de febrero, la creaci\u00f3n de una mesa intersectorial para atender ese dram\u00e1tico fen\u00f3meno.<\/p>\n

\u201cEste trabajo articulado permite no solamente que la Defensor\u00eda, la Procuradur\u00eda y el Gobierno Nacional se articulen con la informaci\u00f3n precisa de las pesquisas que adelanta permanentemente la Fiscal\u00eda, sino que nos permite unificar la informaci\u00f3n entre todas las entidades, y que la lucha com\u00fan contra este flagelo nos permita, bajo indicadores certeros, ser cada vez m\u00e1s efectivos\u201d, afirm\u00f3 Duque.<\/p>\n

El\u00a0anuncio<\/a>\u00a0lo hizo al finalizar una sesi\u00f3n de trabajo en la Casa de Nari\u00f1o con distintas autoridades para evaluar los resultados en 2020 del Plan de Acci\u00f3n Oportuna (PAO) para la Protecci\u00f3n de L\u00edderes Sociales, Defensores de Derechos Humanos y Periodistas, y trazar las l\u00edneas estrat\u00e9gicas para este a\u00f1o.<\/p>\n

En reacci\u00f3n a esa medida, la Consejera Presidencial para los Derechos Humanos, Nancy Patricia Guti\u00e9rrez,\u00a0sostuvo<\/a>\u00a0que \u201cla consolidaci\u00f3n de la informaci\u00f3n tambi\u00e9n permitir\u00e1 un trabajo arm\u00f3nico entre los organismos de investigaci\u00f3n y la Rama Judicial, para lograr la captura y judicializaci\u00f3n de quienes han venido afectando el tejido social de las comunidades donde los l\u00edderes y defensores ejercen un papel fundamental\u201d.<\/p>\n

No obstante, Camargo ha guardado silencio sobre esa decisi\u00f3n que, a juicio de analistas, voceros de agencias internacionales y l\u00edderes sociales, atenta contra la misionalidad e independencia de la Defensor\u00eda del Pueblo, consagradas en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991. La actitud sumisa del funcionario ri\u00f1e con sus promesas. (Descargar discurso<\/a>)<\/p>\n

Su pasividad en este \u201casalto\u201d a la Defensor\u00eda era previsible. Camargo, de origen cordob\u00e9s, lleg\u00f3 a ese cargo tras ser elegido por la C\u00e1mara de Representantes por 140 votos de 155 posibles de una terna seleccionada por el presidente Duque, su amigo y compa\u00f1ero de estudios en la Universidad Sergio Arboleda; sin ninguna experiencia en temas de derechos humanos; y arrastrando\u00a0sospechas de corrupci\u00f3n<\/a>\u00a0en su anterior cargo, la Direcci\u00f3n Ejecutiva de la Federaci\u00f3n de Departamentos.<\/p>\n

Detr\u00e1s de la estrategia<\/strong><\/h2>\n

\"Con<\/p>\n

Francisco Barbosa, fiscal General de la Naci\u00f3n. Foto: Fiscal\u00eda.<\/h6>\n

\u201cCelebro esta convocatoria que nos hacen para pronto volverla efectiva y establecer los mecanismos de coordinaci\u00f3n, y poder decirle al pa\u00eds que lo mejor que puede ocurrir es que haya certeza en las estad\u00edsticas porque la estad\u00edstica nos da un grado de respetabilidad en el manejo de estos asuntos\u201d, dijo el fiscal General de la Naci\u00f3n, Francisco Barbosa, en reacci\u00f3n al anuncio presidencial.<\/p>\n

Su satisfacci\u00f3n est\u00e1 m\u00e1s que justificada. Fuentes consultadas por VerdadAbierta.com, cuentan que la iniciativa de crear un registro \u00fanico sobre asesinatos de l\u00edderes sociales y que esa informaci\u00f3n s\u00f3lo sea del resorte de la Fiscal\u00eda, quit\u00e1ndole esa competencia a la Defensor\u00eda del Pueblo, tiene dos promotores: el fiscal Barbosa y el presidente Duque.<\/p>\n

