Con la co-autor\u00eda de Claudio Sep\u00falveda<\/p>\n
La Humanidad vive un momento dram\u00e1tico, como consecuencia del coronavirus. El Covid-19 ha provocado una crisis sanitaria de proporciones y un desastre econ\u00f3mico sin parang\u00f3n. Millones de personas contagiadas y fallecidas. El planeta fren\u00f3 en seco, con innumerables empresas cerradas, fronteras interrumpidas, asalariados cesantes, informales sin ingresos y minor\u00edas \u00e9tnicas estigmatizadas. S\u00f3lo algunos pa\u00edses, que tomaron medidas tempranas y una estrategia de corte de la cadena de contagio, han podido sostener una relativa recuperaci\u00f3n.<\/p>\n
Vivimos una preocupante incertidumbre, porque se desconoce cu\u00e1nto durar\u00e1 la clausura de actividades, la ausencia de ingresos, el desempleo y todav\u00eda estamos a la espera de una vacuna o medicamento eficaz. Todos sufren la incertidumbre. Aquellos que cuentan con patrimonio, pero mucho m\u00e1s las familias que se han quedado sin ingresos.<\/p>\n
Aunque se logre una vacuna efectiva contra el Covid-19, la econom\u00eda a escala planetaria cambiar\u00e1 a un sistema menos interconectado, entre otras cosas, debido a la alta probabilidad de nuevas pandemias y la consiguiente debilidad alimentaria, sanitaria y de los sistemas productivos nacionales que se han hecho evidentes durante este a\u00f1o. Como consecuencia de ello se han hecho presente preocupantes pol\u00edticas proteccionistas, con restricciones al movimiento de personas, servicios, tecnolog\u00eda y bienes.<\/p>\n
En realidad, acciones proteccionistas ya se hab\u00edan producido con la guerra comercial desatada por Trump contra China y ahora, con la pandemia, se acentuar\u00e1n. La econom\u00eda a escala planetaria, con segmentaci\u00f3n de los procesos productivos, cambiar\u00e1 a un sistema menos interconectado. No es que la globalizaci\u00f3n se revierta. Pero se modificar\u00e1, adquirir\u00e1 nuevas formas.<\/p>\n
As\u00ed las cosas, existen evidencias que, al t\u00e9rmino del virus, seguir\u00e1n existiendo restricciones al comercio, lo que ser\u00e1 manifiesto en los sectores farmac\u00e9utico, equipos m\u00e9dicos, comunicaciones, inteligencia artificial y en alimentos, los cuales ser\u00e1n considerados materia de seguridad nacional.<\/p>\n
En consecuencia, el cierre de fronteras para acceder a manufacturas de alta relevancia obligar\u00e1 a Chile a modificar su modelo productivo, fundado en la producci\u00f3n y exportaci\u00f3n de recursos naturales. En medio de graves situaciones humanitarias, no existen garant\u00edas que se respeten los compromisos de libre comercio contenidos en los TLC. Por tanto, nuestro pa\u00eds, como en la crisis de los a\u00f1os treinta, deber\u00e1 enfrentar restricciones comerciales que lo obligar\u00e1n a impulsar industrias de transformaci\u00f3n.<\/p>\n
Sin embargo, modificar el modelo productivo no es tarea f\u00e1cil, porque el gran empresariado, nacional y extranjero se aferra, con dientes y muelas, a esa ganancia f\u00e1cil que le ha permitido la producci\u00f3n y exportaci\u00f3n de recursos naturales.\u00a0 Ello, al mismo tiempo, le ha otorgado un inmenso poder f\u00e1ctico en el pa\u00eds, que incluso se ha manifestado en el financiamiento ilegal de pol\u00edticos, de la derecha y la Concertaci\u00f3n, para proteger sus intereses.<\/p>\n
