Es claro que en los sucesos pol\u00edticos \u2013sobre todo en los m\u00e1s trascendentales- es dif\u00edcil llegar a consideraciones objetivas. Son muchos los intereses y pasiones involucrados en ellos. Pero hay que hacer el m\u00e1ximo esfuerzo posible para esto, si queremos comprenderlos cabalmente. Respecto de un plebiscito como el reci\u00e9n pasado por cierto que las emociones est\u00e1n con mayor raz\u00f3n a flor de piel, pero tratar\u00e9 de ce\u00f1irme estrictamente a los hechos.<\/p>\n
En primer lugar, este proceso surgi\u00f3 de un acuerdo entre los dirigentes de los partidos pol\u00edticos de derecha, de la ex Concertaci\u00f3n y de algunos del Frente Amplio, suscrito el 15 de noviembre pasado y consagrado como Reforma Constitucional en diciembre. Ciertamente surgi\u00f3 como reacci\u00f3n frente al \u201cestallido\u201d, \u201crevuelta\u201d o \u201crebeli\u00f3n\u201d social de octubre del a\u00f1o pasado.<\/p>\n
En dicho acuerdo se estipul\u00f3 un plebiscito para el 26 de abril, el que \u2013por la pandemia- fue postergado para el 25 de octubre. En ese plebiscito se convoc\u00f3 a la ciudadan\u00eda para que \u2013a trav\u00e9s del voto voluntario- eligiese en primer lugar si quer\u00eda un proceso que generase una nueva Constituci\u00f3n o si lo rechazaba. Adem\u00e1s, se le pregunt\u00f3 si \u2013en caso de que se aprobara- deseaba que fuese efectuado por una \u201cConvenci\u00f3n Mixta Constitucional\u201d (50% electos por la ciudadan\u00eda; y el otro 50% por el actual Congreso) o por una \u201cConvenci\u00f3n Constitucional\u201d, en que todos los convencionales fueran electos directamente por la ciudadan\u00eda. En ambas preguntas una gran mayor\u00eda se pronunci\u00f3 por el \u201cApruebo\u201d y por la \u201cConvenci\u00f3n Constitucional\u201d.<\/p>\n
Sin embargo, al aprobar la Convenci\u00f3n Constitucional \u2013lo mismo que si se hubiese aprobado la Convenci\u00f3n Mixta Constitucional- dicha gran mayor\u00eda vot\u00f3 tambi\u00e9n (seguramente much\u00edsimos sin quererlo; y la inmensa mayor\u00eda todav\u00eda \u00a1sin saberlo!) porque dicha Convenci\u00f3n tuviese necesariamente que aprobar su reglamento y las normas constitucionales por un qu\u00f3rum de dos tercios. Ahora bien, si (condicional) definimos la esencia de la democracia como la regla de la mayor\u00eda, aquella Convenci\u00f3n no cumplir\u00e1 con ese requisito, pues le dar\u00e1 a cualquier fuerza que obtenga m\u00e1s de un tercio de los convencionales un virtual poder de veto sobre el texto final que se apruebe. Y no hay que ser demasiado perspicaz para darse cuenta que dicho prospecto \u2013cualquiera sea la definici\u00f3n que tengamos de democracia- favorece completamente a la derecha; ya que \u00e9sta siempre \u2013desde 1990- ha estado adquiriendo con facilidad m\u00e1s de un tercio de los votos y de los congresales electos (con o sin sistema electoral binominal); y bastante menos de la mayor\u00eda.<\/p>\n
Pero, m\u00e1s all\u00e1 del concepto que se tenga de la democracia (confieso que yo lo entiendo como la regla de la mayor\u00eda), nadie podr\u00eda razonablemente decir que no es muy importante y trascendental (y, por tanto, muy pol\u00e9mico) que se haya introducido la cl\u00e1usula del qu\u00f3rum de los dos tercios a todo evento en el acuerdo.<\/p>\n
Sin embargo, se ha producido un hecho aparentemente ins\u00f3lito y muy impactante: \u00a1Que ninguno de los partidos pol\u00edticos (tanto los que suscribieron el acuerdo como los que no) se haya referido siquiera a este tema en la campa\u00f1a previa al plebiscito! \u00a1Que tampoco en ning\u00fan canal de TV \u2013por la pandemia estoy viendo demasiada televisi\u00f3n; por eso lo digo- se haya suscitado el m\u00e1s m\u00ednimo debate al respecto; y ni siquiera se haya considerado como tema relevante! \u00a1Que tampoco haya sido realzado por las instituciones sociales, acad\u00e9micas y culturales del pa\u00eds! S\u00f3lo se han visto m\u00ednimas referencias a este tema en redes sociales y en algunos diarios digitales. Esto constituye una demostraci\u00f3n del car\u00e1cter poco democr\u00e1tico de nuestra sociedad y de nuestras instituciones; y concretamente de todo este mal definido \u201cproceso constituyente\u201d.<\/p>\n