\u201cBarbosa hablaba del tema desde que era Consejero Presidencial de Derechos Humanos y ya ven\u00eda con el tema de unificaci\u00f3n. Obviamente, unificaci\u00f3n para manipular los registros; y no es porque uno piense mal, sino que ya lo hizo en un informe de 2019, mostrando una reducci\u00f3n de homicidios irreal\u201d, cuenta una persona que conoce el drama que padecen los l\u00edderes sociales.<\/p>\n

De hecho, esa situaci\u00f3n fue denunciada en agosto de 2019 por Rodrigo Uprimny, jurista e investigador de la organizaci\u00f3n Dejusticia,\u00a0quien alert\u00f3 sobre la manipulaci\u00f3n de cifras, contextos y metodolog\u00edas<\/a>, para atribuirle una reducci\u00f3n del 35 por ciento de asesinatos de defensores de derechos humanos al Plan de Acci\u00f3n Oportuna (PAO), que cre\u00f3 la administraci\u00f3n Duque para combatir esa tragedia.<\/p>\n

Y con relaci\u00f3n al PAO, una fuente que asisti\u00f3 a una de sus reuniones, en donde tienen asiento la c\u00fapula del gobierno nacional, los entes de control y la Fuerza P\u00fablica, le dijo a este portal que el presidente Duque expres\u00f3 su preocupaci\u00f3n por los pocos resultados que estaban logrando en materia de protecci\u00f3n y reducci\u00f3n de violencia contra los l\u00edderes sociales.<\/p>\n

\u201cIndic\u00f3 -seg\u00fan la fuente- que era injusto que las instituciones se hubieran esforzado tanto para conseguir resultados y que la opini\u00f3n p\u00fablica los iba a crucificar diciendo que no han logrado nada. Y que por eso pensaba que le pod\u00eda dejar a la institucionalidad la unificaci\u00f3n de cifras, con la que se reconocer\u00e1n avances en el tema\u201d. (Leer m\u00e1s en:\u00a0\u00bfA qui\u00e9n proteger\u00e1 el Plan de Acci\u00f3n Oportuna para defensores de derechos humanos?<\/a>)<\/p>\n

Hasta el mi\u00e9rcoles de la semana pasada, tanto el gobierno nacional como la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n tomaban los casos documentados por la Oficina de la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH) como el registro oficial, demeritando la labor de documentaci\u00f3n de la Defensor\u00eda del Pueblo. Ese d\u00eda se anunci\u00f3 que la cifra oficial estar\u00eda bajo la batuta del ente acusador y que la Defensor\u00eda ya no tendr\u00eda facultades en el tema.<\/p>\n

Asimismo, una de las fuentes consultadas indica que, t\u00e9cnicamente, no puede existir dicha unificaci\u00f3n, porque ser\u00eda necesario reformar la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991 para modificar las labores de la Defensor\u00eda del Pueblo: \u201cEl defensor Camargo no puede decir que ya puede tener conocimiento de esos casos, porque es parte de su funci\u00f3n; y menos en el tema de defensores de derechos humanos, donde la primera entidad encargada de conocer sobre sus agresiones es la Defensor\u00eda del Pueblo\u201d.<\/p>\n

Edwin Mauricio Capaz, excoordinador del Tejido de Defensa de la Vid de la Asociaci\u00f3n de Cabildos Ind\u00edgenas del Norte del Cauca (Acin), ve en esa decisi\u00f3n presidencial un retroceso de la Defensor\u00eda en el conocimiento de las afectaciones a defensores y l\u00edderes comunitarios.<\/p>\n

\u201cLa Defensor\u00eda hab\u00eda hecho un trabajo enorme de cubrimiento territorial y si no pod\u00eda llegar a territorio lejano, plante\u00f3 una estrategia para comunicarse con los sectores sociales y sus comunidades\u201d, afirm\u00f3 Capaz y en contraposici\u00f3n expres\u00f3 que \u201cla presencia de la Fiscal\u00eda es muy escasa\u201d.<\/p>\n

