{"id":122810,"date":"2014-07-31T20:13:52","date_gmt":"2014-07-31T19:13:52","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=122810"},"modified":"2014-07-31T21:38:35","modified_gmt":"2014-07-31T20:38:35","slug":"remunicipalizacion-el-grifo-vuelva-manos-publicas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2014\/07\/remunicipalizacion-el-grifo-vuelva-manos-publicas\/","title":{"rendered":"Remunicipalizaci\u00f3n: el grifo vuelva a manos p\u00fablicas"},"content":{"rendered":"<p align=\"justify\"><span style=\"color: #666666;\"><b>Por Luis Babiano. <a href=\"http:\/\/http:\/\/plataformacontralaprivatizaciondelcyii.org\/xDOCUMENTOS\/RAP\/Remunicipalizacion_El_grifo_vuelve_a_manos_publicas.htm\">Art\u00edculo original en Plataforma contra la Privatizaci\u00f3n del Canal de Isabel II.<\/a><\/p>\n<p><\/b>A lo largo de las \u00faltimas semanas estamos asistiendo a un intenso debate entorno a los servicios municipales de agua. El debate, no puede ser m\u00e1s oportuno porque tras las elecciones municipales muchas administraciones locales tienen por delante una decisi\u00f3n nada trivial: la toma en consideraci\u00f3n de remunicipalizar algunos de los servicios b\u00e1sicos el servicio de aguas entre ellos, o renovar unos contratos con empresas, cuyo resultado econ\u00f3mico ha sido muy negativo para las arcas municipales.<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"color: #666666;\"><br \/>\nEn Espa\u00f1a, al contrario que en muchos pa\u00edses europeos, los procesos de privatizaci\u00f3n se han acelerado a consecuencia de la crisis. A esto hay que a\u00f1adir que en nuestro pa\u00eds no existe un \u00f3rgano regulador para precios e inversiones. El canon concesional est\u00e1 viciando el sistema y desatando graves irregularidades ya que la cantidad que reciben los ayuntamientos por la \u201cventa\u201d de la gesti\u00f3n del agua no es reinvertida en el ciclo hidr\u00e1ulico. Estos c\u00e1nones, millonarios, se dedican, en la mayor\u00eda de los casos, \u00fanicamente a enjuagar las finanzas municipales y son repercutidos en la tarifa a los ciudadanos sin que aparezca claramente reflejado en la factura.<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"color: #666666;\"><br \/>\nVivimos una autentica burbuja h\u00eddrica, las cifras hablan por s\u00ed mismas. En 1996, el 63% de la poblaci\u00f3n espa\u00f1ola estaba abastecida por sociedades p\u00fablicas. En 2005, el 52% manten\u00eda el car\u00e1cter p\u00fablico. En 2010, los porcentajes se invierten: 47% p\u00fablico y 53% privada. A finales del 2014, el 57% ser\u00e1n privadas.<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"color: #666666;\"><br \/>\nEl proceso privatizador se inicia, en la mayor\u00eda de los casos, sin debate, por la puerta trasera y a trav\u00e9s del denominado modelo franc\u00e9s, basado en la pretendida colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada. En concreto, se suelen promover empresas mixtas en las que las instituciones p\u00fablicas conservan el 51% de las acciones, mientras el control efectivo del negocio lo ejercen los operadores privados, sobre la base de monopolizar la informaci\u00f3n, mediante cl\u00e1usulas que les adjudica la competencia exclusiva, tanto sobre la gesti\u00f3n de esas empresas, como en materia de compras, contrataciones y subcontrataciones. Desaparecen los concursos p\u00fablicos, y por tanto la competencia, se elimina el papel de las empresas locales ya que a partir de ese momento estas empresas se convierten en un monopolio natural absolutamente cerrado y se aseguran grandes beneficios por la autocompra de servicios y tecnolog\u00eda a empresas del grupo, por adjudicaci\u00f3n directa. Se trata, en suma, de un modelo sofisticado que incluso ha permitido a muchos pol\u00edticos justificar pr\u00e1cticas privatizadoras. Pero los tiempos han cambiado y en la actualidad la privatizaci\u00f3n del agua est\u00e1 provocando fuertes protestas sociales, lo cual da lugar a un curioso fen\u00f3meno: mientras la troika y el gobierno central recomiendan la privatizaci\u00f3n de estos servicios, los ciudadanos afectados se oponen a la misma.