El escandaloso reportaje de Chilevisi\u00f3n respecto de las graves y flagrantes colusiones de los poderes econ\u00f3micos, pol\u00edticos y militares f\u00e1cticos para convertir el lago Rapel en un virtual lago privado, solo ha sido empa\u00f1ado por un \u201cesc\u00e1ndalo\u201d a\u00fan mayor: La total carencia de repercusiones pol\u00edticas, comunicacionales y sociales de una noticia de esta naturaleza. O m\u00e1s que noticia, de la continuaci\u00f3n ininterrumpida de una violaci\u00f3n flagrante de la Constituci\u00f3n y las leyes que \u2013\u00a1como tantas otras cosas!- ha quedado vigente desde la dictadura.<\/p>\n
Y, por cierto, para que esta aberraci\u00f3n contin\u00fae, luego de 30 a\u00f1os, ha habido una sistem\u00e1tica complicidad de los sucesivos gobiernos, parlamentos, concejos comunales, autoridades fiscalizadoras y judiciales, medios de comunicaci\u00f3n y organizaciones sociales respecto de este dise\u00f1o que, por lo dem\u00e1s \u2013de acuerdo a testimonios period\u00edsticos y ciudadanos-, es bastante com\u00fan en much\u00edsimos lagos del pa\u00eds. Particularmente vergonzosa ha sido la sistem\u00e1tica complicidad sobre esto de \u00a1cinco gobiernos pretendidamente de \u201ccentro-izquierda\u201d, que terminaron desarrollando pol\u00edticas de derecha (y corruptas, en el profundo sentido de la expresi\u00f3n, como \u00e9sta) en la generalidad de los \u00e1mbitos nacionales!\u2026<\/p>\n
Impacta a\u00fan m\u00e1s la carencia absoluta de repercusiones por la divulgaci\u00f3n de tal latrocinio, por el hecho de que Carabineros de Chile sea parte de aquel, al mantener un centro recreacional en sus orillas para las que \u2013de acuerdo a la directora de Obras de la Municipalidad de Las Cabras y a la constataci\u00f3n directa del reportaje televisivo- \u00a1ha cerrado incluso un camino p\u00fablico! Y, por otro lado, que \u00a1el propio alcalde \u2013Rigoberto Leiva Parra- le haya dejado \u201cel recado\u201d a los periodistas de Chilevisi\u00f3n de que no estaba interesado en el tema!\u2026<\/p>\n
Es cierto que uno podr\u00eda \u201cfilos\u00f3ficamente\u201d se\u00f1alar que no deber\u00eda llamar la atenci\u00f3n que algo como esto \u201cno llame la atenci\u00f3n\u201d, pues en estos treinta a\u00f1os nos hemos acostumbrado a cosas mucho peores que esta. Por ejemplo, a que los gobiernos de la Concertaci\u00f3n le hayan regalado solapadamente a la futura oposici\u00f3n de derecha la mayor\u00eda parlamentaria en 1989 y a que no hayan querido usarlas para cumplir con sus compromisos program\u00e1ticos, cuando finalmente las obtuvieron; que hayan desarrollado pol\u00edticas \u201cexitosas\u201d destinadas a destruir la generalidad de los medios de comunicaci\u00f3n de centroizquierda en los 90; que hayan legitimado y consolidado, entre 1990 y 2010, el conjunto de las \u201cmodernizaciones\u201d impuestas a sangre y fuego por la dictadura: AFP, Isapres, Plan Laboral, ley minera, sistema tributario, privatizaciones o concesiones de servicios b\u00e1sicos; LOCE-LGE; universidades privadas con fines de lucro, etc.; que hayan buscado legitimar la autoamnist\u00eda de 1978; que hayan designado diplom\u00e1ticos y agregados militares involucrados en graves violaciones de derechos humanos; que hayan salvado \u201cexitosamente\u201d de ser condenado por sus cr\u00edmenes a Pinochet; que hayan asumido \u2013con algunas reformas- la Constituci\u00f3n del 80 en 2005, suscribi\u00e9ndola Lagos y todos sus ministros; etc., etc\u2026<\/p>\n