\u201cEs un asunto t\u00e9cnico y pr\u00e1ctico \u2013agreg\u00f3\u2013 sobre las posibilidades que tiene la instituci\u00f3n a la que le quitan la competencia para documentar los asesinatos de l\u00edderes sociales y a la que se la otorgan. Adem\u00e1s, la Fiscal\u00eda no ha construido la legitimidad necesaria entre los sectores sociales, que son los m\u00e1s golpeados por este fen\u00f3meno de violencia\u201d.<\/p>\n

Contra el Acuerdo de Paz<\/h2>\n

\"Con<\/p>\n

Organizaciones sociales cuestionan que el gobierno nacional no use los mecanismos creados en el Acuerdo de Paz para proteger a los l\u00edderes sociales y, por el contrario, emita pol\u00edticas de menor rango para tal fin. Foto: Presidencia de la Rep\u00fablica.<\/h6>\n

La mordaza impuesta a la Defensor\u00eda del Pueblo es un paso m\u00e1s para golpear, esta vez con fuerza, el Acuerdo de Paz firmado en 2016 con la antigua guerrilla de las Farc. En lo pactado en La Habana, durante cuatro a\u00f1os de negociaciones, se establecieron varias acciones para fortalecer la Defensor\u00eda del Pueblo, entre ellas una de sus dependencias m\u00e1s rigurosas: el Sistema de Alertas Tempranas (SAT), creado en el 2001.<\/p>\n

A trav\u00e9s de sus funcionarios en terreno, apoyados por una red de fuentes, el SAT palpaba la situaci\u00f3n de riesgo de las comunidades y lanzaban sus advertencias, dirigidas a las autoridades locales, regionales y nacionales, con el fin de contener posibles acciones violatorias de los derechos humanos.<\/p>\n

Pero la burocratizaci\u00f3n de la Defensor\u00eda del Pueblo, adem\u00e1s de intereses de algunos de sus directivos, que llegaron a la entidad con fuertes respaldos pol\u00edticos, engavetaban los informes del SAT. Por ello, para agilizar esas alertas, el Acuerdo de Paz estableci\u00f3 la necesidad de \u201cun nuevo sistema de prevenci\u00f3n y alerta para la reacci\u00f3n r\u00e1pida a la presencia, operaciones y\/o actividades de las organizaciones y conductas criminales\u201d.<\/p>\n

Para hacer esa iniciativa una realidad, el gobierno nacional, bajo el amparo del Acuerdo de Paz, expidi\u00f3 el\u00a0Decreto 2124<\/a>, del 18 de diciembre de 2017, que \u201creglamenta el sistema de prevenci\u00f3n y alerta para la reacci\u00f3n r\u00e1pida a la presencia, acciones y\/o actividades de las organizaciones, hechos y conductas criminales que pongan en riesgo los derechos de la poblaci\u00f3n y la implementaci\u00f3n\u201d del Acuerdo de Paz.<\/p>\n

La norma estableci\u00f3 que el sistema de prevenci\u00f3n y alerta para la reacci\u00f3n r\u00e1pida tendr\u00eda dos componentes: \u201cUno de alerta temprana en la Defensor\u00eda del Pueblo, desarrollado de acuerdo con sus competencias constitucionales y legales; y otro de respuesta y reacci\u00f3n r\u00e1pida en el Gobierno nacional, con la participaci\u00f3n de las entidades territoriales, coordinado por el Ministerio del Interior\u201d.<\/p>\n

Adicionalmente, le fij\u00f3 16 principios para su funcionamiento, entre los que se destaca el de imparcialidad: \u201cEl sistema de prevenci\u00f3n y alerta para la reacci\u00f3n r\u00e1pida realizar\u00e1 las labores de monitoreo y alerta de situaciones de riesgo basado en criterios objetivos de acopio y an\u00e1lisis de informaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Tambi\u00e9n resalta el principio de celeridad, que, mediante una reacci\u00f3n r\u00e1pida, este sistema \u201cadvertir\u00e1 y reaccionar\u00e1 de manera oportuna sobre situaciones de riesgo identificadas de la poblaci\u00f3n civil para generar una respuesta r\u00e1pida, integral y coordinada\u201d.<\/p>\n

