{"id":1235868,"date":"2020-11-08T20:23:06","date_gmt":"2020-11-08T20:23:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1235868"},"modified":"2020-11-08T20:23:06","modified_gmt":"2020-11-08T20:23:06","slug":"sobre-la-ilegitimidad-del-gobierno-chileno","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2020\/11\/sobre-la-ilegitimidad-del-gobierno-chileno\/","title":{"rendered":"Sobre la ilegitimidad del gobierno chileno"},"content":{"rendered":"

Importancia en el uso de determinadas palabras<\/strong><\/p>\n

En una de sus habituales columnas del rotativo \u2018El Mercurio\u2019, de agosto reci\u00e9n pasado, recuerda Carlos Pe\u00f1a (a menudo, olvidado por \u00e9l mismo) que, para poder entablar un di\u00e1logo \u2014y, agregamos nosotros, para escribir\u2014, necesario es el empleo de un lenguaje com\u00fan.<\/p>\n

\u201c[\u2026] las personas se entienden no cuando hablan entre s\u00ed, sino cuando asignan a las palabras que emplean el mismo significado.<\/p>\n

Si lo anterior no ocurre, en vez de di\u00e1logo hay simple desencuentro, apenas una coincidencia de sonidos\u201d(i).<\/p>\n

No deja de ser notable que este saludable consejo haya sido una norma constantemente empleada por nostros en los trabajos que hemos realizado, cuidando muchas veces no herir sensibilidades o reacciones altaneras que protegen, generalmente, conceptos poco elaborados o equ\u00edvocos. Como sucede cuando se hace referencia, majaderamente, a la \u2018violencia\u2019(ii), afirmaci\u00f3n que vale, naturalmente, para los efectos de conversar o escribir acerca de la \u2018legitimidad\u2019.<\/p>\n

El concepto de \u2018legitimidad\u2019<\/strong><\/p>\n

El Diccionario de la Real Academia Espa\u00f1ola RAE, define tal vocablo como<\/p>\n

\u201c[\u2026] cualidad de leg\u00edtimo\u201d.<\/p>\n

Por su parte, entre otras acepciones, esa misma autoridad ling\u00fc\u00edstica asevera que \u2018leg\u00edtimo\u2019 es<\/p>\n

\u201c[\u2026] cierto, genuino y verdadero de cumplir en cualquier l\u00ednea\u201d.<\/p>\n

No deja de ser lamentable que el referido Diccionario, as\u00ed como lo hace con la \u2018legalidad\u2019 \u2014al destacar su relaci\u00f3n con lo \u2018legal\u2019\u2014, omita indicar el origen de la legitimidad que, para numerosos autores, ha de encontrarse en las formas de relaci\u00f3n de los seres humanos entre s\u00ed, en determinada formaci\u00f3n social del planeta. As\u00ed lo hace, entre otros, el te\u00f3rico greco\/franc\u00e9s Nicos Poulantzas (iii).<\/p>\n

Siguiendo su razonamiento, hemos querido encontrar la esencia de la \u2018legitimidad\u2019 en esas formas de relaci\u00f3n humana, relaciones que dan origen a la cultura (y, por ende, mantienen estrechos v\u00ednculos con la moral o la \u00e9tica) de una sociedad, a objeto de separar definitivamente su significado del de \u2018legalidad\u2019, concepto jur\u00eddico que se emplea en el campo del Derecho al que no pocas veces, por error, se le sinonimiza.<\/p>\n

Nos mantenemos en una l\u00ednea te\u00f3rica similar a la que adoptase, tambi\u00e9n, Max Weber para quien la legitimidad de un estado no es m\u00e1s que<\/p>\n

\u201c[\u2026] una creencia por parte de los miembros de la poblaci\u00f3n que habita el territorio bajo su dominio\u201d(iv).<\/p>\n

No se trata, sin embargo, de una creencia cualquiera. Como lo expresa un acad\u00e9mico, que estudiara los trabajos del pensador alem\u00e1n, dicha legitimidad<\/p>\n