Empresarios como Luksic, Angelini, Matte y Ponce Lerou, a la cabeza de sus corporaciones, se han enriquecido en los sectores econ\u00f3micos de recursos naturales: miner\u00eda, pesca y sector forestal. Se agregan a ellos Paulmann, Saieh, Solari, Cueto y Penta, tambi\u00e9n poderosos, pero con actividades de comercio y servicios. Unos y otros han extendido sus tent\u00e1culos hacia las AFP, energ\u00eda, banca, el retail, supermercados, farmacias, colegios y universidades privadas y, tambi\u00e9n, controlan los principales medios de comunicaci\u00f3n (lo que ser\u00eda una anomal\u00eda en cualquier pa\u00eds desarrollado, por la amenaza que representa para el flujo de informaci\u00f3n que pueda afectar los intereses de sus due\u00f1os).<\/p>\n
Por primera vez en la historia de Chile los grandes grupos econ\u00f3micos locales aparecen en la revista Forbes como parte de los m\u00e1s ricos del mundo, y en una cantidad que supera el n\u00famero de s\u00faper millonarios en econom\u00edas m\u00e1s grandes que la chilena, como B\u00e9lgica o Polonia.<\/p>\n
Sin embargo, el gran empresariado chileno ha sido incapaz de impulsar un proyecto nacional de desarrollo aut\u00f3nomo. Ha sido funcional a una divisi\u00f3n internacional del trabajo, que le ha asignado la tarea de exportar alimentos y minerales para el consumo e industria de los pa\u00edses desarrollados y tambi\u00e9n para la impresionante industrializaci\u00f3n y urbanizaci\u00f3n china.<\/p>\n
Resulta lamentable que nuestra clase pol\u00edtica y sus economistas hayan aceptado, con complacencia, y a diferencia de China, esa condici\u00f3n econ\u00f3mica subordinada que la globalizaci\u00f3n le ha asignado a nuestro pa\u00eds. Es el dogma errado e internalizado por la elite de que la mejor pol\u00edtica industrial es la que no se hace, pues los incentivos de mercado focalizan la producci\u00f3n en sectores donde existen ventajas comparativas. Es el dogma del crecimiento que se olvida del desarrollo.<\/p>\n
El modelo productivo en curso ha sido un gran negocio para la minor\u00eda y ha incrementado la brecha de ingresos y riqueza con la mayor\u00eda de los trabajadores y peque\u00f1os y medianos empresarios. Para cambiar esta situaci\u00f3n, Chile requiere, entre otras cosas, un nuevo impulso a la productividad, estancada por m\u00e1s de una d\u00e9cada, con lo que podr\u00e1n aumentar las ganancias de las PYMES y los bajos salarios que hoy recibe la mayor\u00eda de los trabajadores.<\/p>\n
Seg\u00fan la CEPAL, el 1% de la poblaci\u00f3n concentra el 22,6% del total de ingresos del pa\u00eds, mientras ese mismo 1% es due\u00f1o del 26,5% del total de los activos productivos y financieros (CEPAL, Panorama Social para Am\u00e9rica Latina 2019). En cambio, seg\u00fan la OCDE, en Francia y Espa\u00f1a, el 1% m\u00e1s rico acumula el 10 % de los ingresos totales, vale decir menos de la mitad que en Chile.<\/p>\n
Por otra parte, la mitad de los trabajadores chilenos obtiene salarios menores a 401 mil pesos y el promedio de las pensiones autofinanciadas es de 283 mil pesos mensuales. Como mostr\u00f3 Branko Milanovic, en Chile conviven Mongolia y Alemania. El ingreso del 5% m\u00e1s pobre en Chile es similar al del 5% m\u00e1s pobre en Mongolia, mientras que el 2% m\u00e1s rico de Chile tiene ingresos equivalentes a los del 2% de mayor ingreso de Alemania. Al mismo tiempo, el 98% de las empresas son peque\u00f1as y medianas y, sin embargo, estas representan s\u00f3lo el 15% de las ventas, seg\u00fan datos de SOFOFA.<\/p>\n