Y, finalmente, se fij\u00f3 el principio de participaci\u00f3n, con el que se busca que esa reacci\u00f3n r\u00e1pida tenga \u201cen cuenta las informaciones y solicitudes de la sociedad civil, incluyendo movimientos y organizaciones pol\u00edticas y de Derechos Humanos\u201d.<\/p>\n

La importancia de este sistema era tal que la ONU, a trav\u00e9s de la Agencia de la ONU para los Refugiados (Acnur) y el Programa de ONU Mujeres Colombia,\u00a0suscribieron<\/a>, el 1 de agosto de 2018, el proyecto \u201cFortalecimiento del Sistema de Prevenci\u00f3n y Alerta para la Reacci\u00f3n R\u00e1pida frente a organizaciones y conductas criminales que pongan en riesgo la implementaci\u00f3n de los Acuerdos de Paz\u201d.<\/p>\n

En esa ocasi\u00f3n, Mart\u00edn Santiago Herrero, coordinador residente de la ONU en Colombia, afirm\u00f3 que este proyecto pretend\u00eda fortalecer las medidas de prevenci\u00f3n de vulneraciones a los derechos humanos en el pa\u00eds y precis\u00f3 que \u201clos guarismos, aunque importantes, no son lo esencial. Un asesinato bastar\u00eda para decir que aqu\u00ed en Colombia estamos en una situaci\u00f3n que no solamente es preocupante, sino vergonzosa\u201d.<\/p>\n

Reacciones adversas<\/h2>\n

\"Con<\/p>\n

En las regiones m\u00e1s golpeadas por la violencia reconocen el esfuerzo y la confianza que construy\u00f3 la Defensor\u00eda del Pueblo en los \u00faltimos a\u00f1os, alertando y denunciando m\u00faltiples violaciones de derechos humanos. Foto: Defensor\u00eda.<\/h6>\n

Desde diversos sectores sociales, pol\u00edticos y de instancias internacionales cuestionaron a la decisi\u00f3n de poner en cabeza de la Fiscal\u00eda la unificaci\u00f3n de las cifras de asesinatos de l\u00edderes, lideresas y autoridades \u00e9tnicas, apelando a argumentos como demasiado \u00e9nfasis en las cifras y no en la resoluci\u00f3n de los casos, p\u00e9rdida de independencia de la Defensor\u00eda y falta de credibilidad en la Fiscal\u00eda, sobre todo en regiones golpeadas por la violencia.<\/p>\n

Una de las reacciones m\u00e1s fuertes vino de Juliette de Rivero, representante en Colombia de la Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH). A trav\u00e9s de un pronunciamiento p\u00fablico asever\u00f3 que \u201clo importante ac\u00e1 no son las cifras. Ser\u00eda un error creer, frente a lo que est\u00e1 ocurriendo en el pa\u00eds, que el objetivo principal es acordar cifras\u201d. (Base de datos: de aqu\u00ed vienen las balas contra los l\u00edderes sociales<\/a>)<\/p>\n

A juicio de Rivero, \u201clo importante es prevenir los asesinatos, ataques y amenazas contra defensoras y defensores de derechos humanos, lideresas y l\u00edderes sociales \u2013 se trate de 10, 20 o m\u00e1s de 100 casos. Cada amenaza, ataque y asesinato contra los defensores y las defensoras, tiene como objetivo acallar su labor y esto cercena la democracia y el Estado de Derecho\u201d. (Ver pronunciamiento completo<\/a>)<\/p>\n

Como antecedente de ese pronunciamiento, una fuente explica que en el Ejecutivo y en la Fiscal\u00eda no cay\u00f3 bien el anunci\u00f3 de OACNUDH de haber documentado 53 asesinatos de l\u00edderes sociales durante el a\u00f1o pasado y que se encuentre verificando 80 posibles casos m\u00e1s, pues ir\u00eda contracorriente del discurso de reducci\u00f3n hist\u00f3rica de los \u00edndices de violencia en 2020. De corroborarse esa cifra, ese ser\u00eda el registro m\u00e1s alto de Naciones Unidas desde 2016.<\/p>\n

