{"id":123629,"date":"2014-08-04T02:58:53","date_gmt":"2014-08-04T01:58:53","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=123629"},"modified":"2014-08-04T02:58:53","modified_gmt":"2014-08-04T01:58:53","slug":"chile-el-problema-de-la-propiedad-en-los-establecimientos-educacionales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2014\/08\/chile-el-problema-de-la-propiedad-en-los-establecimientos-educacionales\/","title":{"rendered":"Chile: El problema de la propiedad en los establecimientos educacionales"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><strong><span style=\"font-family: Times New Roman,serif;\"><i>Por<\/i><\/span><span style=\"font-family: Times New Roman,serif;\"><i> Marcelo Rioseco Pais*.-<\/i><\/span><\/strong><\/p>\n<style type=\"text\/css\"><!--\nP { margin-bottom: 0.21cm; direction: ltr; color: rgb(0, 0, 0); widows: 2; orphans: 2; }\n--><\/style>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u201c<span style=\"font-family: Times New Roman,serif;\"><span style=\"font-size: medium;\"><i><b>Por supuesto que el lucro tiene que estar prohibido, pero con eso no basta. En el caso de la educaci\u00f3n, no se puede estructurar el sistema de acuerdo a la l\u00f3gica: empresario que decide, trabajador que produce y cliente que compra. Las comunidades educativas deben tener participaci\u00f3n en las decisiones estrat\u00e9gicas de las instituciones y en el manejo de los recursos\u201d.<\/b><\/i><\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Times New Roman,serif;\"><span style=\"font-size: medium;\">La discusi\u00f3n en torno a la reforma educacional cada vez parece enredarse m\u00e1s. Las universidades estatales piden un trato preferencial porque son instituciones del Estado. Las universidades privadas tradicionales colocan el \u00e9nfasis en su papel p\u00fablico y piden un trato igualitario al interior del CRUCH. Las universidades privadas que no pertenecen al CRUCH, piden ser tratadas del mismo modo que las universidades tradicionales, estatales y no estatales. Los institutos profesionales y los centros de formaci\u00f3n t\u00e9cnica, por su parte, piden equidad con el sistema universitario. Obviamente cuando se piden tratos preferenciales, igualitarios y equitativos se est\u00e1 hablando, de manera prioritaria, de m\u00e1s recursos econ\u00f3micos.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Times New Roman,serif;\"><span style=\"font-size: medium;\">Lo que no dicen las universidades estatales, es que pertenecen a un Estado jibarizado, que no garantiza derechos y que, en muchos sentidos se maneja con criterios m\u00e1s liberales que las mismas empresas privadas; que hay una casta de funcionarios que han aprendido a sacar provecho de un sistema que les entrega mucho poder y recursos econ\u00f3micos, mientras la gran mayor\u00eda de los empleados p\u00fablicos son contratados en condiciones precarias y de inestabilidad. Por su parte, lo que no dicen las universidades privadas tradicionales, es que funcionan como empresas, sin tener que dar cuenta p\u00fablica de su gesti\u00f3n, ni de los recursos que manejan. Lo mismo que las universidades privadas no tradicionales, pero que adem\u00e1s, en muchos casos, operan con fines de lucro encubierto. Por \u00faltimo, los Centros de Formaci\u00f3n T\u00e9cnica y los Institutos Profesionales, cuando piden un trato igualitario, ni siquiera mencionan que tienen libertad, a diferencia de las universidades, para establecerse como entidades con fines de lucro.