Tan impactante es lo anterior que tampoco se requiere ser muy perspicaz para darse cuenta que la generalidad de la poblaci\u00f3n \u00a1no tiene idea de lo que ello, en rigor, significa! Solo unos pocos acad\u00e9micos o columnistas de medios digitales se han referido al tema. Algunos han sugerido la peregrina idea de que ese qu\u00f3rum no tiene casi relevancia, puesto que han se\u00f1alado que las normas propias de una Constituci\u00f3n que no obtengan los dos tercios en la Convenci\u00f3n pasar\u00edan despu\u00e9s a ser aprobadas por mayor\u00eda simple por el Congreso futuro. Pues con esa l\u00f3gica podr\u00eda llegarse al absurdo de derogar pr\u00e1cticamente tal qu\u00f3rum. Bastar\u00eda que la mayor\u00eda se contentase con aprobar algunos art\u00edculos consensuales con los dos tercios \u00a1y dejase la mayor\u00eda de las normas propias de una Constituci\u00f3n (y sobre todo las m\u00e1s relevantes) para ser aprobadas por simple mayor\u00eda en el futuro Congreso!…<\/p>\n
Otros han dicho que tampoco importa mucho dicho qu\u00f3rum, porque la Convenci\u00f3n podr\u00e1 cambiar sus reglas creyendo (y algunos, por error o con intenci\u00f3n, distorsionan los t\u00e9rminos) que ello est\u00e1 en su naturaleza \u201cconstituyente\u201d. \u00a1No es as\u00ed! Por algo se denomin\u00f3 \u201cConvenci\u00f3n Constitucional\u201d y no \u201cConstituyente\u201d (pese a que equ\u00edvocamente, se denomin\u00f3 \u201cconstituyentes\u201d a los miembros de dicha Convenci\u00f3n\u2026); y m\u00e1s importante a\u00fan, sus competencias mismas han sido taxativamente fijadas por la Reforma Constitucional, lo mismo que las de su alternativa, la \u201cConvenci\u00f3n Mixta Constitucional\u201d. De tal manera que si intentara hacer eso estar\u00eda flagrantemente desconociendo la propia legislaci\u00f3n que la sustenta. Adem\u00e1s, dicha legislaci\u00f3n estableci\u00f3 que cinco ministros de la Corte Suprema (designados por sorteo), ser\u00e1n los que en definitiva resuelvan cualquier problema de interpretaci\u00f3n conflictual o de eventual ilegalidad cometida por la propia Convenci\u00f3n.<\/p>\n
Y algunos hemos advertido respecto de la naturaleza antidemocr\u00e1tica de dicho qu\u00f3rum y que al negarse su importancia se est\u00e1, adem\u00e1s, objetivamente enga\u00f1ando al pueblo, d\u00e1ndole unas expectativas ilusorias que no tienen ninguna base real, y que s\u00f3lo pueden conducir, en definitiva, a un feroz desenga\u00f1o cuando vean que el texto final que apruebe la Convenci\u00f3n sea -\u00a1necesariamente!- producto de un consenso entre los partidos de derecha y los partidos de la ex Concertaci\u00f3n (y de seguir el rumbo del 15 de noviembre, de varios partidos del Frente Amplio); o que la Convenci\u00f3n termine, entre vetos, sin llegar a ning\u00fan texto final; con lo que seguir\u00eda rigiendo la Constituci\u00f3n actual suscrita por Ricardo Lagos y todos sus ministros en 2005.<\/p>\n
Tambi\u00e9n, parad\u00f3jicamente, de llegar a este \u00faltimo resultado, \u00a1ser\u00e1 m\u00e1s f\u00e1cil cambiar posteriormente la actual Constituci\u00f3n ya que, al menos para varios de sus apartados, se establece un qu\u00f3rum menor que el de dos tercios: 60%!…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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