La postura de Rivero fue respaldada por siete congresistas en una carta enviada al presidente Duque: \u201cCoincidimos en que este espacio de supuesta articulaci\u00f3n tiene el potencial de afectar la independencia del Ministerio P\u00fablico y repercutir negativamente en la prevenci\u00f3n, verificaci\u00f3n y seguimiento de las agresiones a l\u00edderes sociales y personas defensoras de derechos humanos\u201d.<\/p>\n

Para los congresistas firmantes de esta misiva, \u201ces imperativo que el Sistema de Alertas Tempranas de la Defensor\u00eda del Pueblo, el cual recopila agresiones m\u00e1s all\u00e1 del homicidio, sea fortalecida y reconocida (sic) como un insumo clave para la toma de decisiones tendientes a prevenir, verificar y hacer seguimiento a toda agresi\u00f3n en contra de personas l\u00edderes sociales y defensoras de derechos humanos\u201d.<\/p>\n

En consecuencia, le pidieron a presidente Duque retirar la propuesta de creaci\u00f3n de la mesa intersectorial y promover, en cambio, \u201cla colaboraci\u00f3n arm\u00f3nica entre las instituciones, en el marco del respeto por la autonom\u00eda\u201d. (Ver carta completa<\/a>)<\/p>\n

Por su parte, Lourdes Castro, directora de Somos Defensores, organizaci\u00f3n no gubernamental que desde el 2002 monitorea la situaci\u00f3n de defensores de derechos humanos, expres\u00f3 su preocupaci\u00f3n por la medida adoptada por la Presidencia de la Rep\u00fablica: \u201cEn primer lugar, si el gobierno quisiera responder ante la grave situaci\u00f3n, deber\u00eda tomar medidas eficaces para hacer frente a esa violencia en los territorios y no unificar cifras\u201d.<\/p>\n

Esta activista tambi\u00e9n llam\u00f3 la atenci\u00f3n sobre la p\u00e9rdida de independencia de la Defensor\u00eda del Pueblo. A su juicio, esta agencia del Ministerio P\u00fablico es \u201ces un ente de control independiente y aut\u00f3nomo, y en esa medida, el ejercicio de monitoreo que hace a trav\u00e9s del Sistema de Alertas Tempranas, que adem\u00e1s con esa idea fue fortalecido en el Acuerdo de Paz, atenta contra esa labor\u201d.<\/p>\n

A su vez, Diana S\u00e1nchez, directora de la Asociaci\u00f3n Minga, que vela por el respecto de los derechos humanos en diversas regiones del pa\u00eds, consider\u00f3 que la creaci\u00f3n de la mesa intersectorial, tal como la present\u00f3 el presidente Duque, tiene varios problemas.<\/p>\n

\u201cConsideramos que las instituciones de control y de investigaci\u00f3n del Estado no tienen que involucrarse con las de gobierno, porque para eso est\u00e1 la divisi\u00f3n de poderes. El papel que hace la Fiscal\u00eda es uno, el papel que hace la Defensor\u00eda es otro y el papel que cumple la Procuradur\u00eda es otro, y el gobierno ejecuta la pol\u00edtica\u201d, detall\u00f3 S\u00e1nchez.<\/p>\n

Y agreg\u00f3 que involucrar a todas las instancias del Estado con el gobierno no es sano: \u201cEntonces, \u00bfqui\u00e9n controla, investiga y vigila lo que hace el gobierno? No vemos sano esa unificaci\u00f3n, es improvisada y terminar\u00e1 maquillando el n\u00famero de homicidios, como si el problema fuera la cantidad\u201d.<\/p>\n