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Times New Roman,serif;\"><span style=\"font-size: medium;\">En el \u00e1mbito escolar, los sostenedores de colegios particulares subvencionados defienden, por supuesto, la subvenci\u00f3n del Estado a la educaci\u00f3n privada. Todo en nombre de la libertad de ense\u00f1anza y del derecho de elegir de los padres y apoderados. Algunas de estas instituciones defienden el lucro, argumentando que se trata de una figura legal que, en t\u00e9rminos pr\u00e1cticos, favorece el inter\u00e9s y la iniciativa de los due\u00f1os de colegios para administrar sus establecimientos de manera eficiente. Se dice que la mayor\u00eda de estos sostenedores son profesores y que la figura del lucro es m\u00e1s formal que real, adem\u00e1s de que nada tiene que ver con la \u201ccalidad\u201d, que es el tema de fondo en esta discusi\u00f3n. Para ellos, la calidad es, obviamente, un concepto clar\u00edsimo que todos compartimos y que tiene que ver con los buenos resultados en el SIMCE, la PSU, la prueba PISA o cualquier otra prueba estandarizada que, adem\u00e1s de ser una buena oportunidad de negocio para los emprendedores en educaci\u00f3n, permita recoger datos y hacer gr\u00e1ficos con las respuestas de los ni\u00f1os para compararlos (se recomienda ver el art\u00edculo del Mostrador \u201cEl jugoso negocio vinculado al SIMCE\u201d).<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Times New Roman,serif;\"><span style=\"font-size: medium;\">Algunos tecn\u00f3cratas, en general, los mismos que han sido responsables del dise\u00f1o del sistema educacional en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas, apelan al modelo holand\u00e9s, donde alrededor del 70% de las escuelas son privadas, funcionan con autonom\u00eda y se financian con dineros del Estado. Lo que no dicen, por supuesto, es que no existe el copago, ni menos el lucro y que los sostenedores est\u00e1n sujetos a regulaciones de autoridades locales y nacionales, que en nuestro pa\u00eds ser\u00edan impensables. Tampoco dicen que en la sociedad holandesa el \u00edndice de Gini, que se utiliza para medir la desigualdad, es de menos de la mitad de lo que existe en Chile (0,25 en Holanda, mientras que en Chile es de 0,52) y que la manera en que se organiza el Estado garantiza los derechos fundamentales para todos los ciudadanos. Metaf\u00f3ricamente, estos especialistas no tienen ning\u00fan problema en comparar peras con manzanas para que se contin\u00fae vendiendo el kilo de membrillos a precio de oro.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Times New Roman,serif;\"><span style=\"font-size: medium;\">Cuando el debate se lleva a cabo desde la defensas corporativas, los principios que se plantean, se ajustan a los intereses de los grupos que sostienen aquellas defensas corporativas. Por esta raz\u00f3n es que el marco donde se encuadra la actual discusi\u00f3n en torno a la reforma educativa se dispersa y desordena cada d\u00eda m\u00e1s. Es de perogrullo, pero vivimos en una sociedad individualista, donde el valor central es el beneficio particular a corto plazo. Por supuesto que esto no es casualidad. La dictadura militar no s\u00f3lo fue responsable de las violaciones a los derechos humanos, sino que tambi\u00e9n impuso a trav\u00e9s de la violencia, una concepci\u00f3n de bienestar y de progreso: un proyecto neo-liberal donde el mercado regula, mediante la oferta y la demanda, y donde el Estado se repliega y se reduce, para no interferir en la libertad de elecci\u00f3n de los individuos. Desde esta perspectiva, la propiedad privada es la base del intercambio, la justicia y el progreso en la sociedad. La expresi\u00f3n y la herencia m\u00e1s directa de esta mirada ha sido la Constituci\u00f3n de 1980.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Times New Roman,serif;\"><span style=\"font-size: medium;\">Cabe, entonces, la pregunta: \u00bfde qu\u00e9 manera, en la actualidad, el Estado chileno puede garantizar aquellos derechos fundamentales que durante cuatro d\u00e9cadas han sido invisibilizados y atendidos como bienes de consumo? No puede. El Estado chileno, a trav\u00e9s de su Constituci\u00f3n, consagra el derecho de propiedad privada por encima de cualquier otro derecho fundamental y hace funcional la institucionalidad p\u00fablica a la expansi\u00f3n de los grupos econ\u00f3micos. Si estos principios llegan a ser amenazados en el proceso legislativo, todav\u00eda existe la instancia del Tribunal Constitucional que puede censurar la legislaci\u00f3n y actuar como un arma preventiva para la preservaci\u00f3n del statu quo.