Existe una brecha econ\u00f3mica abismal entre los grandes empresarios y los trabajadores y las Pymes (muchas de las cuales son, en realidad, trabajadores por cuenta propia). En consecuencia, esa brecha es la que debe reducirse con una decidida pol\u00edtica de desarrollo que reoriente la actividad productiva de los grandes empresarios y que, al mismo tiempo, potencie la productividad de las Pymes y trabajadores. Y esa pol\u00edtica de desarrollo debe colocar el \u00e9nfasis en la industrializaci\u00f3n y en el aumento de la complejidad de la matriz productiva chilena.<\/p>\n
Sin embargo, las grandes empresas nacionales no tienen incentivos para innovar y arriesgarse en nuevas actividades complejas, ya que se encuentran c\u00f3modas capturando rentas de recursos naturales y con estructuras de mercado concentradas y poco competitivas, las que el Estado chileno ha regalado en el caso de las primeras y tolerado en el caso de las segundas. El camino es dif\u00edcil.<\/p>\n
As\u00ed, el problema central radica en la incapacidad y falta de incentivos del gran empresariado para impulsar un proyecto nacional de desarrollo. Este es el asunto dif\u00edcil de resolver. Porque a lo largo de d\u00e9cadas el gran empresariado se ha desnacionalizado; y, ahora, mucho m\u00e1s que en los a\u00f1os sesenta se encuentra estrechamente ligado al capital transnacional, con el que sus intereses se encuentran alineados.<\/p>\n
En consecuencia, la propuesta e implementaci\u00f3n de una pol\u00edtica industrial desarrollista exige pol\u00edticos y economistas independientes del gran capital nacional e internacional. Es el momento que la pol\u00edtica y un Estado renovado entren a intervenir con fuerza para impulsar el desarrollo. Hoy d\u00eda hay condiciones favorables: el 80% ciudadano ya se ha pronunciado contra el r\u00e9gimen de injusticias en el plebiscito por una nueva Constituci\u00f3n, lo que abre el camino para modificar la actual correlaci\u00f3n de fuerzas, hoy hegemonizada por la elite econ\u00f3mico-financiera.<\/p>\n
En adelante, la alianza social para cambiar el pa\u00eds en favor del desarrollo debe ser entre el Estado, los trabajadores, las organizaciones ciudadanas y los peque\u00f1os y medianos empresarios, de tal forma de consolidar una gran mayor\u00eda, sin duda imprescindible, para realizar cambios sostenibles en el tiempo.<\/p>\n
Adem\u00e1s del aumento del proteccionismo en curso, ese 80% ciudadano y una nueva propuesta constitucional son condiciones habilitantes para modificar el modelo productivo chileno e iniciar el camino al desarrollo. Pero ello obligar\u00e1 a \u201cdisciplinar\u201d al gran empresariado o, dicho de otra forma, a modificar activamente los incentivos a los que responden. Porque son ellos los que controlan el capital y ese capital es preciso reorientarlo hacia actividades de transformaci\u00f3n, hacia sectores m\u00e1s complejos y en favor de una inserci\u00f3n en escalones m\u00e1s altos de cadenas regionales y globales de valor.<\/p>\n
Eso ser\u00e1 posible, en primer lugar, eliminando el Estado subsidiario de la nueva Constituci\u00f3n. As\u00ed se podr\u00e1n impulsar pol\u00edticas p\u00fablicas que orienten a los inversionistas hacia industrias de transformaci\u00f3n, y terminen con el incentivo existente a la explotaci\u00f3n de recursos naturales sin procesar, mediante el justo cobro de royalties y as\u00ed capturar la totalidad de sus rentas, lo que hasta ahora el Estado chileno pr\u00e1cticamente ha olvidado.<\/p>\n