\u201c[\u2026] se basa en la creencia de que las reglas de acceso en vigor son las mejores (o las menos malas), dadas las condiciones sociales y pol\u00edticas del contexto\u201d(v)<\/p>\n

\u2018Legalidad\u2019 no es, por consiguiente \u2014y en modo alguno\u2014, sin\u00f3nimo de \u2018legitimidad\u2019. Antes bien, son categor\u00edas (en t\u00e9rminos semi\u00f3ticos) que pueden encontrarse en abierta contradicci\u00f3n: lo \u2018legal\u2019 puede adoptar el car\u00e1cter de absolutamente \u2018ileg\u00edtimo\u2019 y lo \u2018leg\u00edtimo\u2019 puede mostrarse por entero \u2018ilegal\u2019 o, en el peor de los casos, como un fen\u00f3meno abiertamente \u2018alegal\u2019, es decir, no delictual, sino completamente fuera de las fronteras que delimitan el campo del derecho positivo.<\/p>\n

Legalidad y legitimidad<\/strong><\/p>\n

De esta manera, legalidad y legitimidad, categor\u00edas que debieran presentarse normalmente en el car\u00e1cter de paralelas, yuxtapuestas, guardando estricta correspondencia entre s\u00ed, lo hacen, en determinadas circunstancias, bajo la forma de expresiones contrapuestas, algo que deber\u00eda preocupar a quienes ejercen la pol\u00edtica como profesi\u00f3n.<\/p>\n

Porque, en esos casos, estando ambos conceptos en abierto antagonismo, no puede presumirse (err\u00f3neamente, por cierto) que la estabilidad de una naci\u00f3n est\u00e9 asegurada y que toda la administraci\u00f3n del Estado pueda seguir realiz\u00e1ndose en la forma normal que se hac\u00eda hasta antes de entrar en colisi\u00f3n ambas expresiones. Y es que, en tales casos, lo que era \u2018legal\u2019 se ha tornado \u2018ilegitimo\u2019, o lo que era \u2018leg\u00edtimo\u2019 se ha trocado en \u2018ilegal\u2019.<\/p>\n

Los gobiernos, que constituyen la especificidad de una formaci\u00f3n social y, por eso, su generalidad (o, tambi\u00e9n, lo accesorio de lo principal), son duramente afectados por estas contraposiciones; y dado que lo espec\u00edfico sigue la suerte de lo general \u2014al igual que lo accesorio respecto de lo principal\u2014, tambi\u00e9n tales categor\u00edas siguen esa suerte. Pueden, en consecuencia, tornarse en \u2018leg\u00edtimas\u2019 o \u2018ileg\u00edtimas\u2019 y en \u2018legales\u2019 o \u2018ilegales\u2019, seg\u00fan sea la circunstancia. Es decir, en palabras similares, gobiernos que pudieron ser ilegales se hacen leg\u00edtimos en tanto aquellos que han sido legales pueden devenir en ileg\u00edtimos.<\/p>\n

Cuando lo legal es ileg\u00edtimo y cuando lo ilegal es leg\u00edtimo.<\/strong><\/p>\n

As\u00ed, pues, llegamos a un estado en el que podemos estatuir como \u2018ileg\u00edtimas\u2019 ciertas acciones legales y como ilegales ciertas acciones legitimas. En estos casos, cobra asombrosa actualidad aquel refr\u00e1n que se expresa vulgarmente bajo la sentencia \u2018el ladr\u00f3n detr\u00e1s del juez\u2019.<\/p>\n