<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"color: #666666;\"><br \/>\nFrente al modelo especulativo espa\u00f1ol el lector debe saber que a escala mundial s\u00f3lo el 10% de las 400 ciudades m\u00e1s grandes del mundo son privadas; el 90% p\u00fablicas. Las ciudades de todo el mundo est\u00e1n experimentando el fracaso de la privatizaci\u00f3n del agua. Acceso desigual, incremento del precio de las tarifas promesas rotas, obst\u00e1culos medioambientales y escandalosos m\u00e1rgenes de ganancias est\u00e1n impulsando a las municipalidades a retomar el control de este servicio esencial. La \u201cremunicipalizaci\u00f3n\u201d del agua es una tendencia nueva. M\u00e1s de 100 ciudades han remunicipalizado el servicio en el mundo entre los a\u00f1os 2000-2014 y en todos los continentes. En Estados Unidos destacan Atlanta e Indian\u00e1polis; en Europa Paris, Berl\u00edn o Budapest y en los pa\u00edses del sur: Buenos Aires, La Paz; Johannesburgo, Dar-es-Salaam, Accra, Almaty o Kuala Lumpur. <\/span><b><span style=\"color: #666666;\">La remunicipalizaci\u00f3n es ya un fen\u00f3meno Global.<\/span><\/b><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"color: #666666;\"><br \/>\nExisten ya muchos estudios que analizan la transici\u00f3n del abastecimiento privado de agua al p\u00fablico y todos destacan a Par\u00eds como un modelo de referencia. En la capital francesa el recibo baj\u00f3 un 8% durante el primer a\u00f1o y se obtuvieron beneficios de 35 millones de euros. Adem\u00e1s, no est\u00e1n permitidos los cortes de agua para las familias que no puedan pagar, se han creado nuevos servicios y se ha logrado que con la empresa p\u00fablica haya una gesti\u00f3n m\u00e1s democr\u00e1tica y participativa, con personal, usuarios y asociaciones ciudadanas en el consejo de administraci\u00f3n.<br \/>\nEn Espa\u00f1a, la remunicipalizaci\u00f3n es tambi\u00e9n un hecho. En Espa\u00f1a existen casos como los del Torrelavega (segundo n\u00facleo m\u00e1s importante de Cantabria), Ermua (Vizcaya), Arteixo (Coru\u00f1a), Manacor (Mallorca), Medina Sidonia (C\u00e1diz), Arenys de Munt (Barcelona), Lucena (C\u00f3rdoba) o los 22 pueblos de la provincia de Sevilla agrupados en Aguas del Huesna, \u201csiempre con un servicio mejor y con la prioridad de la accesibilidad del agua a todos los ciudadanos y ciudadanas\u201d.<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"color: #666666;\"><br \/>\nEn la sociedad Aguas del Huesna se encuentra quiz\u00e1 el origen del movimiento remunicipalizador en Espa\u00f1a. Son 22 municipios sevillanos, con unos 300.000 habitantes en su conjunto, que decidieron dar marcha atr\u00e1s en el proceso privatizador que se les hab\u00eda planteado para asegurarse el suministro del agua en 1994. Aquella privatizaci\u00f3n acab\u00f3 en un mejunje de sobrecostes en las inversiones proyectadas y de incumplimientos que en 2007 deriv\u00f3 en un expediente de rescate de la concesi\u00f3n y en la puesta en marcha de una empresa p\u00fablica que se encarga de abastecer agua a esos municipios. El mayor tiene 50.000 habitantes; el menor, apenas 300.<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"color: #666666;\"><br \/>\nLa burbuja h\u00eddrica es causa y efecto, a veces, de la corrupci\u00f3n. En Torrelavega (con 54.827 habitantes), el llamado \u2018esc\u00e1ndalo del agua\u2019 surgi\u00f3 al detectar los t\u00e9cnicos municipales irregularidades en la gesti\u00f3n de la empresa mixta, concretamente durante los ejercicios de 1999 y 2000. En 2011 qued\u00f3 resuelto el proceso administrativo, con el respaldo judicial a la decisi\u00f3n del pleno de la Corporaci\u00f3n de rescindir el contrato entre el Ayuntamiento y Aqualia (FCC), la empresa privada que ten\u00eda entonces el 51% de las acciones de la sociedad responsable de la gesti\u00f3n del agua en el municipio (Aquator). Los delitos que se imputan tienen que ver con la presunta manipulaci\u00f3n de caudal\u00edmetros, la contrataci\u00f3n irregular de empresas filiales para distintos trabajos y el desv\u00edo de compras de carb\u00f3n activo para otros municipios, principalmente. En la actualidad la empresa p\u00fablica de Torrelavega ha acometido importantes obras de agua y presenta beneficios.