Sin embargo, es mucho m\u00e1s chocante que esta indolencia nacional frente a tan evidente violaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n y las leyes, tenga lugar cuando se presume que estamos inmersos en un proceso c\u00edvico de alta relevancia, como ser\u00eda el que nuestro pa\u00eds tuviese por primera vez una Constituci\u00f3n aprobada por una Asamblea Constituyente. Dejando aparte el hecho crucial que esto, desgraciadamente, NO SER\u00c1 AS\u00cd, puesto que el antidemocr\u00e1tico qu\u00f3rum de dos tercios lo impedir\u00e1 al hacer equivalente 34 y 66 en la futura \u201cConvenci\u00f3n Constitucional\u201d; es, de todos modos, doblemente impactante que aquella indolencia se produzca en momentos en que se supone que m\u00e1s estamos valorando la Constituci\u00f3n y las leyes.<\/p>\n
Pareciera que muy poco \u2013si es que algo- hemos avanzado desde que el considerado mitol\u00f3gicamente como el creador del Estado de derecho chileno (Diego Portales) se manifestara primero completamente indiferente en 1832 respecto de la Constituci\u00f3n que se estaba gestando: \u201cNo me tomar\u00e9 la pensi\u00f3n de observar el proyecto de reforma (de la Constituci\u00f3n): Ud. Sabe que ninguna obra de esta clase es absolutamente buena ni absolutamente mala; pero ni la mejor ni ninguna servir\u00e1 para nada cuando est\u00e1 descompuesto el principal resorte de la m\u00e1quina\u201d (Carta a Antonio Garfias del 23 de mayo de 1832). Y que, mucho peor a\u00fan, que ya una vez vigente la despreciara completamente: \u201cDe m\u00ed se decirle que con ley o sin ella, esa se\u00f1ora que llaman la Constituci\u00f3n, hay que violarla cuando las circunstancias son extremas. \u00a1Y qu\u00e9 importa que lo sea, cuando en un a\u00f1o la parvulita lo ha sido tantas veces por su perfecta inutilidad!\u201d (Carta a Garfias del 6 de diciembre de 1834).<\/p>\n
Muchos a\u00f1os despu\u00e9s \u2013en 1886- todav\u00eda un Antonio Varas en \u201csu per\u00edodo m\u00e1s liberal dir\u00e1 que \u2018la Constituci\u00f3n y el reglamento son una simple telara\u00f1a cuando se trata del orden y del inter\u00e9s p\u00fablico\u2019, justificando as\u00ed el verdadero \u00b4golpe de Estado\u2019 cometido por su correligionario Pedro Montt, quien, como Presidente de la C\u00e1mara de Diputados, clausur\u00f3 el debate entre una de las fundamentales \u2018leyes peri\u00f3dicas\u2019, en la sesi\u00f3n del 9 de enero de 1886, contra todo reglamento\u201d (Mario G\u00f3ngora.- Ensayo hist\u00f3rico sobre la noci\u00f3n de Estado en Chile en los siglos XIX y XX; Edit. Universitaria, Santiago, 1992; pp. 41-2).<\/p>\n
Es cierto que en el siglo XX ya no escuchamos brutalidades como esas, pero la pr\u00e1ctica del poder sigui\u00f3 siendo tan vulneradora del Estado de derecho. As\u00ed, la Constituci\u00f3n de 1925 (considerada por la generalidad de los historiadores y por nuestra educaci\u00f3n escolar como \u201cdemocr\u00e1tica\u201d), fue impuesta de manera completamente antidemocr\u00e1tica, sin Asamblea Constituyente (que hab\u00eda sido prometida por los militares y Alessandri); elaborada por una peque\u00f1a comisi\u00f3n designada a dedo por Alessandri (y donde de acuerdo a sus participantes Carlos Vicu\u00f1a y Enrique Oyarz\u00fan, Alessandri impuso sus partes cruciales); impuesta frente a la comisi\u00f3n m\u00e1s amplia -\u00a1designada tambi\u00e9n a dedo por Alessandri!- por un amenazante discurso del comandante en jefe del Ej\u00e9rcito, Mariano Navarrete (ver Mi actuaci\u00f3n en las Revoluciones de 1924 y 1925; Centro de Estudios Bicentenario, Santiago, 2004; pp. 304-5); y ratificada en un plebiscito que no cumpli\u00f3 ning\u00fan requisito de una elecci\u00f3n libre (ver Carlos Vicu\u00f1a.- La tiran\u00eda en Chile; Lom, Santiago, 2002; p. 314).<\/p>\n