Adem\u00e1s, llama la atenci\u00f3n sobre el \u201cdesmantelamiento\u201d del Subpunto 3.4 del Acuerdo de Paz, que trata de garant\u00edas de seguridad humana: \u201cCon esta decisi\u00f3n improvisada, el gobierno saca pol\u00edticas de menor rango a lo que hab\u00eda en el Acuerdo de Paz, que son decretos con fuerza de ley. Por ejemplo, el PAO, que no es nada, es un plan, no una herramienta jur\u00eddica o normativa superior, y con el que se sac\u00f3 a la Comisi\u00f3n Nacional de Garant\u00edas de Seguridad, que tiene el mandato de crear una pol\u00edtica p\u00fablica que conduzca al desmantelamiento de los grupos criminales\u201d.<\/p>\n

A ese coro de cr\u00edticas se sum\u00f3 Camilo Gonz\u00e1lez Posso, presidente de Indepaz, que sistematiza informaci\u00f3n sobre el asesinato de l\u00edderes sociales. Considera que la propuesta del presidente Duque \u201ces un atropello a la autonom\u00eda de la Defensor\u00eda del Pueblo\u201d y expuso que lo que busca el gobierno nacional es manipular las cifras para mejorar la imagen \u201cen lugar de hacer prevenci\u00f3n y de tener una pol\u00edtica de seguridad humana\u201d.<\/p>\n

Posso tambi\u00e9n aclar\u00f3 que todas las cifras sobre asesinato de l\u00edderes sociales las tiene la Fiscal\u00eda: \u201cEllos han unificado todas las fuentes, nosotros le hemos entregado nuestros registros; y nos han dicho que esos consolidados son un referente para sus investigaciones, pero al momento de hacer p\u00fablica la informaci\u00f3n hacen un manejo pol\u00edtico y una manipulaci\u00f3n de cifras, tomando la m\u00e1s baja y parcial, que le entrega Naciones Unidas\u201d.<\/p>\n

Otra voz cr\u00edtica es la de la organizaci\u00f3n internacional Human Rights Watch. Este mi\u00e9rcoles public\u00f3 un informe en el que rese\u00f1a m\u00e1s de 400 asesinatos de l\u00edderes sociales ocurridos desde 2016 y eval\u00faa las fallas en las pol\u00edticas de prevenci\u00f3n y protecci\u00f3n. En uno de sus apartados m\u00e1s destacados indica que \u201cel gobierno colombiano cuenta desde hace tiempo con dos mecanismos (SAT y UNP) que han demostrado ser importantes para la protecci\u00f3n de los derechos humanos, aunque ambos carecen de financiaci\u00f3n suficiente y tienen otras graves deficiencias\u201d. (Leer informe<\/a>)<\/p>\n

\u00bfS\u00ed hay esclarecimiento?<\/h2>\n

\"Con<\/p>\n

La Fiscal\u00eda aduce importantes resultados en el esclarecimiento de asesinatos de l\u00edderes sociales, pero son pocas las sentencias condenatorias que ha logrado. Foto: VerdadAbierta.com.<\/h6>\n

En su anuncio de creaci\u00f3n de la mesa intersectorial, el presidente Duque destac\u00f3 que \u201clos esclarecimientos a los que ha llegado la Fiscal\u00eda muestran que el mayor porcentaje incontrovertible de quienes est\u00e1n detr\u00e1s del asesinato de l\u00edderes sociales es el narcoterrorismo\u201d. No obstante, para quienes conocen del tema, esa afirmaci\u00f3n parte de un manejo ama\u00f1ado de los datos.<\/p>\n

As\u00ed lo plante\u00f3 Castro, de Somos Defensores: \u201cLa Fiscal\u00eda se ha caracterizado por intentar maquillar las cifras con el t\u00e9rmino \u2018esclarecimiento\u2019, demostrando resultados en investigaci\u00f3n, que no son propiamente esclarecimiento\u201d. (Leer m\u00e1s en:\u00a0Sabor agridulce dejan resultados de la Fiscal\u00eda en materia de l\u00edderes sociales<\/a>)<\/p>\n