Pero, \u00bfcu\u00e1ndo sucede ello? \u00bfCu\u00e1ndo el ladr\u00f3n adquiere la capacidad de procesar al juez y situarse en su lugar? Ello ocurre, simplemente, cuando la sociedad lo tolera. Chile ha sido testigo de ello en innumerables ocasiones. En efecto, los casos en que defraudadores del Fisco han sido condenados a cumplir clases de \u00e9tica (\u00a1!) o se perdona a grandes depredadores pol\u00edticos (casos de Penta, SOQUIMICH, SENAME, etc.) y se mantiene en prisi\u00f3n preventiva durante m\u00e1s de un a\u00f1o a j\u00f3venes que participaron en una protesta nacional destruyendo luces del alumbrado p\u00fablico o se\u00f1ales del tr\u00e1nsito e, incluso, armando barricadas, est\u00e1 (medianamente) claro que se ha actuado dentro de los estrictos marcos la ley. Lo que implica que, si la ley equipara el valor de una defraudaci\u00f3n de miles de millones de d\u00f3lares al valor de un sem\u00e1foro, su contenido es abiertamente inmoral. Y si la autoridad condena a los defraudadores a clases de \u00e9tica y a los manifestantes a prisi\u00f3n, ha actuado ileg\u00edtimamente. En palabras m\u00e1s directas, la autoridad ha violado toda conducta \u00e9tica aceptable. Aun cuando haya cumplido con la ley, algo que, incluso, estar\u00eda por verse. Porque no podemos estimar al Congreso tan torpe e irreflexivo (que no se fija o pone escasa atenci\u00f3n en lo que aprueba) o perverso y mal intencionado (que act\u00faa subordinado constantemente a intereses particulares y no al inter\u00e9s general de la comunidad).<\/p>\n

C\u00f3mo puede determinarse la legalidad o legitimidad de un gobierno<\/strong><\/p>\n

En sociolog\u00eda no se ha inventado a\u00fan el term\u00f3metro que permite medir el grado de aceptaci\u00f3n o rechazo que tiene la administraci\u00f3n de un pa\u00eds. Esa medida, hasta hace algunos a\u00f1os, era indicada por los eventos eleccionarios que, a menudo, daban amplio respaldo a la coalici\u00f3n gobernante o, simplemente, la ignoraban. En palabras distintas, hac\u00edan leg\u00edtimo lo que pudo ser ilegal o ileg\u00edtimo lo que hab\u00eda comenzado como legal.<\/p>\n

En la sociedad de hoy, ese term\u00f3metro no ha dejado de ser \u00fatil. Por el contrario, cobra extraordinaria validez, aun cuando est\u00e1 siendo superado por otras formas de medir que vienen abri\u00e9ndose paso desde hace varios a\u00f1os y que adquieren cada vez mayor significaci\u00f3n y precisi\u00f3n en sus pron\u00f3sticos. Me refiero a las \u2018encuestas\u2019 que hoy abundan, dado el salto gigantesco que han experimentado los saberes estad\u00edsticos.<\/p>\n

Las encuestas, que realizan en Chile, peri\u00f3dicamente, y de preferencia, organismos privados \u2014a veces comprometidos con el gobierno de turno\u2014, se encargan de entregar esos pron\u00f3sticos de apoyo ciudadano. Pero hay l\u00edmites a tal compromiso: una mentira puede sostenerse, pero s\u00f3lo hasta cierto punto. De ah\u00ed en adelante, la empresa que realiza tales mediciones puede entrar en el descr\u00e9dito y perder toda credibilidad. En esos casos, se puede asegurar que \u2018la confianza, al igual que la honra, cuando se pierde no se recupera jam\u00e1s\u2019: la empresa que miente pierde toda credibilidad. Sin embargo, puede ser usada como arma pol\u00edtica en determinadas circunstancias. Todo va a depender del grado de polarizaci\u00f3n de las fuerzas pol\u00edticas que se enfrentan y de la credibilidad de los instrumentos de medici\u00f3n que se van a utilizar para medir el fen\u00f3meno.<\/p>\n