Adem\u00e1s su texto fue fuertemente autoritario, de acuerdo a la opini\u00f3n de la mayor\u00eda de los partidos pol\u00edticos chilenos de la \u00e9poca; al juicio del eminente jurista Hans Kelsen de 1926 (ver Renato Cristi y Pablo Ruiz-Tagle.- La Rep\u00fablica en Chile. Teor\u00eda y pol\u00edtica del constitucionalismo republicano; Lom, 2006; pp. 121-2); y a la dura cr\u00edtica efectuada en 1949 por el propio Eduardo Frei (Historia de los partidos pol\u00edticos chilenos; Edit. del Pac\u00edfico, Santiago, 1949; pp. 201-3).<\/p>\n
Por otro lado, moros y cristianos reconocen que en su aplicaci\u00f3n, dicha Constituci\u00f3n fue sistem\u00e1ticamente vulnerada desde el poder, a trav\u00e9s de la legislaci\u00f3n, de reglamentos y de la pr\u00e1ctica. As\u00ed por ejemplo, ya en 1925 se vulner\u00f3 con Decretos Leyes como el N\u00b0 425 que limitaba la libertad de expresi\u00f3n y el N\u00b0 710 que distorsion\u00f3 las elecciones al eliminar la c\u00e9dula \u00fanica electoral. En 1926 se vulner\u00f3 con la primera de las Leyes de Facultades Extraordinarias (expresamente no contempladas en la Constituci\u00f3n) que se hicieron costumbre.<\/p>\n
Luego con el C\u00f3digo del Trabajo de 1931 que \u2013entre otras cosas- impidi\u00f3 la sindicalizaci\u00f3n de los trabajadores p\u00fablicos. Despu\u00e9s, con el decreto de 1933 que impidi\u00f3 la sindicalizaci\u00f3n campesina, y que en 1947 fue sustituida por una ley que \u00a1hizo virtualmente imposible dicha sindicalizaci\u00f3n! hasta que en 1967 se aprob\u00f3 una aut\u00e9ntica ley en tal sentido. M\u00e1s adelante, con la Ley de Seguridad Interior del Estado de 1937 que vulner\u00f3 entre otros, el derecho a la libre expresi\u00f3n. Luego, en 1942, con la Ley que \u201cinaugura\u201d la recurrencia a las Zonas de Estado de Emergencia. Y finalmente \u2013dentro de las principales- en 1948 (y hasta 1958) con la Ley de Defensa de la Democracia (\u201cMaldita\u201d). Tambi\u00e9n se hicieron costumbre los inconstitucionales decretos de insistencia, por los que los presidentes doblegaban las facultades de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica.<\/p>\n
\u00a1E instituciones y disposiciones establecidas en la Constituci\u00f3n de 1925 nunca se llevaron a la pr\u00e1ctica dado que no se aprobaron las leyes concretas que habr\u00edan permitido darles vigencia! Fue el caso de las Asambleas Provinciales que le otorgaban poderes a las provincias; de los tribunales contencioso-administrativos que habr\u00edan permitido \u2013cual \u201cdefensores del pueblo\u201d- velar por los derechos de los particulares frente al Estado; y de una disposici\u00f3n que conced\u00eda derechos a una indemnizaci\u00f3n, en caso de prisiones ordenadas legalmente, pero que finalmente se demostraren injustas.<\/p>\n
Al menos, el Lago Rapel nos ha permitido \u201cnavegar\u201d un poco por nuestra historia\u2026<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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