En segundo lugar, el Estado deber\u00e1 colocar en su centro a los peque\u00f1os y medianos empresarios, con efectivas pol\u00edticas p\u00fablicas crediticias, apoyo tecnol\u00f3gico y fomento exportador. Para ello es indispensable la creaci\u00f3n de un banco de desarrollo (que podr\u00eda ser el mismo BancoEstado con un nuevo mandato), que se encargue de entregar el financiamiento de largo plazo que las actividades innovadoras y riesgosas requieren y el financiamiento a las PYMES a tasas competitivas con aquellas a las que accede la gran empresa a trav\u00e9s de sus propios bancos comerciales.<\/p>\n
En tercer lugar, el Estado tiene el compromiso ineludible de aumentar sustancialmente su inversi\u00f3n en ciencia, tecnolog\u00eda y educaci\u00f3n, \u00fanico camino para incorporar la inteligencia a los procesos industriales modernos.<\/p>\n
En cuarto lugar, el Estado deber\u00e1 habilitar la negociaci\u00f3n ramal de los trabajadores, y debe convertirse en un decidido impulsor del fortalecimiento del sindicalismo, de tal forma de tender a equilibrar la asim\u00e9trica relaci\u00f3n existente entre capital y trabajo.<\/p>\n
En quinto lugar, all\u00ed donde sea posible, se deber\u00e1 privilegiar entendimientos industriales con pa\u00edses de nuestra regi\u00f3n para facilitar la inserci\u00f3n de empresas chilenas en cadenas regionales de valor (donde la brecha tecnol\u00f3gica o de conocimiento es menor que respecto de las cadenas globales), as\u00ed como avanzar en integraci\u00f3n para poder negociar en mejores condiciones con los gigantes que dominan la econom\u00eda mundial.<\/p>\n
Paralelamente, ser\u00e1 necesario explorar acuerdos ad-hoc para inversiones de pa\u00edses como China e India (pa\u00edses destacados en sus avances tecnol\u00f3gicos y educacionales) en industrias estrat\u00e9gicas, como por ejemplo la del litio o la farmac\u00e9utica, de tal forma de establecer requisitos de transferencia tecnol\u00f3gica para que al cabo de un tiempo breve existan capacidades locales para continuar aumentando la productividad y complejizando la producci\u00f3n.<\/p>\n
Una propuesta de esta naturaleza permitir\u00e1 que el Estado, junto a los trabajadores y a peque\u00f1os y medianos empresarios, haga contrapesos al gran capital el que, en general y lamentablemente, no innova y se conforma con un jugoso rentismo.<\/p>\n
No hay excusas y ha llegado la hora de cambiar. Es imprescindible \u201cdisciplinar\u201d al gran capital, para hacerlo converger con un plan nacional de desarrollo. Habr\u00e1 que terminar, entonces, con largas d\u00e9cadas de pol\u00edticas en favor del gran empresariado, aunque disfrazadas de neutralidad. Es lo que ha frenado el desarrollo, al abandonar la tarea de dirigir los incentivos hacia sectores innovadores y\/o m\u00e1s complejos, creyendo ciegamente que las ventajas comparativas son est\u00e1ticas.<\/p>\n
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Con la co-autor\u00eda de Claudio Sep\u00falveda La Humanidad vive un momento dram\u00e1tico, como consecuencia del coronavirus. El Covid-19 ha provocado una crisis sanitaria de proporciones y un desastre econ\u00f3mico sin parang\u00f3n. Millones de personas contagiadas y fallecidas. El planeta fren\u00f3…<\/p>\n","protected":false},"author":1451,"featured_media":1257182,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[11389,81,161,67],"tags":[29,72517,737,381,22219],"class_list":["post-1257179","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-contenido-original","category-economia-es","category-opiniones","category-sudamerica","tag-chile","tag-crisis-coronavirus","tag-economia-2","tag-recursos-naturales","tag-salud"],"yoast_head":"\n