<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"color: #666666;\"><br \/>\nOtro caso muy conocido es el de Medina Sidonia (11.781 habitantes), C\u00e1diz, municipio que en 2003 decidi\u00f3 crear su propia empresa p\u00fablica \u2014 hoy denominada Medina Global\u2014 para gestionar el abastecimiento del agua, el factor precio fue importante. Pero desde que se recuper\u00f3 la gesti\u00f3n p\u00fablica, en el municipio no ha habido cortes de agua, ni siquiera con la irrupci\u00f3n de la crisis econ\u00f3mica. La decisi\u00f3n de remunicipalizar fue tomada con una firme voluntad de mejora del servicio en todos sus aspectos, as\u00ed como de repercutir directamente los beneficios generados en el municipio. En la actualidad Medina est\u00e1 intentando remunicipalizar tambi\u00e9n los servicios de recogida de residuos.<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"color: #666666;\"><br \/>\nEl modelo de Medina Sidonia tambi\u00e9n ha inspirado a ciudades como Lucena (42.560 habitantes), C\u00f3rdoba, que recientemente ha remunicipalizado el servicio y aplica los valores del derecho humano al agua siguiendo las recomendaciones de la ONU. Un modelo de gesti\u00f3n que en un solo a\u00f1o ha acometido obras que eran vitales para garantizar el acceso al agua a la ciudadan\u00eda y que a d\u00eda de hoy la empresa p\u00fablica presenta super\u00e1Lucenavit.<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"color: #666666;\"><br \/>\nPor otro lado, opino que la bajada de tarifas o la eficiencia del servicio p\u00fablico no deben ser los \u00fanicos factores a la hora de decidir la reversi\u00f3n de una concesi\u00f3n. La accesibilidad y la garant\u00eda de servicio, junto con la trasparencia y la participaci\u00f3n p\u00fablica de la gesti\u00f3n p\u00fablica tienen que estar en la base del modelo. Desde m\u00ed posici\u00f3n, el \u00e9nfasis de la nueva pol\u00edtica de aguas debe de ponerse en la Gesti\u00f3n P\u00fablica Participativa, sin \u00e1nimo de lucro, como servicio de inter\u00e9s general ya que el agua no es una mercanc\u00eda, sino un bien com\u00fan y un derecho fundamental, adem\u00e1s de elemento esencial para la vida.<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"color: #666666;\"><br \/>\nPara ello, es necesario crear un amplio consenso, a trav\u00e9s de un Pacto por el Agua P\u00fablica, en el que se definan y acuerden los fundamentos y las reglas b\u00e1sicas del modelo p\u00fablico: transparencia, rendici\u00f3n de cuentas y participaci\u00f3n social. Un modelo que frene el incipiente proceso de corporativizaci\u00f3n1, que tambi\u00e9n amenaza al modelo p\u00fablico; y que conduzca hacia el objetivo final de la sostenibilidad econ\u00f3mica, social y ambiental.<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"color: #666666;\"><br \/>\nRecientemente, en la ciudad de Zaragoza y su entorno, se ha firmado un Compromiso social y pol\u00edtico por la gesti\u00f3n p\u00fablica y participativa del agua, que aboga por la gesti\u00f3n y tratamiento del agua como un servicio de acceso universal, participado y vinculado a los derechos humanos. Este compromiso, impulsado por la Red Agua P\u00fablica de Arag\u00f3n y firmado por el tripartito que forma el Gobierno del Ayuntamiento de Zaragoza, trece organizaciones sociales y dos fundaciones, plantea cambios estructurales \u2014por ejemplo, recoge la implementaci\u00f3n de un \u00f3rgano fiscalizador que cuente con colectivos sociales\u2014, que suponen un reto complejo pero al mismo tiempo fascinante. Zaragoza puede dar el pistoletazo de salida para un nuevo modelo de gesti\u00f3n p\u00fablica. Atentos.<\/span><\/p>\n<p align=\"justify\">\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Luis Babiano. Art\u00edculo original en Plataforma contra la Privatizaci\u00f3n del Canal de Isabel II. A lo largo de las \u00faltimas semanas estamos asistiendo a un intenso debate entorno a los servicios municipales de agua. 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