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Times New Roman,serif;\"><span style=\"font-size: medium;\">En el \u00e1mbito de la educaci\u00f3n no es casualidad que la propuesta original del Ministro Eyzaguirre considerara la posibilidad de comprar colegios a los sostenedores. Es decir, una forma velada de expropiaci\u00f3n. \u00bfPor qu\u00e9? Porque durante veinte a\u00f1os la Concertaci\u00f3n inyect\u00f3 recursos al actual sistema, favoreciendo, en primer lugar, a los due\u00f1os de los establecimientos, a quienes el Estado construy\u00f3 edificios, implement\u00f3 laboratorios y entreg\u00f3 recursos econ\u00f3micos bajo diferentes pretextos y modalidades, aumentando, al mismo tiempo, la segregaci\u00f3n y debilitando, cada vez m\u00e1s, a la educaci\u00f3n p\u00fablica. Sin embargo, la soluci\u00f3n no est\u00e1 en que un Estado completamente mutilado compre colegios y\/o universidades para hacerse cargo de ellos. Tampoco es posible fortalecer, primero, una educaci\u00f3n p\u00fablica estatal o municipal deprimida, desprestigiada, en el caso del sistema escolar, y llena de restricciones. Si, en primer lugar, no se cambia el marco en que se establecen las \u201creglas del juego\u201d, es decir, la Constituci\u00f3n, seguiremos fumando opio, como le gusta decir al se\u00f1or Escalona. Una nueva constituci\u00f3n no tiene por qu\u00e9 impedir la participaci\u00f3n de los privados en la administraci\u00f3n de los bienes p\u00fablicos, pero necesariamente debe limitar la propiedad en la manera como estos bienes se gestionan. Por supuesto que el lucro tiene que estar prohibido, pero con eso no basta. En el caso de la educaci\u00f3n, no se puede estructurar el sistema de acuerdo a la l\u00f3gica: empresario que decide, trabajador que produce y cliente que compra. Las comunidades educativas deben tener participaci\u00f3n en las decisiones estrat\u00e9gicas de las instituciones y en el manejo de los recursos. Al mismo tiempo, la sociedad, a trav\u00e9s del Estado, necesita incorporar una mirada global que se oriente a proteger el bien com\u00fan. Es impresentable, por ejemplo, que hoy en d\u00eda las instituciones de educaci\u00f3n superior determinen su oferta de carreras en funci\u00f3n de criterios de los mercado y del beneficio particular. Se requiere, por supuesto, una planificaci\u00f3n general, que atienda la necesidad de aquellos que est\u00e1n m\u00e1s desprotegidos y no solamente que se oriente a premiar al m\u00e9rito.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Times New Roman,serif;\"><span style=\"font-size: medium;\">El gobierno de la Nueva Mayor\u00eda tiene hoy en sus manos una oportunidad hist\u00f3rica: la de cambiar, mediante un camino democr\u00e1tico, la orientaci\u00f3n y las bases de un modelo de sociedad impuesto por la fuerza, la manipulaci\u00f3n y el fraude, en dictadura. Sin embargo, si se preocupa de atender y satisfacer a la derecha, que fue la creadora de este modelo, y a los operadores pol\u00edticos que tiene dentro de sus propias filas y que son los m\u00e1s peligrosos de todos, porque confunden a la gente hablando de principios, cuando aquello que defienden es su inter\u00e9s particular, el resultado de este proceso ser\u00e1 un desastre. El peor escenario de todos para la concentraci\u00f3n del poder: un Estado neo-liberal que al romper uno de sus principios b\u00e1sicos, es decir, la no intervenci\u00f3n del Estado, terminara interviniendo en favor de los grupos de poder m\u00e1s consolidados y m\u00e1s fortalecidos dentro de la sociedad.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\">* <span style=\"font-family: Times New Roman,serif;\"><i>Dr. en Educaci\u00f3n; Presidente del Sindicato de Acad\u00e9micos de la Universidad Cat\u00f3lica del Maule\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Participa en los di\u00e1logos ciudadanos en torno a la Reforma Educativa, en la mesa institucionalidad, gobernanza y democratizaci\u00f3n<\/i><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Marcelo Rioseco Pais*.- \u201cPor supuesto que el lucro tiene que estar prohibido, pero con eso no basta. 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