Y aludi\u00f3 a las cifras entregadas el pasado 3 de febrero: \u201cEn el lanzamiento de esta nueva metodolog\u00eda de consolidaci\u00f3n de casos, la Fiscal\u00eda dijo que hay un avance de esclarecimiento del 63 por ciento, pero engloba en ese t\u00e9rmino toda actuaci\u00f3n judicial que desarrolla y de impulso de una investigaci\u00f3n, que no corresponde a esclarecimiento: un delito se esclarece en una sentencia judicial\u201d.<\/p>\n

A esa cr\u00edtica se sum\u00f3 Carlos Zapata, coordinador del Observatorio de Derechos Humanos y Paz del Instituto Popular de Capacitaci\u00f3n (IPC): \u201cEl esclarecimiento es un eufemismo para decir que avanzaron, pero si le pregunta a la Fiscal\u00eda sobre qu\u00e9 es el esclarecimiento -\u00bfuna captura?, \u00bfuna imputaci\u00f3n?, una investigaci\u00f3n?- No sabemos qu\u00e9 es el esclarecimiento\u201d.<\/p>\n

Zapata tambi\u00e9n afirm\u00f3 que mientras los procesos penales contra los responsables de asesinatos de l\u00edderes sociales y defensores de derechos humanos se queden s\u00f3lo en la sospecha de los culpables, \u201csin capturas, sin imputaci\u00f3n, ni siquiera condena, nos est\u00e1 mintiendo la Fiscal\u00eda\u201d. Y agreg\u00f3 que la impunidad, en estos casos, est\u00e1 por encima del 85 por ciento.<\/p>\n

Este activista reiter\u00f3 que la estrategia de unificar cifras, en cabeza de la Fiscal\u00eda, lo \u00fanico que pretende es \u201cbajarlas para evitar la presi\u00f3n internacional por las estad\u00edsticas altas que se reportan y que hacen que seamos el pa\u00eds, sino es en el mundo, por lo menos del hemisferio, que menos protege a sus defensores de derechos humanos y l\u00edderes y lideresas\u201d.<\/p>\n

Fiscal\u00eda, poco cre\u00edble<\/h2>\n

\"Con<\/p>\n

Capacidades y falta de legitimidad, son algunos de los puntos d\u00e9biles que se aducen para que la Fiscal\u00eda consolide los registros sobre l\u00edderes sociales asesinados. Foto: Fiscal\u00eda.<\/h6>\n

Una de las razones que esgrimen los que que cuestionan que la Fiscal\u00eda lidere el tema de las cifras y la documentaci\u00f3n de casos, es la desconfianza que genera en aquellas regiones convulsionadas por el conflicto armado y su presencia no es suficiente.<\/p>\n

Zapata, del IPC, expuso un caso concreto, para ejemplificar esa situaci\u00f3n adversa del ente acusador. Se trata del asesinato de Edier Ad\u00e1n Lopera Restrepo, ocurrido el 15 de julio en la vereda Caracol\u00ed, del municipio de Taraz\u00e1, en el Bajo Cauca antioque\u00f1o: \u201cSu cuerpo fue levantado 10 d\u00edas despu\u00e9s del crimen, no fue capaz de llegar Sij\u00edn (Polic\u00eda Nacional) y Fiscal\u00eda en menos de 10 d\u00edas, hasta que no entr\u00f3 el Ej\u00e9rcito Nacional\u201d.<\/p>\n

\u201cLos investigadores de la Fiscal\u00eda \u2013agreg\u00f3 Zapata\u2013 son los que menos tienen presencia en los territorios, est\u00e1n concentrados en menos de la mitad de los municipios de Colombia, el resto son de la Sij\u00edn. Creemos que esa estrategia no es eficiente y nos parece muy triste porque qui\u00e9n va a hacer el control y verificaci\u00f3n, la va a tener que hacer la sociedad civil porque los entes de control no est\u00e1n en disposici\u00f3n de hacer un control efectivo al gobierno\u201d.<\/p>\n

Otra voz cr\u00edtica al respecto proviene del Sindicato de defensoras y defensores de derechos humanos de la Defensor\u00eda del Pueblo (Sindhep). Su presidente, William Salazar, reiter\u00f3 que sobre la Fiscal\u00eda recae una profunda desconfianza ciudadana, sobre todo en regiones afectadas por la guerra.<\/p>\n