Un recuerdo de la \u2018Unidad Popular\u2019<\/strong><\/p>\n

La elecci\u00f3n del Gobierno de la Unidad Popular, en 1970, con un 36% del electorado, se llev\u00f3 a cabo como todas las elecciones presidenciales realizadas bajo la Constituci\u00f3n de 1925: ning\u00fan Gobierno electo bajo sus normas obtuvo mayor\u00eda absoluta. Nunca hubo segunda vuelta o \u2018balotaje\u2019 para asegurar esa mayor\u00eda\u2019. La ratificaci\u00f3n de la elecci\u00f3n la hac\u00eda el Congreso Nacional quien, normalmente, respetaba la mayor\u00eda relativa de todos los candidatos. Se hizo de esa manera, incluso, para la ratificaci\u00f3n de Eduardo Frei Montalva, electo con una mayor\u00eda que casi llegaba al 50% de los votos v\u00e1lidamente emitidos por el electorado.<\/p>\n

En 1973 no se contaba aun con el desarrollo de las encuestas como formas de medir la aceptaci\u00f3n ciudadana. Y la polarizaci\u00f3n de las fuerzas era de proporciones. Estos hechos bastan para entender, desde ya, lo complejo de la situaci\u00f3n. Por eso, no debe sorprender que una de las explicaciones dadas para justificar el golpe militar de 1973 fuese aseverar que el Gobierno de Salvador Allende era un Gobierno que no representaba a la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n puesto que hab\u00eda sido electo con s\u00f3lo un 36% de la votaci\u00f3n nacional. La circunstancia que la votaci\u00f3n en las elecciones parlamentarias de 1973 le hac\u00eda rondar con un apoyo ciudadano de casi el 50% no fue considerada a pesar que ese triunfo llenaba de j\u00fabilo a la coalici\u00f3n gobiernista. Y, por el contrario, hubo quienes lo vieron como la amenaza m\u00e1s seria a la oposici\u00f3n.<\/p>\n

Esta forma de usar en provecho propio la \u2018legitimidad\u2019 (aunque sin los resultados de las elecciones parlamentarias de 1973, obviamente) fue empleada, a\u00f1os m\u00e1s tarde, por los sectores opositores en el segundo mandato de Michelle Bachelet, acusando a su Gobierno de ser \u2018ileg\u00edtimo\u2019, aunque \u2018legal\u2019. Sin embargo, aunque Bachelet jam\u00e1s baj\u00f3 de un 20% de aprobaci\u00f3n ciudadana, tal cifra ya se consideraba un bald\u00f3n para quien ejerciese la Primera Magistratura de la naci\u00f3n.<\/p>\n

El gobierno de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era en su segundo mandato<\/strong><\/p>\n

Pi\u00f1era fue electo con un porcentaje alto de votos; super\u00f3 con creces al obtenido por su contrincante que era Alejandro Guillier. Y se supon\u00eda que mantendr\u00eda ese apoyo hasta el t\u00e9rmino de su mandato. O, al menos, si no el mismo, un porcentaje respetable que no lo colocara en una situaci\u00f3n similar a la de su eterna rival, Michelle Bachelet, con quien siempre quiso competir.<\/p>\n

No fue as\u00ed, sin embargo. Los \u2018treinta a\u00f1os\u2019 de sometimiento al que se tuvo (y aun se tiene) a la inmensa mayor\u00eda de la comunidad nacional, le golpearon en el rostro. La propia empresa elaboradora de encuestas que dirig\u00eda un amigo suyo arrojaba, para \u00e9l, en diciembre de 2019, una cifra de aprobaci\u00f3n de s\u00f3lo un 6% en tanto al Parlamento le asignaba un 3%.<\/p>\n

Un gobierno legal que se troca en ileg\u00edtimo<\/strong><\/p>\n

La cifra de aprobaci\u00f3n de Pi\u00f1era, el mutilador, no supera hoy el 15%. Representa a un Gobierno que, habiendo sido legalmente electo, ha devenido en ilegitimo. No representa el inter\u00e9s de la comunidad nacional. Debe, en consecuencia, dimitir, abandonar el cargo y entregarlo a una autoridad a\u00fan no contaminada con las graves violaciones a los derechos humanos, que pueda llamar a nuevas elecciones y dar tranquilidad a la naci\u00f3n. Esta idea no es nueva: en marzo de 2020, en una entrevista que le hiciera el canal de televisi\u00f3n CNN, Jaime Mulet, diputado por el Frente Regionalista Verde Social FRVS, hab\u00eda expresado sobre el particular:<\/p>\n

\u201cHoy d\u00eda el presidente es el problema que tiene este pa\u00eds, \u00e9l es el problema, \u00e9l no es la soluci\u00f3n. \u00bfPor qu\u00e9 es el problema? Por lo que \u00e9l representa, por su historia, porque ha tenido cuatro meses y no ha sido capaz de cambiar un \u00e1pice respecto a las reformas profundas que el pa\u00eds necesita\u201d.<\/p>\n

\u201cPi\u00f1era tiene que irse, y creemos que la forma que proponemos los Regionalistas Verdes hoy d\u00eda, es una forma democr\u00e1tica\u201c(vi).<\/p>\n

Una autoridad que se torna ileg\u00edtima debe hacer abandono del cargo que detenta. Como el rey Midas, que convert\u00eda en oro todo lo que tocaba, un presidente que se vuelve ileg\u00edtimo contagia con su ilegitimidad a todo su Gobierno. En palabras m\u00e1s directas, se hace moralmente insoportable a la vez que inaceptable.<\/p>\n

Hay otras razones valederas<\/strong><\/p>\n

En medio de una sociedad convulsionada como lo est\u00e1 la chilena, un presidente que ame su patria debe hacer abandono de su cargo y no hacer m\u00e1s dif\u00edcil la situaci\u00f3n. Porque su ilegitimidad lo convierte en \u2018interlocutor no v\u00e1lido\u2019, en un \u2018ileg\u00edtimo contradictor\u2019. En suma, una persona que se ha inhabilitado como dialogante, un personaje con quien no puede entablarse parlamento alguno. Lo se\u00f1alamos en una de nuestros trabajos:<\/p>\n

\u201c[\u2026] si bien al principio pudo ser Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era la persona indicada para hacerlo en su calidad de presidente de la naci\u00f3n, tras su declaraci\u00f3n de guerra a la poblaci\u00f3n se inhabilit\u00f3 por completo; y sell\u00f3 para siempre el destino de su misi\u00f3n al hacerse responsable de la muerte de una indeterminada cantidad de personas, mutilar visualmente a casi quinientos chilenos, encarcelar a otros varios miles y disponer la represi\u00f3n constante y arbitraria de toda la poblaci\u00f3n. Pi\u00f1era no es hoy el \u2018interlocutor v\u00e1lido\u2019. No es, por consiguiente, \u2018leg\u00edtimo contradictor\u2019. No es casualidad que una de las peticiones m\u00e1s voceadas por los movimientos sociales sea su resignaci\u00f3n al cargo de presidente de la naci\u00f3n. Pi\u00f1era debe irse.(vii)\u201d<\/p>\n

Pi\u00f1era est\u00e1 enfermo, y as\u00ed, como se encuentra, est\u00e1 dando muerte a la democracia. La petici\u00f3n que el Comit\u00e9 de Defensa de los Derechos Humanos y Sindicales CODEHS hizo en enero de 2020 al presidente del Senado, en ese entonces, Jaime Quintana Leal (PPD) \u2014y que \u00e9ste, ma\u00f1osamente, archivara\u2014, de proponer su separaci\u00f3n del cargo por enfermedad, es otra raz\u00f3n que, incluso, podr\u00eda hasta explicar la resistencia que opone a la proposici\u00f3n que se le hace de hacer resignaci\u00f3n del cargo que desempe\u00f1a. Steven Levitsky y Daniel Ziblatt en su obra \u201cC\u00f3mo muere la democracia\u201d, advierten que<\/p>\n

\u201c[\u2026] la tr\u00e1gica paradoja de la senda electoral hacia el autoritarismo es que los asesinos de la democracia, utilizan sus propias instituciones para de manera gradual, sutil e incluso legal liquidarla\u201d(viii).<\/p>\n