\u201cQuienes vivimos en territorio las \u00e9pocas m\u00e1s agudas del paramilitarismo sab\u00edamos que m\u00e1s se demoraban las v\u00edctimas en denunciar en la Fiscal\u00eda en Tumaco o en Sincelejo, que en ser asesinadas a los pocos d\u00edas o semanas de informar a la Fiscal\u00eda\u201d, record\u00f3 Salazar. \u201cLas comunidades conocen perfectamente que es uno de los organismos m\u00e1s corruptos y qu\u00e9 m\u00e1s han estado permeados por la din\u00e1mica del conflicto armado\u201d.<\/p>\n

En contraste a esa desconfianza que, hist\u00f3ricamente, ha padecido la Fiscal\u00eda en regiones convulsionadas por la confrontaci\u00f3n armada, surge el SAT como una dependencia cre\u00edble entre las comunidades, a cuyos funcionarios les cuentan detalles de los riesgos que viven las comunidades y los actores, legales e ilegales, que les vulneran sus derechos.<\/p>\n

\u201cSon 20 a\u00f1os de cooperaci\u00f3n y de trabajo al lado de la gente\u201d, asegur\u00f3 Salazar, lo que ha permitido que la informaci\u00f3n que recolectan los analistas regionales sea confiable, incluidas las cifras. \u201cEsos datos permiten no s\u00f3lo monitorear y advertir, sino, sobre todo, fortalecer los procesos organizativos en los territorios\u201d.<\/p>\n

Este l\u00edder sindical consider\u00f3 que m\u00e1s all\u00e1 de una discusi\u00f3n de cifras, lo que hay detr\u00e1s de la mordaza impuesta a la Defensor\u00eda del Pueblo es una estrategia de debilitamiento del \u201cacompa\u00f1amiento aut\u00f3nomo e independiente\u201d que hacen en las comunidades m\u00e1s vulnerables y sus procesos organizativos, lo que generar\u00e1 un rompimiento de esa confianza, \u201cen la medida en que no podamos advertir, no podamos informar y nos bloqueen las salidas a los territorios\u201d.<\/p>\n

Y a esa preocupaci\u00f3n, Salazar le agreg\u00f3 una m\u00e1s: la omisi\u00f3n de la implementaci\u00f3n del Acuerdo de Paz en el Plan Estrat\u00e9gico Institucional de la Defensor\u00eda del Pueblo emitido hace dos semanas por el Defensor Camargo. \u201cNo es una omisi\u00f3n involuntaria, sino que deliberadamente van a contribuir al debilitamiento del Acuerdo de Paz\u201d, asegur\u00f3.<\/p>\n

Por ello, enlaz\u00f3 el tema de la Fiscal\u00eda con esa omisi\u00f3n para establecer que \u201cel asunto de las cifras no es un asunto aislado, sino que tiene un car\u00e1cter m\u00e1s estructural, de desnaturalizaci\u00f3n del mandato constitucional de la Defensor\u00eda y de afectaci\u00f3n de su autonom\u00eda e independencia como \u00f3rgano de control y como parte el Ministerio P\u00fablico\u201d.<\/p>\n

Como ejemplo de esa situaci\u00f3n, el presidente de Sindhep expuso lo ocurrido con un documento preparado por los analistas regionales del SAT sobre la situaci\u00f3n de los exguerrilleros de las antiguas Farc firmantes del Acuerdo de Paz.<\/p>\n

\u201cLos compa\u00f1eros hicieron, desde el a\u00f1o pasado, un informe frente a los riesgos que vienen afectando los procesos de reincorporaci\u00f3n, no s\u00f3lo con el tema de cifras, sino con las recomendaciones y las medidas que se deben adoptar, tanto en los contextos de los espacios territoriales, como los contextos donde ellos se han reasentado, como los contextos de participaci\u00f3n pol\u00edtica que hab\u00edan adelantado como partido. Ese informe est\u00e1 guardado y engavetado\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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