Pi\u00f1era, como cabeza de un gobierno \u00e9ticamente reprobado, ileg\u00edtimo, insoportable para el 80% de la poblaci\u00f3n que se manifiesta a trav\u00e9s del voto, debe hacer resignaci\u00f3n del mandato recibido en 2017. No puede hacernos parafrasear la letan\u00eda que, majaderamente, profer\u00eda Jos\u00e9 Mar\u00eda Aznar, en Espa\u00f1a, contra el presidente Jos\u00e9 Rodr\u00edguez Zapatero, en cada oportunidad que ten\u00eda, \u2018V\u00e1yase, se\u00f1or Rodr\u00edguez Zapatero. Por favor, v\u00e1yase\u2019. No puede obligarnos a recurrir a la f\u00f3rmula que propuso su actual ministro de Relaciones Exteriores Andr\u00e9s Allamand, en su libro \u2018El Desalojo\u2019, para terminar con el gobierno concertacionista. No puede, y no debe.<\/p>\n

 <\/p>\n

(i) Pe\u00f1a, Carlos: \u201cEl pacto verbal\u201d, \u2018El Mercurio\u2019, 25 de octubre de 2020.<\/p>\n

(ii) Acu\u00f1a, Manuel: \u201cPero, entonces\u2026 \u00bfqu\u00e9 es la violencia?\u201d, publicado en varios medios digitales de INTERNET, octubre de 2020.<\/p>\n

(iii) V\u00e9ase, al respecto, la obra de Nicos Poulantzas \u201cPoder pol\u00edtico y clases sociales en el Estado capitalista\u201d, Ediciones Siglo XXI (M\u00e8xico, Chile, Argentina, Espa\u00f1a).<\/p>\n

(iv) Mazzuca, Sebasti\u00e1n L.: \u201cLegitimidad, autonom\u00eda y capacidad: conceptualizando (una vez m\u00e1s) los poderes del Estado\u201d, Revista de Ciencia Pol\u00edtica, Vol.32, N\u00aa3, Santiago, 2012.<\/p>\n

(v) Mazzuca, Sebasti\u00e1n L.: At. Citado en (4).<\/p>\n

(vi) Redacci\u00f3n: \u201cJaime Mulet (FRVS): \u2018Pi\u00f1era tiene que irse y la forma que proponemos es democr\u00e1tica\u2019\u201d, CNN Chile, 11 de marzo de 2020.<\/p>\n

(vii) Valenzuela, Jos\u00e9 Luis y Acu\u00f1a Asenjo, Manuel: \u201cLa Revoluci\u00f2n Chilena de Octubre\u201d, Editorial Senda\/ Senda F\u0151rlag i Stockholm, Santiago, 2020, p\u00e1g. 349.<\/p>\n

(viii) Citado por Braulio Jatar en su trabajo \u201c\u00bfPuede un pueblo sometido por un tirano, ejercer el derecho de la autodeterminaci\u00f3n?\u201d, \u2018El D\u00ednamo\u2019, 05 de octubre de 2020.<\/p>\n

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Importancia en el uso de determinadas palabras En una de sus habituales columnas del rotativo \u2018El Mercurio\u2019, de agosto reci\u00e9n pasado, recuerda Carlos Pe\u00f1a (a menudo, olvidado por \u00e9l mismo) que, para poder entablar un di\u00e1logo \u2014y, agregamos nosotros, para…<\/p>\n","protected":false},"author":1904,"featured_media":1235871,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[11389,161,74,67],"tags":[29,652],"class_list":["post-1235868","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-contenido-original","category-opiniones","category-politica-es","category-sudamerica","tag-chile","tag-sebastian-pinera"],"yoast_head":"\nSobre la ilegitimidad del gobierno chileno<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Importancia en el uso de determinadas palabras En una de sus habituales columnas del rotativo \u2018El Mercurio\u2019, de 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